A continuación presento el Estudio de Conveniencia y

PROYECTO DE INVERSIÓN
DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS RECURSOS HIDROCARBURÍFEROS
AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
INFORME EJECUTIVO
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1
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Para atender lo dispuesto en la Ley 152 de 1994 y el Estatuto Orgánico de Presupuesto,
reglamentado mediante Decreto 2844 de 2010 que establece el Sistema Unificado de
Inversión Pública, la Agencia Nacional de Hidrocarburos formuló el Proyecto de Inversión
DIVULGACION Y PROMOCION DE LOS RECURSOS HIDROCARBURIFEROS
COLOMBIANOS, cuyo horizonte se encontraba comprendido entre el año 2004 al 2015.
La Agencia Nacional de Hidrocarburos gestionó la ampliación del horizonte del proyecto de
“Divulgación y Promoción de los Recursos Hidrocarburíferos Colombianos” para 2016,
teniendo en cuenta la implementación de medidas que arrojó el estudio de competitividad
para la ANH, así como para el sector hidrocarburífero relacionadas con el mejoramiento de
las condiciones de administración, promoción y asignación de las áreas para exploración y
explotación en el país, lo que dinamiza este proceso y posiciona al país y a la entidad en
términos de competitividad respecto a otros competidores en la región o en diferentes partes
del mundo.
De conformidad con lo estipulado en el Decreto 714 de 2012 por el cual se modifica la
naturaleza jurídica de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, cuyo objeto consiste en
“Administrar integralmente las reservas y recursos hidrocarburíferos de propiedad de la
Nación; promover el aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos hidrocarburíferos
y contribuir a la seguridad energética nacional”, la ANH planteó el proyecto en mención en
consideración a la constante necesidad de atraer nueva inversión para el crecimiento
sostenible del sector de hidrocarburos, conforme al plan de “Divulgación y Promoción de
los Recursos Hidrocarburíferos Colombianos” el cual busca promover el aprovechamiento
óptimo y sostenible del potencial hidrocarburífero del país mediante estrategias de
divulgación, promoción y atención al inversionista cuya implementación y desarrollo se lleva
a cabo mediante:
-
Ejecutar las actividades propias de la estrategia de promoción, tendientes a promover y
estimular la inversión en el sector hidrocarburífero y así garantizar el dinamismo
económico del sector y la optimización de los recursos de propiedad de la nación, en
beneficio de la sociedad.
-
Informar adecuadamente al mercado objetivo de la industria petrolera, las ventajas que
ofrece Colombia a sus inversionistas, en especial respecto de las condiciones
económicas, técnicas, actividad exploratoria y de prospectividad, en función de atraer
la inversión de capital de riesgo que requiere el desarrollo de actividades de exploración
y explotación de los recursos hidrocarburíferos.
-
Desarrollar la imagen institucional, para posicionar nacional e internacionalmente a la
ANH como el interlocutor válido del gobierno colombiano frente a la industria petrolera.
-
Participar en eventos académicos, técnicos y de negocios, que resulten estratégicos
para posicionar a Colombia como un destino obligado para los inversionistas de la
industria.
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-
Definir los medios de comunicaciones nacionales e internacionales más eficaces y
eficientes para garantizar la difusión de la información del sector y de las actividades
emprendidas por la ANH en coordinación con los diferentes actores públicos y privados.
-
Realizar estudios para identificar las mejores prácticas sectoriales y las tendencias
mundiales de administración de los recursos hidrocarburíferos, para con base en
experiencias de éxito, proponer la adopción de modelos de gestión que posibiliten la
consolidación del país en términos de competitividad con otros jugadores locales y de
nivel mundial.
-
Desarrollar mecanismos y herramientas que permitan mantener y manejar la relación
con nuestros inversionistas y los potenciales.
La Agencia Nacional de Hidrocarburos como entidad adscrita al Ministerio de Minas y
Energía alinea este proyecto conforme a la estrategia sectorial de desarrollo minero y
expansión energética que se constituye en motor de crecimiento y la generación de empleo,
siendo su pilar principal el crecimiento sostenible y búsqueda de competitividad.
2
OBJETO
Promocionar los recursos hidrocarburíferos del país a través de un plan de promoción, que
contiene actividades que permitan mejorar la imagen de Colombia, promocionar el modelo
contractual y posicionar a la ANH como interlocutor entre los inversionistas.
3
DESCRIPCIÓN
De acuerdo con el resultado del Estudio de Competitividad y conforme a la estrategia de
salida al mercado que se ha propuesto para el año 2016, se hace necesario ajustarlo a las
nuevas condiciones del mercado. Así las cosas, la Agencia Nacional de hidrocarburos
adoptará un modelo de promoción y asignación orientado a ofrecer oportunidades acordes
con las expectativas de nuestros clientes y basado en tres grandes pilares que son:
1. Mantener ventajas competitivas conforme a los estudios y análisis del sector de
hidrocarburos.
2. Implementar la estrategia de comunicaciones, mercadeo y realización de
eventos que permita el posicionamiento de la entidad y la generación de
comunicación efectiva con los grupos de interés.
3. Implementar procesos de adjudicación de áreas para garantizar la oferta
permanente de las mismas.
Como puede concluirse, el proyecto de Divulgación y Promoción de los Recursos
Hidrocarburíferos mantiene su razón de ser y tan solo se adapta con nuevas propuestas de
salida al mercado buscando nichos que pueden ser abordados en forma más estratégica.
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En estricto cumplimiento de sus facultades, la ANH desarrolló este proyecto, el cual requiere
la implementación de estrategias de corto, mediano y largo plazo tendientes a:
1. Motivar la decisión de invertir en la exploración y producción de hidrocarburos
en Colombia, a través de la promoción de las oportunidades de inversión y las
ventajas comparativas del país por medio de estrategias de comunicación,
dirigidas al personal que influye en la toma de decisiones.
2. Dar a conocer y posicionar en el mercado nacional e internacional los nuevos
modelos contractuales desarrollados por la ANH, y las ventajas competitivas que
dichos contratos ofrecen.
3. Difundir los estudios realizados por la institución que mejoran el conocimiento
geológico del país. Igualmente, ofrecer y promocionar en el mercado nacional e
internacional, los proyectos potenciales identificados por la ANH.
Insumos: Económicos
Actividades:
1. Mantener ventajas competitivas conforme a los estudios y análisis del sector de
hidrocarburos.


Realizar análisis sobre el sector de hidrocarburos que nos permitan diseñar
y establecer condiciones competitivas.
Realizar investigaciones de mercado a través de plataformas de inteligencia
de mercados
2. Implementar la estrategia de comunicaciones, mercadeo y realización de
eventos que permita el posicionamiento de la entidad y la generación de
comunicación efectiva con los grupos de interés.


Participar y crear escenarios de negocios, académicos y técnicos del sector
que permitan promocionando los recursos hidrocarburíferos del país.
Desarrollar la estrategia de comunicaciones
3. Implementar procesos de adjudicación de áreas para garantizar la oferta
permanente de las mismas.


Estructurar y desarrollar procesos de adjudicación y trámites de cesión
focalizados hacia el modelo mixto y continuo.
Realizar las evaluaciones de capacidad para asignación de áreas
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4
ESQUEMA DE FINANCIACIÓN
Recursos Asignados al Proyecto De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 2844 de 2010,
que reglamenta las normas orgánicas de presupuesto y del Plan Nacional de Desarrollo, la
Vicepresidencia de Promoción y Asignación de Áreas surtió el trámite para el levantamiento
del previo concepto del proyecto de inversión a su cargo; presentando ante las instancias
pertinentes la debida justificación y obteniendo la aprobación del mismo, cuya distribución
es la siguiente:
Apropiación Inicial
Apropiación Vigente
Compromisos
Obligación
Recursos Propios
$ 6.200.000.000,00
$3.744.853.999,72
$463.038.796,32
Total PGN
Total Proyecto
$ 6.200.000.000,00
$ 6.200.000.000,00
$3.744.853.999,72
$3.744.853.999,72
$463.038.796,32
$463.038.796,32
En cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley de presupuesto 2016, se
constituyó una provisión equivalente al 1% del presupuesto asignado inicialmente.
RESERVAS A LIBERAR
Fuente
Apropiación Inicial
Apropiación Vigente
Compromisos
Obligación
Pago
%
Pago
Recursos
Propios
$366.422.872,14
$366.422.872,14 $341.405.538,80 $213.622.700,00 $213.622.700,00 58,30
Total
PGN
$366.422.872,14
$366.422.872,14 $341.405.538,80 $213.622.700,00 $213.622.700,00 58,30
Total
Proyecto
$366.422.872,14
$366.422.872,14 $341.405.538,80 $213.622.700,00 $213.622.700,00
5
5.1
58,3
LOGROS Y METAS
Logros
Mantener ventajas competitivas conforme a los estudios y análisis del sector de
hidrocarburos.
En cumplimiento de la función asignada a la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) de
“diseñar, evaluar y promover la inversión en las actividades de exploración y explotación de
los recursos hidrocarburíferos, de acuerdo con las mejores prácticas internacionales”
(Numeral 2 del artículo 3° del Decreto 714 de 2012), la Vicepresidencia de Promoción y
Asignación de Áreas en cumplimiento de la Directiva Presidencial de Austeridad del Gasto,
se encuentra actualmente adelantando la contratación de suscripción a herramientas de
investigación de mercados del sector de hidrocarburos a nivel internacional.
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Implementar la estrategia de comunicaciones, mercadeo y realización de eventos que
permitan el posicionamiento de la entidad y la generación de comunicación efectiva
con los grupos de interés.
En torno a la participación en escenarios de negocios, académicos y técnicos del sector
que nos permita promocionar los recursos hidrocarburíferos del país, estos son:
No.
FECHA
EVENTO / ACTIVIDAD
CIUDAD
TIPO DE
ACTIVIDAD
ORGANIZADOR
LUGAR
1
Enero
14
Firma MOU Embajada Británica
Bogotá
Conferencia
Embajada de UK
Residencia del
Embajador
2
Enero
27-28
5th Latin America Assembly
Bogotá
Conferencia
Oil Council
Hotel Hilton
3
Enero
22
Presentación borrador de la
Regulación de las actividades de
exploración y producción de
hidrocarburos Costa Afuera de
Colombia
Bogotá
Conferencia
ANH
Auditorio ANH
4
Enero
22
Firma MOU Australia
Bogotá
NA
ANH, Consulado
de Australia
Despacho
Ministerio de
Minas y Energía
5
Febrero
9 y 10
Taller Regulación de la Actividad de
Hidrocarburos Costa afuera
Bogotá
Asistencia
Embajada de
Estados Unidos
Hotel Parque de la
93
6
Febrero
16
Visita Delegación del Reino Unido
Bogotá
Conferencia
ANH-Embajada de
UK
Sala de Juntas
ANH
7
Febrero
17 y 18
Colombia Genera
Cartagena
Conferencia
ANDI
Centro de
Convenciones de
Cartagena
8
Febrero
22 y 23
Bogotá
Conferencia
Austral Consultoría
Ltda.
Auditorio ANH
9
Febrero
29
Bogotá
Asistencia
ANADARKO ANH
Auditorio ANH
10
Marzo
01
Taller Técnico de Sísmica Marina
Bogotá
Asistencia
ANADARKO ANH
Auditorio ANH
11
Marzo
04
Taller ANH-Anadarko
Bogotá
Asistencia
ANADARKO ANH
Auditorio ANH
12
Marzo
10 y 11
Colombian Oil & Gas Conference
"Offshore" Una Ventaja Competitiva
Barranquilla
Conferencia
ALAME
Hotel El Prado
13
Marzo
15
Taller Patrimonio Arqueológico y el
Sector de Hidrocarburos
Bogotá
Asistencia
14
Marzo
15
Implicaciones de los recientes
pronunciamientos de la corte sobre
Consulta Previa
Bogotá
Asistencia
15
Marzo
16 al 18
XVIII Congreso Naturgas
Cartagena
Conferencia
Patrocinio
Naturgas
HILTON
16
Abril
6y7
Offshore Opportunities Colombia
Bogotá
Conferencia
ENVESTA
Hotel Sonesta
17
Abril
8
Fortalecimiento de la Gobernalidad
del sector extractivo
Bogotá
Conferencia
COMUNICA
Hotel Best
Western
18
Abril
19
Law Of The Sea Workshop
Bogotá
Asistencia
Coremar, Fugro,
ANH
Auditorio ANH
19
Mayo
11
Regulaciones Ambientales del
Sector Petrolero
Bogotá
Conferencia
Patrocinio
The Dialogue
Hotel Embassy
Suites
Seminario Tecnologías y Alianzas
Canadienes para los Campos
Maduros Colombianos
Taller de Sísmica Marina
Introducción Básica a Data Sísmica
y Conceptos Técnicos
Instituto
Colombiano de
Antropología y
ANH
Instituto
Colombiano de
Antropología y
ANH
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Auditorio ANH
Auditorio ANH
No.
FECHA
EVENTO / ACTIVIDAD
CIUDAD
TIPO DE
ACTIVIDAD
ORGANIZADOR
LUGAR
20
Mayo
15 al 17
Geternegy Mundial
Londres
Conferencia
Geternegy Events
Business Design
Centre
21
Mayo
17 y 18
3rd Annual Government Oil & Gas
Fiscal Summit
Londres
Conferencia
CWC
Hotel Marble Arch
22
Junio
14
Reunión Consejo Mundial de
Energía Colombia
Bogotá
Asistencia
Cocme- Wec
Auditorio ANH
23
Agosto
3
Energy Charter Forum
Bogotá
CONFERENCIA
Energy Charter
Congreso de la
República
24
Agosto
11 y 12
Colombian Oil & Gas Conference
Offshore
Cartagena
CONFERENCIA
Alame
Hotel Caribe
25
Septiembre
6 al 9
AAPG Annual Convention &
Exhibition
Cancún
Conferencia
Patrocinio
AAPG
International
Convention Center
de Cancún- ICC
26
Septiembre
15 y 16
XXXIII Conferencia Energética
Colombiana
Bogotá
Conferencia
ACIEM
Club El Nogal
27
Septiembre
26 al 28
XII Simposio Bolivariano de
Cuencas Subandinas
Bogotá
Conferencia
Patrocinio
ACGGP
Centro de
Convenciones
Gonzálo Jiménez
de Quesada
28
Septiembre
28 al 30
II Congreso The Future Of Oil and
Gas
Bogotá
Conferencia
Patrocinio
ACP
Club El Nogal
29
Octubre
18 al 19
Oil & Money Conference
Londres
Conferencia
Patrocinio
Energy Intelligence
and the
International
Herald Tribune
InterContinenal
Park Lane
30
Octubre
26 al 27
Seminario Near Field Exploration
Bogotá
Patrocinio
ACIPET
Auditorio Acipet
A partir de las estrategias de comunicaciones se ha divulgado en los siguientes medios de
comunicación, pautas y mensajes de promoción de la ANH en el sector hidrocarburífero,
así:
Medios convencionales:
 17 Pautas en medios nacionales e internacionales
 30 entrevistas a medios de comunicación
 A diario en promedio tenemos mención en 4 noticias del sector.
 Publicamos más 46 noticias en nuestra página web
Medios Digitales
 Más de 2700 twitter en torno al sector.
 Más de 20 publicaciones en Facebook
 10,400 seguidores en Twitter
 Creamos conversaciones en medios digitales
 Generación de contenidos en tiempo real
 Creamos Sinergias con otras entidades
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Implementar procesos de adjudicación de áreas para garantizar la oferta permanente
de las mismas.
La Vicepresidencia de Promoción y Asignación de Áreas se encuentra en proceso de
planificación del lanzamiento del proceso competitivo 2016 y la organización de un Foro
Internacional de Agencias Reguladoras del sector de Hidrocarburos.
5.2
Metas
Se espera en los meses de noviembre y diciembre la adquisición de las siguientes
herramientas:
N°
FECHA
Herramienta
1
Noviembre 28
Suscripción a una herramienta de investigación de mercados
Fiscal Services, Upsteam Data Tool y Upstream Service o
OMT Report, - Upsteam (UCube) y Base de datos de servicios
petroleros Demand (DCube)
2
Noviembre 28
Suscripción a la herramienta de investigación de mercados
TOP 100
De igual manera la participación en mínimo 4 escenarios estratégicos del sector orientados
a la promoción de los recursos hidrocarburíferos del país, estos serían:
N°
FECHA
EVENTO
1
Noviembre 1 al 4
2
Noviembre 10
3
Noviembre17 y 18
Reunión de Agencias 2016
4
Noviembre 28 al 30
Expo Oil & Gas Colombia
The Oil and Gas Industry in Colombia: Deciding The Future
Today
Foro Colombia Energía: Offshore Forum Exploration and
Development with the Norwegian Experience
Así mismo en noviembre y diciembre de 2016 se realizarán 19 publicaciones en medios de
comunicación nacionales e internacionales, así:
N°
MEDIO
# PAUTAS
1
Revista Dinero
1
2
Revista Semana
4
3
Cartillas Semana
3
5
Colombia Energía
1
6
El Tiempo
3
7
Portafolio
2
8
El Espectador
2
11
Bloomberg
1
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5.3
N°
MEDIO
# PAUTAS
12
The Wall Street Journal
1
13
The Economic
1
Indicador
En el seguimiento de cumplimiento del plan se miden trimestralmente la participación en
escenarios estratégicos y las comunicaciones, acorde con lo propuesto en el Plan de
Promoción y Asignación de Áreas.
De acuerdo con el plan de promoción se había planeado la asistencia a 17 escenarios
estratégicos y a septiembre 30 de 2016 se ha logrado la participación en 28 eventos
estratégicos con objetivos de posicionamiento, obteniendo la promoción de la ANH en
eventos estratégicos.
En torno a las estrategias de comunicaciones se planeó realizar 7 publicaciones en medios
nacionales o internacionales, al 30 de septiembre de 2016 se han realizado 8 publicaciones
y orientados al posicionamiento de la ANH, se han utilizado siguientes medios masivos de
comunicación:
INDICADORES COMUNICACIONES
6
TOTAL 2016
TOTAL
ENTREVISTAS
27
FREE PRESS
16
PUBLICACIONES EN LA PÁGINA WEB
43
TWITTERS
564
FACEBOOK
89
INSTAGRAM
29
CANAL YOUTUBE
3
PERISCOPE
1
PAUTAS
8
RESTRICCIONES Y LIMITACIONES
CAUSAS
(AGENTE GENERADOR)
Necesidad de un estudio de
mercado.
RIESGO
DESCRIPCIÓN
EFECTOS
(CONSECUENCIAS)
Desconocer la posición de
mercado de la entidad en el
entorno.
Desconocer como es
vista la ANH por sus
competidores (nacionales e
- Falta de cumplimiento
de los objetivos de la
ANH.
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CAUSAS
(AGENTE GENERADOR)
RIESGO
Necesidad de estructurar un
mecanismo de retroalimentación
resultado de la participación en
eventos.
EFECTOS
(CONSECUENCIAS)
DESCRIPCIÓN
internacionales), por sus
clientes y por sus
beneficiarios; al igual que
no tener un entendimiento
detallado del mercado
objetivo y en el que opera
la agencia.
- Posible pérdida de
imagen y reconocimiento.
- Pérdida de
oportunidades de
negocios.
- Posible pérdida de
recursos financieros.
Realizar el diseño e
implementación de una
estrategia de promoción para
la asignación de áreas no
competitiva.
Realizar el diseño e
implementación de una
estrategia de promoción
para la asignación de áreas
sin tener en cuenta las
condiciones del entorno, la
normatividad vigente y los
posibles participantes.
- Pérdida de imagen y
posicionamiento de la
entidad en el mercado.
- Establecer una
comunicación
inapropiada con los
grupos de interés.
- Baja asignación de
áreas
Elaborar los términos de
referencia y modelos
contractuales para los
procesos competitivos de
forma no competitiva.
Hacer los términos de
referencia y modelos
contractuales para los
procesos competitivos sin
tener en cuenta las
condiciones de mercado, la
normatividad vigente, y los
intereses de la ANH.
- Pérdida de imagen y
posicionamiento de la
entidad en el mercado.
- Establecer una
comunicación
inapropiada con los
grupos de interés.
- Baja asignación de
áreas
Necesidad de alineación de la ANH
con el mercado objetivo.
Necesidades de redes de
información con entidades de alcance
internacional.
Necesidad de personal capacitado.
Necesidad de conocimiento
técnico.
Necesidad de conocimiento
técnico.
Necesidad de personal capacitado.
Deficiencias en el diseño de la
estrategia de promoción de áreas.
Desconocimiento de las
condiciones de mercado (entorno,
políticas, participantes).
Necesidad de seguimiento a la
implementación de la estrategia de
promoción de áreas.
Desconocimiento de los términos
de referencia y modelos
contractuales a usar.
Emisión de conceptos jurídicos o
respuestas desalineadas con los
intereses de la agencia.
Debilidades en la capacidad de
respuesta.
Desconocimiento de la
normatividad aplicable.
Desconocimiento de las
características de los procesos
competitivos internacionales.
Necesidad de personal capacitado.
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CAUSAS
(AGENTE GENERADOR)
RIESGO
EFECTOS
(CONSECUENCIAS)
DESCRIPCIÓN
Ausencia de herramientas
tecnológicas.
Necesidad de un protocolo
adecuado de actualización de
transformaciones por estructuras
societarias.
Desconocimiento del estado de la
documentación entregada por el
titular.
Ausencia de soportes para validar
la titularidad en los tiempos en que se
requieren.
Falta de claridad en la solicitud de
requisitos de capacidad a los posibles
titulares.
Desconocer el estado de
los procesos de cambio de
titularidad.
Desconocer el estado en
los procesos de cesión,
escisión, cambios de
composición accionaria y
otras transformaciones
societarias.
- Reprocesos.
- Ausencia de
información actualizada
sobre la titularidad de los
contratos.
- Demoras en los demás
procesos de la ANH.
Gestionar comunicaciones
externas
Gestionar
comunicaciones externas
desalineado con las
necesidades de la ANH
- Ausencia de manejo
de comunicaciones
Debilidades en la evaluación
operacional, financiera, jurídica y/o
para contratar para la adjudicación de
una compra.
Falta de un listado de contratos
actualizado.
Debilidades en la capacidad de
respuesta.
Necesidad de personal capacitado.
Necesidad de monitoreo del
entorno.
Necesidad de conocimiento del
entorno.
Necesidad de información en
cuanto a los grupos de interés.
7
CONTACTOS DEL PROYECTO
1. Dolly Yaneth Fajardo Roncancio Vicepresidente de promoción y Asignación de
Áreas (E).
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8
BIBLIOGRAFÍA DEL DOCUMENTO







Constitución Política de Colombia: Art 40, 330, 95, 113 y 209
Decreto 1760 de 2003. Por la cual se escinde Ecopetrol, se modifica su estructura
orgánica y se crea la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
Decreto 4137 de 2011. Por el cual se cambia la naturaleza jurídica de la ANH.
Resolución 012 de 2007. Por la cual se adopta el documento de políticas socio
ambientales y los instrumentos de seguimiento a la misma.
Decreto 622 de 1977.
Ley 1450 de 2011. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.
Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2014-2018.
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