Llei 16/2006, de 17 d`octubre, de Règim jurídic de les llicències

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24 de maig 2013
Parc Bit Inca
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Actividades no permanentes
MARCO LEGAL:
- Ley 16/2006, de 17 de octubre, de régimen jurídico de las licencias
integradas de actividad en las IB
- Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y
Actividades Recreativas (carácter estatal)
- Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba
el Reglamento General de Circulación. Anexo II de pruebas
deportivas (carácter estatal)
- Real Decreto 145/1996, de 2 de febrero, por el que se modifica el
Reglamento de Espectáculos Taurinos (carácter estatal)
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Actividades no permanentes
CLASIFICACIÓN ACTIVIDADES NO PERMANENTES
(según Ley 16/2006):
- TEMPORALES CONVALIDABLES
- TEMPORALES NO CONVALIDABLES
(se excluyen de esta clasificación como temporales las actividades de comercio y servicios
consideradas como venta fuera de establecimiento comercial reguladas en el Real Decreto 199/2010,
de 26 de febrero, por el que se regula el ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria)
- EXTRAORDINARIAS
- EXCEPTUABLES
- OTRAS ACTIVIDADES NO PERMANENTES.
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Actividades no permanentes
TEMPORALES CONVALIDABLES y NO CONVALIDABLES (Art. 9)
Son aquellas de entretenimiento, ocio, etc. tipo atracciones, circos, de
carácter eventual y con una provisionalidad inferior a 3 meses.
En función de sus características técnicas, serán convalidables o no.
En algunos casos es necesaria la redacción de un proyecto tipo que
deberá ser previamente convalidado en la consejería competente en
materia de actividades de la CAIB.
Tramitación final de carácter municipal.
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Actividades no permanentes
EXTRAORDINARIAS (Art. 10)
Se entiende por actividad catalogada extraordinaria aquella que se
pretenda llevar a cabo en un local que disponga de una licencia de
apertura y funcionamiento que no ampare específicamente esta
actividad en concreto y que sea compatible con el mismo.
La naturaleza de esta especial autorización de carácter extraordinario
se entiende como puntual para la realización de una sola actividad
catalogada, que, en todo caso, será singular o excepcional, por lo que
sólo podrá otorgarse la licencia cuando concurran dichas
circunstancias de singularidad o excepcionalidad.
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Actividades no permanentes
EXCEPTUABLES (Art. 11)
Son las actividades catalogadas, de iniciativa pública, que no se
encuentran genérica o especialmente reglamentadas o que por sus
características no pueden acogerse a las normas de los reglamentos
dictados.
Se incluyen en éstas las actividades que se pretendan llevar a cabo en
un espacio, un recinto, una vía pública, un terreno o similar que no
disponga de ninguna licencia de apertura y funcionamiento, que se
autorizarán sólo en casos singulares o excepcionales.
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Actividades no permanentes
OTRAS ACTIVIDADES NO PERMANENTS (Art. 12)
1 - Actividades cuyo recorrido afecte a un solo municipio con exclusión
de las travesías.
2 - Actividades cuyo recorrido afecta a más de un municipio o a las
travesías o al dominio público con exclusión del dominio público
municipal.
3 - Actividades organizadas y promovidas por entidades públicas
incluidas en el marco de las fiestas insulares o municipales en lugares
abiertos, recintos al aire libre y locales abiertos, en suelo urbano.
4 - Actividades cuyo desarrollo afecta a más de un ámbito de un
consejo insular.
5 - Actividades organizadas y promovidas por el Gobierno de las Illes
Balears.
6 - Actividades taurinas.
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Actividades no permanentes
PROCEDIMIENTO Y COMPETENCIA PARA AUTORIZAR (Art. 100)
La administración competente para autorizar estas actividades es:
Los ayuntamientos, para las actividades definidas en los apartados 1 y
3 del artículo 12 de esta Ley.
Los consejos insulares, para las actividades definidas en los artículos
10, 11 y 12.2 de esta Ley.
El Gobierno de las Illes Balears, para las actividades definidas en los
apartados 4, 5 y 6 del artículo 12 de esta Ley.
(Decreto 94/2010, de 30 de julio, sobre el traspaso al Consell Insular de Mallorca de las funciones y
servicios inherentes a las competencias propias de esta institución insular, atribuye la competencia al
Consell Insular de Mallorca de las actividades de los apartados 5 y 6 del Art. 12)
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Actividades no permanentes
ACTIVIDADES NO PERMANENTES ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y
ACTIVIDADES RECREATIVAS (Art. 4.4 4.13 5.4):
(CATALOGADAS)
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Actividades no permanentes
ACTIVIDADES NO PERMANENTES ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y
ACTIVIDADES RECREATIVAS (CATALOGADAS) (Art. 5.4):
Se clasifican y tramitan según sean extraordinarias, exceptuables o
otras actividades no permanentes según el Art. 12
- Conciertos o actividades musicales al aire libre o en locales
sin licencia específica.
- Pruebas deportivas de recorrido (atletismo, triatlón, ciclismo,
automovilismo, etc.).
- Actividades taurinas. Limitaciones e Instrucción de la DGI de 27-072010 (D. 56/1994, de 13 mayo del reglamento de protección de los
animales que viven en el entorno humano)
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Actividades no permanentes
ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
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Actividades no permanentes
ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
Condiciones restrictivas particulares:
- Quedan clasificadas como extraordinarias o exceptuables, siendo
competentes los consells insulars para su autorización.
- Están prohibidas en suelo rústico, urbanizable o en dominio público si
son de iniciativa privada. (Art. 17.4)
- Autorizables en suelo urbano si están organizadas y promovidas por
entidades públicas e incluidas en el marco de de las fiestas insulares o
municipales y se desarrollan en recintos al aire libre, locales abiertos,
etc. En tal caso, la competencia para autorizar es del ayuntamiento.
- Están reguladas en los art. 10, 11, 98, 99 y 100.
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Actividades no permanentes
ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
Cuestiones importantes:
- Lugar donde se realiza y tipo de público
- Aforo, control de accesos y salidas
- Evacuación y medidas contra incendios
- Medios sanitarios y personal de seguridad
- Implantación, conocimiento y protocolos del Plan de Autoprotección
para poder actuar con éxito en caso de emergencia durante el
desarrollo del espectáculo.
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Actividades no permanentes
ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
Tramitación:
- El RD 2816/82 (Reglamento de espectáculos públicos y actividades
recreativas), en su capítulo II de campos de deporte, recintos e
instalaciones eventuales, regula para locales abiertos y recintos para
espectáculos al aire libre, cuestiones como:
- Aforos
- Evacuación
- Salidas
- Servicios higiénicos, sanitarios, etc.
- Ley 16/2006.
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Actividades no permanentes
ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
Consideraciones:
Es imprescindible que el diseño del proyecto de actividad y el Plan de
Autoprotección vayan lo más coordinados posible.
Además de los requisitos reglamentarios, es necesario también aplicar
condicionantes fruto de la experiencia que sirvan de base para la
justificación del contenido del expediente.
Dada la amplia casuística que se puede dar en este tipo de
actividades, se aconseja mantener reuniones previas a la presentación
del expediente entre promotor y administración para consensuar el
contenido y alcance de las soluciones.
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Actividades no permanentes
ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
Consideraciones:
La autorización deberá fijar los condicionantes pertinentes, medidas
correctoras y actuaciones a realizar.
Antes del inicio de la actividad, es necesario reunirse in situ todas las
partes implicadas, tanto personal responsable del organizador, como
de la administración que registra el Plan de Autoprotección, policía,
bomberos, etc., ellos o parte en función del tipo y alcance del evento,
para establecer protocolos específicos con la finalidad de coordinar el
personal que va a participar en el evento (intercomunicaciones
internas, mantenimiento de vías de evacuación libres de obstáculos,
ubicación de medios sanitarios, actuación ante una emergencia, etc.)
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Actividades no permanentes
ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
Consideraciones:
La Conselleria de Interior de la CAIB ha colgado en su web
(http://activitats.caib.es) el documento “Recomendaciones a tener en
cuenta en la celebración de macrofiestas y espectáculos”.
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Actividades no permanentes
ACTIVIDADES RECREATIVAS. PRUEBAS DE RECORRIDO
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Actividades no permanentes
ACTIVIDADES RECREATIVAS. PRUEBAS DE RECORRIDO
Quedan clasificadas en general como otras actividades no
permanentes (Art. 12.1 y 12.2), siendo competentes los consells
insulares para aquellas cuyo recorrido transcurre por vías entre varios
municipios.
Calendario anual: Programación, reuniones y aprobación definitiva.
Modificaciones del calendario y nuevas inclusiones: Conformidad
previa de la DGT.
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Actividades no permanentes
ACTIVIDADES RECREATIVAS. PRUEBAS DE RECORRIDO
Tramitación:
- Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba
el Reglamento General de Circulación (anexo 2 de pruebas
deportivas). (carácter estatal)
1ªSección para pruebas deportivas.
2ªSección para marchas ciclistas.
3ªSección para otros eventos.
- Ley 16/2006.
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Actividades no permanentes
ACTIVIDADES RECREATIVAS. PRUEBAS DE RECORRIDO
Ámbito de aplicación:
Pruebas deportivas con carácter competitivo por vías sujetas a
legislación sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad
vial, así como la realización de marchas ciclistas y la participación de
vehículos históricos.
Por similitud se aplica también a las marchas populares a pie que
normalmente invaden carreteras o vías abiertas a tráfico rodado
alterando el mismo.
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Actividades no permanentes
PERSPECTIVAS DE FUTURO
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Actividades no permanentes
PERSPECTIVAS DE FUTURO
Futura ley de actividades (trámite final parlamentario) menos
condicionante que en la vigente Ley 16/2006 y incorpora el lenguaje y
espíritu de la Directiva 2006/123/CE de Servicios.
Principales cambios:
- Los ayuntamientos son los únicos competentes para autorizar las
solicitudes en materia de actividades de espectáculos públicos y
actividades recreativas que se pretendan realizar dentro de su término
municipal.
- Los consells insulars son los competentes para autorizar aquellas
actividades recreativas cuyo recorrido supere el ámbito municipal
(pruebas deportivas de recorrido con normativa específica propia)
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Actividades no permanentes
PERSPECTIVAS DE FUTURO
- Desaparecen las limitaciones genéricas para los espectáculos
públicos así como los conceptos de extraordinario y exceptuable. No
obstante, en el expediente se deberá acreditar, entre otras cuestiones,
“la justificación del interés público con criterios económicos y sociales.”
- Silencio positivo en las actividades permanentes menores si la
administración no resuelva la solicitud presentada siempre que la
documentación sea completa.
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Actividades no permanentes
REFLEXIONES FINALES
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