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VISTO: El Expediente Externo N" 25794-2015 de fecha 09.06.15 sobre solicitud de Dejar sin Efecto la Papeleta
por Infracción al Tránsito N" 012068-15 presentada por la persona de L1UA YSUIZA ZAGARRA y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante documento de visto; de fecha 09 de Junio 'del 2015, la persona de L1L1A YSUIZA ZAGARRA,
identificada con Documento Nacional de Identidad N° 00105619, domiciliada en el Jr. 2 de Mayo N" 183 - Callería, en su
calidad de CONDUCTORA de! vehículo intervenido, se dirige a esta Entidad Edil a fin de solicitar dejar sin efecto la
Papeleta por Infracción al Tránsito N° 012068-15, cuya infracción que se consigna en la misma es de código M.3 que a la
letra reza: "Conducir un vehículo automotor sin tener licencía de conducír o permíso provisíonal"; la recurrente.
fundamenta su solicitud en los términos que señala su escrito. Para tal efecto adjunta: NCopiaduplicada de la papelefa por
infracción al tránsito N° 012068-15, Copia simple de DNI y copia simple de la Licencia de Conducir ambos nombre d.e la
recurrente, copia simple de la Tarjeta de Identificación Vehicular del vehículo intervenido, copia simple del SOAT del
vehículo intervenido
N
;
Que, mediante Informe N° 9263-2015-MPCP-GSCTU-8GTT.AI,
de fecha 16 de Marzo del 2015, el Área de
Infracciones deriva los actuados al Área Legal, manifestando que: "Verificada la papeleta de infracción original y requisitos
de validez, se concluye que la papelefa en mención fue impuesta en forma correcta, ya que cumple con los requisitos
señalados en el Art 326 del Reglamento Nacional de Tránsito, por ende lo señalado por el administrado en su descargo no
es un vicio trascedente para declarar la nulidad de la papeleta de infracción, ya que si bien es cierto la recurrente menciona
que cuenta con la licencia de conducir, pero este se encuentra vencido. Lo cual se deduce que la recurrente no está
permitida para conducir dicho vehículo. En consecuencia el Area de Control de Infracciones amparándose en el Arl. 14 de
la Ley 27444, Ley de Procedimientos Administrativos. OPINA declarar IMPROCEDENTE la solicitud planteada por el
recurrente;
Que, estando a lo opinado por el Área de Control de Infracciones, el Área Legal de la Sub Gere"da de Tránsito y
Transporte Urbano, respetando el Debido Procedimiento y el Principio de Legalidad, realizó la revisión y análisis del
expediente en cuestión, del cual se colige que PRIMERO; Es menester indicar que de lo esgrimido por la recurrente en su
descargo cabe señalar que resulta valedero y objetivo toda vez que de lo incoado en su descargo se extrae lo siguiente:
oC .IHaciéndoles ver todos mis documentos al señor policía se percató que mi Licencia habra vencido. le explique que si
tengo licencia de conducir pero que esta vencida. tal como demostré en el acto v tiene número registrado en la
Municipalidad Provincial y no importándole esta explicación igual me impuso la papeleta de código M3(. ..)". De lo
antecedido se desprende que de lo alegado constituye una argumentación sustantiva y/o objetiva con sustento legal que
pueda ser considerado al momento analizar el expediente en cuestión y de la revisión de la papeleta por infraCCión al
tránsito original N" 012068-15 impuesta el 02 de Junio del 2015, se corrobora que efectivamente como señala la recurrente
en su descargo, en el campo que pertenece al número de la licencia de conducir, no se consignó ningún numero esta en
blanco, en tal sentido es menester recordar que dicho campo mencionado precedentemente configuran requisitos formales
del acto administrativo, y a la vez elementos del proceso de documentación de dicho acto, es decir de no se pusieron los
datos correctos en la papeleta de infracción, estamos frente a que no se ha documentado el acto, y como tal aun no es
perfecto ni tiene trascendencia juridica 1. En consecuencia por lo expresado anteriormente tal hecho invalida el acto
administrativo plasmado en la papeleta por infracción al tránsito materia de cuestionamiento, encontrándose dentro de los
alcances del numeral 1 del Art[culo 10. de la Ley 27444 ....,Ley del Procedimiento Administrativo General, la cual versa
sobre uno de los vicios del acto administrativo que causan su nulidad pleno derecho, siendo esta: ~La contravención a la
constitución, a las Leyes o las normas reglamentarias~. SEGUNDO; Por otro lado se tiene a bien hacer mención de acuerdo
a lo señalado en doctrina más autorizada la misma que distingue los conceptos jurídicos de Validez y Eficacia, en la cual
nos indica que un acto valido puede ser ineficaz y rec[procamente, que un acto administrativo inválido puede ser eficaz.
As[, aunque ambos mantienen Intima relación con el cido vital del Acto Administrativo, actúan en momentos distintos, ya
que la validez se presenta en la emisión del acto, la eficacia aparece desde el momento de su perfeccionamiento. Hasta la
consumación de sus actos. Un acto jurídico es válido cuando ha sido emitido en conformidad con las normas jurídicas
previamente vigentes ordenadoras de dicha actuación y consta de todos sus elementos esenciales2. Cuando exista falla en
su estructuración o mala aplicaCión de sus elementos, provoca el surgimiento de los mecanismos de auto tutela de oficio o
de colaboración del administrado orientado a la búsqueda de su descalificación3;
Siguiendo este orden de ideas y de lo incoado precedentemente cabe señalar que el Acto administrativo
plasmado en la papeleta de infracción W 012068-15, es válido, toda vez que se considera notificado al administrado, desde
el mismo momento en que el Efectivo Policial asignado al control del tránsito hizo entrega de la papeleta de infracción al
tránsito, mas no eficuz, en el extremo de no consignar el número de la licencia de conducir, en el formato de la papeleta de
infracción al tránsito materia de cuestionamient04, en consecuencia de acuerdo a la Escala de Multas contenido en el
Reglamento Nacional de Tránsito, muy a parte de la sanción pecuniaria, la infracción al tránsito de código M.3 cuenta con
la sanción administrativa que no es otra cosa más que la inhabilitación de la Licencia de Conducir por el periodo de tres
(03) años computados desde el día siguiente del levantamiento de la papeleta de infracción al tránsito. En tal sentido por lo
actuado líneas arriba, y en virtud al Principio de Razonabilidad5 contenido en el Título Preliminar de la Ley W 27444 -ley
1 MORON URBINAJuan Carlos -Comentarios
a la ley del Procedimiento Administrativo General. pág. 148y ss'
1 Procedimiento
para ellev.ntamiento
de la papeleta de infracción al tránsito, contemplado en el Art. 327' del Reglamento Nacional de Tránsito.
, Juan C.rlos Morón Urbina _ Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General, Décima Edición - 2014, actualizada y revisada, pág. 171 .
• Numeral 1.3 del ArtículO 326 del T.U.O del Reglamento Nacional de Tránsito (0.5. N" 016.2009.MTC) .
• la misma que tiene la oompetencia para producir actos de gravamen contra los administrados
y prodUCirla de manera legítima, justa y proporcional
debiéndose
mantener
la proporción entre los medios y fines, quiere decir que la autoridad administrativa
al decid" que sanción pecuniaria emitirá, no tiene plena
discrecionalidad
para la opción, sino que debe optar por aquella que sea proporcional a la finalidad perseguida por la norma legal.
del Procedimiento Administrativo General y al ArtO 306 del Reglamento Nacional de Tránsit06, es competencia de esta
Autoridad Administrativa ENCARGAR al Área de Control de Infracciones y al Área de Control de Licencias de Conducir de
la Sub Gerencia de Tránsito y Transporte Urbano de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, DEJAR SIN EFECTO
la inhabilitación de Licencia de Conducir por el periodo de tiempo set'ialado anteriormente en pro del administrado;
Que, mediante Informe legal N° 659-2015-MPCp.SGTTU.AUMPG
de fecha 14 de Julio del 2015, el Área
legal de la Sub Gerencia de Tránsito y Transporte Urbano, estando.al análisis realizado, SE OPINA: PRIMERO: D~clarar
PROCEDENTE la solicitud planteada por la recurrente, toda vez que la papeleta por infracción al tránsito contiene vicios
insubsanables y/o relevantes. SEGUNDO; ENCARGAR al Área de Control de Infracciones y al Área de Control de
Licencias de Conducir de la Sub Gerencia de Tránsito y Transporte Urbano de la Municipalidad Provincial de Coronel
Portillo, DEJAR SIN EFECTO la sanción no pecuniaria (Inhabilitación de Licencia de Conducir) por el período de tiempo
señalado anteriormente en pro de la recurrente;
Por estas consideraciones
N" 016-2009-MTC que aprueba el
Artículo 39° y Artículo 81° de la ley
del Reglamento de Organizaciones
MPCP.
y estando a lo prescrito en los Artículos 291°, 324°, 326, 313 Y del Decreto Supremo
T.U.O del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de Tránsito, último párrafo del
N" 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y en virtud del inciso 22 del Artículo 71°
y Funciones de la MPCP, aprobado mediante Ordenanza Municipal N. 015-2013-
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR PROCEDENTE la solicitud planteada por la recurrente, en consecuencia
DEJAR SIN EFECTO la papeleta por infracción al tránsito N" Ot2068-15 de fecha 02.06.15, conforme a los considerandos
expuestos en la presente Resolución.
ARTICULO SEGUNDO.- ENCARGAR al Área de Control de Infracdones y al Área de Control de Licencias de
Conducir de la Sub Gerencia de Tránsito y Transporte Urbano de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo DEJAR
SIN EFECTO la Inhabilitación de Licencia de Conducir por el período de tiempo señalado anteriormente en pro de la
recurrente, conforme a los considerandos expuestos en la presente Resolución.
ARTiCULO TERCERO.- ARCHIVAR el procedimiento administrativo sancionador una vez firme la presente
Resolución, conforme a los considerandos expuestos en la misma.
ARTfcUlO CUARTO.- ENCARGAR a la Oficina de Tecnologlas de información la publicación de la presente
Resolución en el Portal Institucional de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
ARTICULO QUINTO.- ENCARGAR a la Sub Gerencia de Tránsito y Transporte Urbano, el cumplimiento de la
presente Resolución.
Reglsrrese, ComUII/q"""", C"mplase y A",hlv<l" ••.
-----
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"'O "3710-"'"
GSCTIJIAMW'l
0'_' •••••
• Reducci6n o eliminaci6n de la sanción
Supremo N" 016--1009-MTL
pecuniaria,
contemplado
en ,,1 articulo 306 del TUO del Reglamento
Nacional de Tránsito.
Aprobado
medIante
Decreto