resolucion - Justicia Viva

RESOLUCION ADMINISTRATIVA DE LA
PRESIDENCIA DEL PODER JUDICIAL
N° 035 - 2004-P-PJ
Lima,
VISTO :
El Proyecto de Directiva sobre “Normas Complementarias de Austeridad
y Racionalidad en el Gasto Público del Poder Judicial para el Año Fiscal 2004”,
propuesto por la Gerencia General del Poder Judicial mediante Oficio N°
2004-GG-PJ;
CONSIDERANDO :
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 15° de la Ley N° 28128 De Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2004, el Titular del Pliego
debe aprobar la Directiva que contenga las medidas de racionalidad a ser
aplicadas durante el Año Fiscal 2004;
En uso de las atribuciones conferidas por el Artículo 76° del Texto Unico
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial modificado por la Ley N°
27465;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar la Directiva N° 001-2004-P-PJ “Normas
Complementarias de Austeridad y Racionalidad en el Gasto Publico del Poder
Judicial para el Año Fiscal 2004” que forma parte integrante de la presente
Resolución.
Artículo Segundo.- Disponer la publicación de la presente Directiva en
la Página Web del Poder Judicial, siendo obligatorio su cumplimiento por parte
de todas las dependencias jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial.
Artículo Tercero.- Déjese sin efecto aquellos dispositivos que se
opongan a la presente Resolución.
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
DIRECTIVA N° 001-204-P-PJ
NORMAS COMPLEMENTARIAS DE AUSTERIDAD Y RACIONALIDAD EN
EL GASTO PÚBLICO DEL PODER JUDICIAL
I.
I.
OBJETIVO
Dictar medidas complementarias de austeridad y racionalidad en la
utilización de los recursos autorizados al Poder Judicial para el Año
Fiscal 2004.
II.
II.
FINALIDAD
Racionalizar el nivel de ejecución de gastos en bienes y servicios
priorizando éstos según los recursos efectivamente asignados al Poder
Judicial.
III.
III.
ALCANCE
La presente Directiva es aplicable a todas las dependencias
jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial a nivel nacional.
IV.
IV.
VIGENCIA
La vigencia de la presente Directiva rige a partir del día siguiente de su
aprobación hasta el 31 de diciembre del 2004.
V.
VI.
V.
BASE LEGAL

 Decreto Supremo N° 017-93-JUS Texto Unico Ordenado de la
Ley Orgánica del Poder Judicial y su modificatoria, Ley 27465



 Ley N° 28128 De Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2004
VI.
Ley N° 27209 De Gestión Presupuestaria del Estado
NORMAS LEGALES
6.1
6.1
El Gerente General, Presidentes, Administradores de las
Cortes Superiores y los Jefes de las dependencias del Poder
Judicial a nivel nacional, que cuentan con asignación de recursos,
son responsables de cumplir, en el ámbito de su competencia, las
medidas de austeridad dispuestas en la presente Directiva.
6.2
Queda terminantemente prohibido contraer compromisos u
obligaciones con terceros, salvo que se cuente con el
financiamiento correspondiente y la autorización expresa de la
Gerencia General; también están a salvo aquellos gastos
efectuados con cargo al Fondo para Pagos en Efectivo (incluido
viáticos), dentro de los niveles de desembolso permitidos en esta
modalidad.
VII.
6.3
El incumplimiento de las normas establecidas en la presente
Directiva, da lugar a la sanción correspondiente, la misma que se
registra como demérito en el respectivo Legajo Personal.
6.4
6.4
La Oficina de Inspectoría General es el órgano encargado
de vigilar el estricto cumplimiento de la presente Directiva.
VII.
7.1
NORMAS ESPECÍFICAS
7.1
Personal
a. a. Sólo podrá ingresar nuevo personal al Poder Judicial,
cuando se cuente con plaza presupuestada; es decir se
encuentre incluida en el Cuadro para Asignación de Personal
(CAP) y cuente con el financiamiento previsto en el
Presupuesto Analítico de Personal (PAP).
b. b. La cobertura de plazas bajo cualquier forma o modalidad
contractual así como régimen laboral, que se encuentren
previstas en el Presupuesto Analítico de Personal (PAP)
requiere previamente, de la opinión favorable de la SubGerencia de Planes y Presupuesto de la Gerencia de
Planificación de la Gerencia General.
c. c.
No se podrán efectuar recategorizaciones y/o
modificaciones de plazas que deriven en incremento de
remuneraciones, por efecto de modificación del Cuadro para
Asignación de Personal (CAP) y/o Presupuesto Analítico de
Personal (PAP), excepto aquellas que pudieran derivar de la
aplicación del artículo 52 de la Ley de Gestión Presupuestaria
del Estado para el año 2004.
d. d. No se efectuarán gastos por concepto de horas extras; en
caso de requerirse los servicios del personal fuera de la
jornada laboral, las jefaturas de las Unidades Orgánicas
adoptarán las medidas necesarias para establecer turnos
rotativos del personal y/o la compensación con el descanso
físico correspondiente.
7.2
7.2
Servicios No Personales y Locación de Servicios
a. a. Queda prohibida la celebración de nuevos contratos de
servicios no personales o locación de servicios, con excepción
de los casos de reemplazo, renovación o prórroga de
contratos de personas que vienen prestando servicios. En
estos casos, no se podrá incrementar la retribución mensual
pactada.
b. b. Sin perjuicio de lo expuesto en el literal precedente, se
podrán efectuar contratos por servicios no personales,
únicamente por necesidad institucional y para realizar labores
eventuales no contempladas en el Manual de Organización y
Funciones (MOF), previa opinión favorable de la Sub Gerencia
de Planes y Presupuesto de la Gerencia General.
7.3
7.4
7.3
Fondo para Pagos en Efectivo
a.
a.
El fondo para Pagos en Efectivo será utilizado
únicamente para cubrir gastos urgentes de menor cuantía y
de acuerdo a la normativa vigente.
b.
b. Queda prohibido la compra de alimentos como té, café,
azúcar, gaseosas, etc., a excepción de lo que requiera la
Corte Suprema de Justicia de la República, el Consejo
Ejecutivo y el Despacho de Gerencia General.
c.
c.
Las dependencias del Poder Judicial deben reducir al
mínimo necesario los gastos por consumo de alimentos y de
movilidad local que se generen por comisión de servicios
realizadas fuera del horario de trabajo, los que serán
autorizados por la Gerencia General o el Responsable de la
dependencia respectiva; en el caso de la movilidad local, se
dará prioridad al desplazamiento en medios de servicio
público, como microbuses y colectivos.
d.
d.
La Gerencia de Administración y Finanzas, y la Sub
Gerencia de Logística de la Gerencia General, autorizarán la
adquisición de materiales de limpieza en aquellas
dependencias que no cuenten con servicio de conservación y
mantenimiento de local, y sólo en caso de urgencia y/o por
falta de stock en el almacén, se podrán comprar dichos
materiales, restringiéndose a lo mínimo indispensable.
7.4
Viajes y Viáticos
a. a. Los viajes por comisión de servicio dentro y fuera del
territorio nacional se restringirán al mínimo indispensable,
debiéndose justificar previamente la necesidad del mismo. Las
normas específicas están contempladas en la Directiva N°
002-2004-GG/PJ Procedimientos para otorgar viáticos por
comisión de servicio en el Poder Judicial, salvo en lo que
respecta a la sustentación de gastos mediante Declaración
Jurada, que se sujetará a lo dispuesto en la presente Directiva.
b. b. Los viajes al exterior se sujetarán a lo establecido en el
Decreto Supremo N° 047-2002-PCM y serán autorizados
necesariamente por Resolución del Consejo Ejecutivo. Sólo se
podrán efectuar viajes de este tipo cuando se trate de eventos
internacional vinculados con la administración de justicia o la
negociación o firma de convenios internacionales pactados en
beneficio del Poder Judicial o en casos debidamente
justificados de los Magistrados de la Sala Penal Especial y
Juzgados Penales Especiales – Anticorrupción de la Corte
Superior de Justicia de Lima.
c. c. No se otorgarán viáticos por capacitación, instrucción o
comisión de servicio en el exterior, cuando éstos sean
cubiertos por la entidad organizadora o auspiciante del evento.
d. d. Los viáticos otorgados por Comisión de Servicio dentro del
territorio nacional, se liquidarán con comprobantes de pago
hasta un 80%, pudiendo solamente el 20% restante hacerse
mediante Declaración Jurada, salvo en los casos que la
comisión de servicio se efectúe en dependencias
jurisdiccionales ubicadas en localidades muy alejadas y que no
cuenten con establecimientos de servicios debidamente
formalizados, lo cual será sustentado y aprobado por la
instancia correspondiente. Quedan exceptuados de la
presente disposición, los Magistrados Supremos, Presidentes
de Cortes Superiores y Gerente General.
e. e. En los casos de comisiones de servicio con retorno en el
mismo día (menor a 24 horas), se reconocerán los gastos por
almuerzo hasta un máximo de S/. 50.00 (CINCUENTA Y
00/100 nuevos soles), adicionales al costo real de los pasajes,
sustentados obligatoriamente con facturas o boletas de venta
o boletos de viaje, de utilizarse vía terrestre. No se aceptará
bajo ningún concepto la presentación de Declaración Jurada,
salvo en los casos de comisión de servicio en dependencias
jurisdiccionales alejadas a que se refiere el literal precedente.
f. f. Las comisiones de servicios, en lo posible, se realizarán
VIA TERRESTRE, con un máximo de DOS (02) personas y
una duración máxima de TRES (03) días por comisiones
ordinarias y en caso de audiencias de salas será de CUATRO
(04) personas y un máximo de TRES (03) días.
g. g. De requerirse en las comisiones de servicio mayor número
de personas y/o días, se solicitará la autorización expresa del
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, Presidente de la Sala
Nacional de Terrorismo y Gerente General, según
corresponda, salvo la Oficina de Control de la Magistratura
(OCMA) que está exceptuada de la restricción del número de
personas y días.
h. h. Las solicitudes de viáticos por comisión de servicio del
personal del Programa de Fortalecimiento de la Presidencia
del Poder Judicial, se sujetarán a lo establecido en el
respectivo Convenio con el USAID, conforme al artículo 49° de
la Ley N° 27209.
i.
7.5
i. En caso de viáticos no utilizados o de excedentes con
relación al monto autorizado, las Sub Gerencias de
Contabilidad y de Tesorería de la Gerencia de Administración
y Finanzas deben proceder a formular en forma expresa el
respectivo requerimiento para su devolución.
7.5
Telefonía Fija y Móvil
a. a. Las dependencias del Poder Judicial, en lo posible,
preferirán el uso de la telefonía fija en lugar de la telefonía
celular, a fin de generar ahorros a la Institución. La telefonía
fija se empleará para efectuar llamadas oficiales,
restringiéndose las llamadas fuera del horario de labores en
días no laborables.
b. b. Las líneas directas son de uso exclusivo del funcionario
que tenga asignado el equipo, para lo cual la Sub Gerencia de
Logística de la Gerencia de Administración y Finanzas, le
asignará una clave de acceso, que bajo responsabilidad, no
podrá ser puesta en conocimiento de otra persona.
c. c. Por concepto del servicio de teléfono móvil el Poder
Judicial asignará una cuota de consumo máximo mensual por
equipo, según el siguiente detalle:
(EN NUEVOS SOLES)
TELEFONÍA MÓVIL
CUOTA MÁXIMA DE CONSUMO
Vocales Supremos y Consejo Ejecutivo 630.00
Vocales Supremos
Consejo Ejecutivo
Presidentes de Cortes Superiores y
Gerente General
Magistrados Anticorrupción y
Terrorismo
Funcionarios de Corte Suprema
Funcionarios de Gerencia General
525.00
420.00
350.00
150.00
150.00
150.00
d. d.
Por concepto de servicios de comunicación por
radiocelular, el Poder Judicial asumirá un gasto total promedio
mensual de S/. 150.00 (CIENTO CINCUENTA Y 00/100
Nuevos Soles) por equipo.
e. e. La diferencia de consumo en la facturación será abonada
por el funcionario o servidor que tenga asignado el equipo de
telefonía móvil o radio, con excepción del Presidente de la
Corte Suprema, Magistrados Supremos, Presidentes de
Cortes
Superiores,
Magistrados
Anticorrupción
y
Antiterrorismo, Gerente General, Secretarios Generales y
funcionarios del Poder Judicial con nivel de Gerentes.
f.
f. No podrá asignarse más de UN (01) equipos e telefonía
móvil a los cargos comprendidos en las excepciones
señaladas en el inciso anterior. El Presidente de la Corte
Suprema podrá tener asignado hasta DOS (02) equipos de
telefonía móvil.
g. g. Quedan prohibidas las llamadas internacionales, salvo
aquellas que se realicen por necesidad del servicio, en la
Presidencia de la Corte Suprema de Justicia de la República.
La Sala Penal Especial y Juzgados Penales Especiales –
Anticorrupción de la Corte Superior de Justicia de Lima, Sala
Nacional de Terrorismo y Despacho del Gerente General,
podrán hacer llamadas internacionales por necesidad del
servicio, previa autorización de la Presidencia de la Corte
Suprema, por intermedio de la Secretaría General de la Corte
Suprema.
7.6
7.6
Combustibles y Vehículos
a. a. Queda prohibido la entrega de Vales de Combustible o
asignación dineraria por concepto de combustible, a los
Magistrados que perciban Gastos Operativos. Las oficinas de
administración se encargarán de la recepción y control de los
vales de combustible correspondiente al pool de vehículos de
la Presidencia de la Corte Suprema y las Presidencias de
Cortes Superiores.
b. b. Los Administradores de Sede Distrital, quedan encargados
de supervisar y controlar el uso racional del combustible para
los vehículos de uso oficial asignados a su sede, para lo cual
son responsables de entregar oportunamente en forma
mensual los cuadros de control correspondientes, bajo
supervisión y control de la Sub Gerencia de Logística.
c. c. La Sub Gerencia de Logística de la Gerencia de
Administración y Finanzas de la Gerencia General propondrá
la baja y/o solicitará la renovación de las unidades vehiculares
con más de diez (10) años de antigüedad que generen alto
consumo de combustible.
d. d. La asignación de vehículos y combustibles para uso oficial
se sujetará a lo establecido en el respectivo cuadro que
mensualmente aprueba la Gerencia General, dando cuenta a
la Presidencia del Poder Judicial.
e. e.
Los siniestros ocasionados a vehículos asignados
ocurridos fuera del horario judicial, serán asumidos por el
asignatario del vehículo. La Gerencia de Administración y
Finanzas establecerá el procedimiento. Están exceptuados los
casos en que la movilización en vehículos del Poder Judicial,
fuera del horario judicial, se deba a traslados a/desde
domicilios, por comisión de servicio, visitas a sedes judiciales o
salidas oficiales.
f. f.
Los vehículos asignados deberán permanecer, bajo
responsabilidad, en las instalaciones de la institución durante
los días no laborables, a excepción, de aquellos casos en que
por necesidad funcional y/o comisión de servicio, requieran del
uso de éstos.
7.7
7.7
Uso de Taxis
a. a. El uso de taxis contratados a empresas o personas
naturales, queda restringido exclusivamente para el traslado
de Magistrados y auxiliares jurisdiccionales a sedes judiciales
donde lleven a cabo diligencias; siempre y cuando los
magistrados no tengan consignado vehículo del Poder
Judicial.
b. b. Los Administradores de Cortes Superiores, como usuarios
frecuentes de este servicio, sustentarán previamente antes del
inicio de cada mes, la necesidad mensual estimada de uso de
taxis, de acuerdo al récord histórico o diligencias previstas, tal
Cuadro de Necesidades, debe contar con autorización expresa
de los Presidentes de Cortes o Salas, según corresponda,
remitiendo mensualmente los respectivos cuadros de
ejecución a la Gerencia General, indicando en ellos el costo
por órgano jurisdiccional.
c. c. Los taxis se restringirán al mínimo y se utilizarán como
medio complementario al uso de la movilidad local permitida a
las Administraciones.
d. d. Los Presidentes de Cortes Superiores o Salas, según
corresponda, establecerán las excepciones en el uso de taxis,
informando de ello oportunamente a la Gerencia General.
7.8
7.8
Agasajos y Actos Protocolares
Quedan prohibidos los gastos protocolares, atenciones oficiales,
celebraciones, aniversarios, obsequios, arreglos florales, que
impliquen la afectación de recursos públicos o de fondos del
CAFAE provenientes de transferencias del Sector Público,
excepto los actos protocolares a cargo del Presidente de la Corte
Suprema de Justicia de la República, que solicite la Oficina de
Imagen y Protocolo de esta dependencia.
7.9
7.9
Publicaciones, Impresiones y Otros
a. a. Se prohibe la publicación o adquisición de memorias,
informes, revistas, boletines, calendarios, agendas y otros de
similar naturaleza, salvo aquellos de periodicidad semanal o
mensual ya contratados antes de la expedición de la presente
Directiva.
b. b. Queda prohibido reproducir impresos, gráficos y otros que
son obtenidos de internet, con fines personales, así como la
impresión de documentos provenientes de correo electrónico
que no sean aquellos que se refieran estrictamente a
cuestiones laborales.
c. c.
No están comprendidas en dicha prohibición, las
publicaciones destinadas a informar al público sobre los
servicios que brinda el Poder Judicial para el cumplimiento de
sus fines o por mandato legal. La publicación de Edictos
Penales se sujetarán a las normas establecidas en la Directiva
vigente que rige sobre el particular.
d. d. Se restringe al mínimo las impresiones a color, las que se
emplearán en casos estrictamente necesarios, debiéndose
utilizar la escala de grices.
7.10 Energía Eléctrica y Agua
a. a. Los Magistrados o Jefes de Oficina cuidarán que al
finalizar las labores diarias, las lucen sean apagadas y los
aparatos eléctricos e informáticos sean desconectados.
b. b. Se reduce en un 50% el uso de los ascensores a partir de
las dieciocho (18) horas de lunes a viernes, los días sábados y
domingos sólo funcionará un ascensor, sea cual fuere el
número instalado en cada edificio.
c. c. A partir de las dieciocho (18) horas sólo se mantendrá
encendidas las luces de las oficinas en las que el personas se
encuentre laborando. Podrán permanecer las luces
encendidas sólo en los pasadizos y demás zonas comunes
que permitan adecuada vigilancia.
d. d. La Sub Gerencia de Logística de la Gerencia de
Administración y Finanzas de la Gerencia General, se
encargará de evaluar e implementar la iluminación de locales
con focos ahorradores de energía en reemplazo de los
fluorescentes existentes.
e. e.
El personal jurisdiccional y administrativo de las
dependencias del Poder Judicial efectuará el encendido y
apagado de fluorescentes, fotocopiadoras, ventiladores,
calentadores, equipos de cómputo, equipos de aire
acondicionado y otros, en horas de oficina y fuera de ella. La
Oficina de Seguridad Integral o los Responsables de
Seguridad de las Cortes, verificarán el cumplimiento de esta
medida, debiendo informar a la Gerencia General o
Administrador de Corte de las incidencias que se presenten.
f. f.
La Sub Gerencia de Logística de la Gerencia de
Administración y Finanzas de la Gerencia General, los
Administradores de Cortes y responsables de las demás
dependencias del Poder Judicial, dispondrán la revisión y las
reparaciones menores de las instalaciones sanitarias, así
como adoptar las medidas complementarias para evitar el
desperdicio de agua.
7.11 Correo Electrónico e Internet
a.
a.
Se empleará como mayor frecuencia el correo
electrónico institucional en las comunicaciones de trámite
interno, revisión de proyectos y otros relacionados.
b.
b.
Las informaciones, comunicaciones o cualquier
coordinación de carácter masivo que se deba realizar
utilizando el servicio de correo electrónico en el Poder
Judicial, serán únicamente de carácter oficial y/o relacionado
con la función desempeñada por el trabajador.
c.
c. Se restringe el acceso al servicio de Internet únicamente
para el cumplimiento de las funciones asignadas al personal,
debiendo los Jefes inmediatos controlar el uso indiscriminado
del mismo.
d.
d.
Queda prohibido utilizar los recursos electrónicos del
Poder Judicial, para el acceso a compras, juegos, concursos,
encuestas, páginas de entretenimiento o cualquier otro
servicio ajeno a las funciones de las Institución.
e.
e.
La Gerencia de Informática, periódicamente verificará el
empleo del correo electrónico e internet, presentando los
informes correspondientes a la Gerencia General.
7.12 Útiles de Oficina
a.
a.
El papel membretado se utilizará sólo en
comunicaciones dirigidas al exterior del Poder Judicial, de
acuerdo a lo establecido en el Manual de Comunicaciones
Escritas.
b.
b.
Queda restringido la adquisición de útiles de oficina
como los llamados pos-it, plumones, resaltadores y liquid
paper.
c.
c.
Los útiles de oficina de consumo masivo como papel
bond A4, papel continuo, bolígrafos, folders, perforadores,
engrapadores, tintas y toner para impresoras, deben ser
estandarizados y adquiridos en bloque, de acuerdo a los
cuadros consolidados de necesidades, evitando la
diversificación de materiales para un mismo fin.
d.
d.
En lo posible se reciclará el uso del papel, para
impresiones de documentos de trabajos preliminares,
borradores y blocks de trabajo.
7.13 Adecuación y remodelación de ambientes
Las dependencias del Poder Judicial deberán restringir al mínimo
indispensable el trámite de solicitudes de adquisición de bienes
y/o contratación de servicios para la adecuación y/o remodelación
de ambientes de sedes administrativas, salvo autorización
expresa de la Gerencia General, previa opinión favorable de la
Sub Gerencia de Planes y Presupuesto de la Gerencia de
Planificación.
7.14 Procesos y Procedimientos
Los Jefes de las Unidades Orgánicas del Poder Judicial adoptarán
las medidas internas necesarias a fin de evaluar y mejorar los
procesos internos de carácter administrativo, en el ámbito de su
competencia.
VII.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente Directiva, al día siguiente de su aprobación, se publicará en
la página web del Poder Judicial, en concordancia con lo previsto por el
artículo 15 de la Ley 28128 de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2004.