ciudadanía, libertad y socialismo

CIUDADANÍA, LIBERTAD
Y
SOCIALISMO
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ÍNDICE
CIUDADANÍA, LIBERTAD Y SOCIALISMO
o
Introducción
o
El PSOE, un partido democrático para una democracia cívica
o
Una respuesta al presente es una respuesta de futuro
o
Socialismo es libertad
o
Bienestar y progreso: cobertura de las necesidades básicas y
responsabilidad de los ciudadanos
o
Reinventar el Gobierno para una sociedad fuerte y segura
o
Cultura para la convivencia y una España plural en el mundo
o
Un nuevo estilo de gobernar
o
Tenemos raíces, tenemos un futuro
Conferencia Política
Ciudadanía, libertad y socialismo
1.
CIUDADANÍA, LIBERTAD Y SOCIALISMO
2.
La esperanza de renovación surgida del 35 Congreso del
PSOE tiene un hito importante en la Conferencia Política
convocada para julio de 2001. En la misma tiene que debatirse
y aprobarse la actualización de nuestro discurso ideológico
para adecuar sus principios esenciales a las nuevas
realidades de la sociedad actual y una estructura organizativa
moderna capaz de potenciar la fuerza de nuestro partido a la
hora de implicar y aprovechar a todos sus militantes y
simpatizantes en la tarea común de definir, explicar y divulgar
un proyecto político que aspira a ser mayoritario en la
sociedad. Un proyecto político para España.
3.
El debate ideológico es fundamental hoy para los socialistas
españoles por tres razones:
4.
Para destacar la importancia de los valores en la política y
marcar señas de identidad propias frente a unos ciudadanos
que, ayudados por quienes piensan que la gestión de la cosa
pública es aséptica, perciben cada vez menos las diferencias
entre izquierdas y derechas.
5.
Porque la sociedad cambia y con ella sus problemas y la
forma de abordarlos, lo que lleva a que las líneas que separan
a las distintas opciones sociales y políticas también se
muevan, haciendo necesario reafirmar los objetivos, pero
siendo flexible con los instrumentos adecuados para
conseguirlos, que son históricamente cambiantes.
6.
Porque la experiencia demuestra que dicha redefinición
ideológica ha sido fundamental para que la socialdemocracia
europea recupere la mayoría política que hoy tiene. Los
socialistas españoles hemos contribuido a la modulación de
ese nuevo discurso. Hoy, debemos y podemos participar en
dicho proceso elaborando un discurso propio y de futuro, a
partir de más de cien años de tradición histórica y la asunción
de lo que significó nuestra dilatada y beneficiosa etapa de
gobierno.
7.
El PSOE, un partido
democracia cívica
democrático
para
una
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Conferencia Política
8.
Los socialistas tenemos confianza en la sociedad, y
queremos que la gente tenga los recursos necesarios para
elegir su futuro libremente, tanto en su vida privada y familiar
como en la esfera pública, participando en ella con información
y contando con los medios adecuados para debatir y
participar.
9.
La política es un espacio para la libertad, es una actividad
para conciliar propuestas e intereses en conflicto. Queremos
dejar atrás la concepción de la derecha que identifica la
política con el poder, que la vincula con el engaño, que
confunde gobernar con mandar.
10. Las generaciones que nos han precedido supieron guardar viva
la memoria de la libertad, nos transmitieron con su ejemplo los
ideales de justicia e igualdad. Con el esfuerzo de los que nos
han precedido se construyó la democracia en España, se
emprendió una ambiciosa tarea de modernización, se creó una
sociedad libre y tolerante, se impulsó una nueva convivencia
personal y familiar.
11. Tras la generación de la democracia nos toca impulsar una
generación cívica. Queremos un nuevo impulso cívico: que los
ciudadanos sean libres y responsables de las decisiones
políticas que afectan a su futuro. Queremos medios de
información
—públicos
o
privados—
objetivos
y
profesionalmente honestos, sin que sus propietarios —el
Gobierno o un empresario— puedan ponerlos al servicio de
sus intereses particulares.
12. La democracia tiene que partir del ciudadano, no de los
gobernantes ni de las instituciones. Proponemos partidos
políticos democráticos y transparentes, sin líderes populistas
ni recursos económicos inexplicables. Proponemos partidos
que inspiren confianza a los ciudadanos según sus
preferencias ideológicas o sus intereses, también a los que
sienten poco interés por la política o que sólo se ocupan de
ella cuando llegan unas elecciones. Partidos al servicio de los
ciudadanos.
13. Proponemos un Estado ágil e innovador con una sociedad
fuerte, pero fuerte frente a los poderes particulares y eficaz en
el cumplimiento de sus funciones, que garantice unas
infraestructuras y unos servicios públicos eficientes y de
calidad. Un Estado que proporcione de forma directa o
indirecta los bienes públicos necesarios en una sociedad
avanzada, incluyendo las inversiones para crear o mantener
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las infraestructuras que requiere una economía moderna,
desde el transporte a las comunicaciones electrónicas.
14. Proponemos una economía fuerte y dinámica, que cree
riqueza y oportunidades, que esté abierta a las nuevas ideas e
iniciativas empresariales y profesionales, sin estar atada por
una burocracia innecesaria ni por el poder de unas pocas
grandes empresas. Proponemos una fiscalidad con capacidad
para financiar los bienes y servi cios públicos necesarios pero
que no penalice al trabajo ni a la iniciativa y que reparta con
equidad y simplicidad las cargas generales del Estado. Y
queremos sobre todo una economía que cree oportunidades
de trabajo y genere beneficios sociales.
15. Proponemos una sociedad más igualitaria, porque ésa es la
condición para el buen funcionamiento de la democracia. Las
sociedades muy desiguales generan apatía política o
sometimiento al interés de los poderes económicos.
Proponemos una sociedad en la que la influencia política del
poder económico esté limitada, y en la que las grandes
empresas deban responder también ante los ciudadanos en
cuanto clientes o consumidores.
16. Proponemos que el medio ambiente sea valorado en la
práctica como el primero de los bienes públicos, tanto desde
el punto de vista de la salud y de la calidad de vida como del
respeto a la biodiversidad, sin que cálculos de interés
inmediato puedan justificar su deterioro, su saqueo o su
destrucción. Proponemos crear un consenso social y una
política eficaz para garantizar la preservación de este bien
como forma de solidaridad intergeneracional.
17. Proponemos una educación de calidad, cuya base y punto de
referencia debe ser la escuela pública, que garantice la
igualdad de oportunidades, que mejore las oportunidades
vitales de todos los niños y niñas, que asuma el reto de la
inmigración y de la solidaridad por encima de las diferencias
culturales. Creemos que la escuela debe ser escuela de
ciudadanía, de convivencia democrática, y que el futuro de una
sociedad depende de que los profesores cuenten con los
recursos, el respaldo y el prestigio social necesarios para su
tarea.
18. Proponemos una sanidad pública eficiente y de calidad, que
se reconozca el alto rendimiento de los profesionales y no se
pongan en peligro la calidad y la dedicación mirando sólo a la
reducción del gasto. Proponemos la mejora de las condiciones
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en las que funciona el sistema en correspondencia con las
mejoras sociales, pero sobre todo queremos garantizar la
calidad de la atención.
19. Proponemos servicios públicos —y en su caso políticas
compensatorias— que garanticen la igualdad de oportunidades
en el acceso al trabajo. Porque creemos que las personas
deben ser libres de elegir sus vidas en función de sus gustos y
capacidades, y de lo que el mercado ofrece, sin que una
desigualdad de partida les limite.
20. Proponemos una sociedad en la que las mujeres puedan
trabajar en condiciones de igualdad con los hombres, en las
que su participación laboral se iguale a la de los hombres.
Proponemos crear servicios de proximidad y escuelas
infantiles para que el trabajo sea compatible con el cuidado de
los niños, los enfermos y las personas mayores, y también
para que las personas solas, especialmente las mayores,
tengan cuidados y atención.
21. Proponemos reducir el tiempo de trabajo para que aumenten
las oportunidades de empleo, para que sea compatible la vida
familiar con el trabajo, para que los padres puedan compartir el
trabajo doméstico y el cuidado de los miembros de la familia.
Proponemos que las familias puedan contar con los recursos
sociales y públicos necesarios para su estabilidad y para la
igualdad de oportunidades de sus miembros, hombres y
mujeres.
22. Proponemos una política y un mercado de la vivienda que
permitan a las personas decidir libremente si quieren vivir
solas, con su familia de origen o formar una nueva familia, sin
los condicionantes de unos precios desmesurados frente a los
ingresos del trabajo.
23. Proponemos una sociedad que apoye a las familias, que
fomente el trabajo cívico y la solidaridad local, los vínculos
comunitarios. Una sociedad libre y tolerante que garantice la
igualdad de oportunidades de hombres y mujeres, su libertad
para elegir su vida, y su forma de convivencia, más allá de
cualquier diferencia étnica o de orientación sexual, más allá de
las ideas o creencias —seculares o religiosas—, sin más
límite que el respeto a la libertad y a la vida de los demás.
24. En todas estas cuestiones partimos de una concepción de la
libertad que va más allá del respeto a los derechos humanos y
de la libertad política. Creemos que las personas necesitan
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contar con unos recursos y posibilidades para poder decidir su
futuro, pero también para poder participar como ciudadanos
libres y responsables en las decisiones sobre el futuro
colectivo. Que nadie debe verse dominado por la necesidad o
las imposiciones del poder económico.
25. Porque confiamos en la sociedad queremos dar fuerza a la
gente, que tengan los recursos necesarios para elegir sus
proyectos vitales y para ser ciudadanos. Para informarse y
deliberar, para participar políticamente, para asumir los
asuntos públicos como cuestión propia. En eso pensamos
cuando hablamos de democracia cívica.
26. El socialismo actual ha de explorar los mecanismos
apropiados para desarrollar una concepción y unas prácticas
democráticas acordes con los retos que está planteando la
nueva realidad. Entramos en el siglo XXI con la proclamación
reiterada del triunfo de la democracia, pero con la constatación
de las dificultades crecientes para hacerla real y para poder
administrarla operativamente.
27. En nuestro entorno geográfico y político, la democracia no
confronta un problema de supervivencia como tuvo que hacerlo
en buena parte del siglo XX amenazada por totalitarismos de
signo opuesto. Pero es sometida a los peligros de nuevos
populismos, a la proliferación de proyectos identitarios de
base étnica, al florecimiento de actitudes xenófobas e
insolidarias.
28. Han desaparecido los adjetivos que han definido en el pasado
modelos opuestos de democracia (formal frente a real,
orgánica frente a liberal, liberal frente a popular). Pero,
superados históricamente éstos, se le han adherido otros que
expresan algunos de los problemas que afronta la democracia
actual y del futuro (democracia de mínimos, de audiencia,
mediática, etc) o que acompañan a algunas de las opciones
que se le presentan (directa, delegativa, discursiva,
deliberativa, asociativa, republicana, cosmopolita, etc).
29. La democracia cívica es la que convierte en ciudadano al mero
contribuyente. Pero son justamente las alteraciones
asociadas a la globalización económica las que ponen en
duda el territorio de la decisión democrática, los contenidos de
la misma, sus actores y sus instituciones. La democracia es
un conjunto de valores, reglas e instituciones. Pero la
mundialización, que ya no es una posible opción sino la
característica definitoria de nuestra sociedad, plantea el
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peligro de una realidad de valores confusos y de cinismo
axiológico, unas reglas abstractas sin territorio sobre el que
aplicarlas, la disminución de los contenidos materiales sobre
los que se decide democráticamente, y el carácter minimalista
y meramente incipiente de una institucionalización
supranacional acorde con el mundo que hay que gobernar.
30. La democracia de calidad que va a construir el socialismo del
siglo XXI ha de ser el horizonte para la necesaria construcción
de una gobernabilidad de múltiples niveles superpuestos,
desde el global al local. Ha de permitir el control democrático
de los ámbitos receptores de soberanía y ha de promover y
proporcionar la integración de los descentralizados. No debe
haber ámbito público de decisión exento de n marco
democrático. Para los socialistas, también la globalización ha
de ser gobernada democráticamente.
31. Hay que avanzar hacia una democracia en la que se controle
el poder y en la que se exija la rendición de cuentas a quienes
lo ejercen; en la que se restablezca y refuerce el papel y la
consideración de sus instituciones representativas; en la que
se exploren mecanismos de intervención directa de la
sociedad. Una democracia, pues, que amplíe las fronteras de
su contenido material y enriquezca su interior a través de la
participación activa de los ciudadanos. Una democracia
institucional que sea, a la vez, una democracia cívica, en la
que los ciudadanos encuentren los incentivos precisos para
ejercer sus responsabilidades colectivas.
32. La democracia que defendemos los socialistas ha de
recomponer el papel de sus actores, principalmente de los
partidos y las organizaciones políticas. Queremos partidos
abiertos, transparentes, responsables ante sus miembros,
pero sobre todo ante la sociedad, en relación directa y franca
con los ciudadanos, receptores de sus aspiraciones,
conocedores de sus necesidades. Así va a ser el PSOE.
33. Nuestras democracias están expuestas al riesgo de que sus
actores políticos sean suplantados por otros sujetos,
poseedores de poderes no originados en la voluntad popular, ni
responsables ni sometidos al control último de la misma. La
democracia es, por definición, un espacio público. Un espacio
público que requiere de la información pública. Si la libertad de
expresión y de prensa están en el origen mismo de los
regímenes liberales, desde hace más de un siglo la
democracia es un régimen de opinión pública, a cuya
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implantación, preservación y desarrollo han
decisivamente los medios de comunicación.
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contribuido
34. Hoy, sin embargo, determinadas situaciones de concentración
de medios, colisión de intereses, o sesgo político o
empresarial, pueden intervenir manipulativamente en ese
espacio público democrático, creando una burbuja virtual que
se interpone entre la realidad y los ciudadanos. La política
como pedagogía pública sufre un proceso de imperativa
adaptación a la lógica de los medios, convirtiéndose
progresivamente en democracia de audiencia, con el peligro
constante de derivar en mero espectáculo banalizador y
deformante de un debate que ha de ser informado e
informador.
35. Garantizar la pluralidad de medios, superar el sesgo
gubernamental de los públicos, encontrar los espacios de
confluencia entre los intereses y la lógica de los medios y los
requisitos y las necesidades de la comunicación política
pública, figuran entre los objetivos de la calidad democrática
que persiguen los socialistas. Los nuevos medios, la red,
Internet, etc, presentan riesgos, pero también ofrecen
oportunidades
a
la
democracia,
especialmente
al
establecimiento de mecanismos e instrumentos que propicien
la participación activa de los ciudadanos.
36. Los socialistas del siglo XXI no podemos conformarnos con
una democracia de mínimos. Sabemos que, en primer lugar,
la
democracia
son
unas
reglas
y
valoramos
extraordinariamente la importancia de las mismas. Pero
entendemos que no es solo un procedimiento, sino una idea
moral, una preocupación por la justicia, un orden de
convivencia, una civilización. Una pasión cívica. Lo contrario a
la resignación; lo opuesto a la apatía.
37. Una respuesta al presente es una respuesta de
futuro
38. A comienzos del siglo XXI, las razones que unen a los
ciudadanos en sociedad, el propio concepto de ésta en un
mundo cada vez más global, los conflictos a los que nos
hemos de enfrentar y que, a menudo, nos dividen, son
distintos a los de hace unas décadas o, cuanto menos, se
perciben de manera diferente.
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39. No siempre son problemas nuevos, pero sí lo son las formas
en que se presentan y las actitudes sociales e individuales
ante los mismos. Las relaciones entre empleo y paro,
crecimiento económico y respeto al medio ambiente, ética y
posibilidades técnicas, desarrollo y subdesarrollo en el mundo,
o las nuevas formas de marginación social (droga, trabajo
precario, inmigración ilegal…), brotes de intolerancia (violencia
domestica, agresiones a menores, integración racial…) son
expresión de estas nuevas realidades.
40. También las condiciones de vida, las posibilidades puestas a
nuestro alcance, las exigencias y dificultades individuales y la
propia conciencia de la gente respecto a sí misma y a su
futuro, están cambiando de forma acelerada.
41. Para los socialistas, no basta con el éxito económico de un
sistema social para considerarlo aceptable. Nosotros
defendemos que para generar apoyo y legitimidad social, el
éxito económico debe ser compatible y simultáneo con el
cumplimiento y desarrollo de otros valores sociales, entre
ellos, la libertad, la democracia y, también, la cohesión social
y la sostenibilidad ambiental.
42. La cuestión central es: ¿hasta qué punto las reglas de
funcionamiento económico derivadas de la llamada
globalización, están socavando la libertad de las personas, la
calidad de la democracia, el medio ambiente y la cohesión
social imprescindible, como para considerar legitimado a dicho
sistema económico?.
43. Estamos asistiendo a, lo que podríamos llamar, un despegue
por parte de los sectores económicos más dinámicos y
poderosos. Un desarraigo de sus raíces nacionales y una
deslocalización física de los centros productivos que diluye la
identificación de la propiedad y la fijación de sus
responsabilidades, de modo que empresas auténticamente
mundiales llegan a manejar unos volúmenes de a
f cturación
superiores al PIB de muchos países.
44. La paradoja es que un modelo que, sin duda, es altamente
eficiente y rentable está generando una creciente pérdida de
compromiso social derivada de no tener dueño identificable y
de no formar parte de ningún proyecto de ámbito superior al
meramente empresarial. Hoy, el prestigio social de los
gestores de empresas transnacionales sólo está vinculado a
sus propios resultados económicos o bursátiles. Sólo en ese
objetivo sitúan su responsabilidad, excluyendo de su
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compromiso la situación de los trabajadores, los entornos
locales o las sociedades articuladas en forma de países.
45. El cierre de fábricas, el despido de trabajadores, la evasión
fiscal, el abandono de actividades en zonas concretas, se
justifican por razón del beneficio, y ante esta realidad los
trabajadores, los gobiernos, asisten pasivamente y cada vez
con más escasas posibilidades de influencia.
46. ¿Cómo puede reclamar consenso y apoyo un modelo
económico y social cuya legitimación reposa exclusivamente
en el éxito económico y, al tiempo, genera profundas
desigualdades entre países, deja en el paro a millones de
trabajadores, empobrece a otros tantos, degrada el medio
ambiente, se despreocupa del nivel de vida de los ciudadanos
y además es, fiscalmente, insolidario?. ¿en base a qué puede
reclamar legitimidad social?.
47. Hoy, el viejo dilema entre eficiencia y equidad, razonablemente
resuelto por los Estados desarrollados hasta hace unas
décadas y que permitió compatibilizar altas tasas de
crecimiento económico con elevados niveles de desarrollo y
cohesión social, parece estar saltando por los aires. La
eficiencia le está pasando factura a la equidad, rompiendo las
bases del consenso histórico, provocando la quiebra de las
bases
de
su
legitimidad
social
y
generando
irresponsablemente respuestas de rechazo y ruptura social
48. La globalización parece poner fin a la primera modernidad,
haciendo saltar por los aires el espacio nacional como marco
de actuación política donde se dirimen las responsabilidades
sociales de los distintos agentes, con el Estado como
mediador. Ciertamente, también, se ha abierto una nueva
dinámica positiva en que lo local y lo regional ha cobrado un
nuevo valor político, económico y social. Pero es evidente que
ese proceso de desnacionalización de la parte más dinámica
e importante de la economía está generando tensiones
negativas para el bienestar de los ciudadanos que es urgente
y preciso reorientar.
49. Hoy somos, colectivamente, más ricos que antes, pero esa
riqueza está repartida de forma más desigual e injusta que
ayer y genera efectos perversos en los equilibrios ecológicos.
Y, sobre todo, los individuos parecen haber perdido el control
sobre sus propias vidas, que pasan a ser gobernadas por
fuerzas nuevas que ni comprenden ni a veces conocen y,
mucho menos, controlan.
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50. Como otras veces en la historia, junto a un avance del
mercado hace falta un avance en el papel del Estado. Es
urgente una redefinición de su nuevo papel, al tiempo que se
readecuan las reglas que hacen socialmente legítimo a ese
mismo mercado a través del establecimiento y exigencia de
nuevas responsabilidades y equilibrios en la distribución de
beneficios.
51. Es urgente reponer a la política democrática en el puesto de
mando de la gobernación de los intereses de las personas, a
las que representa, y devolver a la maquinaria económica, a la
economía, a su papel de instrumento de generación de
prosperidad y creación de riqueza compatible con la calidad
ambiental.
52. Pero el escenario actual exige, además, impulsar un nivel de
actuación superior que permita adecuar el control social de los
avances productivos en el nuevo escenario supranacional. Sólo
de esa manera es realista plantearse la posibilidad de articular
un sistema de reglas que regule la dinámica globalizadora,
como resultado de compromisos equitativos de todas las
partes interesadas y con la intención de forzar una mayor
vinculación entre la actividad productiva de las empresas
transnacionales y los ciudadanos ante los que, de una manera
u otra, son responsables.
53. Todo eso es necesario, pero aún es incipiente. Y, en cualquier
caso, no es suficiente. Por ello, simultáneamente, hay que
adecuar nuestras estructuras nacionales, sean educativas,
sociales o productivas, para ampliar la base de éxito del nuevo
modelo de producción, aprovechando al máximo sus
posibilidades. Los Gobiernos, cada gobierno, tienen que forzar
un nuevo contrato social que actúe, desde el rigor y la
reflexión, en dos planos: el supranacional, para controlar y
regular el potencial creativo derivado de las nuevas
tecnologías, y el nacional, para que el Estado garantice el
acceso a las nuevas tecnologías a toda la población,
invirtiendo en la mejora de la preparación continua de los
trabajadores, ensanchando el tejido productivo en torno a las
pequeñas y medianas empresas, activando mecanismos
eficaces que estimulen la participación laboral y dinamicen los
instrumentos de representación de los trabajadores o
impulsando unos sistemas viables de protección social.
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54. Socialismo es libertad
55. La libertad real de los ciudadanos no la garantiza el mercado,
en el que cada uno participa en función de su capacidad
económica, sino la acción política a través de las instituciones
y reglas colectivas.
56. La gran aportación histórica del liberalismo político que abrió
paso a la modernidad consistió en defender un concepto de
libertad basado en que los ciudadanos tienen los mismos
derechos civiles y políticos con independencia de su nivel de
renta, riqueza o posición social. Llegar, desde ahí, al actual
sufragio universal ha sido una larga batalla en la que la
izquierda ha desempeñado un papel fundamental.
57. A partir de ese reconocimiento, la socialdemocracia extendió
el abanico de derechos a los ámbitos económicos, sociales y
culturales, profundizó en el reconocimiento de lo que se ha
venido a constituir como derechos de ciudadanía, igualmente
universales: sanidad, educación, pensiones, que dieron lugar a
las bases del Estado de Bienestar.
58. Hoy tenemos que dar un paso más, ampliando la necesaria
igualdad de los ciudadanos ante la libertad y los derechos
sociales. El objetivo actual de una política progresista es
hacer posible que los ciudadanos disfruten de libertad real
para llevar a cabo su proyecto personal de vida en una
sociedad democrática, tolerante y solidaria.
59. Ello exige que las personas tienen derecho a contar con
recursos y posibilidades, tanto para decidir su futuro como
para participar en las decisiones sobre el futuro colectivo, sin
que nadie se vea bloqueado en el ejercicio de su libertad por la
necesidad material básica o dominado por las imposiciones de
poderes económicos o de cualquier otro tipo.
60. Sólo así podremos hablar de libertad real, sólo así podremos
hablar de democracia cívica entre iguales. Sólo así
potenciaremos la legitimidad democrática del Estado y el
aprecio y participación activa de los ciudadanos en los
asuntos públicos. Sólo así el homo economicus cederá el
paso al ciudadano.
61. Los socialistas proponemos que cada ciudadano pueda
desarrollar el máximo de sus potencialidades en condiciones
de igualdad, que pueda aportar según sus capacidades y que
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todos tengan aseguradas unas necesidades básicas, sin las
cuales no hay verdadera libertad de opción.
62. Hay quienes piensan, desde la derecha, que la mejor forma
para que los individuos aprovechen sus oportunidades es a
través del mercado y reduciendo la intervención pública al
mínimo. Sin dejar de reconocer que la actuación del Estado
está lejos de ser todo lo eficiente que le es exigible, los
socialistas afirmamos nuestra creencia de que sin la acción
correctora del Estado, el mercado deja muchas capacidades
individuales por desarrollar y muchas necesidades por cubrir,
confundiendo no solo valor y precio, sino derechos con
mercancías, oportunidades con oportunistas y sociedad
democrática con un simple mecanismo de cálculo económico.
63. Hay ciudadanos que con sus propios medios pueden
aprovechar las oportunidades que ofrece el mundo que vivimos,
y asegurarse razonablemente de los riesgos e incertidumbres
que conlleva. Pero no todos, ni siquiera la mayoría, sólo unos
pocos. Si queremos que nadie se quede atrás ni en el
desarrollo de sus capacidades, ni en la atención a sus
necesidades, hace falta una acción pública conscientemente
dirigida a ese fin. Una política que sólo desde los valores del
socialismo democrático es factible y creíble.
64. Pero hoy las cosas no son como lo fueron ayer, ni como lo
serán mañana. Por ello reivindicamos, como una regla de oro,
la adaptación permanente en los medios e instrumentos de la
política socialista, para adecuarla a la consecución de sus
fines en el nuevo contexto. Partiendo de lo mucho hecho en el
pasado, pero sin anclarnos en él de tal manera que no
podamos reconocer las nuevas realidades y exigencias de la
sociedad y los ciudadanos.
65. No se trata, a las puertas del siglo XXI, de que estemos a favor
o contra el mercado, ni de valorar la intervención estatal sólo
en términos cuantitativos.
66. Queremos un mercado eficiente junto a un Estado ágil y
capaz. No queremos enfrentar al Estado y al mercado sino
conseguir un adecuado equilibrio dinámico. Queremos situar a
cada uno en su responsabilidad y hacerles cómplices en un
proyecto común y compartido de prosperidad y bienestar
colectivo.
67. Por ello queremos que se extiendan las prestaciones públicas
a quienes las necesitan y cuando las necesitan, por eso
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apostamos por la mejora de la calidad en la prestación de los
servicios públicos y para ello creemos que hay que articular
las acciones del Sector Público a partir de los siguientes
principios:
68. El Estado tiene la obligación de ayudar a los ciudadanos, pero
debe hacerlo estimulando la responsabilidad individual de
quien recibe dicha ayuda.
69. El Estado tiene la responsabilidad de mejorar la eficiencia
productiva y limitar los abusos que se derivan de una excesiva
concentración de poder económico, mediante un marco
competitivo que beneficie a los usuarios y consumidores.
70. El Estado tiene que asegurar el uso eficiente de los recursos
públicos.
71. El Estado tiene la obligación de asegurar la cobertura de las
necesidades sociales básicas de manera equitativa para
todos.
72. El Estado debe garantizar el uso racional de los recursos
naturales y la calidad ambiental de todos los ciudadanos.
73. Bienestar y progreso: cobertura de las
necesidades básicas y responsabilidad de los
ciudadanos.
74. Uno de los ejes básicos que ha caracterizado el pensamiento
socialista, junto con el de la libertad, ha sido la pasión por la
igualdad. Desde esa voluntad histórica, nuestra tarea de hoy
debe ser centrarnos en garantizar la igualdad de condiciones
para que todas las personas puedan desarrollar sus
capacidades y potencialidades.
75. Ayudar a que los ciudadanos puedan desarrollar sus
capacidades, exigiéndoles que sepan aprovechar dicha ayuda,
ha de ser otra característica del nuevo estilo de entender y
hacer política. Todos aquellos que tienen una idea, un
proyecto social o capacidad de trabajo deben ser
aprovechados por la sociedad sin que la falta de recursos,
medios o atención, pueda significar un freno a su actividad.
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76. Es responsabilidad pública invertir en la gente y en los
proyectos con posibilidad de aportar al colectivo resultados
positivos, convirtiendo las políticas de apoyo en motores
activos de cambio y progreso individual y social. Y es
responsabilidad de quienes reciben dicha ayuda hacer un uso
adecuado y provechoso de la misma.
77. Este planteamiento de responsabilidades compartidas requiere
una administración pegada a las realidades sociales, cercana
y sensible, de modo que le permita ser capaz de individualizar
sus políticas y actuarlas desde los agentes públicos más
próximos a los ciudadanos. Eso vale tanto para los servicios
de búsqueda de empleo, el fracaso escolar, la formación
continuada, el apoyo a la creación de nuevas actividades
empresariales o las tareas de investigación y desarrollo. Su
diseño debe de ser global, pero su aplicación, lo más cercana
posible a las circunstancias, necesidades y capacidades de
los individuos concretos.
78. Hay, sin embargo, personas que tienen problemas especiales
que requieren un tratamiento más asistencial. La pobreza y la
exclusión social no son sólo un problema de recursos
monetarios, por lo que deben abordarse desde un proceso, un
itinerario que comienza en lo social, continúa con la formación
y culmina en el trabajo. Esto es apostar en la práctica por
sociedades incluyentes. Sociedades que articulan estos
procesos garantizando, también, el acompañamiento
individualizado del Estado para facilitar el éxito.
79. Garantizar socialmente la cobertura de las necesidades
básicas al conjunto de la población es algo justo y posible en
sociedades avanzadas como la nuestra. Pero, además, desde
un punto de vista socialdemócrata, es condición necesaria
para que exista una verdadera libertad individual de elección.
Esa vinculación entre el ejercicio de la libertad democrática y
la cobertura, mediante políticas redistributivas, de unos
mínimos vitales para todos los individuos, explica el sentido
último del Estado de Bienestar, puesto en pie por la
socialdemocracia en toda Europa y en España a partir de los
años ochenta.
80. Aunque existen dificultades para definir, en cada momento
histórico, el concepto de necesidades básicas y cuál debe ser
el nivel mínimo de prestación, está hoy aceptado que entre las
mismas se incluye: educación pública y obligatoria; sistema
sanitario universal y gratuito; pensiones no contributivas y
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subsidios de desempleo, junto a algunas políticas de rentas
mínimas de inserción.
81. Pero no es suficiente. A pesar de haber representado un gran
avance para los españoles la puesta en marcha de dicha
garantía de necesidades básicas, los socialistas no podemos
limitarnos a defender lo existente. Tenemos, en primer lugar,
que mejorar mucho la calidad en la prestación de los servicios
públicos sanitarios y educativos ante la aparición de nuevas
problemas de salud y nuevos requerimientos formativos
demandados, además, por unos usuarios cada vez más
exigentes. Hacer frente al fracaso escolar, adecuar los
contenidos de la enseñanza a las posibilidades y necesidades
de una sociedad cambiante, desarrollar la sanidad preventiva y
social, mejorar la eficacia de los centros de salud
proporcionando un servicio mejor y más personalizado, son
retos que requieren profundos cambios en la forma de abordar
y gestionar la educación y la sanidad públicas.
82. Tenemos también que ampliar el concepto de necesidades
básicas para incluir los cambios producidos en las familias
españolas. Las sociedades modernas han socializado
determinadas tareas desempeñadas tradicionalmente por la
familia. Así ha pasado con la educación, la sanidad y con las
pensiones. Sin embargo, las familias siguen haciéndose cargo
de situaciones que les desbordan, tanto más cuánto menores
son sus recursos económicos. Y, dentro de las familias, la
mujer sigue siendo el soporte básico de esta nueva realidad.
83. La incorporación de la mujer al mundo laboral plantea el
problema del cuidado de los niños en edad no escolar. El
envejecimiento de la población, con la aparición de nuevas
enfermedades que acentúan la invalidez, obliga a una atención
permanente y especializada a los ancianos que, a menudo, no
es fácil proporcionar en la familia.
84. Todas estas situaciones, sentidas con una gran intensidad por
amplias capas sociales, obliga a dar respuestas novedosas
desde la actuación pública, mediante la creación de una Red
de Servicios Sociales de Protección a las familias, que incluya
escuelas infantiles y asistencia domiciliaria, cuando sea
necesario, y universalizando las prestaciones incluidas en el
Plan Concertado de Servicios Sociales.
85. Pero, siendo esto imprescindible, lo es tanto más reforzar el
compromiso de hombres y mujeres de compartir el trabajo, el
ocio, las responsabilidades publicas, las tareas familiares, en
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definitiva, de hacer real y efectivo el derecho a conciliar la vida
familiar y laboral, objetivo en el que los socialistas nos
debemos empeñar y comprometer activa y permanentemente.
86. Por último, no es aceptable que la cantidad de recursos
económicos que el Estado transfiere a los contribuyentes en
forma de deducciones y desgravaciones impositivas sobre la
renta supere, en mucho, la que ese mismo Estado dedica a
aquellos ciudadanos que por su menor poder adquisitivo, ni
siquiera están obligados a declarar por el impuesto. Por ello,
tenemos que abordar la garantía de unos ingresos mínimos
para todos los ciudadanos de manera gradual pero equitativa,
poniendo en conexión el sistema fiscal y la política social.
87. Porque, una sociedad como la concebimos los socialistas
debe ser intolerante contra la desigualdad y beligerante por la
equidad social, una sociedad que se rebela contra la pasividad
y el conformismo ante la complejidad de los problemas
sociales. Nuestro objetivo, y nuestra propuesta, será hacer
realidad una Renta Básica de Ciudadanía, es decir, garantizar
unos ingresos mínimos para todos los ciudadanos con
carácter universal e incondicional, que se constituya como el
mínimo vital de subsistencia que toda persona o familia
necesita para vivir.
88. Garantizar, a medio plazo, un acceso equitativo de todos los
ciudadanos a una renta básica es una legítima aspiración para
aquellos que creemos en la necesidad de construir una
sociedad justa, en la que la libertad individual para desarrollar
un proyecto de vida no esté coartada por carencias de medios
económicos básicos de subsistencia. En los casos en que el
mercado provea de la misma, el Estado debe respetarla
excluyéndola de la imposición personal. En aquellos otros en
que esto no sea así y se generen situaciones de necesidad, el
Estado redistribuirá renta hasta ese nivel mínimo igual para
todos.
89. Una política de este tipo, orientada a ampliar el acceso
equitativo de todos a determinados derechos de ciudadanía,
significa una profunda reordenación de muchas de las
actividades actuales del Estado y muchas de sus
prestaciones ya existentes. Tendrá, sin duda, un efecto
positivo sobre la pobreza y la exclusión social, aunque no sea
el único instrumento para combatirlas.
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90. Reinventar el Gobierno para una sociedad fuerte y
segura
91. En los últimos años, los procesos de liberalización, apertura
de fronteras o las privatizaciones, han reducido el peso
económico del Estado. En todos los casos han sido
decisiones políticas adoptadas a diferentes niveles de
responsabilidad las que lo han hecho posible, como
instrumentos necesarios para mejorar la eficiencia de nuestro
sistema productivo en un mundo cada vez más complejo y
competitivo.
92. Pero no siempre han sido los consumidores quienes más se
han beneficiado de dichas políticas. A menudo, y
especialmente con el gobierno conservador, que ha confundido
liberalizar con privatizar, los grupos económicos que controlan
los sectores productivos se han apropiado de parte de estos
beneficios bajo distintas fórmulas.
93. Es evidente que el contexto internacional reclama la
existencia de empresas españolas competitivas en términos
internacionales y que ello, a veces, tiene que ver con un
tamaño mayor que el actual. Sin embargo, la necesaria salud
financiera de nuestras grandes empresas o sus procesos de
ampliación o de consecución de un tamaño adecuado no se
deben conseguir a costa de los consumidores, restringiendo la
competencia o reforzando su poder unilateral para fijar precios
o condiciones en las que prestan sus servicios a los usuarios.
94. Combatir los abusos de posición dominante en los mercados,
establecer y hacer cumplir un marco competitivo y unas
normas de calidad y seguridad, en defensa del consumidor y
de la eficiencia productiva, es otra de las contribuciones
necesarias del nuevo estilo de hacer política que proponemos.
95. Es evidente que el desarrollo tecnológico que estamos viviendo
produce cambios sociales que han supuesto la aparición de
nuevos riesgos para la salud, la preservación del medio
ambiente o incluso, sobre nuestros hábitos alimentarios. Las
nuevas formas de producción, muy especialmente en el caso
de los alimentos o la aparición de nuevas formas de relaciones
laborales, nos obligan a redefinir lo que entendemos por
seguridad en el más amplio sentido de la palabra, y nos hace
reflexionar sobre el papel que deben jugar los poderes públicos
como garantes de la seguridad de sus conciudadanos.
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96. Ante este reto, el poder público debe actuar de forma
innovadora, poniendo en marcha mecanismos de control de
los riesgos que originan estos procesos. No a través de
estrategias reburocratizadoras, sino permitiendo que
elementos de la política, como la crítica o la participación,
funcionen en todos los espacios en los que se produzcan
riesgos a los que termina expuesta la sociedad.
97. Los socialistas tenemos como prioridad reinventar el Gobierno
y el modelo de Administración ya que los existentes no son
los adecuados para responder a esos desafíos. La lentitud y la
burocratización actual en la toma de decisiones no merecen
más que un amplio suspenso social si lo comparamos con las
exigencias que las empresas, los trabajadores y los
ciudadanos en general tienen para desarrollar sus objetivos.
98. Por ello, proponemos una profunda transformación de los
servicios públicos. Nuevos servicios públicos, que den
respuestas inmediatas, solventes, seguras y precisas a las
exigencias de una nueva sociedad más abierta, dinámica,
mejor formada, y con exigencias continuas para competir en
entornos más amplios y flexibles. Proponemos un nuevo
modelo de Administración Pública, articulado y coordinado a
todos los niveles territoriales, volcada a satisfacer las
necesidades reales de los ciudadanos, pronta a facilitarles la
información que necesitan en tiempo real, dispuesta a apoyar
sus iniciativas con instrumentos normativos claros y precisos
y con métodos y tecnologías modernas y de calidad, que
haga bandera de su función el respeto y la profundización de
los derechos de los ciudadanos, y que reconozca y garantice
su pleno ejercicio, y las responsabilidades públicas por su
incumplimiento, en una Carta de los Derechos de los
Usuarios, fruto de un amplio debate ciudadano. Y para hacer
real y efectivo este objetivo queremos unos empleados
públicos bien cualificados, motivados, responsables,
objetivamente seleccionados y con un profundo sentido de la
importancia, la honorabilidad y la utilidad social de la función
que desempeñan en la sociedad.
99. Cultura para la convivencia y una España plural en
el mundo
100. La base cultural de un país determina la calidad de su
democracia, la capacidad de los ciudadanos para relacionarse
de forma abierta y tolerante; es el instrumento que permite
generar, comprender y asimilar nuevas realidades y que
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produce el soporte intelectual necesario para avanzar, desde
la individualidad reflexiva y madura, en la construcción y
expansión de proyectos compartidos por la comunidad.
101. Por ello la cultura es el mayor patrimonio a defender por las
gentes de progreso. Por eso la cultura ha sido el patrimonio
más querido por el Partido Socialista. Por eso el Partido de
Pablo Iglesias plasmó un libro en su primer logotipo. Porque la
cultura es el mejor camino de la libertad, porque la cultura es
la mayor riqueza de los pueblos, porque la cultura es un
seguro contra el autoritarismo y la intolerancia, porque la
cultura es un excelente combustible para mover el progreso
económico y social.
102. Nuestra apuesta por la cultura, pues, tiene raíces y tiene
razones. Y hoy, en un mundo donde la economía parece
querer monetizar todos los valores, debemos reforzar nuestro
compromiso con la cultura, como un valor material y espiritual
de primer orden. Debemos reivindicar la fuerza de la cultura
frente a la cultura de la fuerza. Debemos impregnar todas
nuestras acciones de una fuerte carga cultural, de todos y
para todos. Debemos defender el reconocimiento y defensa de
la identidad cultural de cada persona, debemos reivindicar y
propugnar la riqueza cultural de todos los pueblos que integran
España y debemos sentirnos orgullosos del patrimonio cultural
colectivo que nuestros mayores han construido a lo largo de
los años y que nos acredita ante otras comunidades
nacionales como una de las sociedades culturalmente más
ricas y mejor formadas del planeta.
103. Así concebimos los socialistas la cultura y, por eso, hemos
hecho históricamente una apuesta tan potente por la
formación, por la educación, y por la ilustración de los
ciudadanos. Por eso la cultura estará de nuevo en el centro de
nuestra agenda política. Una cultura que saque a las personas
del vasallaje, pero que no avasalle. Que se acredite ante los
pueblos y las naciones como una riqueza común y plural,
abierta al mestizaje, que nos haga más respetuosos y, a la
vez, más respetables.
104. En este sentido, los socialistas apoyaremos la labor de los
educadores, reivindicaremos una cultura que estimule la
inteligencia, el talento y la sensibilidad de las personas,
porque encarnan valores alternativos a la sociedad teledirigida
que se pretende imponer, efímera en el tiempo y carente de
contenido. Sólo así podremos construir una sociedad más
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tolerante, más democrática, más universal y sobre todo, más
sabia y justa.
105. Desde estos valores, los socialistas consideramos a España
como una tierra de acogida, alejada de la tentación de levantar
nuevos muros físicos o ideológicos. Un espacio de convivencia
e integración en un proyecto común, en el que cada persona
pueda sentirse realmente libre para desarrollar su propio
proyecto de vida, desde la garantía y el reconocimiento de la
igualdad de sus derechos, el respeto al diferente y la
solidaridad.
106. Dos retos emergen con fuerza en nuestro espacio de
convivencia: el fenómeno migratorio y el desarrollo del modelo
de Estado. Nuestras respuestas las hacemos desde los
valores que dan fundamento a nuestras convicciones como
demócratas y como socialistas.
107. Somos un país en el que, en nuestra memoria colectiva,
todavía permanece el dolor que sufrieron muchos españoles
que tuvieron que abandonar su tierra, buscando nuevas
oportunidades en otros países para poder vivir y trabajar. Hoy,
España es una de las principales puertas de Europa en la
entrada de inmigrantes que vienen a nosotros en busca de un
destino mejor, esperando tener su oportunidad de proyecto de
vida en nuestros territorios.
108. No podemos permitir desde supuestas jerarquías superiores,
el egoísmo, la ignorancia o el temor al diferente, ni negar los
valores humanos más elementales. Queremos sociedades
más humanas, que no sean insensibles al dolor y las muertes
que causan la intolerancia, las guerras o la miseria en el
mundo. Queremos sociedades capaces de integrar al diferente
desde la igualdad, partidarios del mestizaje social que tanto
enriquece las culturas, cuestión en la que alguna experiencia
propia tenemos los españoles. Y, por ello, la mejor inversión
de futuro no es la destinada a levantar barreras, la mejor
inversión es la destinada a encauzar y ordenar los flujos
migratorios potenciando una política comunitaria de
inmigración; la destinada a favorecer la integración real de los
inmigrantes; la destinada a facilitar su agrupación familiar; la
destinada a imponer la observancia de la legalidad en la
prestación de su trabajo; la destinada a hacerles titulares de
derechos y libertades políticos, civiles y sociales. Pero
también, la destinada a incorporar, en la enseñanza
obligatoria, la educación a nuestros hijos en la existencia y
contenidos de otras culturas, el respeto al otro, el valor de la
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diferencia, la igualdad de todos los seres humanos, el rechazo
por toda forma de xenofobia y racismo. Así como la destinada
a deshacer los equívocos que hacen al extranjero responsable
de la ausencia de trabajo cuando, en verdad, están cubriendo
actividades que los españoles ya no desempeñamos o pueden
ser la vía de solución al problema demográfico que tenemos.
109. La España de hoy es el resultado de siglos de convivencia
compartida, en los que desde ese espíritu, el trabajo y la
participación de hombres y mujeres de todos los rincones de
su territorio han contribuido a su formación, a su estabilidad, a
su definición como proyecto permanentemente volcado hacia
el futuro. La Constitución, que consagró el reconocimiento de
las nacionalidades y regiones que conforman la Nación
Española, supo ordenar nuestra complejidad histórica y
cultural respetando la diversidad para ponerla al servicio de un
proyecto común destinado a promover, en condiciones
igualdad y solidaridad, el bienestar de todos los españoles. Un
Estado, por cierto, en el que el reconocido derecho a la
diferencia no puede menospreciar la necesidad, cada vez más
sentida, de garantizar la igualdad básica de derechos de todos
los españoles, no importa el territorio en el que vivan, y la
cohesión social y territorial.
110. Los
socialistas nos sentimos orgullosos de nuestro
protagonismo en la construcción histórica de este modelo de
integración de la pluralidad cultural, lingüística y política, en la
unidad de un proyecto democrático común que es el Estado
autonómico.
111. Sin embargo, la realidad política e institucional, fuertemente
descentralizada se ve recorrida por conflictos de gran
complejidad, que se instalan a veces en la reivindicación
permanente y que diluye ante los ciudadanos a quién
corresponde la responsabilidad de cada uno de los servicios
que le afectan, junto a dinámicas de nacionalismos
excluyentes. Por eso proponemos un nuevo impulso y
perfeccionamiento del Estado de las Autonomías en una
perspectiva federal, como única forma de funcionar mejor, de
evitar los conflictos y convi vir más cooperativamente,
preservando nuestras diferencias al tiempo que propiciando la
participación responsable en lo común.
112. Los socialistas tenemos y ofrecemos un proyecto claro para
España y los españoles, un proyecto integrador basado en el
reconocimiento convencido de la pluralidad de naciones y
regiones que integran nuestra nación. Un proyecto que
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partiendo de la realidad existente intenta transformarla en un
sentido de progreso y de futuro. Que se articula con la
legitimidad autonómica de la misma manera que con nuestra
presencia supranacional en Europa: potenciando la
cooperación entre instituciones y la cohesión entre
ciudadanos y territorios. Debemos, por tanto, transitar hacia
un modelo de coparticipación política en la formación de las
decisiones y políticas de Estado global; al reparto de
responsabilidades fundadas en la corresponsabilidad fiscal,
tributaria y financiera, y la cooperación solidaria entre todas
las instancias de poder territorial; un marco que garantice una
efectiva igualdad de derechos y de oportunidades de todos los
españoles y todas las españolas y la necesaria solidaridad
entre generaciones, personas, y territorios.
113. La apuesta federal de los socialistas para el perfeccionamiento
y consolidación de nuestro Estado autonómico exige,
también, superar con visión de futuro la empobrecedora y
negativa dinámica de nacionalismos excluyentes, desde una
opción integradora y de convivencia para el conjunto de
España en la que no sólo reconocemos la pluralidad y la
diversidad,
también,
como
demócratas,
estamos
comprometidos en la defensa de la libertad y la paz, y, por
tanto, en la defensa de la Constitución y las leyes que nos
hemos dotado como marco de convivencia.
114. Ese desarrollo federal ha de promover un proceso ordenado de
devolución de poderes a favor de las ciudades y municipios.
Las condiciones de vida de la mayoría de la población
dependen del modelo de ciudad. Los socialistas apostamos
por una ciudad justa, segura y habitable que recupere
espacios comunes de participación.
115. Un nuevo estilo de gobernar
116. Nuestra oferta política progresista parte de reconocer dos
hechos: que la gente conoce sus problemas y, además, que
tiene mucha información sobre los mismos y sobre cómo
resolverlos. Ello impone un nuevo estilo de hacer política para
ampliar las fronteras de la democracia, facilitando la
participación de los ciudadanos en la resolución de sus
problemas y llevando los principios de la igualdad y la
responsabilidad a la vida cotidiana.
117. Un nuevo estilo de hacer política que, al confiar en la gente,
cuenta más con ella y estimula sus virtudes ciudadanas,
facilitando su implicación en las deliberaciones y en las
decisiones públicas, que busca nuevas fórmulas de
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integración, que refuerza la cohesión, antes que la indiferencia
o el enfrentamiento, que abre posibilidades reales de
realización personal.
118. Eso implica asumir cuatro compromisos: proporcionar
información suficiente y veraz a los ciudadanos; arbitrar
mecanismos institucionales para que puedan hacer llegar sus
opiniones sobre los asuntos públicos de su interés, facilitando
su participación; transparencia en los procesos de toma de
decisiones con publicidad de los distintos argumentos
existentes
y
controles
externos
independientes;
correspondencia entre lo que se dice y lo que se hace.
119. La resolución de los nuevos conflictos sociales es compleja.
Sin duda requiere de la intervención activa del Estado, tanto
directa, como en sus facetas normativas y educativas. Pero en
muchos casos, también encuentra fórmulas de solución
mediante la organización autónoma de los interesados - el
llamado capital social - cuya acción es, a veces, más efectiva
que la del propio Estado. Potenciar esta última vía es otra de
las tareas del nuevo estilo de hacer las cosas que
proponemos. Porque, para los socialistas la política está al
servicio de las personas.
120. Nos movemos en un nuevo escenario de participación social
que viene marcado, fundamentalmente, porque los ciudadanos
quieren romper distancias entre gobernantes y gobernados.
121. El aumento de organizaciones sociales y ONG en nuestro
país ha dado paso a la configuración de una sociedad civil
fuerte, más organizada, más cualificada, más consciente de
las necesidades sociales, y vanguardistas a la hora de
proponer soluciones a los problemas sociales.
122. En este escenario, los socialistas apostamos porque este
capital social sea aprovechado, no sólo en órganos de
asesoramiento a la acción del gobierno, sino también en la
coparticipación y corresponsabilidad real en la toma de
decisiones que nos afectan a todos, y en la capacidad de dar
soluciones a los diferentes problemas. Estamos obligados a
explorar las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías
para la participación directa y consciente de los ciudadanos
en los asuntos públicos.
123. Por otro lado, los ciudadanos y ciudadanas están reclamando
a nivel mundial una ciudadanía cada vez más activa y
espacios de participación desde donde poder incidir en el
fortalecimiento de la política, la democracia, y la solución a la
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pobreza. En este nuevo estilo de entender la política, los
socialistas no somos ajenos a estos movimientos ciudadanos,
y queremos abrir cauces y espacios de reflexión conjunta para
enriquecer nuestro proyecto político, que coincide en un
objetivo común: que el proceso económico de la globalización
no genere más desigualdad, y bien al contrario ofrezca más
instrumentos y mayores posibilidades de desarrollo para los
pueblos.
124. Los ciudadanos son cada vez más conscientes de los riesgos
que la degradación ambiental y la contaminación comportan
para la salud y para su calidad de vida; cada vez, también,
tienen más información sobre las alternativas existentes para
evitar o reducir tales riesgos, y exigen por lo tanto, más
seguridad y más bienestar a los poderes públicos.
125. Los socialistas queremos liderar en España el avance hacia
una nueva relación entre el hombre y la naturaleza,
favoreciendo la implantación de tecnologías más limpias y un
uso más racional de los recursos naturales, desde un
concepto de eficiencia que incluya los costes y beneficios
ecológicos.
126. Se trata de enriquecer nuestro objetivo de equidad,
convencidos de que los problemas ambientales afectan de
forma más grave a los ciudadanos más desfavorecidos y, por
lo tanto, acentúan la desigualdad.
127. Los socialistas queremos contribuir a derribar la falsa imagen
que contrapone el compromiso ambiental con el progreso
económico y social: el ejemplo de las socialdemocracias
europeas más avanzadas demuestra que la sostenibilidad del
desarrollo depende de la consideración integral de los
aspectos económicos, sociales y ambientales. El ámbito de
los ambiental es, sin duda, la gran asignatura pendiente, que
nosotros asumimos como reto para nuestro nuevo estilo de
hacer política y de gobernar.
128. Un nuevo estilo de gobernar que avanzamos ya mediante la
oposición útil que practicamos, en la que es más importante
estar cerca de los problemas, deseos y necesidades de los
ciudadanos, proponiendo soluciones, que enfrente del
Gobierno. Buscando acuerdos donde entendemos que la
inmensa mayoría lo pide, criticando medidas y estilos
incompatibles con nuestro ideario y ofreciendo alternativas en
los principales asuntos para que los ciudadanos tengan una
base concreta de elección.
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129. La política democrática es el mejor instrumento con el que
cuentan las personas para ser dueñas de sus vidas, para
defender sus intereses y construir un futuro que responda a
sus necesidades. Pero muchas veces sienten que los
políticos se olvidan de esos intereses y necesidades para
ocuparse tan sólo de sus propias opiniones y conflictos.
130. Los socialistas queremos que los ciudadanos perciban la
política como un trabajo a su servicio, como algo de lo que
merece la pena ocuparse porque da expresión a sus
problemas y trata de resolverlos. Por ello, queremos dar una
respuesta satisfactoria a las críticas que los ciudadanos y
ciudadanas han venido haciendo a la política y a los políticos.
131. Nos hemos propuesto cambiar nuestro partido, para hacerlo
más transparente y próximo a los ciudadanos, y también para
lograr mejorar nuestro funcionamiento interno, para dar
expresión a nuestro pluralismo sin que surjan divisiones o
confusión, para que nuestras ideas y propuestas lleguen al
público sin distorsiones.
132. Estamos en un momento particularmente positivo, en el que
podemos contar no sólo con el esfuerzo de los militantes —y
en especial de quienes han dirigido el partido con
anterioridad— sino también con la ilusión nueva de quienes
nos redescubren, tras los cambios del 35 Congreso, como una
posibilidad para hacer política de una forma distinta.
133. Para traducir en hechos nuestro deseo de hacer una política
distinta, hemos comenzado por hacer oposición de una forma
distinta. Pero que constituye una pedagogía imprescindible
para nosotros y para los ciudadanos.
134. Cuando gobernemos, nuestra prioridad será escuchar a los
ciudadanos, confiar en ellos, y buscar soluciones que
respondan a sus intereses. Cuando se está en la oposición,
como lo estamos ahora en lo que se refiere al gobierno de la
nación, también es posible poner en primer lugar los intereses
de las personas. Y eso es lo que intentamos, tratando de
hacer una oposición distinta: una oposición útil.
135. Cuando las cuestiones que están en juego afectan seriamente
a los intereses sociales, no sólo ofrecemos respuestas
positivas sino que estamos dispuestos a pactar para mejorar
las iniciativas del gobierno. No queremos dividir ni crispar a la
sociedad española, no queremos que los ciudadanos paguen
Ciudadanía, libertad y socialismo
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Conferencia Política
las consecuencias de los errores del gobierno o de nuestras
diferencias de opinión.
136. Creemos que la gente entiende y valora esta forma de hacer
política y de hacer oposición, sin crispación y poniendo en
primer lugar sus intereses.
137. Lo que guía nuestra línea de oposición útil es algo más que el
respeto a los ciudadanos y a sus intereses. Con nuestra forma
de hacer oposición queremos adelantar la forma en que
aspiramos a gobernar: sin arrogancia, poniendo en primer
plano a la gente, deliberando con la oposición y sabiendo
siempre escuchar. Todo lo contrario de lo que hace la
derecha.
138. Todos los partidos afirman que gobernarán así. Nosotros
estamos mostrando que será así con nuestra forma de hacer
oposición. Nada más fácil que descalificar al gobierno cuando
no se está en él, nada más cómodo que la crítica sin ofrecer
alternativas.
139. Intentamos así estar al servicio de la gente, defender sus
intereses y, en cierta medida, gobernar desde la oposición.
Cuando se defienden los intereses sociales, y especialmente
los de los más débiles, no se puede aceptar una derrota: es
preciso buscar la negociación y el acuerdo, para obtener
resultados tangibles, a la vez que se busca el apoyo de la
opinión pública.
140. A la vez, con ese deseo de ofrecer resultados, de hacer una
oposición útil y buscar siempre que sea posible el acuerdo,
queremos también hacer pedagogía, que los ciudadanos vean
que es posible otra forma de hacer política y la valoren: que la
gente recupere la confianza en la política democrática.
141. La política democrática no es la imposición de las opiniones y
prioridades de los gobernantes, por más que estos cuenten
con un amplio respaldo electoral. Hacer política es también
saber escuchar las opiniones de la oposición y de los distintos
grupos sociales, deliberar con ellos y buscar el acuerdo
cuando es posible.
142. Un gobierno que quiere controlar la opinión pública y que
rechaza cualquier crítica o demanda imprevista no ha
comprendido la lógica de la política democrática. Un gobierno
que impone sus opciones sin deliberación, que sólo busca
mandar y renuncia a convencer o a negociar, está provocando,
Ciudadanía, libertad y socialismo
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Conferencia Política
quizá de forma deliberada, que los ciudadanos se aparten de
la política, convencidos de que su única participación posible
es votar cada cierto tiempo.
143. La forma de mandar, en vez de gobernar, de la que hace gala
el gobierno del PP, es la consecuencia lógica de la forma en
que este partido realizó las tareas de oposición: negando la
legitimidad de sus adversarios, acosando a las personas,
descalificando en términos absolutos las ideas.
144. Nosotros queremos gobernar de otra manera, y por ello
hacemos una oposición distinta. Porque nosotros creemos en
la política democrática, en una política en la que los
ciudadanos intervengan activa y responsablemente, en la que
sus ideas y sus demandas cuenten, aunque planteen
problemas a las preferencias y a las prioridades de los
gobernantes.
145. Tenemos raíces, tenemos futuro
146. Los socialistas españoles somos herederos de una tradición
centenaria de socialismo democrático. En esa larga historia
ha cambiado la sociedad y nosotros hemos cambiado con
ella. Hoy tenemos que dar un paso más, ampliando la
necesaria igualdad de los ciudadanos ante la libertad y los
derechos sociales. El objetivo actual de una política
progresista es hacer posible que los ciudadanos tengan
libertad real para llevar a cabo su proyecto personal de vida en
una sociedad democrática, tolerante y solidaria.
147. Queremos apoyar un gran impulso cívico, la acción política de
unos ciudadanos libres e informados, seguros y responsables,
como motor para construir el futuro. España tiene problemas,
pero todos confiamos en que es posible solucionarnos y
construir un futuro mejor con nuestro esfuerzo y participación.
Y en este sentido nuestro país, como el conjunto de la Unión
Europea, es un lugar de privilegio en un mundo que se ha
hecho más desigual y más violento durante la última década.
148. En esta tarea no estamos solos. El Partido de los Socialistas
Europeos y la Internacional Socialista, son nuestra plataforma
para trabajar por un futuro mejor para el mundo, para los
países materialmente aplastados por la deuda, para los
perdedores de la globalización, para las víctimas de los
conflictos locales o regionales, para quienes padecen el mal
gobierno o el colapso de las instituciones.
Ciudadanía, libertad y socialismo
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Conferencia Política
149. Hace un siglo se creía que el progreso es inevitable. La
historia reciente, hoy, podría llevarnos en cambio hacia el
pesimismo. Pero el futuro no está escrito, y es nuestra tarea,
y la de las generaciones que nos sigan, crear un mundo en el
que la libertad y la solidaridad sean la norma, en el que la
violencia y la desigualdad sean sólo un mal recuerdo.
Ciudadanía, libertad y socialismo
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