manual de trabajo de sindicatura - H. Ayuntamiento de Ameca 2012

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL DE
AMECA JALISCO
PROGRAMA DE TRABAJO DE
LA SINDICATURA MUNICIPAL
DEL
H. AYUNTAMIENTO DE
AMECA JALISCO.
H. AYUNTAMIENTO 2012-2015
H. AYUNTAMIENTO DE AMECA JALISCO.
SINDICATURA MUNICIPAL
CONFIANZA Y RESULTADOS
EXPOSICION DE MOTIVOS
El presente programa tiene como objeto ser la base normativa que indique
a los funcionarios cuales serán sus funciones básicas de acuerdo a los
lineamientos establecidos en este importante documento.
Será el manual de consulta e inducción para el personal de nuevo ingreso.
Con el propósito de eficientar el buen desarrollo dentro del área de la
SINDICATURA Municipal y con fundamento en base a la ley Orgánica Municipal
se procedió a la elaboración del presente manual para su manejo y uso.
Para un mejor desempeño de las funciones de las diferentes direcciones que
mantienen una estrecha relación con la Sindicatura Municipal se elaboro el
organigrama que coadyuvara para un mejor desarrollo de esta área, con los
demás afines.
Todo ello permitirá una mejor organización y las funciones de la Sindicatura y las
demás áreas o direcciones afines se desempeñaran en base a sus funciones
específicamente encomendadas.
.
La sindicatura es una figura de elección popular contemplada en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitución Política
del Estado de JALISCO y en LA LEY ORGANICA DE GOBIERNO MUNICIPAL
EN EL ESTADO DE JALISCO cuya función es la de inspeccionar y vigilar el
patrimonio del Ayuntamiento
Hemos pretendido en su diseño incluir los diferentes conceptos, normas,
procedimientos e instructivos formulados con la finalidad de que sirva de consulta
y guía.
No se pretende de ninguna forma pensar que están consideradas todas y cada
una de las operaciones que se presentan durante la gestión administrativa del
municipio; sin embargo, se ha tratado de extraer de estas, las más relevantes y las
más recurrentes.
Con este documento se pretende explicar como se lleva a cabo con la finalidad de
estandarizar las actividades y mostrar a la sociedad, entes públicos y privados
como operamos. Toda ves que La ley Orgánica Municipal señala la integración del
Ayuntamiento entre las que se encuentra la sindicatura que será un área del
mismo y que se encargara del despacho de los asuntos relativos a la vigilancia y
defensa de los intereses del Municipio contando para ello con las facultades y
atribuciones que le confiere dicha ley y demás disposiciones aplicables o las que
expresamente le confiera el Cabildo o le encomiende el Presidente Municipal.
III.-MARCO JURÍDICO
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Art. 40.
2. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Jalisco.
3. Leyes:
Ley Orgánica Municipal
Ley de gobierno y administración publica del estado
Ley de responsabilidades de los servidores públicos del estado
Ley de servidores públicos del estado.
4. Reglamentos: De policía y Buen Gobierno y demás Reglamentos Municipales
MISIÓN
La Sindicatura Municipal es un área importante dentro del Ayuntamiento
debiendo en todo momento conciliar y prevenir más halla lo que pudiera suceder,
es responsable de procurar siempre la seguridad pública para toda la ciudadanía
en general, debiendo crear acciones que eviten la violación de Leyes y
reglamentos vigentes.
De igual manera la sindicatura
deberá vigilar el patrimonio municipal,
contribuyendo a una administración transparente, siendo un contrapeso real y
eficaz de los actos de gobierno, de manera que la ciudadanía sea informada e
Involucrada mediante su participación con la finalidad de alcanzar un beneficio
colectivo.
VISIÓN
La Visión de la sindicatura es que las normas, códigos y leyes sean
cumplidos tanto por las autoridades, como por los ciudadanos; y que la
Administración Pública enfoque sus esfuerzos al desarrollo de mejores
condiciones de vida para los habitantes de nuestro Municipio, permitiendo hacer,
de la función pública un motivo de satisfacción.
Consolidarnos como un área en la cual la ciudadanía tenga confianza de
acercarse apegándonos en el actuar siempre a la justicia y la legalidad de los
diversos acontecimientos que durante la administración se susciten.
Ser responsables, honestos y eficaces, para que, en conjunto con la ciudadanía
logremos disminuir los índices de inseguridad pública y diversos conflictos que
merman el buen desempeño y progreso del municipio.
VALORES
Respeto a la dignidad de la persona.
Bien común.
Solidaridad.
Compromiso
Equidad
Justicia
Honestidad
Tenacidad
Eficiencia
Disciplina
Responsabilidad.
OBJETIVO GENERAL DE LA DEPENDENCIA
Proteger y defender los intereses legales del municipio, como dependencia
ejecutora de las acciones legales que competan al municipio, representando al
ayuntamiento en las controversias o litigios judiciales lo anterior con el objeto de
hacer valer la autonomía que el ayuntamiento adquiere tanto en su organización
interior como en sus actividades exteriores misma autonomía que adquiere por
decisión de los ciudadanos.
Atendiendo a lo dispuesto por el artículo 115 de la constitución política de
los estados unidos mexicanos que a la letra dice:
Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y
de su organización política y administrativa, el Municipio Libre, conforme a las
bases siguientes:
I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular
directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos
que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno
municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá
autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado.
PROYECTOS A CORTO PLAZO DE LA DEPENDENCIA
 Lograr una organización efectiva
Municipal,
en el cuidado del Patrimonio
 Disminuir la cantidad de erogaciones por parte del ayuntamiento
mediante sentencias ejecutoriadas de los diversos juicio que se han
entablado y entablaran en contra del ayuntamiento.
 Poner en práctica el presente programa
sindicatura
de organización de la
 Retomar y actualizar el marco jurídico municipal
 Fomentar el acercamiento con los ciudadanos con el objetivo de
conseguir para la comunidad amequense mediante la honestidad y la
eficiencia una mejor calidad de vida.
 Propiciar
y consolidar un equipo de trabajo para mejorar el
seguimiento de los procesos jurídicos del ayuntamiento.
 Capacitar al personal encargado de las diversas dependencias del
ayuntamiento en materia laboral.
 Cumplir con lo previsto en el Código de Ética,
 Colaborar en el análisis y vigilancia de la Administración del
Patrimonio Municipal.
 Llevar a cabo una evaluación interna constante respecto de la forma
de trabajo de la Sindicatura y sus dependencias a cargo.
 Colaborar en conjunto de las demás dependencias para la creación
de una administración pública municipal innovadora, eficiente,
honesta y transparente.
PROYECTOS A MEDIANO y LARGO PLAZO:
 Presentar al Cabildo iniciativas de 15 reglamentos municipales;
 II. Representar al Municipio en los contratos que celebre y en todo acto en
que el Ayuntamiento ordene su intervención, ajustándose a las órdenes, e
instrucciones que en cada caso reciba
 III. Representar al Municipio en todas las controversias o litigios en que éste
sea parte, sin perjuicio de la facultad que tiene el Ayuntamiento para
designar apoderados o procuradores especiales;
 IV. Abstenerse de ejercer o ejecutar actos propios de la Administración
Pública Municipal o contratar servicios o personal a nombre del
Ayuntamiento salvo en aquellos casos en que, de manera expresa cumpla
una orden del Ayuntamiento;
 V. Percibir la remuneración establecida en el presupuesto de egresos
correspondiente y que se apegue a la ley, quedando estrictamente
prohibido percibir por sus servicios bonos anuales o con cualquier otra
periodicidad, gratificaciones por fin del encargo u otras percepciones de
similar naturaleza, adicionales a la remuneración, cualquiera que sea su
denominación; y
 VI. Brindar atención a la ciudadanía en general asi como representar y
auxiliar a los ciudadanos en litigios judiciales de interés meramente social
(juicios de alimentos, familiares etc.).
 VII. Representar y proteger los intereses del municipio y ejercer las
acciones judiciales que le competen así como respetarlo en las
controversias y litigios en todos las ramas del derecho.
 VIII. Procurar, defender y promover los derechos e intereses municipales
coordinándose con las diversas dependencias de gobierno dentro del
ámbito de impartición de justicia.
 IX. Apoyar en materia laboral a las diversas direcciones del ayuntamiento.
 X. Participar en la formulación y actualización de los inventarios de Bienes
 Muebles, Inmuebles y Valores que integran el Patrimonio del Municipio.
 XI.-Realizar contratos de arrendamiento de los bienes del ayuntamiento.
 XII.- Ubicar y reincorporar los bienes patrimonio del ayuntamiento.
ORGANIGRAMA
1. ESTRUCTURA INTERNA CON:
Secretaria General, , Juzgado Municipal Consultoría Jurídica y auxiliar del síndico
para obtener información de las revisiones efectuadas y de las licitaciones, fallos y
actividades de los comités y entes municipales.
2. ESTRUCTURA EXTERNA CON:
Presidente Municipal, Tesorería Municipal, Regidores, Dependencias de la
Administración Central, Instituciones de la Administración Descentralizada; la
comunicación con estas es para la obtención de la información necesaria en
materia de elaboración de proyectos o programas de trabajo en beneficio de la
comunidad.
DE LAS FUNCIONES DE LOS DIVERSOS DEPARTAMENTOS:
DEL SÍNDICO:
I. Asistir a las sesiones del Ayuntamiento y participar en las discusiones con voz y
voto;
II. Revisar y firmar los cortes de caja de la tesorería municipal;
III. Revisar que el ejercicio del gasto se realice llenando todos los requisitos
legales y conforme al presupuesto respectivo;
IV. Vigilar que las multas que impongan las autoridades municipales o cualquier
ingreso sea enterado a la tesorería, previo certificado de ingresos;
V. Asistir a las visitas de inspección que realice la Contaduría General del
Congreso o la Contraloría del Estado o de la Federación a la Tesorería Municipal e
informar de los resultados a los Ayuntamientos;
VI. Vigilar que oportunamente se remita al Congreso la cuenta pública municipal;
VII. Vigilar la formulación del inventario general de los bienes muebles e inmuebles
propiedad del municipio;
VIII. Vigilar el régimen de propiedad de los bienes inmuebles municipales;
IX. Participar en los remates públicos en los que tenga interés el municipio, para
que se finquen al mejor postor y se guarden los términos y disposiciones previstos
en las leyes respectivas, como observador;
X. Verificar que los funcionarios públicos y empleados del municipio cumplan con
la formulación de su declaración patrimonial;
XI. Revisar la situación de los rezagos fiscales para que éstos sean liquidados y
cobrados;
XII. Asociarse a cualquier comisión encomendada a los Regidores cuando la
importancia de la misma y los intereses del municipio así lo ameriten;
XIII. Conocer de las condonaciones o reducciones de créditos fiscales que realicen
el Tesorero o el Presidente Municipal y;
XIV. Nombrar y remover libremente a sus colaboradores, previo informe que
proporcione al
XV. Solicitar datos, informes y documentación en general a fin de hacer las
compulsas necesarias con las empresas o entidades, privadas o públicas,
participantes en las actividades que se revisan;
XVI. Elaborar y remitir con oportunidad al ayuntamiento, el proyecto de
presupuesto de sindicatura, para la discusión, modificación en su caso, y
aprobación por el cabildo de la partida presupuestal correspondiente.
XVII. Las demás que establezcan las leyes y reglamentos
DEL AUXILIAR DEL SÍNDICO:
I. Desarrollar y ejecutar las actividades administrativas de su área.
II. Asiste en la planificación, asignación y coordinación de las labores del
Despacho.
III. Colabora en la ejecución de las actividades a cargo del Síndico.
IV. Coordina las actividades de la Sindicatura con las demás Direcciones de la
Institución
V. Recibe, despacha y da seguimiento a todas las correspondencias enviadas
VI. Atiende al público y concreta entrevistas con el Síndico del personal que
acude a su Despacho.
VII. Lleva agenda de reuniones y citas del Síndico, en coordinación con el
Secretario General.
VIII. Ofrece atención a los visitantes y los orienta
IX. Recorta artículos periodísticos que interesen al Síndico.
X. Cumple las metas individuales que le sean asignadas y los compromisos
que ellas conlleven,
XI. conforme a la naturaleza del cargo.
XII.
Vela por una adecuada atención a la ciudadanía.
XIII. Realiza otras tareas afines y complementarias al cargo.
XIV. Buenas relaciones humanas
XV. Capacidad para planificar, organizar, dirigir y controlar el trabajo del
área.
XVI. Capacidad para tomar decisiones y resolver situaciones imprevistas
XVII. Capacidad para comunicarse y dar instrucciones de manera oral y
escrita
XVIII. Discreción
XIX. Iniciativa y creatividad
XX. Honestidad y responsabilidad
DE LA SECRETARIA DEL SÍNDICO:
-Digita cartas, oficios, informes, presentaciones y otros documentos.
-Redacta oficios y otros documentos sencillos de comunicación escrita según
requerimientos.
-Asiste al síndico en lo que le sea asignado
-Llena asignaciones, facturas, cheques, formularios.
-Vela por la higiene del área donde labora.
-Toma dictados de su superior y lo transcribe.
-Recibe, registra y despacha correspondencia.
-Recibe visitantes y ofrece informaciones sencillas.
-Realiza y recibe llamadas telefónicas, las transfiere y anota las informaciones de
lugar hora fecha etc.
-Realiza labores de archivo relacionadas con la correspondencia que recibe y
despacha.
-Mantiene actualizado el directorio telefónico interno y de números internos más
usados.
-Asiste a las distintas áreas de la Dirección dónde labora.
-Atiende al público y concreta entrevistas.
-Cumple las metas individuales que le sean asignadas y los compromisos que
ellas con lleven, conforme a la naturaleza del cargo.
-Lleva registros y controles que le sean asignados.
-Mantiene el carácter confidencial de las informaciones que maneja.
-Ofrece un trato amable y cortés a la ciudadanía.
-Realiza otras tareas afines y complementarias al puesto.
DE LA COORDINACION JURIDICA
I. Elaborar demandas, denuncias y/o querellas solicitadas por el Síndico
Municipal;
II. Asistir a reuniones de trabajo y a audiencias;
III. Elaborar oficios;
IV. Asistir a actos convocados por la Sindicatura;
V. Elaborar y analizar instrumentos jurídicos como son: contratos y/o
convenios, contratos de rescisión de obra, actas administrativas y
circunstanciadas, reglamentos;
VI. Asesorar y representar jurídicamente a los titulares de las diferentes
dependencias municipales de la manera en que se le autorice;
VII.
Asesorar y canalizar a los diferentes organismos a la ciudadanía que
lo requiere.
VIII.
Gestionar la solución de los asuntos de carácter jurídico que se
presenten en la entidad
IX. Compilar las normas legales, los conceptos, tanto internos como externos
relacionados con la actividad de la entidad y velar por su actualización,
sistematización y difusión
X. Asumir la representación judicial y extrajudicial de la entidad dentro de los
procesos judiciales y administrativos en que sea parte
XI. Realizar las investigaciones que en el campo jurídico requiera la entidad.
XII.
Presentar al Director General los informes del área de su
competencia.
XIII.
Coordinar y controlar la atención de las peticiones que se realicen a
las dependencias de la entidad.
XIV.
Preparar, revisar y aprobar los proyectos de ley, decretos y demás
actos administrativos relacionados con las funciones asignadas al
Departamento que sean sometidos a su consideración.
XV.
Orientar la absolución de las consultas jurídicas relativas a los
objetivos y funciones de la entidad
XVI.
Dirigir y coordinar las actividades relacionadas con el proceso de
jurisdicción coactiva y velar por que este se desarrolle de acuerdo con la
normatividad vigente.
XVII.
Formular y orientar políticas y directrices para los asuntos jurídicos
de la entidad que garanticen la unidad de criterio jurídico del Departamento
XVIII.
Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la
naturaleza de la dependencia.
DEL JUECES MUNICIPALES
I. Conocer, calificar e imponer las sanciones administrativas municipales
que procedan por faltas o infracciones a los ordenamientos municipales,
excepto las de carácter fiscal;
II. Conciliar a los vecinos de su adscripción en los conflictos que no sean
constitutivos de delito, ni de la competencia de los órganos judiciales o de
otras autoridades;
III. Llevar un libro de actuaciones y dar cuenta al Ayuntamiento del
desempeño de sus funciones; y
IV. Las demás que le atribuyan los ordenamientos municipales aplicables.