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Monitor Semanal
Tributario y Legal
Principales modificaciones normativas de la Ley de
Presupuesto a las contrataciones con el Estado
En nuestro Monitor N° 648 les adelantamos cuales eran las
modificaciones normativas que se proyectaba realizar al régimen de las
contrataciones con el Estado a través del proyecto de Ley de
Presupuesto.
A continuación, les informamos las principales modificaciones que
quedaron aprobadas a partir de la sanción de la Ley N° 19.355, que
modifican el régimen legal establecido para las contrataciones con el
Estado y que están vigentes desde el 1° de enero de 2016.
Modificaciones introducidas por la Ley de Presupuesto.
Desde el 1 de enero de 2016 rigen
las modificaciones normativas
introducidas al TOCAF por la Ley
de Presupuesto Nacional
N° 19.355.
I)
Se modificó la redacción del numeral 1 del artículo 46 del
TOCAF, ampliando la prohibición de contratar con el Estado
a los funcionarios de la Administración contratante y a
quienes mantengan cualquier vínculo laboral de cualquier
naturaleza con ésta. En la redacción anterior la norma
modificada solo hacía referencia a quienes fueran
funcionarios públicos de la administración contratante,
única hipótesis en la que aplicaba dicha prohibición.
II)
Se modificó el artículo 48 del TOCAF, estableciéndose lo
siguiente:
a)
En ningún caso el pliego particular podrá requerir a los
oferentes la documentación que éstos debieron
acreditar para su inscripción ante el Registro Único de
Proveedores del Estado (RUPE) de acuerdo a la
reglamentación vigente, sin perjuicio de las exigir las
declaraciones correspondientes.
b) El pliego particular tampoco podrá imponer al oferente
algún requisito que no esté directamente vinculado a la
consideración del objeto de la contratación y a la
evaluación de la oferta, reservándose solo al oferente
que resulte adjudicado, la carga administrativa de
demostrar estar en condiciones formales de contratar,
sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o
administrativas que pudieren corresponder.
c)
III)
Si bien no se podrá requerir a los oferentes la
documentación que éstos debieron acreditar para su
inscripción ante el RUPE, se podrán incluir en los
pliegos los requisitos sustanciales necesarios para
determinar la admisibilidad de la propuesta, tales como
la acreditación de la personería jurídica y
representación.
Se agregó como inciso segundo al artículo 75 del TOCAF,
la facultad de la Administración contratante de establecer
en los pliegos la no aceptación de cesiones de contratos
adjudicados. La redacción anterior no contenía esta facultad
de la Administración, limitándose sólo a poder establecer
una presunción de habitualidad respecto de los
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29 de enero de 2016, N° 658
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adjudicatarios que hayan cedido su contrato en más de una
oportunidad, tomando en cuenta esa circunstancia para
futuras contrataciones.
IV)
Las Administraciones Públicas estatales no podrán
contratar con proveedores no inscriptos en el RUPE. El
RUPE incorporará la información sobre sanciones a
proveedores que resuelvan las administraciones públicas
estatales, considerándolas como antecedentes para
futuras contrataciones que se realicen.
V)
Los oferentes inscriptos en el RUPE tendrán derecho a no
presentar certificados o comprobantes de su inscripción en
el mismo, ni de la información que sobre ellos conste,
válida y vigente, y que fuera presentada por los
proveedores a través de transferencia electrónica con otros
registros públicos. La certificación de cumplimiento de las
obligaciones legales vigentes de oferentes o adjudicatarios
se obtendrá en el Registro Único mediante el intercambio
de información por medios electrónicos y será válida ante
todos los organismos públicos.
VI)
Se sustituye el inciso primero del artículo 50 del TOCAF,
disponiéndose que es obligatoria la publicación en el sitio
web de Compras y Contrataciones Estatales por parte de
las administraciones públicas, de la convocatoria a
procedimientos
competitivos
correspondientes
a
contrataciones de obras, bienes y servicios incluyéndose la
publicación del pliego de condiciones particulares, así como
sus posteriores modificaciones o aclaraciones.
VII)
En virtud de lo mencionado en el numeral anterior, se
suprime el numeral 4 del artículo 55 del TOCAF. El mismo
preveía que las publicaciones de los llamados, cualquiera
sea el medio por el cual se realizaren, deberían contener la
información del sitio web donde se publica el pliego de las
condiciones particulares, si correspondiere.
VIII)
Por último se admite que los documentos provenientes del
extranjero que deban ser incorporados al RUPE, puedan ser
traducidos en el extranjero, siempre que se encuentren
debidamente legalizados o apostillados.
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