21] Sentencia N° 819 de la Sala Constitucional del TSJ. Fecha

21] Sentencia N° 819 de la Sala Constitucional del TSJ. Fecha 16.07.14. Caso Gilberto
Rúa contra Nicolás Maduro Moros (Presidente de la República Bolivariana de Venezuela),
en referencia a sus facultades habilitantes como legislador, sobre omisión legislativa y
medida cautelar de amparo para cesar toda persecución, investigación y privación de
libertad de funcionarios del Estado, personas civiles y estudiantes que hayan ejercido el
derecho a la manifestación pacífica entre febrero y julio de 2014, vulnerando los artículos
constitucionales 2, 3, 19, 29, 43, 46, 49, 53, 55, 57, 68, 83, 86 1.
Magistrada-Ponente: Gladys María Gutiérrez Alvarado
Del confuso escrito presentado por el abogado Gilberto Rúa, se desprende que intentó una
demanda por supuesta omisión legislativa que le atribuye al Presidente de la República Bolivariana
de Venezuela, Nicolás Maduro Moros, pues, a su decir, no ha sancionado lo que denomina Ley
Orgánica de “Derechos y Deberes de Manifestación Pacífica”. Asimismo, se desprende que el
prenombrado abogado solicita que se “Ordene a todos los cuerpos de seguridad del estado
incluyendo Fiscalía y Tribunales proteger la vida, integridad personal, derecho de Expresión
e Información a toda persona en Manifestación Pacífica dentro la República Bolivariana de
Venezuela Segundo; Ordene a los cuerpos de seguridad del Estado incluyendo Fiscalía y
Tribunales dejar sin efecto toda persecución, investigación y especialmente privados de
libertad a toda persona consecuencia de la Manifestación Pacífica iniciada en fecha 12 de
Febrero de 2014 acá por no existir una ley orgánica que regule tal situación y ser dicho
precepto 68 eiusdem una norma de derecho humano desprotegida…”….
De allí que, es evidente que la Asamblea Nacional en representación del Poder Público
Nacional, es el órgano al que le corresponde la potestad de legislar de forma exclusiva, salvo
que el órgano legislativo otorgue habilitación al Presidente de la República para legislar
sobre materias específicas y por un tiempo determinado. Efectivamente, el órgano legislativo Asamblea Nacional- tiene potestad exclusiva de legislar; sin embargo, al Presidente de la República
se le puede delegar dicha función, a través de las denominadas leyes habilitantes (vid. artículo 203,
último aparte del Texto Constitucional).
Ahora bien, se observa que la Asamblea Nacional dictó una ley habilitante publicada en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela n.° 6.112 Extraordinario, del 19 de
noviembre de 2013, en la cual se autorizó al Presidente de la República para que, en Consejo
de Ministros, dictase Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en el ámbito de la lucha
contra la corrupción y de la defensa de la economía, de conformidad con lo establecido en el
artículo 203 y 236.8 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, por un lapso de
doce meses; sin embargo, en la misma no se le delegó la competencia para legislar en materia de
manifestaciones pública y pacíficas, así como en materias de actuación de los cuerpos policiales y
de seguridad en el control del orden público.
De lo anterior se colige, que no se le puede atribuir una supuesta omisión legislativa al
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela respecto a la no promulgación de lo que
el accionante denomina “Ley Orgánica de Derechos y Deberes de Manifestación Pacífica”,
como desarrollo legislativo del artículo 68 constitucional, pues no le corresponde al Órgano
Ejecutivo legislar en esta materia, ya que la habilitación que le fue delegada y a la que hace
referencia el abogado Gilberto Rúa, es en materia de corrupción y defensa de la economía, tal
como se indicó supra….
Sin perjuicio de lo anterior, esta Sala estima necesario recordar que la Asamblea Nacional, en
atención al contenido del artículo 68 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, dictó el 21 de diciembre de 2010 la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Partidos
Políticos, Reuniones Públicas y Manifestaciones, publicada en la Gaceta Oficial de la República
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Disponible en http://historico.tsj.gov.ve/decisiones/scon/julio/166853-819-16714-2014-14-0199.HTML
Bolivariana de Venezuela n.º 6.013 Extraordinario, del 23 de diciembre de 2010, que en su Título II
normó todo lo relacionado con el derecho constitucional a la manifestación…
En virtud de la declaratoria anterior, esta Sala considera inoficioso hacer pronunciamiento
alguno sobre las medidas cautelares solicitadas. Así, igualmente se decide.