SISTEMA DE CONTROL MIGRATORIO EN GALAPAGOS

SISTEMA DE CONTROL MIGRATORIO EN GALAPAGOS.
Resolución No. 3. RO/ 223 de 30 de Junio de 1999.
EL CONSEJO DEL INSTITUTO NACIONAL GALAPAGOS
Considerando:
Que, el Art. 8 de la Ley de Régimen Especial para la Conservación y
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos otorga al Gerente del
Instituto Nacional Galápagos atribuciones relativas a la administración general
del instituto a las estipulaciones de los reglamentos correspondientes;
Que, de acuerdo al Art. 4, Num. 4 y Art. 24 de la mencionada ley
corresponde al INGALA y especialmente al Comité de Calificación y Control
de Residencia de su Consejo el control de la residencia en las islas, facultad
que ha sido temporal y parcialmente delegada a la Secretaría Técnica del
instituto mediante Resolución No. 1 del Consejo del INGALA del 7 de mayo de
1998.
Que,
la
recalificación
de
residencia determinada en la
Disposición Transitoria Primera de la Ley de Régimen Especial para la
Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos requiere
procesos preparatorios que no pueden detenerse por falta de la reglamentación
correspondiente;
Que, el control migratorio encargado a la Secretaría Técnica presenta
dificultades por la falta de normativa que respalde las acciones que
realiza el personal de dicha instancia;
Que, es obligación del Consejo del INGALA expedir las normas que permitan
el adecuado funcionamiento del instituto; y,
En
uso
de
sus
atribuciones expide las siguientes.
Normas para la calificación y control de residencia
en la provincia de Galápagos
Art. 1.- Autorízase a la Secretaría Técnica del INGALA para que, de
conformidad con las estipulaciones de la presente Resolución:
1.- Diseñe y supervise la aplicación de los instrumentos del sistema
de control migratorio en la provincia de Galápagos.
2.- Otorgue certificados provisionales de residencia, válidos hasta
que se cumpla la Disposición Transitoria Primera de la Ley de Régimen
Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Galápagos o mientras se mantengan las causas que motivaron el
otorgamiento del mismo. Estos certificados no crean ni constituyen derecho
adquirido ni antecedente histórico alguno.
3.- Controle la permanencia de residentes temporales, transeúntes y
turistas en la Región Insular y disponga los trámites de salida de quienes
permanezcan en la provincia de Galápagos de manera irregular en coordinación
con la fuerza pública, la Gobernación de la provincia y demás autoridades
competentes.
y
4.- Supervise, a través de las autoridades pertinentes, la entrada
salida de personas en los puertos marítimos y aéreos de la provincia de
Galápagos y disponga inspecciones periódicas en los centros poblados a fin
de controlar la regularidad y legalidad de la permanencia de las personas.
5.- Proponga al Consejo del INGALA políticas generales de
migración, según los requerimientos del desarrollo sustentable y la
conservación y resoluciones resultantes de la evaluación periódica de las
tendencias poblacionales, en cuanto a su número, distribución y formación,
las causas de estas tendencias, y su relación con las necesidades de la
conservación y el desarrollo sustentable.
6.- Resuelva dentro de los parámetros de la Ley de Régimen Especial
para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos y
demás cuerpos normativos aplicables sobre los casos excepcionales que se
presenten en el manejo del control migratorio. Los casos que no puedan
solucionarse dentro de estos criterios serán remitidos al Consejo del INGALA
para su conocimiento y resolución.
Art. 2.- Las personas naturales que deseen ingresar a la provincia
bajo la categoría de residente temporal requerirán el auspicio de una
persona natural con categoría de residente permanente o jurídica con actividad
permanente en el Archipiélago.
El auspiciante será responsable de la salida de su auspiciado una vez
fenecidas las causas que motivaron la concesión de la categoría de residente
temporal de conformidad con el Art. 27 de la Ley Especial para Galápagos.
Art. 3.- La autorización de ingreso y permanencia bajo el estatuto
de residencia temporal deberá ser solicitada a la Secretaría Técnica del
INGALA por la persona natural o jurídica auspiciante, quien remitirá
documentos que justifiquen el ingreso de dicha persona a las islas bajo esa
categoría.
Art
4.Otorgada dicha autorización se enviará copia al
solicitante. Este documento habilitará al beneficiario para ingresar al
Archipiélago. Dentro de los siguientes treinta días del ingreso, el beneficiario
deberá obtener el certificado correspondiente para regularizar y
legalizar su permanencia temporal en el Archipiélago.
Art. 5.- Los contratos efectuados con un residente temporal deberán
constar por escrito y deberán ser legalizados ante la autoridad
correspondiente de la provincia de Galápagos.
Art. 6.- Se considerarán documentos probatorios los contratos de trabajo
debidamente legalizados, nombramientos registrados, actas de matrimonio,
informaciones sumarias realizadas conforme a derecho, certificados
gremiales, certificados de votación, certificados de estudios, carnet del
IESS y demás instrumentos que conforme a derecho se consideren prueba válida.
Art. 7.- Se perderá el derecho a la residencia temporal por las
siguientes causas:
1.- Terminación
asignación.
de
la
actividad,
relación
2.El
ejercicio
de
actividades
autorización de ingreso y permanencia.
3. Comisión
ejecutoriada.
de
delito
flagrante
o
no
laboral,
función pública o
contempladas
imposición
de
en
la
sentencia
En caso de suscitarse la causa señalada en el numeral segundo, la
Secretaría Técnica del INGALA registrará esta situación por escrito y
notificará a las autoridades correspondientes así como al interesado y su
auspiciante. Quienes pierdan la calidad de residente temporal deberán
abandonar el archipiélago de conformidad a lo estipulado en los artículos
y 14 de la presente Resolución.
13
Art.
8.Todos
los
residentes permanentes y temporales
registrarán su ingreso y salida en los puertos marítimos y aéreos de la
provincia de Galápagos ante el funcionario del INGALA asignado para efectos de
la aplicación de la Ley de esta Resolucion. Sin perjuicio de las particulares
obligaciones de los turistas y transeúntes, los residentes permanentes y
temporales a su ingreso a la provincia deberán llenar tarjetas de control
de tránsito con fines estadísticos y de registro. La información constante
en estos documentos estará sujeta a verificación; en caso de detectarse el
registro de datos falsos se estará a lo estipulado en el inciso tercero del
Art. 18 de la Ley de Modernización del Estado.
Art.
9.Para efectos de esta Resolución, se consideran
transeúntes a las personas que en ejercicio del derecho a transitar
libremente por el territorio nacional ingresan a la provincia de Galápagos
sin que cumplan con las condiciones establecidas para ser considerados
como
residentes permanentes, temporales o turistas conforme a la ley. Entre
otros, se consideran transeúntes a los siguientes:
1.- Funcionarios públicos que habitualmente ejercen sus funciones en el
continente y que ingresan a la provincia para la realización de actividades
inherentes al desempeño de sus cargos.
2.Socios
y
accionistas,
representantes
legales;
administradores, factores y dependientes de las personas jurídicas que realicen
actividades en la provincia, cuando el lugar habitual en el que realizan sus
actividades ordinarias se encuentra en el continente;
3.- Personas
naturales propietarias de empresas o negocios en Galápagos que deban
realizar actividades en la provincia en relación al giro de su negocio. Son
también transeúntes sus representantes legales, sus administradores, factores
o dependientes.
Art. 10.- Para el ejercicio de las actividades llevadas a cabo por
transeúntes se estará a los requisitos establecidos para el ingreso,
permanencia y registro de los residentes temporales.
los
Art. 11.- Las personas naturales que viajen en calidad de turistas
o transeúntes a la provincia de Galápagos deberán obtener pasaje aéreo o
marítimo nacional, personal e intransferible, de ida y regreso entre el
continente y las islas.
Las personas naturales que ingresaren en calidad de turistas o
transeúntes a las islas por sus propios medios deberán cumplir con los
requisitos de permanencia y registro establecidos para los residentes
temporales.
para
Asimismo, deberán presentar su cuaderno de bitácora o registro de vuelo
la inspección de las actividades correspondientes por la fuerza pública.
Art. 12.- La Secretaría Técnica del INGALA mantendrá un registro de
entrada y salida de las personas de acuerdo a su categoría. Copias de este
registro serán remitidas mensualmente a la Gobernación de la Provincia,
Comando Provincial de Policía y al Parque Nacional Galápagos.
al
Art. 13.- El turista o transeúnte que viole las disposiciones de la
Ley
Especial de Galápagos u otras disposiciones legales o administrativas
sobre conservación del Parque Nacional Galápagos o la Reserva Marina deberá
abandonar las islas inmediatamente.
Art. 14.- Toda persona que permanezca irregularmente en la provincia
de Galápagos o fuera de una de las categorías de residencia establecidas en
este Reglamento y no la abandone voluntariamente dentro de los cinco días
siguientes al aparecimiento de la causa de su irregularidad
será
expulsado
del
territorio
insular con la intervención de la fuerza pública y demás
autoridades competentes. Los gastos incurridos serán asumidos por la empresa
transportadora en la cual el expulsado hizo su ingreso a las islas.
Art. 15.- Toda institución pública o privada y toda persona natural
tiene la obligación de colaborar en las actividades de control de residencia de
la región insular.
Art. 16.- Se autoriza a la Secretaría Técnica del INGALA para que realice
las contrataciones necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de
las normas de control migratorio.
Art. 17.- La presente Resolución estará en vigencia hasta la
expedición de los reglamentos correspondiente y la conformación del Comité de
Calificación y Control de Residencia del Consejo del INGALA. Déjase sin efecto
la Resolución No. 1, del Consejo del Instituto Nacional Galápagos expedida
el 7 de mayo de 1998.