Informe del secretario ejecutivo sobre la labor realizada desde la

IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
Distribución limitada
París, 18 de mayo de 2016
Original: Inglés
COMISIÓN OCEANOGRÁFICA INTERGUBERNAMENTAL
(de la UNESCO)
49ª reunión del Consejo Ejecutivo
UNESCO, París, 7–10 de junio de 2016
Punto 3.1 del orden del día provisional
INFORME DEL SECRETARIO EJECUTIVO SOBRE LA LABOR
REALIZADA DESDE LA REUNIÓN ANTERIOR
(junio de 2015 – mayo de 2016)
Resumen
En el Artículo 49 del Reglamento se pide al Secretario Ejecutivo que
presente en todas las reuniones de los órganos rectores un informe
sobre la labor realizada por la Comisión desde la reunión anterior.
El presente informe ofrece un resumen de las actividades llevadas a
cabo por los Estados Miembros y la Secretaría desde la 28ª reunión de
la Asamblea de la COI hasta el mes de mayo de 2016 y abarca las
cuestiones sobre las cuales la Asamblea en su 28ª reunión pidió al
Secretario Ejecutivo que presentara un informe. Este informe y el
"Informe sobre la ejecución del presupuesto en 2014-2015 y
presentación del presupuesto para 2016-2017" documentan la
presentación oral del Secretario Ejecutivo ante el Consejo en sesión
plenaria.
Decisión propuesta: se invita al Consejo Ejecutivo a tomar nota de este
informe como se pide en la decisión que lleva la referencia
IOC/EC-XLIX/3.1 en el documento de decisión (IOC/EC-XLIX/2 Prov.).
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
Introducción
1.
Desde la última reunión de la Asamblea de la COI celebrada en junio de 2015, todas las
actividades de la COI se llevaron a cabo en perfecto cumplimiento de la Estrategia a Plazo Medio
de la COI para 2014-2021 (IOC/INF-1314) y prestando una creciente atención a su pertinencia con
respecto a la Agenda 2030 y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular el
ODS 14 sobre los océanos. La Agenda 2030, aprobada por las Naciones Unidas en septiembre de
2015, y el acuerdo para reducir las emisiones de carbono a fin de limitar el calentamiento climático
a 2ºC por encima de los niveles preindustriales, al que se llegó en la Cumbre sobre el Clima
celebrada en París en diciembre de 2015, complementaron la agenda de reducción del riesgo de
desastres de las Naciones Unidas después de 2015, acordada en Sendai en marzo de 2015, y la
Trayectoria de Samoa en apoyo a los PEID, aprobada en 2014. Estos cuatro grandes marcos
influyen considerablemente en las cuestiones oceánicas y refuerzan el mandato de la COI de
impulsar las ciencias, las observaciones y los servicios oceánicos.
2.
Como el resto de la UNESCO, la COI ha proseguido sus actividades en el contexto de una
considerable reducción de los gastos correspondientes al Programa y el Presupuesto Aprobado
de la UNESCO para 2014-2015 (37 C/5) y con una plantilla reducida. No solo ha sufrido una
reducción de su presupuesto ordinario, sino que además se ha visto privada de las importantes
contribuciones voluntarias de los Estados Unidos de América, que suponían una sólida base de
financiación para algunos de los programas mundiales de la COI. En los últimos tres bienios, la
COI ha reducido drásticamente sus gastos de administración y coordinación para dar prioridad a la
ejecución de los programas. Esta ha sido la única forma de mantener la dotación de personal
necesaria para los programas y, en la medida de lo posible, la calidad de la ejecución.
3.
Gracias al firme apoyo de sus Estados Miembros y a la alta prioridad que otorgan a la labor
de la COI, en el plan de gastos de la UNESCO de 518 millones de dólares estadounidenses para
2016-2017 (crecimiento real cero+) se contempla una asignación para el presupuesto ordinario de
la COI de 10,2 millones de dólares que representa un incremento nominal de 1,5 millones de
dólares respecto de la cuantía anteriormente prevista. Este refuerzo presupuestario reviste suma
importancia para la COI. Habida cuenta de la situación general de grave crisis financiera a la que
se enfrenta la UNESCO en su conjunto, este refuerzo puede considerarse un reconocimiento por
parte de los Estados Miembros de la importancia de las actividades de la COI. Aun así, la
asignación presupuestaria actual representa el 80% de la hipótesis íntegramente financiada para
2014-2015 y el 73% de la hipótesis íntegramente financiada para 2016-2017. Véase también el
documento IOC/EC-XLIX/2 Anexo 2.
4.
Con la asignación prevista de 10,2 millones de dólares, la COI pudo contratar a una
persona a tiempo completo para el puesto de Director de la Secretaría de IOCARIBE, en
Cartagena de Indias (Colombia) y reforzar la plantilla de su Sección de Ciencias Oceánicas en sus
ámbitos de actividad más prioritarios. Sin embargo, en los programas mundiales la situación
relativa a la dotación de personal sigue siendo crítica. La principal consecuencia de ello es que a
la COI le resulta cada vez más difícil mantener su liderazgo en diversos ámbitos programáticos.
Se ha reducido el alcance de nuestras actividades en todas las grandes áreas de trabajo, desde
las observaciones oceánicas hasta la alerta contra los tsunamis, pasando por la planificación
espacial de zonas marinas, la gestión integrada de las zonas costeras, las observaciones
oceánicas y la gestión de la información, comprendidas la biodiversidad marina y la investigación
sobre la acidificación de los océanos.
5.
El puesto vacante de jefe de la Sección de Ciencias Oceánicas de la COI se encuentra en
proceso de contratación.
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6.
Cabe resumir algunos avances, productos y resultados notables de la labor de la COI
durante el periodo objeto de este informe:
•
Finalización por la Secretaría de todas las tareas previstas para el periodo y logro de
todas las metas asignadas al nivel correspondiente al presupuesto disponible.
•
Labor activa y sostenida de la COI en los ámbitos de las observaciones oceánicas, la
gestión de datos e información y las alertas contra los tsunamis, comprendidas las
alertas en tiempo real y los simulacros.
•
Continuación de las actividades del Centro de Información sobre los Tsunamis en el
Caribe.
•
Importante contribución de la COI a la COP 21 de la CMNUCC con miras a que en el
proceso de adopción de decisiones de la CMNUCC se tengan debidamente en
cuenta las cuestiones oceánicas.
•
Creación del sitio web de la COI sobre desarrollo de capacidades e inicio de la
aplicación de la estrategia de desarrollo de capacidades de la COI aprobada por la
Asamblea de la COI en 2015.
•
Elaboración de la estrategia de comunicación de la COI.
•
Elaboración por la Mesa y la Secretaría de la COI, con el apoyo del Dr. Gunnar
Kullenberg, antiguo Secretario Ejecutivo, de la hoja de ruta y la visión de la COI para
los próximos diez años.
•
Fructífera labor de recaudación de fondos, especialmente para los proyectos
financiados por el PNUD y el FMAM.
•
Contribución a la finalización de la primera Evaluación Mundial de los Océanos.
•
Contribución a los debates iniciales de las Naciones Unidas sobre el papel de la
ciencia y las observaciones oceánicas en la protección de la biodiversidad más allá
de las zonas de jurisdicción nacional.
•
Sólida contribución de la COI a la labor de ONU-Océanos y alcance creciente de las
actividades relacionadas con el ODS 14 relativo a los océanos.
•
Intensas actividades regionales en las subcomisiones de la COI WESTPAC,
IOCAFRICA e IOCARIBE y nuevas posibilidades para IOCINDIO.
•
Continuación satisfactoria de la planificación y el inicio de la segunda Expedición
Internacional al Océano Índico, comprendido el apoyo brindado a la oficina de
proyectos conjunta por la India y Australia.
•
Coordinación más estrecha entre los programas mundiales de la COI y las
actividades regionales.
•
Avance de la labor relativa al informe mundial sobre las ciencias oceánicas.
7.
La nueva visión sobre el desarrollo de la COI, la "hoja de ruta" e iniciativas conexas,
sientan bases sólidas para una amplia consulta sobre el futuro de los océanos y el papel que debe
desempeñar la COI al respecto. Se espera que la consulta permita obtener un conjunto definitivo
de actividades de la COI y una mayor contribución de los programas y regiones de la COI a la
agenda sobre el desarrollo sostenible y la "economía azul", así como fortalecer la autonomía de la
COI dentro de la UNESCO sobre la base de la importancia que revisten sus actividades para los
Estados Miembros. Estos procesos de planificación y la aplicación de las estrategias de
comunicación y desarrollo de capacidades de la COI podrían suscitar un mayor interés de los
Estados Miembros en las actividades llevadas a cabo en el marco de la COI y propiciar
contribuciones más generosas de los donantes a la Cuenta Especial de la COI. El Secretario
Ejecutivo de la COI considera que esta perspectiva es una de sus principales tareas.
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8.
Es importante recoger las consideraciones estratégicas sobre el ulterior desarrollo de la
COI en los futuros planes y propuestas de presupuesto. La capacidad de la Secretaría de la COI
para asumir un mayor número de tareas es muy limitada. Las soluciones a esta limitación son la
ampliación de la Secretaría, la adscripción o el préstamo de especialistas y la subcontratación.
Es necesario resolver el problema del plan de gastos reducido ya que la inversión en las
observaciones e investigaciones oceánicas reditúa beneficios importantes a los Estados
Miembros.
9.
Para que la COI pueda desempeñar sus funciones de acuerdo con los deseos expresados
por sus Estados Miembros, es importante seguir fortaleciendo su autonomía funcional dentro de la
UNESCO. Es necesario reducir el nivel de ambigüedad con respecto a la autoridad de la
Asamblea de la COI y su Consejo Ejecutivo dentro de la gobernanza de la UNESCO, estudiar los
medios de salvaguardar el presupuesto de la COI, fortalecer la capacidad de ejecutar con eficacia
y eficiencia las obligaciones contractuales y la rendición de cuentas a donantes externos y
establecer unas fronteras más claras con el Sector de Ciencias Naturales de la UNESCO, sobre
todo en lo referente a la elaboración de informes y el presupuesto.
10.
A este respecto, es importante la auditoría de la gobernanza de la UNESCO que se está
llevando a cabo. El informe provisional del Auditor Externo de la UNESCO sobre la gobernanza de
la Organización y de los fondos, programas y entidades dependientes, publicado en abril de 2015,
se presentó a la Asamblea de la COI en su 28ª reunión. En cumplimiento de la decisión de la
Asamblea, la Mesa y el Secretario Ejecutivo de la COI formularon sus observaciones y la versión
final del informe se publicó en noviembre de 2015 como documento de la Conferencia General de
la UNESCO (38 C/23). En la auditoría se preconiza una mejora de la información comunicada a
los Estados Miembros para poder tomar decisiones fundamentadas y evitar la microgestión.
Se formularon varias recomendaciones logísticas con objeto de aumentar la eficacia del trabajo
entre reuniones y de la organización de las reuniones de los órganos rectores. En relación con la
composición de los órganos rectores, en la auditoría se recomienda imponer la condición de que
los representantes elegidos tengan competencias científicas y/o técnicas reconocidas en las
esferas de competencia de la COI. En su resolución 38 C/101, la Conferencia General de la
UNESCO decidió crear un grupo de trabajo de composición abierta sobre gobernanza,
procedimientos y métodos de trabajo de los órganos rectores de la UNESCO, e invitó a todos los
programas intergubernamentales, comités y órganos de convenciones a que incluyeran en su
orden del día, en 2016 de ser factible, un punto relativo a la aplicación de las recomendaciones del
informe del Auditor Externo que figura en el documento 38 C/23, con objeto de mejorar su
gobernanza con medidas concretas, y transmitieran sus propuestas al presidente del grupo de
trabajo de composición abierta. En este contexto, la Secretaría propondrá una serie de
recomendaciones en el marco del punto relativo a la preparación de las futuras reuniones de los
órganos rectores (documento IOC/EC-XLIX/2 Anexo 10). Ello requiere la atención de los órganos
rectores de la COI, ya que podría ayudar a reducir la ambigüedad relativa a la condición de la COI
en la UNESCO. El Grupo de Trabajo de la reunión sobre “El futuro de la COI” podría brindar al
Consejo Ejecutivo la oportunidad de entablar un debate más a fondo y de formular
recomendaciones por escrito, basándose en el debate inicial sostenido en la sesión plenaria.
11.
Informe de auditoría de la COI (2014–2016). Entre el 11 y el 22 de abril de 2016 la COI se
sometió a una auditoría efectuada por el Auditor Externo de la UNESCO. El informe de auditoría
pasará por los procesos establecidos de consultas internas entre el equipo del Auditor Externo y
las secretarías de la COI y de la UNESCO. Está previsto presentarlo al Consejo Ejecutivo de la
UNESCO en su 200ª reunión en octubre de 2016. En cuanto el informe final esté disponible se
comunicará a los Estados Miembros de la COI por medio de una circular.
12.
A continuación se expone la parte principal del informe que contiene las descripciones de
determinadas actividades y se estructura con arreglo a las seis “funciones” de la COI recogidas en
la Estrategia a Plazo Medio para el periodo 2014-2021 (IOC/INF-1314). Los títulos y el significado
de las funciones se recuerdan a continuación:
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•
Función A: investigación oceánica. Fomentar la investigación oceánica para
fortalecer los conocimientos acerca de los procesos oceánicos y costeros y el efecto
de las actividades humanas sobre ellos.
•
Función B: sistema de observación / gestión de datos. Mantener, fortalecer e
integrar los sistemas mundiales de observación y de datos e información sobre los
océanos.
•
Función C: alerta temprana y servicios. Establecer sistemas de alerta temprana y
preparación para atenuar los riesgos de los tsunamis y otros peligros relacionados con
el océano.
•
Función D: evaluación e información para la formulación de políticas. Apoyar la
evaluación y la información para mejorar la relación entre la ciencia y las políticas.
•
Función E: gestión sostenible y gobernanza. Mejorar la gobernanza de los océanos
mediante una base de conocimientos compartida y una mejor cooperación regional.
•
Función F: desarrollo de capacidades. Desarrollar las capacidades institucionales
en relación con todas las funciones descritas, como función transversal.
13.
Además, se puede consultar el informe sobre la ejecución del programa aprobado por la
Conferencia General presentado al Consejo Ejecutivo en su 199ª reunión en abril de 2016
(199 EX/4 Parte I (A)). El Programa y Presupuesto de la COI para 2016-2017 se publicó en el
documento 38 C/5 Aprobado (Gran Programa II).
FUNCIÓN A: INVESTIGACIÓN OCEÁNICA
Fomentar la investigación oceánica para fortalecer los conocimientos acerca de los procesos
oceánicos y costeros y el efecto de las actividades humanas sobre ellos
Cambio climático y acidificación de los océanos
14.
La COI sigue participando en el estudio científico del cambio climático y la acidificación de
los océanos en particular. La COI es miembro del Consejo Ejecutivo de la red mundial de
observación de la acidificación de los océanos (GOA-ON) que dirige y presta apoyo a actividades
como los esfuerzos regionales en América Latina, en particular los encaminados a la creación de
la red latinoamericana de observación de la acidificación de los océanos. Dos importantes eventos
al respecto fueron la reunión celebrada los días 3 y 4 de diciembre de 2015 en Concepción (Chile)
y la conferencia COLACMAR celebrada del 19 al 24 de octubre de 2015 en Santa Marta
(Colombia). En el plano mundial, la COI coorganizó el tercer taller de la GOA-ON del 8 al 10 de
mayo de 2016 con objeto de ampliar la representación mundial y avanzar en la realización de las
observaciones biológicas de la acidificación de los océanos. La COI apoyó a varios científicos
para que pudieran participar en esta reunión de la red, que se espera aportará una importante
contribución a la Agenda 2030.
15.
La COI patrocina el Programa Mundial de Investigaciones Climáticas (PMIC).
La asignación de recursos adicionales con cargo al programa ordinario a fines de 2015 permitió
que la COI contribuyera más de lo que se había previsto inicialmente. El PMIC tiene una amplia
cartera de actividades y en la última reunión de su Comité Científico Mixto se añadieron dos temas
a sus "grandes retos", a saber: "Predicciones climáticas a corto plazo" para iniciar y publicar un
panorama climático decenal mundial "en tiempo real" una vez al año a partir de 2016, y "Ciclos
biogeoquímicos y cambio climático" que se espera se vinculará al Proyecto Integrado sobre
Biogeoquímica Marina y Análisis de Ecosistemas (IMBER). Para julio de 2017 está previsto
celebrar en Nueva York (Estados Unidos de América) una Conferencia del PMIC de la COI sobre
futuros niveles regionales del mar y sus repercusiones.
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16.
Los ecosistemas marinos no son solamente un sumidero para el carbono oceánico, son
también una de sus posibles fuentes. La COI siguió prestando su apoyo a la Iniciativa Carbono
Azul, coorganizando un taller en Zanzíbar (Tanzania) con objeto de prestar apoyo a los programas
de medición y fomentar los conocimientos en África.
17.
Se reconoce ampliamente que los desechos marinos pueden tener importantes
repercusiones ecológicas, sociales y económicas. La COI fue el principal el organismo de apoyo al
primer ciclo del Grupo de Trabajo 40 del GESAMP sobre "Fuentes, destino y efectos de los
microplásticos en el medio ambiente marino" y en la actualidad codirige con el PNUMA el segundo
ciclo. Una evaluación mundial se publicó en 2015 en GESAMP Reports & Studies Series, 91.
El Grupo de Trabajo se reunió en Guayaquil (Ecuador) del 3 al 5 de noviembre de 2015 y uno de
sus principales objetivos fue elaborar un segundo informe que subsanara las carencias de la
primera evaluación e informar concretamente al respecto a la Asamblea de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente en su reunión de mayo de 2016.
18.
La COI presta apoyo al Grupo de Trabajo 41 del GESAMP sobre geoingeniería marina bajo
la dirección de la OMI y con el respaldo de la OMM. El objetivo es comprender mejor las posibles
repercusiones ambientales y socioeconómicas de los distintos métodos de geoingeniería en el
medio ambiente marino, y prestar asesoramiento a las partes en el Protocolo de Londres sobre la
determinación de las técnicas de geoingeniería marina que podrían enumerarse en el nuevo
Anexo 4 del Protocolo de Londres. La COI se está centrando en la investigación costera integrada
y la eutrofización de las costas, y en el establecimiento de las relaciones entre las fuentes de
nutrientes y los efectos sobre los ecosistemas costeros y en particular su gestión. El proyecto
quinquenal conjunto PNUMA-COI del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) titulado
"Fundamentos mundiales de la reducción del enriquecimiento en nutrientes y del agotamiento del
oxígeno por la contaminación de origen terrestre", que concluirá a fines de 2016, es un
componente esencial de la estrategia de ejecución.
19.
Los días 12 y 13 de diciembre de 2015 se celebró una reunión de expertos de la Red
Mundial sobre el Oxígeno Oceánico (GO2NE) con objeto de definir un mandato y un plan para la
continuación de una red interdisciplinaria COI-UNESCO. Este grupo estudia muchos de los
aspectos antes mencionados. Una de las principales preocupaciones es que el creciente aporte
de nutrientes y la elevación de las temperaturas están provocando una reducción del oxígeno en
la columna de agua y en el lecho marino en alta mar y en las zonas costeras. Y aunque se
considera que ello tendrá graves repercusiones en los servicios de los ecosistemas prestados por
el océano, no existe ningún organismo mundial que sensibilice a esta amenaza.
20.
En lo referente a las actividades relativas a las series temporales biogeoquímicas a largo
plazo, el Grupo Internacional de Series Cronológicas de Ecología Marina (IGMETS) finalizó su
proyecto de informe y elaboró su mandato para una posible continuación de la labor. Un taller
organizado por la COI (16-18 de noviembre de 2015) se utilizó para subsanar las carencias y
mejorar el análisis presentado en el informe. Está previsto publicar el documento final en julio de
2016, pero se dispone ya de un mapa preparado con el apoyo de científicos del IGMETS en el que
se destacan las series cronológicas existentes realizadas desde buques.
21.
IOCAFRICA, en colaboración con el Fondo de Adaptación, organizó en Dakar (Senegal) un
taller sobre ejecución de proyectos de adaptación al cambio climático en las zonas costeras de
África (24-26 de agosto de 2015). La finalidad de este taller era estudiar las tendencias en el
cambio climático, la vulnerabilidad, las posibles repercusiones y las estrategias de adaptación en
respuesta a los efectos del cambio climático en las costas y los océanos de África, e impartir
formación sobre las modalidades de formulación de propuestas para su presentación al Fondo de
Adaptación al Cambio Climático. Asistieron al taller 22 participantes designados por los centros de
coordinación de la COI y los organismos designados para el Fondo de Adaptación en Angola,
Benin, Comoras, Egipto, Guinea, Marruecos, Mauritania, República Democrática del Congo,
Senegal, Seychelles y Sudán. Los participantes señalaron que, aunque ya se disponía en la
región de competencias especializadas para los estudios sobre la adaptación al cambio climático,
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los recursos seguían planteando un problema importante en muchos de los países. La formación
impartida en el taller de Dakar permitirá a los países formular propuestas que se someterán a la
consideración del Fondo de Adaptación y a otras posibles fuentes de financiación.
22.
Del 26 al 28 de agosto de 2015 la WESTPAC llevó a cabo en Phuket (Tailandia) su
segundo taller regional sobre investigación y seguimiento de las repercusiones ecológicas de la
acidificación de los océanos en los ecosistemas de arrecifes coralinos, con objeto de ayudar a los
sitios piloto seleccionados en la región a elaborar una serie de "procedimientos operativos
normalizados" coherentes, comparables y eficaces en relación con su costo. Tras examinar las
prácticas en vigor sobre la química de los carbonatos y los análisis de laboratorio, así como sobre
el seguimiento biológico, el taller creó finalmente cuatro grupos de trabajo sobre alcalinidad total,
pH espectrofotométrico, biología, y acopio y manipulación de carbonatos, respectivamente.
El tercer taller regional está previsto para fines de 2016.
23.
IOCARIBE, en colaboración con INVEMAR, organizó el simposio internacional sobre
acidificación de los océanos y dinámica del carbono durante la conferencia de COLACMAR
celebrada del 19 al 24 de octubre de 2015 en Santa Marta (Colombia).
Informe Mundial sobre Ciencias Oceánicas (GOSR)
24.
Se ha puesto en marcha el proceso de redacción del Informe Mundial sobre Ciencias
Oceánicas (GOSR) que tratará de las capacidades humanas y técnicas en ciencias del mar, la
situación de la financiación de las ciencias del mar y la producción científica. Treinta y tres
Estados Miembros respondieron a un cuestionario enviado a todos los Estados Miembros de la
COI. La información presentada se combinará con otras fuentes de datos a fin de sentar las bases
para el GOSR. Se creó un comité editorial de la COI para el GOSR que se reunió del 24 al 26 de
mayo de 2016 en Helsingor (Dinamarca) a fin de analizar los datos disponibles para el GOSR,
determinar las carencias de datos, examinar los capítulos y debatir la estrategia para la
finalización del informe.
Segunda Expedición Internacional al Océano Indico (IIOE-2)
25.
En esta sección se documenta el debate en torno al punto 4.1.4 de la reunión del Consejo
Ejecutivo. Como se pidió en la resolución XXVIII-1 sobre la Segunda Expedición Internacional al
Océano Indico (IIOE-2), el Comité provisional de planificación (Grupo de Expertos) para la IIOE-2
elaboró una estrategia de ejecución de la IIOE-2 que se dio a conocer como parte de la puesta en
marcha de la IIOE-2 el 4 de diciembre de 2015 en Goa (India). En esa ocasión se dio a conocer
también el plan científico de la IIOE-2, así como su sitio web: www.iioe-2.incois.gov.in.
Las investigaciones oceánicas y climáticas que se llevarán a cabo mediante el plan científico de la
IIOE-2 se centran en seis temas generales: los efectos de la actividad humana; la dinámica de las
corrientes fronterizas; la variabilidad de las surgencias y los efectos en el ecosistema; la
variabilidad de los monzones y la respuesta del ecosistema; la circulación y la variabilidad y el
cambio climáticos; los fenómenos extremos y sus efectos en los ecosistemas y las poblaciones
humanas; y los excepcionales rasgos geológicos, físicos, biogeoquímicos y ecológicos del Océano
Índico. El comité de dirección de la IIOE-2, que se está estableciendo en la actualidad bajo los
auspicios de los copresidentes de la IIOE-2 con el apoyo de la oficina de proyectos conjunta de la
IIOE-2, ofrece una serie de accesos a los Estados Miembros en cuanto a afiliación para facilitar el
cumplimiento de los imperativos científicos de la IIOE-2.
26.
Un objetivo importante del plan científico de la IIOE-2 es la caracterización y un estudio de
la previsibilidad de los principales fenómenos oceánicos y atmosféricos en el Océano Índico, que a
su vez pueden combinarse hasta llegar a extremos que pueden tener profundas repercusiones en
los seres humanos, como por ejemplo los efectos en el monzón, las olas, las tormentas, las
precipitaciones e inundaciones, las sequías, las olas de calor, etc. En este contexto, el Dipolo del
Océano Índico, la Oscilación Madden-Julian y el vínculo entre las características de la superficie
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del mar y la génesis y trayectoria de los ciclones son ejemplos de algunos de los aspectos que se
examinan en el marco de la IIOE-2.
27.
Están previstas o ya están en curso varias iniciativas de investigación importantes que
reúnen a las partes interesadas de numerosos países. Cabe mencionar entre ellas las relativas a
las zonas de surgencia del Océano Índico Occidental y Oriental y las consolidaciones de
numerosos proyectos realizados en el marco de la IIOE-2 mediante alianzas científicas entre el
IOGOOS, CLIVAR y el IMBER. Se han iniciado los cruceros de investigación de la IIOE-2 (tres
hasta la fecha a partir de la India) y muchos más están acordados ya o en estudio gracias a los
auspicios de un número creciente de países comprometidos. Como estaba previsto originalmente
gracias al Grupo de expertos de IOGOOS/CLIVAR sobre el Océano Índico, la IIOE-2 contribuirá al
Sistema Mundial de Observación de los Océanos finalizando el sistema de observación del
Océano Índico (IndOOS), que se mejorará ahora en el marco científico de la IIOE-2.
28.
Un elemento esencial de la IIOE-2 es la transmisión de conocimientos y el desarrollo de
capacidades, como se indica en la estrategia de ejecución de la IIOE-2 (IPC, 2015). Esto corre a
cargo del Grupo de Trabajo sobre desarrollo de capacidades que comprende un componente para
las partes interesadas aspirantes y nuevas mediante la red de la IIOE-2 de científicos que inician
su actividad profesional. Se ha establecido una importante colaboración con el componente del
IODE del programa de desarrollo de capacidades de la COI, tanto a través de la Oficina de la COI
en Ostende como de las partes interesadas del IODE. Los primeros cruceros de la IIOE-2 están
cumpliendo su promesa de brindar a las personas de los países en desarrollo oportunidades
concretas de participar materialmente a bordo y en las actividades científicas de los cruceros de
investigación, como ocurrió con el primer crucero de la IIOE-2 llevado a cabo de Goa a Mauricio
del 4 al 22 de diciembre de 2015, organizado por la India. Otras iniciativas se han empezado a
poner en marcha, como el taller de formación de la IIOE-2 sobre gestión de datos de
investigaciones, celebrado recientemente en Malasia para participantes de los países ribereños
del Océano Índico. La nueva red de científicos que inician su actividad profesional está elaborando
ya un documento marco y ha creado un grupo de prácticas integrado por especialistas que recurre
al uso de las redes sociales. La participación de IOCINDIO, IOCAFRICA y WESTPAC en la IIOE-2
se centra en la transmisión de conocimientos y capacidades en sus respectivas comunidades de
usuarios.
29.
Se están planificando ya los primeros simposios científicos de la IIOE-2, a saber, para
Perth (Australia) del 30 de enero al 3 de febrero de 2017, y para la Ciudad del Cabo del 27 de
agosto al 1º de septiembre de 2017, simultáneamente a la reunión conjunta IAPSO-IAGA-IAMAS.
En sus foros respectivos, WESTPAC, IOCAFRICA e IOCINDIO están planeando activamente su
participación en la IIOE-2 que desemboca ya en actividades conexas concretas.
30.
El grupo de expertos creado por IOCAFRICA para elaborar un plan de participación de los
países del Océano Índico Occidental en la Segunda Expedición Internacional al Océano Indico
celebró una reunión con jefes de instituciones marinas de la región del 6 al 8 de octubre de 2015
en Catembe (Mozambique) y determinó seis temas prioritarios para la región: cartografía de los
hábitats e inventario de los recursos biológicos; conectividad y genética; interacciones entre la
atmósfera y el mar, variabilidad del clima y fenómenos extremos como los ciclones y las mareas
tormentosas; características estructurales del lecho marino del Océano Índico Occidental;
hidrodinámica de las zonas costeras y las plataformas; y corrientes ascendentes y seguridad
alimentaria. El grupo de expertos está fusionando los planes de trabajo nacionales de la IIOE-2
presentados por los Estados Miembros de la región en un plan regional del Océano Índico
Occidental para la IIOE-2 que estará disponible a fines de junio de 2016.
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FUNCIÓN B: SISTEMA DE OBSERVACIÓN / GESTIÓN DE DATOS
Mantener, fortalecer e integrar los sistemas mundiales de observación y de datos e información
sobre los océanos
Sistema Mundial de Observación de los Océanos (GOOS)
31.
El seguimiento de las metas relativas a las observaciones del clima del Sistema Mundial de
Observación de los Océanos (GOOS) muestra que en 2015-2016 los Estados Miembros han
mantenido y mejorado levemente la cobertura de los océanos del mundo mediante observaciones
in situ. El plan de trabajo del GOOS sigue estando centrado en: i) la articulación de metas e hitos
para su establecimiento; ii) la continuación de las observaciones actuales y la inclusión de nuevas
variables para responder a nuevas necesidades utilizando el marco para la observación de los
océanos; iii) la mejora de la implantación mediante las Alianzas Regionales del GOOS; y iv) la
elaboración de proyectos. A pesar de los recursos limitados procedentes del programa ordinario
de la COI, sigue siendo factible aplicar el plan de trabajo con una oficina de proyectos del GOOS
distribuida y dirigida desde la Sede de la COI, pero alimentada por contribuciones en especie de
numerosos Estados Miembros. La labor destinada a ampliar el GOOS con grupos dedicados a las
cuestiones biogeoquímicas y biológicas y a los ecosistemas se reforzó a fines de 2015 gracias a la
asignación de recursos adicionales con cargo al programa ordinario. En 2016 se establecerá un
plan quinquenal del GOOS con las correspondientes metas de ejecución. El GOOS colaboró
estrechamente con el Grupo sobre las Observaciones de la Tierra (GEO) integrando su comité de
programas y como observador en su Comité Ejecutivo, a fin de que las observaciones oceánicas
desempeñaran un papel importante en la cadena de valor que relaciona las observaciones, la
gestión de datos, los sistemas de predicción y las evaluaciones, y redundaran en beneficios
sociales para sus usuarios. Se ha iniciado la planificación preliminar de una conferencia
OceanObs'19 en 2019. Se puede establecer una comunicación regular con la comunidad del
GOOS y participar en seminarios por Internet en esta dirección web: ioc-goos.org/join.
32.
Respondiendo a la creciente necesidad de vigilar la salud de los océanos y apoyar la
explotación sostenible de los servicios de los ecosistemas oceánicos, el Panel sobre biología y
ecosistemas del GOOS se reunió en febrero de 2016. El Panel adoptó un doble método para
definir las variables oceánicas esenciales, así como un método de observación basado en el
análisis de las necesidades de seguimiento de los convenios y convenciones mundiales y
regionales, como el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), y efectuó un estudio de las
infraestructuras de observación actuales y a largo plazo para las variables biológicas y
ecosistémicas.
33.
El proyecto sobre el Pacífico Tropical en 2020 (tpos2020.org) está preparando un informe
provisional que se publicará en julio de 2016 y que ofrecerá a los Estados Miembros diversas
opciones para el nuevo diseño y definición del sistema de observación del Pacífico Tropical para
la vigilancia del fenómeno El Niño (Oscilación Austral). La COI sigue dirigiendo los trabajos del
proyecto AtlantOS del programa Horizonte 2020 de la Comisión Europea que propondrá para
2019 un sistema de observación del Océano Atlántico más integrado, impulsado por los usuarios y
sostenible.
34.
IOCARIBE-GOOS elaboró a fines de 2015 un inventario actualizado de capacidades de
modelización oceanográfica operacional y preoperacional, variables oceánicas esenciales (EOV)
medidas y recursos y equipos de observación, instituciones y programas marinos (diplomatura,
maestría y doctorado en ciencias, estudios de posgrado) y grupos de expertos por país en las
Américas y el Caribe.
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
pág. 9
Alianzas Regionales del GOOS (GRA)
35.
Las Alianzas Regionales del GOOS (GRA) constituyen otro importante pilar de la
implantación del GOOS. Una evaluación de las GRA examinada en el séptimo foro celebrado del
22 al 24 de septiembre de 2015 en Heraclión (Grecia) mostró claramente la heterogeneidad de su
gobernanza y modelos de financiación. Las GRA han colaborado con otras estructuras del GOOS
y la JCOMM y han definido un plan de trabajo común basado en: i) la elaboración de proyectos
piloto en los que se establecen relaciones de asistencia mutua entre las GRA dentro de una región
geográfica; ii) la inclusión en el GOOS de nuevas redes cuyo funcionamiento corre a cargo de las
GRA, como la de los radares de alta frecuencia; y iii) la utilización del método de las variables
oceánicas esenciales (EOV) en todas las GRA para determinar las necesidades en materia de
sistemas de observación regionales.
36.
WESTPAC ha promovido el valor de unas observaciones y unos servicios oceánicos
continuos a través de la coordinación y el desarrollo del Componente Regional del GOOS para el
Asia Nororiental (NEAR-GOOS) y para el Asia Sudoriental (SEAGOOS). WESTPAC convocó la
16ª reunión de su Comité de Coordinación de NEAR-GOOS (para la región del Nordeste de Asia),
celebrada en Tokio (Japón) los días 8 y 9 de diciembre de 2015. Al tiempo que intensificará sus
esfuerzos por proporcionar una variedad de datos y productos oceanográficos para satisfacer las
necesidades de una amplia gama de usuarios de servicios oceánicos, NEAR-GOOS procurará
también suscitar la participación de otros sistemas de observación iniciando programas de
observación conjuntos en el marco de NEAR-GOOS.
37.
IOCAFRICA, en previsión del desarrollo ulterior de un sistema africano de observaciones
oceánicas, emprendió un examen de la situación de la red de observaciones del nivel del mar en
África. Asimismo, en colaboración con la Asociación de Ciencias Marinas del Océano Indico
Occidental (WIOMSA) y el Centro de Aplicaciones y Predicciones Climáticas del Servicio
Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), IOCAFRICA organizó del 17 al 22 de agosto de
2015 en Nairobi (Kenya) un taller sobre predicciones oceánicas para la región del Océano Índico
Occidental. Los resultados se incorporaron a la predicción regional del clima para el Cuerno de
África y se presentaron también en una reunión especial sobre predicciones oceánicas para el
Océano Índico Occidental en el noveno simposio científico de la WIOMSA, celebrado del 26 al
31 de octubre de 2015 en Durban (Sudáfrica).
La Comisión Técnica Mixta sobre Oceanografía y Meteorología Marina de la OMM y la COI
38.
La Comisión Técnica Mixta sobre Oceanografía y Meteorología Marina de la OMM y la
COI (JCOMM) sigue siendo un centro de coordinación para labores conjuntas en materia de
observaciones, gestión de datos y servicios entre la COI y la OMM. En la reunión de su Comité de
Dirección celebrada del 17 al 20 de octubre de 2015 en Bolonia (Italia) se examinaron los avances
en la preparación de la quinta reunión de la Comisión que se celebrará en octubre de 2017 en
Indonesia. El Grupo de Coordinación de Observaciones de la JCOMM, en el que están
representadas las principales redes mundiales de observación, es un colaborador esencial para la
implantación del GOOS y prosigue su programa de trabajo centrado en precisar las necesidades
de observación, las metas de implantación, las mejores prácticas y normas, coordinar la gestión
de datos y mejorar la interoperabilidad, así como encargarse de la coordinación técnica común de
las redes de observación in situ por conducto del Centro de apoyo a los programas de
observación de la JCOMM (JCOMMOPS). El JCOMMOPS, albergado por el IFREMER en Brest
(Francia) y financiado por completo con fondos extrapresupuestarios, ofrece coordinación técnica
directa para la mayoría de los programas de observación in situ de la JCOMM. Está finalizando la
creación de una plataforma de servicios basada en Internet que proporciona herramientas para la
gestión de las redes de observación (www.jcommops.org) y prosigue las tareas cotidianas de
apoyo a los operadores de los sistemas de observación de los océanos. El grupo de expertos del
Sistema Mundial de Observación del Nivel del Mar se reunió del 19 al 23 de octubre de 2015 en
Dona Paula (India), examinó la situación de la Red Básica y tomó medidas para mejorar el
seguimiento y la disponibilidad de los datos. Un nuevo equipo de trabajo de la JCOMM inició sus
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
pág. 10
labores sobre la integración de los sistemas de datos oceanográficos, comprendidos los datos
procedentes de las redes de observación y los sistemas de predicción, en el Sistema de
información de la OMM (SIO).
39.
El Área de Programa de Servicios y Sistemas de Predicción de la JCOMM prosiguió la
coordinación de la prestación de servicios entre los equipos de la COI y la OMM, centrándose en
las mejores prácticas y normas. El Equipo de Expertos sobre sistemas operacionales de
predicciones oceánicas (ETOOFS) publicará su guía a fines de 2016, sentando así las bases para
la creación de nuevos sistemas de predicciones oceánicas y la prestación de servicios locales.
40.
Como parte de la predicción de riesgos costeros y ampliación de los sistemas de alerta en
el Caribe y Regiones Adyacentes, IOCARIBE colabora activamente con la OMM en el marco de la
JCOMM con miras a la elaboración y ejecución del proyecto de demostración de predicción de
inundaciones costeras en el Caribe (CIFDP-C). El proyecto piloto se llevará a cabo en la isla
La Española (República Dominicana y Haití). Los asociados nacionales son los servicios
meteorológicos, las instituciones hidrológicas, los servicios cartográficos y geológicos, los
ministerios del medio ambiente y el Centro Nacional de Huracanes de los Estados Unidos de
América. Se trata de uno de los subproyectos elaborados por la JCOMM para implantar un
sistema operacional de predicción y alerta integradas contra las inundaciones costeras, sentando
las bases objetivas para la gestión de los desastres costeros (inundaciones). La segunda reunión
del proyecto de demostración de predicción de inundaciones costeras en el Caribe se celebró en
Santo Domingo (República Dominicana) del 27 al 30 de abril de 2016 en la ONAMET, y la sexta
reunión del grupo de dirección del proyecto de demostración de predicción de inundaciones
costeras de la JCOMM tuvo lugar en Miami (Estados Unidos de América) del 16 al 18 de
noviembre de 2015.
El Sistema Mundial de Observación del Clima de la OMM, la COI, el ICSU y el PNUMA
(SMOC)
41.
Los vínculos entre el GOOS y el Sistema Mundial de Observación del Clima de la OMM, la
COI, el ICSU y el PNUMA (SMOC) siguen siendo estrechos gracias a su Panel de Observación
del Océano en relación con el Clima (OOPC) y a la labor de mejora de las observaciones de las
variables climáticas esenciales (las variables oceánicas esenciales relacionadas con el clima).
El Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT) de la CMNUCC
considera al SMOC su principal asociado en la labor de apoyo a las necesidades de las partes de
"observaciones sistemáticas", formulación que se recogió en el Acuerdo de París aprobado en la
COP 21 en diciembre de 2015. En la COP 21 el SMOC presentó al Órgano Subsidiario de
Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT) de la CMNUCC un informe sobre la situación del
Sistema Mundial de Observación del Clima (GCOS-194, GCOS-195), y colaboró con los tres
grupos del GOOS (física, bioquímica, biología e ecosistemas) para elaborar un nuevo plan de
aplicación en materia de observaciones climáticas que se someterá a la consideración del OSACT
de la CMNUCC en la COP 22. En julio de 2016 se presentará un proyecto de plan para recabar
observaciones en el que se prestará mayor atención a los principales ciclos climáticos (energía,
agua, carbono), así como a las necesidades de seguimiento y apoyo para la atenuación de los
efectos del cambio climático y la adaptación a éste.
El Comité de la COI sobre Intercambio Internacional de Datos e Información
Oceanográficos (IODE)
42.
Varias redes de datos e información oceanográficos (ODIN) celebraron reuniones de sus
grupos de dirección durante el periodo entre reuniones: i) la Red de Datos e Información
Oceanográficos para los Países Europeos en Transición Económica (ODINECET) celebró su
reunión en Roma (Italia) el 7 de septiembre de 2015; ii) la Red de datos e información
oceanográficos para la región del mar Negro (ODINBLACKSEA) celebró su reunión en Varna
(Bulgaria) del 28 de septiembre al 1º de octubre de 2015, en la que se designó nuevo presidente
de la red al Sr. Murat Elge (Turquía); iii) la ODIN para la región de la WESTPAC celebró una
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
pág. 11
reunión de su grupo consultivo en Tianjin (China) los días 27 y 28 de enero de 2016. Se espera
que los proyectos del IODE relacionados con las ODIN cobren nuevo impulso teniendo en cuenta
la necesidad de que el IODE contribuya a las otras funciones de la COI.
43.
El Grupo de Expertos IAMSLIC/IODE sobre Gestión de la Información Marina (GEMIM)
celebró su primera reunión en Roma (Italia) los días 4 y 5 de septiembre de 2015. La IAMSLIC es
la Asociación Internacional de Bibliotecas y Centros de Información de Ciencias Acuáticas y
Marinas, importante asociación profesional que agrupa a cientos de bibliotecarios especializados
en ciencias del mar y del agua dulce que asumen ahora el papel de encargados de la gestión de
la información o de promotores del conocimiento. Gracias a su alianza con el GEMIM, el IODE
llegará a un público mucho más amplio de encargados de la gestión de la información marina.
44.
A este respecto, la primera reunión del grupo de dirección del IODE para el proyecto
OceanKnowledge se celebró en la oficina del IODE en Ostende (Bélgica) del 12 al 14 de octubre
de 2015. La plataforma de OceanKnowledge brindará a los usuarios un acceso único a varios
productos de información y datos interconectados tales como reseñas sobre investigadores,
publicaciones, datos, materiales didácticos, etc., y facilitará además la utilización de las redes
sociales entre investigadores especializados.
45.
La Mesa del IODE se reunió en Ostende (Bélgica) del 20 al 22 de enero de 2016. Examinó
los avances en el plan de trabajo aprobado en la 23ª reunión del Comité sobre IODE y revisó
dicho plan de trabajo y el presupuesto sobre la base de información actualizada sobre los recursos
disponibles para el bienio 2016-2017.
46.
El grupo de dirección de la segunda fase del proyecto de Atlas Marino del Caribe celebró
en Cartagena (Colombia) del 3 al 5 de febrero de 2016 su segunda reunión en la que detalló más
su plan de trabajo e hizo una demostración de la primera versión del nuevo Atlas en línea. El Atlas
Marino del Caribe se está desarrollando rápidamente gracias al liderazgo eficaz de la institución
anfitriona encargada de la gestión del proyecto, el INVEMAR de Colombia. Las competencias
especializadas de dicha institución anfitriona se están compartiendo ahora con el proyecto de
Atlas de las zonas costeras y marinas de África como excelente ejemplo de colaboración Sur-Sur.
47.
El proyecto de academia mundial OceanTeacher celebró la segunda reunión anual de su
grupo de dirección en Ostende (Bélgica) del 8 al 11 de marzo de 2016. En ella se designó al
INVEMAR (Colombia), el KMFRI (Kenya), el INCOIS (India) y el INOS-UMT (Malasia) centros
regionales de formación de la academia mundial OceanTeacher después de que hubiesen
impartido satisfactoriamente sus primeros cursos de formación de la OTGA en 2015. Otros cinco
centros regionales de formación mantendrán su condición de candidatos hasta la próxima
evaluación del desempeño: NCOSM-NMDIS (China), ESCCM-UEM (Mozambique), ISRA-CRODT
(Senegal), AfriCOG (Sudáfrica), NSU (Estados Unidos de América). Entre julio de 2015 y abril de
2016 se impartieron en total 12 cursos de formación organizados por la academia mundial
OceanTeacher o en cooperación con ella.
48.
Las actividades de gestión de datos requieren una coordinación y planificación no solo
durante la fase de acopio de datos sino además durante su compilación y conservación.
En consecuencia, el IODE publicó las Guidelines for a Data Management Plan (IOC Manuals and
Guides, 73) en las que se imparte orientación sobre las fases de preparación de un plan de
gestión de datos, las actividades que deben contemplarse y las medidas propuestas. Este
documento se difundirá ampliamente a las partes interesadas en la labor de la COI y se incluirá
como módulo de aprendizaje en el plan de estudios de la academia mundial OceanTeacher.
Reviste interés para los investigadores científicos que participan en cruceros de investigación,
proyectos o centros de investigación.
49.
Durante el periodo entre reuniones el IODE prosiguió su reorganización centrándose en
productos y proyectos orientados hacia los servicios de alcance mundial y regional. En la
actualidad el IODE ejecuta 21 proyectos mundiales (o colabora en ellos) y también prosigue la
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
pág. 12
preparación y ejecución de siete proyectos regionales (las ODIN). Por ejemplo, los productos y
servicios de ODINAFRICA se han revisado y difundido en línea gracias a un sitio web de
ODINAFRICA modernizado: www.odinafrica.org. El IODE prosigue asimismo su reestructuración
iniciada con las unidades de datos asociadas (UDA). En su 23ª reunión, el Comité sobre IODE
creó tres grupos de trabajo entre reuniones que modernizarán al IODE y lo orientarán más hacia
los resultados. El propósito de estos tres grupos de trabajo es, respectivamente: i) proponer la
reestructuración del IODE; ii) revisar el Plan estratégico de la COI en materia de intercambio de
datos e información oceanográficos; y iii) crear una estrategia de comunicación y divulgación de la
COI para la gestión de los datos y la información. Estos grupos iniciaron sus labores durante el
periodo entre reuniones y presentarán sendos informes al IODE en su 24ª reunión en marzo de
2017. La finalidad es que el IODE pase a ser un mecanismo internacional de coordinación e
intercambio de datos e información oceanográficos básico pero muy eficaz en el que participen a
la vez sus usuarios tradicionales y los sistemas más amplios de ciencias y observaciones
oceánicas que se encargan cada vez más de la gestión y manejo de sus propios datos.
50.
La Oficina de Proyectos de la COI para el IODE sigue prestando asistencia a todos los
programas de la COI albergando sus sitios web y las herramientas y productos conexos, como
OceanExpert, OceanDocs, OceanDataPractices, OceanDataStandards, OceanDataPortal, etc., y
encargándose de su gestión técnica.
51.
La colaboración entre el IODE y otros programas de la COI, que toma en cuenta las seis
funciones definidas en la actual Estrategia a Plazo Medio, sigue estrechándose. El IODE participa
en el proyecto de Floraciones de Algas Nocivas (HAB) por medio de HAEDAT y DIPS, y colabora
con la Sección de Políticas Marinas y Coordinación Regional (IOC/MPR) por conducto de la
SPINCAM y el proyecto LME:Learn. Además, el IODE presta asistencia a otros programas de la
COI en sus actividades de desarrollo de capacidades acogiendo los contenidos de cursos y
talleres de formación en la plataforma de aprendizaje electrónico de OceanTeacher.
Sistema de Información Biogeográfica de los Océanos (OBIS)
52.
En 2014 el Sistema de Información Biogeográfica de los Océanos (OBIS) creció, pasando
de 3,5 millones de registros en julio de 2015 a un total de 46 millones de registros en abril de
2016. En los tres primeros meses de 2016 no menos de 29 publicaciones citaron al OBIS. Este
sistema está organizado en torno a nódulos nacionales, regionales y temáticos del OBIS,
encargados del flujo de datos procedente de los proveedores de datos y destinado al nódulo
central del OBIS que vela por la calidad de los datos. La secretaría del OBIS en la Oficina de
Proyectos del IODE integra todos los datos en una base de datos central de acceso abierto.
Se crearon dos importantes nuevos nódulos del OBIS. La secretaría internacional de Conservation
of Arctic Flora and Fauna (CAFF) ha pasado a ser el nódulo ártico del OBIS. CAFF (www.caff.is)
es el grupo de trabajo sobre la biodiversidad del Consejo Ártico cuyo mandato en la región del
Ártico consiste en coordinar y apoyar el acceso abierto a los datos sobre la biodiversidad marina
para contribuir a las evaluaciones y el seguimiento de la biodiversidad marina. El otro grupo que
se incorporó al OBIS es Oceans Past Initiative (OPI) que es una red mundial de investigación
sobre la historia marina. Su objetivo es aumentar el conocimiento y la comprensión sobre la
manera en que la diversidad, la distribución y la abundancia de vida marina en los océanos del
mundo han cambiado con el tiempo, a fin de indicar futuros cambios y posibilidades y contribuir al
uso sostenible de los sistemas marinos.
53.
En la 23ª reunión del Comité de la COI sobre IODE celebrada en marzo de 2015 en Brujas
(Bélgica) se reconoció la necesidad de elaborar procedimientos y directrices para la gestión y el
aprovechamiento compartido de conjuntos de datos que contengan indicaciones sobre especies y
mediciones ambientales. Por consiguiente, se estableció un proyecto piloto del IODE de dos años
para ampliar el OBIS con datos ambientales (OBIS-ENV-DATA) en el que participa una red
internacional de 11 instituciones de 10 países de América del Norte, América del Sur, Europa,
África y Oceanía. Su primer taller se celebró del 5 al 7 de octubre de 2015 en Ostende (Bélgica).
Una nueva norma relativa a la gestión y el intercambio de esos conjuntos de datos "combinados"
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
pág. 13
se publicará en un documento revisado por especialistas y se someterá a la aprobación del
Comité de la COI sobre IODE en su próxima reunión en 2017.
54.
La COI participa también en el proyecto Horizonte 2020 ECOPOTENTIAL de la Comisión
Europea de utilización de las observaciones de la Tierra y los datos de seguimiento para la
modelización y los servicios de los ecosistemas. Este proyecto es la contribución de Europa al
proyecto sobre ecosistemas del Grupo sobre las Observaciones de la Tierra (GEO), uno de los
nueve ámbitos de beneficio social del GEO. Utilizará datos de observación de la Tierra y datos de
seguimiento in situ, así como nuevos métodos de modelización, para evaluar los servicios de los
ecosistemas en las condiciones actuales y futuras, y aprovechar esta información para la
planificación y ordenación de zonas protegidas (entre ellas varios sitios del patrimonio mundial de
la UNESCO). La COI, junto con la Universidad de Bretaña Occidental (Francia) y otros asociados
está elaborando un estudio piloto basado en la distribución de poblaciones de cetáceos y los
beneficios conexos para los seres humanos en el Santuario Pelagos (Mediterráneo). El Sistema
de Información Biogeográfica de los Océanos (OBIS) desempeña un papel importante en la
gestión de datos e información y hace las veces de servicio de intercambio de datos.
Proyecto OHI-COI sobre el Mapa Batimétrico General de los Océanos (GEBCO)
55.
Tras su aprobación y respaldo por parte de la COI y la OHI, el Mandato y el Reglamento
revisados del Comité de Orientación Mixto OHI-COI sobre el GEBCO entraron en vigor el 11 de
septiembre de 2015. De conformidad con ellos, la 32ª reunión del Comité de Orientación sobre el
GEBCO (GC-GEBCO) se celebró los días 8 y 9 de octubre de 2015 en Kuala Lumpur (Malasia).
La Secretaría de la COI asistió a ella en calidad de observador. En cumplimiento de la decisión
IOC-XXVIII/6.2(II) de la Asamblea, se creó el Grupo de examen de la función y la participación de
la COI en el Proyecto del GEBCO, que evaluó los resultados de una encuesta mediante
cuestionario sobre las necesidades de los usuarios en materia de conjuntos de datos y productos
del GEBCO. Esos resultados se examinarán en el marco del punto 4.4 (documento
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 8 y Addendum).
FUNCIÓN C: ALERTA TEMPRANA Y SERVICIOS
Establecer sistemas de alerta temprana y preparación para atenuar los riesgos de los tsunamis y
otros peligros relacionados con el océano
Grupos intergubernamentales de coordinación de los sistemas de alerta contra los
tsunamis
56.
Los principales elementos del programa sobre tsunamis se focalizan en: i) proporcionar
servicios de secretaría a los grupos intergubernamentales de coordinación (ICG) y a sus
respectivos grupos de trabajo y equipos de trabajo correspondientes a los cuatro sistemas
regionales de alerta contra los tsunamis en el Caribe, el Océano Índico, el Pacífico y el Atlántico
Nororiental y el Mediterráneo y mares adyacentes; y ii) organizar cursos y talleres sobre
preparación y sensibilización. Esta sección está documentada también en el marco del punto 3.4
del orden del día de la reunión del Consejo Ejecutivo.
57.
El proceso de coordinación intergubernamental fomenta la sensibilización sobre la
amenaza de los tsunamis y promueve las inversiones de los países en sistemas de alerta
temprana. Se celebraron dos reuniones de ICG: la 12ª reunión del ICG del Sistema de Alerta
Temprana contra los Tsunamis y Atenuación de sus Efectos en el Atlántico Nororiental y el
Mediterráneo y Mares Adyacentes (ICG/NEAMTWS) en Dublín (Irlanda) (IOC/ICG/NEAMTWSXII/3) y la 11ª reunión del ICG del Sistema de Alerta contra los Tsunamis y otras Amenazas
Costeras en el Caribe y Regiones Adyacentes en Cartagena (Colombia) (IOC/ICG/CARIBE-EWSXI/3s). Entre las principales novedades relativas al ICG/NEAMTWS cabe señalar la finalización de
los procedimientos de acreditación para los candidatos a proveedor de servicios sobre tsunamis
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
pág. 14
que solicitaron su acreditación y cuyo proceso de evaluación se ha iniciado. Se decidió llevar a
cabo un simulacro de tsunami en 2017 (NEAMWAVE 17). La principal novedad relativa al
ICG/CARIBE-EWS fue que el Centro de Alerta contra los Tsunamis en el Pacífico (PTWC) se
considerará en adelante proveedor de servicios sobre tsunamis del CARIBE-EWS (quitando la
palabra "provisional"). Esta recomendación se debe a que el PTWC cumple los criterios
establecidos en el modelo de servicios regionales sobre los tsunamis del CARIBE-EWS y a su
desempeño operacional satisfactorio desde 2005 en apoyo al CARIBE-EWS en calidad de
proveedor de servicios sobre tsunamis. Se creó un equipo de trabajo del ICG/CARIBE-EWS para
examinar los procedimientos necesarios para hacer frente a la amenaza de tsunamis causados
por erupciones volcánicas, en respuesta a la más reciente erupción del volcán submarino Kick ‘em
Jenny (norte de Granada) en julio de 2015. El equipo de trabajo recomendó la creación de un
grupo de expertos para asesorar al ICG/CARIBE-EWS sobre el plan de trabajo y ejecución para la
mejora del sistema de alerta mediante la inclusión de otros peligros costeros. Por último, se
decidió llevar a cabo el simulacro de tsunami CARIBEWAVE17 el 21 de marzo de 2017.
58.
El Grupo de Trabajo sobre sistemas de alerta contra tsunamis y otros peligros relacionados
con el nivel del mar y atenuación de sus efectos (TOWS-WG), que se reunió los días 25 y 26 de
febrero de 2016 en París (IOC/TOWS-WG-IX/3), lleva a cabo labores de coordinación y
armonización entre los ICG. Los principales resultados de esa reunión son la finalización de un
manual sobre procedimientos operativos normalizados y del documento de definición de los
servicios mundiales.
59.
En el transcurso del año pasado la Unidad de Tsunamis organizó o coorganizó
19 actividades de preparación y sensibilización. Varias formaciones sobre alertas contra tsunamis
y respuestas de emergencia y utilización de los productos mejorados del PTWC para la adopción
de decisiones en el plano nacional sobre amenazas de tsunamis se impartieron en el Pacífico
Sudoccidental (Tonga, 24-27 de agosto de 2015), las Islas Salomón (22-25 de septiembre de
2015) y las Islas Cook (16-19 de noviembre de 2015). Varios talleres sobre evaluación del riesgo
de tsunami destinados a prestar el mejor asesoramiento científico disponible para la preparación
respecto de los tsunamis se organizaron en Xiamen (China) del 16 al 18 de noviembre de 2015,
Santo Domingo (República Dominicana) los días 6 y 7 de mayo de 2016, y en San José (Costa
Rica) los días 23 y 24 de junio de 2016.
60.
El Sistema de Alerta contra los Tsunamis y Atenuación de sus Efectos en el Océano Índico
(IOTWMS) está prestando mayor atención al desarrollo de capacidades en evaluación y gestión
de riesgos y en la preparación y concienciación de las comunidades a fin de propiciar respuestas
más apropiadas a la información relativa a las alertas contra tsunamis. A tal fin, la COI organizó
dos talleres regionales sobre evaluación de peligros y riesgos costeros en Colombo (Sri Lanka) y
en Seychelles. Un taller regional sobre módulos de formación para el apoyo a la formulación de
políticas relativas a los simulacros de tsunami se organizó también en Yakarta (Indonesia).
61.
En el marco del ICG/IOTWMS se creó un grupo de trabajo subregional para el Océano
Índico Noroccidental con objeto de estrechar la cooperación regional de extremo a extremo sobre
alerta contra tsunamis y atenuación de sus efectos entre los países más expuestos de la zona de
subducción de Makran. En octubre de 2015 este grupo celebró en Mascate (Omán) su reunión
inaugural a la que asistieron 28 participantes y observadores de Estados Miembros de las cuatro
regiones y otras organizaciones. El grupo acordó ejecutar varias actividades en colaboración y
convino en que cada Estado Miembro intercambiaría con otros miembros del grupo datos en
tiempo real procedentes de tres estaciones sismológicas.
62.
El 28 de noviembre de 2015 se conmemoró el 70º aniversario del terremoto y el tsunami de
Makran de 1945. La COI y el Centro de Información sobre los Tsunamis en el Océano Índico
(IOTIC) prestaron asistencia a los países de la región (India, Irán, Omán y Pakistán) para
conmemorar el acontecimiento elaborando y produciendo tablones de exposición sobre el tsunami
de Makran de 1945 en urdu, farsi, árabe e inglés. Los tablones se utilizaron en exposiciones
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
pág. 15
organizadas en los cuatro países y en una conferencia internacional celebrada en Karachi
(Pakistán).
63.
La realización de pruebas periódicas es esencial para establecer buenos enlaces de
comunicación entre los proveedores de servicios sobre tsunamis y los centros nacionales de alerta
contra los tsunamis y para mantener la disponibilidad operacional de los cuatro sistemas
regionales de alerta contra los tsunamis. Asimismo, los simulacros periódicos contribuyen al
mantenimiento de la disponibilidad operacional de extremo a extremo, comprendido el nexo entre
el centro de alerta y la comunidad. Dos simulacros de tsunami se llevaron a cabo durante el año
transcurrido. Los simulacros tienen por objeto evaluar la eficacia de los flujos de comunicación
entre las partes interesadas, la preparación de los países y la eficiencia de los procedimientos de
emergencia. Los simulacros contribuyen también considerablemente a sensibilizar al público.
El simulacro de tsunami Pacific Wave 16 (PacWave16) para el Océano Pacífico se llevó a cabo
del 1º al 5 de febrero de 2016, en tanto que el simulacro de tsunami CaribeWave16 para el Caribe
y regiones adyacentes se llevó a cabo el 17 de marzo de 2016.
64.
El simulacro PacWave16 tenía por objeto poner a prueba los nuevos productos mejorados
del Centro de Asesoramiento sobre los Tsunamis del Pacífico Noroccidental (NWPTAC) que
consisten en un mensaje de texto inicial preparado a partir de información preestablecida
procedente de bases de datos sobre tsunamis. Este es seguido de mensajes de texto
acompañados de productos gráficos basados en técnicas de simulación en tiempo real.
PacWave16 y un simulacro análogo que se llevará a cabo en 2017 son fases experimentales de la
transición completa a los nuevos productos prevista para 2018.
65.
CaribeWave16 fue el quinto simulacro de este tipo y participaron en él 32 Estados
Miembros y 15 territorios. En total participaron 331.000 personas. Esto representa un incremento
del 73% con respecto a 2015 (191.000 participantes). Según el sistema de registro albergado por
TsunamiZone.org y la información facilitada por los Estados Miembros, Puerto Rico tuvo el mayor
número de participantes con 140.875 personas, seguido de Guadalupe con 62.928 y Venezuela
con 60.822. Las Islas Vírgenes Británicas movilizaron al 16% de su población con
4.762 participantes.
66.
El Sistema de Alerta contra los Tsunamis y Atenuación de sus Efectos en el Océano Índico
(IOTWMS) sigue llevando a cabo pruebas bianuales de comunicación en junio y diciembre de
cada año y la tasa de participación suele ser de entre el 85 y el 90% de los centros nacionales de
alerta contra los tsunamis en actividad. Un simulacro en el Océano Índico (IOWave16) se llevará a
cabo en septiembre de 2016 y su principal objetivo será lograr una participación comunitaria en un
mayor número de países. Como preparación para el simulacro IOWave16, la COI organizó un
taller sobre procedimientos operacionales normalizados en Melbourne (Australia) en mayo de
2016.
67.
Numerosos Estados Miembros contribuyeron con inversiones y apoyo en especie a la
ejecución del programa sobre tsunamis. Gracias a la renovación de los proyectos
extrapresupuestarios y las alianzas, la Unidad de Tsunamis (IOC/TSU) ha mantenido también las
actividades para promover la concienciación y la preparación frente a los tsunamis en Haití y la
República Dominicana (mediante proyectos financiados por la Dirección General de Ayuda
Humanitaria y Protección Civil de la Unión Europea). El IOTIC recibió también financiación del
fondo fiduciario de Malasia para la ejecución en 2015-2016 de un proyecto extrapresupuestario de
cooperación Sur-Sur sobre "Fomento de la preparación frente a los tsunamis, respuesta y
atenuación de sus efectos en los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo y los países en
desarrollo del Océano Índico". Más recientemente se aprobó un proyecto por una cuantía de
aproximadamente 500.000 euros para cuatro países centroamericanos (El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua) a fin de ayudar a fortalecer los mecanismos de coordinación
interinstitucional sobre alerta temprana contra los tsunamis y otros peligros oceánicos. Mónaco y
los Países Bajos se han comprometido a aportar fondos para CARIBE-EWS y el Centro de
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
pág. 16
Información sobre los Tsunamis en el Caribe, y Australia ha seguido prestando su apoyo durante
el año a la secretaría del IOTWS.
El Panel Intergubernamental de la COI sobre Floraciones de Algas Nocivas (IPHAB)
68.
Varios equipos de trabajo, grupos de trabajo y actividades están funcionando y presentan
informes al Panel Intergubernamental de la COI sobre Floraciones de Algas Nocivas (IPHAB).
Algunos de esos grupos contribuyen a la elaboración de un informe sobre la situación mundial de
las floraciones de algas nocivas con objeto de compilar un panorama de los casos de floraciones
de algas nocivas y sus repercusiones sociales, proporcionar una estimación mundial de la
aparición de microalgas productoras de toxinas, y evaluar la situación y la probabilidad de cambio
en las frecuencias, las intensidades y el alcance de las floraciones de algas nocivas resultante de
cambios ambientales a escala local y mundial. La elaboración de este informe está estrechamente
relacionada con la recopilación sistemática de datos sobre floraciones de algas nocivas en el
sistema OBIS y en la base de datos sobre casos de algas nocivas de la COI (HAEDAT),
financiada por el Gobierno de Flandes y copatrocinada por el OEIA.
69.
Otra actividad importante llevada a cabo por el IPHAB es la relativa a las intoxicaciones de
peces provocadas por la ciguatera que son la enfermedad humana causada por algas nocivas
más extendida. El IPHAB ha iniciado la elaboración de una estrategia coordinada por las Naciones
Unidas sobre la ciguatera en la que participan la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO), el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y la
Organización Mundial de la Salud (OMS).
70.
Los expertos del grupo de trabajo sobre algas nocivas del Caribe (HAB-ANCA) participaron
en el curso de formación regional OIEA-COI sobre seguimiento sobre el terreno de intoxicaciones
de peces provocadas por la ciguatera y gestión de datos sobre toxinas, impartido en Santo
Domingo (República Dominicana) en octubre de 2015. El HAB-ANCA está impulsando una
iniciativa para la aplicación de la estrategia de la COI relativa a la ciguatera y está elaborando un
proyecto centrado en los organismos que causan ciguatera, las toxinas, los pescados y mariscos
contaminados y la epidemiología en la región de IOCARIBE. El HAB-ANCA publicó en español e
inglés el libro Ciguatera - Riesgo posible para los seres humanos: preguntas frecuentes.
Asimismo, como seguimiento de la recomendación formulada por los Estados Miembros de
IOCARIBE y la WESTPAC, los grupos sobre floraciones de algas nocivas de ambas regiones
están colaborando en un proyecto conjunto sobre la ciguatera para compartir las competencias
especializadas y las enseñanzas extraídas.
El programa de investigación COI-SCOR GlobalHAB
71.
Las orientaciones a largo plazo del programa de la COI sobre floraciones de algas nocivas
(HAB) consisten en mejorar la comprensión de los factores que rigen los casos de floraciones de
algas nocivas y por ende mejorar su gestión y sus opciones de atenuación. Las principales
cuestiones científicas se trataron durante un decenio por medio del programa de investigación
conjunto COI-Comité Científico de Investigaciones Oceánicas (SCOR) GEOHAB (Programa
Científico Internacional sobre la Ecología y la Oceanografía Mundiales de las Floraciones de Algas
Nocivas), que en virtud de la decisión IOC-XXVIII/8.3 de la Asamblea de la COI se transformó en
un nuevo programa de investigación decenal conjunto con el SCOR para responder a las
necesidades sociales en un mundo en mutación. Esta iniciativa, titulada GlobalHAB, celebró la
primera reunión de su comité científico de dirección en Oban (Reino Unido) en marzo de 2016 y
está elaborando ahora su plan de ejecución y llevando a cabo ya algunas actividades.
72.
Tras la aparición de casos súbitos de floraciones de algas nocivas y las consiguientes
mortalidades masivas de peces en varios países de la región WESTPAC desde marzo de 2016, la
WESTPAC prestó asistencia técnica inmediata en respuesta a las solicitudes de esos países.
Se llevaron a cabo varias misiones de expertos y una consulta regional improvisada para ayudar a
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
pág. 17
los Estados Miembros a determinar las especies responsables, analizar sus causas y proponer
posibles medidas de atenuación.
73.
En los últimos años han aumentado las apariciones de algas pardas del género Sargassum
que plantean un importante problema a los Estados con litoral de las Américas, especialmente en
toda la zona del Caribe y África Occidental, ya que afectan la pesca, el turismo y otros servicios de
los ecosistemas. Consciente de que a sus Estados Miembros les urge fortalecer sus capacidades
de gestión y atenuación de los casos masivos y la llegada a tierra de algas Sargassum, la COI
propone elaborar un proyecto con dos componentes principales: i) determinación de las
prioridades de investigación para comprender la dinámica de crecimiento de las algas Sargassum
y desarrollar tecnologías mejoradas de gestión y atenuación de las llegadas a tierra de esta alga; y
ii) fortalecimiento de capacidades específicas para la gestión y atenuación de las llegadas a tierra
del alga Sargassum en los Estados Miembros afectados.
FUNCIÓN D: EVALUACIÓN E INFORMACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS
Apoyar la evaluación y la información para mejorar la relación entre la ciencia y las políticas
Informe sobre la Evaluación Mundial de los Océanos (WOA) en el marco del proceso
ordinario de las Naciones Unidas
74.
El primer informe sobre la Evaluación Mundial de los Océanos (WOA) realizado en el
marco de las Naciones Unidas se finalizó en diciembre de 2015. Cientos de científicos de
numerosos países, en representación de varias disciplinas y dirigidos por un grupo de expertos
integrado por 22 miembros, examinaron el estado de los conocimientos sobre los océanos del
mundo y las maneras en que los seres humanos se benefician de ellos y los afectan. La COI
contribuyó a este esfuerzo prestando apoyo científico y técnico a lo largo de este proceso de cinco
años. En diciembre de 2015 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó un nuevo ciclo
de evaluación (2016-2020). Como solicitaron los copresidentes del grupo de trabajo especial
(órgano rector de la WOA), la COI prestó su asesoramiento sobre las enseñanzas extraídas de la
ejecución del primer ciclo.
Programa del FMAM sobre Evaluación de Aguas Transfronterizas (TWAP)
75.
La COI finalizó la ejecución de los componentes marinos del Programa sobre Evaluación
de Aguas Transfronterizas (TWAP) financiado por el FMAM. El proyecto se inició en marzo de
2013 con la creación de grupos de expertos técnicos sobre Alta Mar y Grandes Ecosistemas
Marinos. El proyecto proporciona una serie de indicadores ecológicos, socioeconómicos y de
gobernanza básicos referidos al medio marino (66 grandes ecosistemas marinos y zonas de alta
mar) utilizando series de datos disponibles a escala mundial. Para lograr esta evaluación
integrada, la COI se asoció a varias instituciones científicas que proporcionan información técnica
y productos basados en indicadores (NOAA, GESAMP, Programa Internacional sobre la Geosfera
y la Biosfera (IGBP), Universidad de Columbia Británica, PNUMA, Centro Mundial de Vigilancia de
la Conservación (WCMC), Centro de Gestión de Recursos y Estudios Ambientales (CERMES),
entre otros). Esos productos de evaluación (informes técnicos y datos), que se pueden consultar
en http://onesharedocean.org, se presentaron en la reciente conferencia sobre las aguas
internacionales de la FMAM y en la reunión de la Asamblea del Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (Nairobi, mayo de 2016).
Nuevos productos del OBIS para apoyar las evaluaciones de los océanos
76.
El OBIS contribuye a varias evaluaciones de los océanos. Los datos procedentes del OBIS
se utilizaron en tres capítulos de la Evaluación Mundial de los Océanos y aportaron información
básica sobre biodiversidad para el Programa sobre Evaluación de Aguas Transfronterizas del
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
pág. 18
FMAM. El OBIS es un sistema reconocido como fuente principal de información para la próxima
evaluación mundial (comprendidos los océanos) como parte de la Plataforma intergubernamental
sobre diversidad biológica y servicios de los ecosistemas (IPBES). Las partes en el Convenio
sobre la Diversidad Biológica reconocen también al OBIS como principal fuente de datos para la
determinación de zonas de importancia ecológica o biológica. Gracias al proyecto sobre
elaboración de productos y servicios de información para las evaluaciones de los océanos
(DIPS-4-Ocean Assessments, proyecto del Fondo de Apoyo Flamenco a las actividades científicas
de la UNESCO), se están elaborando en la actualidad más indicadores y productos que ayudarán
a los Estados Miembros a cumplir sus obligaciones de presentación de informes sobre los
avances en la consecución de las metas de Aichi para la diversidad biológica.
FUNCIÓN E: GESTIÓN SOSTENIBLE Y GOBERNANZA
Mejorar la gobernanza de los océanos mediante una base de conocimientos compartida y una
mejor cooperación regional
Planificación espacial de zonas marinas y Gestión Integrada de las Zonas Costeras (ICAM)
77.
La Sección de Políticas Marinas y Coordinación Regional de la COI (IOC/MPR) está
documentando los avances internacionales en materia de planificación espacial de zonas marinas.
Ello consiste en acopiar documentación sobre las prácticas de planificación oceánica en todo el
mundo mediante una encuesta detallada enviada a más de 300 expertos nacionales participantes
en la formulación de políticas marinas. Un resumen de las "enseñanzas extraídas" de más de
40-50 iniciativas mundiales servirá de base para una actualización en línea del Nº 53 de los
Manuales y Guías de la COI dedicado a la planificación espacial de zonas marinas (2009) y para
la remodelación del sitio web de la UNESCO al respecto. La COI reforzará la red internacional de
profesionales de la planificación espacial de zonas marinas mediante la organización en 2017,
conjuntamente con la Dirección General de Asuntos Marítimos y Pesca de la Comisión Europea,
de la segunda conferencia internacional sobre ese tema y la preparación de los documentos y
publicaciones conexos.
78.
Los asociados en el proyecto de Red de datos e información del Pacífico Sudoriental para
la gestión integrada de las zonas costeras (SPINCAM-II) acordaron de consuno durante el año
pasado un conjunto de indicadores básicos sobre dinámica demográfica, sostenibilidad de la
pesca tradicional, infraestructuras costeras, principales ecosistemas costeros, economía y
vulnerabilidad de las zonas costeras. Los indicadores contribuirán a la puesta en práctica de
políticas nacionales y regionales de ordenación de las zonas costeras. Los indicadores se han
aplicado en el plano nacional a fin de ofrecer un panorama regional homogéneo sobre el estado
del medio costero y marino en el Pacífico Sudoriental. Se finalizó el Atlas Regional de la
SPINCAM (http://www.atlasspincam.net) que correrá a cargo en adelante de la Comisión
Permanente del Pacífico Sur (CPPS), el asociado regional del proyecto (www.atlasspincam.net).
79.
La COI participa en el consorcio AQUACROSS (2015-2019) financiado por la Comisión
Europea (H2020). La finalidad de AQUACROSS es apoyar los esfuerzos de la UE por reforzar la
capacidad de recuperación y frenar la pérdida de biodiversidad de los ecosistemas acuáticos, así
como velar por la prestación actual y futura de servicios ecosistémicos acuáticos. Se focaliza en el
fomento de la base de conocimientos y la aplicación del concepto de gestión basada en los
ecosistemas a los ecosistemas acuáticos, mediante la adopción de medidas eficaces en relación
con los costos y prácticas de gestión integrada. La Sección de Políticas Marinas y Coordinación
Regional de la COI (IOC/MPR) dirige la concepción e implementación de la plataforma de
información como contribución al pilar de conocimiento científico del proyecto ofreciendo un único
acceso a los datos producidos internamente y a los datos externos compilados por asociados en
el proyecto, científicos y el público en general. La plataforma de información se ciñe tanto a la
directiva INSPIRE como a los principios relativos a la interoperabilidad establecidos por el
Consorcio Geoespacial Abierto (OGC). Junto con el Gobierno de Andalucía (España) y las
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
pág. 19
autoridades marroquíes, la COI está elaborando un estudio de caso piloto en la reserva de
biosfera intercontinental del Mediterráneo entre Andalucía (España) y Marruecos, con objeto de
encontrar soluciones basadas en la naturaleza para establecer una sólida red de infraestructuras
llamadas “verdes” y “azules”.
Programa sobre Grandes ecosistemas marinos (LME)
80.
El proyecto LME:Learn, dirigido por la COI y el PNUD y financiado por el Fondo para el
Medio Ambiente Mundial (FMAM), creará una nueva comunidad de prácticas dedicada a los
grandes ecosistemas marinos (LME). La COI ejecutará este proyecto durante los próximos tres
años en colaboración con la NOAA, el CIEM, el PNUD, la UICN y Conservation International.
En marzo de 2016 la COI, junto con el proyecto IW:Learn del FMAM, organizó la reunión de
lanzamiento del proyecto para definir el programa de trabajo y las actividades comunes
inmediatas. Se creó en la COI una secretaría técnica dedicada a este proyecto para facilitar el
intercambio de conocimientos relativos a la gestión de las aguas transfronterizas y el desarrollo de
capacidades técnicas, así como para apoyar el aprendizaje Sur a Sur y Norte a Sur mediante
redes regionales eficaces de profesionales encargados de la gestión del agua dulce y los recursos
marinos. En lo referente a la función de la COI como secretaría para los asuntos relativos a los
grandes ecosistemas marinos, la Sección de Políticas Marinas y Coordinación Regional organizó
en París en septiembre de 2015 la 17ª reunión anual sobre grandes ecosistemas marinos en la
que participaron 92 expertos y profesionales de los grandes ecosistemas marinos de África, el
Ártico, Asia, América Latina y el Caribe y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo del
Pacífico.
81.
El proyecto sobre grandes ecosistemas marinos del Caribe y la plataforma del Norte del
Brasil (CLME+) celebró su taller de lanzamiento y la primera reunión de su comité de dirección en
Cartagena (Colombia), celebrada del 26 al 28 de enero de 2016. El comité de dirección acordó
formalizar un mecanismo provisional para la ejecución coordinada del marco de gobernanza
regional de los océanos del CLME+.
82.
IOCARIBE, en colaboración con INVEMAR y la comisión oceanográfica colombiana,
organizó el simposio internacional sobre "Protección y sostenibilidad de los ecosistemas marinos:
integración regional, avances en las zonas marinas protegidas y la gobernanza" en la conferencia
de COLACMAR celebrada del 19 al 24 de octubre de 2015 en Santa Marta (Colombia).
La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
83.
En septiembre de 2015, los Estados Miembros de las Naciones Unidas aprobaron la nueva
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y en particular el Objetivo de Desarrollo Sostenible 14
en el que se pide "conservar y utilizar de manera sostenible los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible". Este nuevo marco internacional constituye un referente
esencial de la futura labor de la COI con sus Estados Miembros, así como de su presencia
programática en los planos mundial, regional y nacional.
84.
Varias metas del ODS 14 guardan relación directa con la labor de la COI, en particular en
el ámbito de la contaminación marina, la acidificación de los océanos, la gestión basada en los
ecosistemas, las capacidades de investigación marina y la transmisión de tecnología marina,
como elemento transversal de todas las metas del ODS 14. La COI prestó apoyo al proceso de
preparación de los Estados Miembros y codirigió un equipo de trabajo específico de las Naciones
Unidas sobre el ODS 14. La Comisión desempeña también un papel activo en la definición de un
marco de indicadores mundiales para determinadas metas (14.1, 14.2, 14.3, y 14.a), respecto de
las cuales podría ser un "organismo custodio". La COI presta también asesoramiento técnico a Fiji
y Suecia, coanfitriones de la conferencia de las Naciones Unidas sobre los océanos y los mares
que se celebrará del 5 al 9 de junio de 2017 en Fiji.
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
pág. 20
La COP 21 y el Acuerdo de París
85.
Basándose en los resultados del Día Mundial de los Océanos 2015, en sus programas y
actividades de divulgación la Comisión hizo gran hincapié durante el último trimestre de 2015 en el
cambio climático, en la perspectiva de la COP 21 de la CMNUCC celebrada en París (30 de
noviembre – 11 de diciembre de 2015). Se produjo una intensa movilización de instituciones
científicas y de la sociedad civil en torno a la oceanografía y la climatología y la sensibilización al
respecto. La COI y sus asociados, la plataforma Océano y Clima y el Foro Mundial sobre los
Océanos, organizaron una serie de actividades, a saber: ocho eventos paralelos oficiales de la
CMNUCC destinados a negociadores y encargados de la formulación de políticas; tres eventos
emblemáticos acogidos en la zona de la sociedad civil de la conferencia, comprendidos dos días
completos dedicados a los océanos (el Foro Océanos y Clima y el Día Mundial de los Océanos en
la conferencia de las partes en la CMNUCC). Se organizaron dos exposiciones de publicaciones
científicas y normativas y el Secretario Ejecutivo de la COI participó en varios eventos, entre ellos
la reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico de la CMCCNU
(OSACT), para destacar las contribuciones de la COI en materia de observaciones oceánicas.
Asimismo, la COI propuso, junto con varios Estados Miembros, que el Grupo Intergubernamental
de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) preparara un informe especial sobre los océanos.
En abril de 2016, el IPCC anunció que se prepararía un informe especial sobre el clima, los
océanos y la criosfera como parte del próximo ciclo de informes de evaluación del IPCC.
Segunda Cumbre de la Economía Azul
86.
La COI coorganizó, junto con los gobiernos de Seychelles y los Emiratos Árabes Unidos, la
segunda Cumbre de la Economía Azul (Abu Dabi, 19 de enero de 2016) en la que se reunieron
jefes de Estado y de Gobierno, así como representantes de organizaciones internacionales,
empresas y la sociedad civil, para debatir cómo elaborar y poner en práctica el concepto de
economía azul en apoyo a la aplicación del Acuerdo de París sobre el cambio climático y la
consecución del Objetivo de Desarrollo Sostenible 14. La COI destacó el papel que cumplen la
ciencia y las observaciones oceánicas en favor de un desarrollo económico marino sostenible.
Iniciativa de Alianza Polar Internacional (IPPI)
87.
Al examinar la Iniciativa de Alianza Polar Internacional (IPPI), la Asamblea de la COI, en su
28ª reunión, pidió al Secretario Ejecutivo que contribuyera a la elaboración del marco de la IPPI en
coordinación y consulta con las partes consultivas en el Tratado Antártico y los miembros del
Consejo Ártico, con objeto de lograr la representación de la COI en la elaboración del marco para
la IPPI, someter este marco al examen del Consejo Ejecutivo de la COI en su 49ª reunión, en
2016, con objeto de analizar la participación, las funciones y las contribuciones posibles de la COI
en las actividades futuras de la IPPI, e informar sobre las relaciones que se hayan mantenido y las
reuniones a las que se haya asistido a este respecto.
88.
El Secretario Ejecutivo participó en la única reunión del grupo de dirección sobre una
iniciativa de alianza polar internacional de larga duración que tuvo lugar en Reikiavik (Islandia) los
días 10 y 11 de septiembre de 2015. El grupo recomendó crear una pequeña secretaría bajo los
auspicios de un miembro del grupo de dirección, probablemente el Comité Internacional de
Ciencias del Ártico, para continuar la labor preparatoria de la IPPI. Debido a la reticencia de la
comunidad que se ocupa de asuntos polares a tener otra "iniciativa" más, los participantes
acogieron favorablemente la propuesta de cambiar provisionalmente el nombre de la IPPI por el
de Alianza Polar Internacional (IPP). Sin embargo, prosiguen los debates entre los miembros del
grupo de dirección y el documento conceptual sobre la IPPI no ha evolucionado desde 2015.
89.
En la actualidad, se está empezando a comprender que una cooperación y coordinación de
las actividades llevadas a cabo bajo los auspicios de varias organizaciones internacionales
revestiría especial interés para el Ártico, posiblemente centrándose en el desarrollo sostenible.
El Océano Ártico podría ser un elemento central de semejante iniciativa polar regional.
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
pág. 21
Los cambios ocurridos en el Océano Ártico, como la acidificación, la intensificación del tráfico
marítimo, la prospección y extracción de petróleo y gas, la posible emisión de carbono por
clatratos de metano, el destino del permafrost submarino, la disminución de la capa de hielo
marino, exigen medidas coherentes de las principales partes interesadas en los asuntos polares.
El equipo de trabajo de cooperación científica del Consejo Ártico promueve un acuerdo de
estrechamiento de la cooperación en materia de investigaciones científicas entre los ocho Estados
árticos, que podría revestir gran importancia para la Alianza Polar Internacional. Se trata del
acceso a los datos, la infraestructura científica y los ámbitos de investigación y la simplificación de
la circulación de los científicos y sus equipos y muestras. El equipo de trabajo está redactando el
texto de un acuerdo jurídicamente vinculante sobre la mejora de la cooperación científica
internacional en el Ártico. Teniendo en cuenta los resultados previstos de las deliberaciones del
grupo de trabajo de cooperación científica, podría ser lógico que el grupo de dirección centrara el
desarrollo inicial de la Alianza Polar Internacional en el Ártico. El interés directo de la COI en esta
labor podría guardar relación con las posibilidades de desarrollo ulterior de un sistema de
observación del Océano Ártico operacional.
El OBIS y la Asamblea General de las Naciones Unidas
90.
La Asamblea General de las Naciones Unidas, en su septuagésimo período de sesiones
(A/RES/70/235), observó con aprecio la contribución a la investigación científica marina del
Sistema de Información Biogeográfica de los Océanos (OBIS). Gracias a su red internacional de
científicos y centros de datos, el OBIS constituye una plataforma y un mecanismo de intercambio
mundial de datos e información para la investigación sobre la biodiversidad marina en todas las
cuencas oceánicas. Es importante señalar las negociaciones llevadas a cabo en las Naciones
Unidas sobre la elaboración de un nuevo instrumento jurídicamente vinculante en el marco de la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) para la conservación y
el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción
nacional, iniciadas por un comité preparatorio creado en virtud de la resolución A/RES/69/292 de
la Asamblea General de las Naciones Unidas del 19 de junio de 2015. Se definirán nuevas
disposiciones basadas en los Criterios y directrices de la COI sobre la transmisión de tecnología
marina (IOC/INF-1203) para una mejor ejecución de las actividades de desarrollo de
capacidades, así como para la cooperación internacional en materia de investigación científica
marina, con objeto de propiciar un acceso equitativo y un aprovechamiento compartido de los
beneficios y lograr una participación equitativa de todos los Estados en un nuevo acuerdo de
aplicación. El OBIS podría ser el órgano idóneo para responder a las necesidades dimanantes del
nuevo acuerdo de aplicación en el marco de la UNCLOS.
Estrategia de comunicación de la COI
91.
La Secretaría decidió elaborar una estrategia de comunicación de la COI (IOC/INF-1336
proyecto) y un plan de acción conexo para ayudar a los Estados Miembros a alcanzar los objetivos
organizativos globales de la COI, colaborar eficazmente con las partes interesadas pertinentes y
demostrar la repercusión de su labor. Tras una convocatoria y una búsqueda, se contrató a un
consultor encargado de elaborar la estrategia, en consulta con las principales partes interesadas
en la labor de la COI, entre ellos varios representantes de Estados Miembros, miembros de la
comunidad científica, directores de programas de la COI, la Secretaría y otros organismos de las
Naciones Unidas. La estrategia de comunicación se presentará en junio de 2016.
FUNCIÓN F: DESARROLLO DE CAPACIDADES
Desarrollar las capacidades institucionales en relación con todas las funciones descritas, como
función transversal
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
pág. 22
Nueva estrategia de desarrollo de capacidades de la COI
92.
La Asamblea de la COI, en su 28ª reunión, aprobó en su resolución XXVIII-2 la estrategia
de desarrollo de capacidades de la COI para 2014-2021. La estrategia se publicó en el documento
IOC/INF-1332.
93.
Se recuerda que se había acordado que, antes de la próxima reunión de la Asamblea de la
COI en 2017, se deberían adoptar las siguientes medidas: i) elaborar planes de trabajo de
desarrollo de capacidades programáticos y pertinentes para las regiones sobre la base de esta
Estrategia y de las evaluaciones de las necesidades conexas, realizadas de manera uniforme,
capitalizando las actividades en curso y utilizando las instalaciones de formación y educación
existentes; ii) movilizar recursos a fin de reforzar la dotación de personal de las secretarías de las
subcomisiones regionales, otros órganos subsidiarios y programas mundiales; iii) catalizar el
desarrollo de capacidades mediante la elaboración de programas mundiales, regionales y
nacionales, en particular proyectos preparados en consulta con los Estados Miembros con miras a
recaudar recursos extrapresupuestarios; y iv) mejorar la colaboración y la comunicación entre sus
programas mundiales y sus órganos subsidiarios regionales, a fin de contribuir a los puntos i) y
ii) supra.
94.
En abril de 2016 se inauguró un sitio web de la COI sobre desarrollo de capacidades:
http://www.ioc-cd.org. Este sitio web facilita información completa sobre la estrategia y sus
productos esperados, pero también ofrecerá un gran número de enlaces a posibilidades de
desarrollo de capacidades que guardan relación con los seis productos previstos. Se invita a los
Estados Miembros a enviar a la Secretaría toda información sobre posibilidades y actividades
relativas al desarrollo de capacidades y a promover la suscripción al sistema de lista de
distribución del nuevo sitio.
95.
Se está creando un "Fondo de la COI para el desarrollo de capacidades" como mecanismo
de movilización de recursos que permitirá a los Estados Miembros prestar apoyo financiero a
actividades muy específicas centradas en el desarrollo de capacidades, como por ejemplo cursos
de formación, suministro de equipo, misiones de expertos o cualquier otra actividad que
corresponda a los productos de la estrategia. A fin de aportar la mayor flexibilidad posible, el
presupuesto máximo de cada propuesta se ha fijado en 100.000 dólares. Se invita a las
subcomisiones y los comités regionales y a los programas mundiales a formular propuestas.
La lista de propuestas permanece abierta a nuevas propuestas que los Estados Miembros podrán
presentar en cualquier momento, por lo que se les invita a consultar periódicamente la lista que
figura en el nuevo sitio web dedicado al desarrollo de capacidades.
96.
Como parte de la ejecución de la estrategia de desarrollo de capacidades de la COI, la
Comisión está llevando a cabo actividades de impartición de conocimientos básicos sobre los
océanos. La COI está participando en particular en el consorcio "Sea Change" (2015–2018), cuya
creación culminó recientemente con éxito y que forma parte del programa Horizonte 2020 de la
Unión Europea dirigido por la Marine Biological Association (Reino Unido), que apoya la
implantación de la Alianza transatlántica de investigaciones oceánicas. "Sea Change" tiene por
objeto propiciar un cambio fundamental en la manera en que los ciudadanos ven sus relaciones
con el mar, empoderándolos como ciudadanos informados sobre los océanos, para que tomen
medidas directas y sostenibles en favor de océanos y mares sanos, comunidades sanas y en
última instancia un planeta sano.
97.
Fortalecer las capacidades de los Estados, en particular los Pequeños Estados Insulares
en Desarrollo (PEID), para aplicar las disposiciones pertinentes de la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) en materia de investigación científica marina, así
como las disposiciones análogas de otros instrumentos, es esencial para mejorar las
investigaciones científicas marinas llevadas a cabo en los océanos del mundo. Habida cuenta de
lo anterior, la División de Asuntos Oceánicos y del Derecho del Mar de las Naciones Unidas
(UN-DOALOS) y la COI forjaron una alianza para la ejecución de un proyecto de formación
IOC/EC-XLIX/2 Anexo 1
pág. 23
destinado a ayudar a los países en desarrollo, en particular los PEID, a aumentar sus capacidades
en materia de investigación científica marina. El proyecto se centrará en los aspectos jurídicos,
técnicos y científicos relativos a la investigación científica marina con miras a promover una
aplicación coherente de las disposiciones pertinentes de la UNCLOS. La DOALOS y la COI, en
cooperación con la Comunidad del Pacífico (SPC) y con el apoyo del Instituto Marítimo de Corea
(KMI), organizaron un curso de formación de cinco días para cursillistas de los PEID del Pacífico
como parte de la iniciativa conjunta DOALOS-COI, impartido del 7 al 11 de diciembre de 2015 en
Busan (República de Corea). La DOALOS y la COI organizarán cursos de formación similares en
otras regiones, según la disponibilidad de fondos.
98.
El desarrollo de capacidades sigue siendo un ámbito prioritario para IOCAFRICA.
Se organizaron talleres de formación y se prestó apoyo a expertos de la región para que
participaran en cursos dentro y fuera de la región sobre una amplia gama de temas, a saber, las
predicciones oceánicas, el SIG marino, la aplicación de la teleobservación a la ordenación de las
zonas costeras y la planificación espacial de zonas marinas. IOCAFRICA sigue apoyando el
fortalecimiento de las Cátedras UNESCO en ciencias del mar en la región, así como los centros
de formación regionales de la academia mundial OceanTeacher. IOCAFRICA colabora con
Mauricio en la formulación de una propuesta para la creación de un centro de la UNESCO de
categoría 2 para las ciencias oceánicas y la innovación en Mauricio.
99.
La WESTPAC contribuyó a la elaboración de la estrategia de desarrollo de capacidades de
la COI compartiendo sus prácticas al respecto en la región y evaluando las enseñanzas extraídas
del pasado. En calidad de principal mecanismo regional en la aplicación de la nueva estrategia, la
WESTPAC sigue aplicando sus métodos adaptables y autónomos para satisfacer las necesidades
regionales y nacionales en materia de desarrollo de capacidades, así como para vincular la
formación con la consecución de metas de investigación en favor del desarrollo sostenible en la
región. La WESTPAC se ha esforzado por desarrollar la red regional de la COI de centros de
formación e investigación en ciencias del mar, como demostró el compromiso renovado del centro
regional de formación e investigación de la COI en dinámica de los océanos y el clima para los
próximos seis años (2015-2020), así como su asociación con otros compromiso conexos
contraídos por Indonesia y Malasia de acoger sendos centros sobre taxonomía marina y salud de
los ecosistemas, y sobre floraciones de algas nocivas, respectivamente.
100. En 2016, la quinta reunión del Comité Regional de la COI para el Océano Índico Central
(IOCINDIO-V), celebrada en Chennai (India) del 25 al 27 de abril de 2016 (IOCINDIO-V/3s), diez
años después de su última reunión, fue el resultado de un gran esfuerzo de los Estados Miembros
de la región durante los últimos tres años por revitalizar el Comité Regional de la COI y
aprovechar el impulso dado por la IIOE-2. El IOCINDIO brinda a los Estados Miembros de la
región y a sus asociados la oportunidad de estrechar la cooperación y mancomunar los recursos
técnicos y financieros para la ejecución de los programas conexos de la COI. Se facilita más
información al respecto en el punto 3.3.1.
101. Desde la 28ª reunión de la Asamblea de la COI se ha avanzado en la creación de centros
oceanográficos de la UNESCO de categoría 2. El centro regional de enseñanza oceanográfica
para Asia Occidental, auspiciado por el instituto nacional iraní de ciencias oceanográficas y
atmosféricas informó de que se proponía entrar plenamente en funcionamiento en julio-agosto de
este año, tras la primera reunión del consejo de administración del centro. La India y Mauricio han
iniciado el proceso de formulación de propuestas para sendos centros en oceanografía operativa y
ciencias del mar, respectivamente. Esos tres centros funcionarán en la zona geográfica del
IOCINDIO. Su labor contribuirá a dar un nuevo impulso a los programas de la COI relativos a las
investigaciones oceánicas, la vigilancia, la gestión de datos y el desarrollo de capacidades.
Brindará nuevas oportunidades de cooperación entre los Estados Miembros de la COI en la
región. Convendrá establecer alguna coordinación de los programas de trabajo de los centros a fin
de ampliar el alcance general de las actividades y evitar la duplicación de esfuerzos.