T R A S L A D O

220-56907, septiembre 09 de 2003
Ref. Participación de inversionistas extranjeros en el capital de sociedades Colombianas.
Consulta si existe alguna restricción respecto del porcentaje de participación de accionistas extranjeros en el capital
de una sociedad colombiana.
Al respecto, se debe señalar que las disposiciones legales de carácter mercantil que determinan las reglas generales
aplicables en materia de constitución de sociedades, ni las que establecen en particular los requisitos y condiciones
para la constitución y funcionamiento de cada uno de los distintos tipos o formas societarias, contemplan ninguna
restricción o limitación para la participación de los inversionistas extranjeros en el capital de las sociedades que se
creen al amparo de la legislación nacional, lo que en otras palabras significa que no existe distinción legal en ese
aspecto.
Por su parte, el Régimen General de Inversiones de Capital del Exterior en Colombia y de Capital Colombiano en el
Exterior, contenido en el Decreto 2080 del 18 de octubre de 2000, en el artículo 2º sienta en los siguientes términos
el principio de Igualdad en el Trato: "La inversión de capital del exterior en Colombia, será tratada para todos los
efectos, de igual forma que la inversión de nacionales residentes. En consecuencia, y sin perjuicio de lo estatuido en
regímenes especiales, no se podrán conceder condiciones o tratamientos discriminatorios a los inversionistas de
capital del exterior frente a los inversionistas residentes nacionales, ni tampoco conceder a los inversionistas de
capital del exterior ningún tratamiento más favorable que el que se otorga a los inversionistas residentes
nacionales".
A su turno, se advierte que en virtud del artículo 6º del decreto mencionado, en relación con la destinación de la
Inversión se establece: "De conformidad con la establecido en el presente Decreto, podrán realizarse inversiones de
capital del exterior en todos los sectores de la economía, con excepción de los siguientes ya sea directa o por
interpuesta persona.
a.
b.
Actividades de defensa y seguridad nacional.
Procesamiento, disposición y desechos de basuras tóxicas, peligrosas o radioactivas no producidas en el
país.
PARAGRAFO. En todo caso, el Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes podrá identificar sectores de
la actividad económica para que el Gobierno determine si se admite en ellos la participación de inversión de capital
de exterior."
De lo expuesto, se colige que como regla general no existe para la inversión del extranjero restricción para
participar en ningún sector de la economía, lo cual en armonía con la normatividad del Código de Comercio en
materia de sociedades, supone que a la luz de la legislación nacional, es viable la participación de socios o
accionistas extranjeros, cualquiera sea el porcentaje que la misma represente en el capital de la sociedad.
Sin perjuicio de lo anterior, cabe mencionar que el Régimen Común de Tratamiento de Capitales Extranjeros
aprobado por la Comisión del Acuerdo de Cartagena (Comunidad Andina) aunque no hace referencia propiamente a
sociedades, sino a empresas, consagra la definición de empresa nacional, empresa mixta y empresa extranjera,
consultando entre otros criterios determinantes, la pertenencia proporcional del capital, según que se trate de
inversionistas nacionales o extranjeros (artículo 1º Decisión 291 de 1991).
En los anteriores términos se espera haber absuelto su solicitud, advirtiendo que el concepto expresado se sujeta a
los alcances que señala el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo.