Título del trabajo: Campaña de difusión, aplicación y apropiación para un modelo participativo de alivio a la pobreza urbana Nombre: Lic. Viviane von Oven Institución: Programa de Alivio a la Pobreza, PAP Santa Cruz Cargo: Área Social, de Género y Promoción Título universitario: Licenciada en Ciencias de la Comunicación Social Resumen de 5 líneas: La presente investigación plasma la experiencia de 2 años de trabajo por parte de la investigadora en el Programa de Alivio a la Pobreza, diseñando, elaborando y validando instrumentos comunicacionales de apoyo al proceso de desarrollo en pro del alivio a la pobreza implementado por el PAP. E mail: [email protected] Teléfono: 00591-770-49037 Dirección completa: Casilla de Correo 6654, Av. Paraguá Nº 111, 1º piso Campaña de difusión, aplicación y apropiación para un modelo participativo de alivio a la pobreza urbana INTRODUCCIÓN El PAP, según su visión y misión, como institución y modelo de trabajo, tiene un compromiso social, que es la base para sus necesidades comunicacionales. TÍTULO: Campaña de difusión, aplicación y apropiación para un modelo participativo de alivio a la pobreza urbana SUBTÍTULO: A nivel barrial, local y nacional, de marzo del 2000 a marzo del 2001 UNIDAD DE ESTUDIO: Modelo Participativo de Alivio a la Pobreza Urbana desarrollado por el Programa de Alivio a la Pobreza en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (PAP Santa Cruz) VARIABLE: Campaña de difusión, aplicación y apropiación ESPACIO: A nivel barrial, local y nacional TIEMPO: De marzo del 2000 a marzo del 2001 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ¿Cómo difundir, aplicar y apropiar un modelo participativo de alivio a la pobreza urbana, desarrollado por el PAP Santa Cruz, a nivel barrial, local y nacional? OBJETIVO GENERAL Promover la difusión, aplicación y apropiación de un modelo participativo de alivio a la pobreza urbana, desarrollado por el Programa de Alivio a la Pobreza en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (PAP Santa Cruz), a nivel barrial, local y nacional, de marzo del 2000 a marzo del 2001, mediante el diseño e implementación parcial de una campaña OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Contextualizar la realidad en la que se desenvuelve el trabajo del PAP Santa Cruz - Conocer las necesidades de difusión, aplicación y apropiación del Modelo PAP - Diseñar una campaña de difusión, aplicación y apropiación para el Modelo PAP - Elaborar material de apoyo para la implementación de una de las actividades planteadas en la campaña - Llevar a cabo la implementación parcial de la “Socialización de Planes de Desarrollo Vecinal” - Plasmar la experiencia como muestra piloto de la campaña diseñada DISEÑO METODOLÓGICO Naturaleza de la investigación: Estudio transeccional Tipo de investigación: Cuasi experimental Método de investigación: Inducción Alcance de la investigación: Cualitativo Técnicas empleadas: Investigación bibliográfica, seguimiento de archivo de prensa, observación en campo, entrevista con involucrados, grupo focal evaluativo Zona de influencia- Distrito intervenido por el PAP - Distritos a ser intervenidos por el PAP - Local y nacional MARCO DE REFERENCIA Mientras que la pobreza rural en Bolivia es causada por la escasa vinculación con el circuito económico y social nacional, la pobreza urbana es causada por la estrechez del mercado laboral, deficiente formación y bajo nivel de escolaridad, entre otros. Mujeres, jóvenes y niños son considerados los grupos poblacionales más vulnerables en relación a la pobreza. La pobreza se está urbanizando, deteriorando la calidad de vida, generando inseguridad, falta de viviendas, de servicios básicos. Hay cada vez más personas excluidas del sistema educativo, de la cultura, la salud, de trabajos estables y del mercado de consumo. Migración campo-ciudad en Bolivia Año 1950 Urbana Rural Año 2001 0 50 100 150 Según indicadores de analfabetismo, esperanza de vida y otros, Santa Cruz está en ventaja con relación al resto del país. Sin embargo Santa Cruz concentra el mayor número de personas pobres del país, que se incrementa por un 6,7% de crecimiento demográfico anual, de personas mayormente en situación de pobreza. En Santa Cruz el 67% de los hogares, (750.000 habitantes) es pobre en algún nivel, comparado a El Alto, que tiene una población total de 695.000 habitantes: Distribución de la pobreza - Hogares cruceños 7% Pobres extremos 33% 35% Pobres moderados En el umbral de la pobreza No pobres 25% Desigualdad IDH en Santa Cruz 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 0,89 0,74 Plan 3000 Zona Central En este marco, la planificación integral y la descentralización se tornan necesidades urgentes. Este proceso forma parte de una corriente universal que busca aproximar la gestión pública a la realidad cotidiana de la gente. Busca la participación ciudadana en el diseño y adopción de políticas públicas para satisfacer las demandas reales y prioritarias de la población. La descentralización permite la participación activa de los actores sociales. La planificación se hace esencial para asignar racionalmente los recursos públicos. Modelo Participativo de Alivio a la Pobreza Urbana PAP Santa Cruz Antecedentes del PAP Santa Cruz • Es producto de un Acuerdo Administrativo suscrito por los gobiernos de Bolivia y Holanda en noviembre de 1997. • Para su ejecución, se definió la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, por el número de personas en situación de pobreza y la escasez de instituciones de desarrollo trabajando en la ciudad. • Se suscribió un Convenio de Ejecución con el Municipio de Santa Cruz, con el compromiso de aportar con recursos humanos y económicos. Objetivos del Programa Mejorar las condiciones de vida de la población urbana que vive en situación de pobreza. Construir un modelo participativo de atención de demandas barriales, que pueda ser implementado por los municipios fundamentalmente urbanos, en coordinación con otras instituciones de desarrollo. Organización Vecinal •Se tomó en cuenta que Santa Cruz de la Sierra cuenta con una división territorial intermedia entre el Distrito y el barrio: ésta es la Unidad Vecinal (UV). •Se trabaja conformando un grupo organizado que aglutina a las Juntas Vecinales y organizaciones barriales de una UV. Este grupo se denomina Comité Vecinal de Planificación Participativa (CVPP). •Equilibrando la participación de hombres y mujeres, se procura respetar la siguiente composición: 40% Juntas Vecinales 30% Organizaciones funcionales 30% Organizaciones juveniles El proceso de trabajo con la Metodología de Planificación Participativa del PAP Santa Cruz PASO 1 Identificación de zonas de mayor pobreza en Santa Cruz de la Sierra 5 1 1 0 6 2 1 41 3 7 8 9 1 2 PASO 2 •Adaptación de la Metodología de Planificación Participativa a las condiciones locales, tomando en cuenta el objetivo de alivio a la pobreza, y considerando: •Ley de Participación Popular •Ley de Descentralización Administrativa •Ley de Municipalidades •Normas nacionales de planificación PASO 3 Etapas de la Planificación Participativa 1. Preparación y organización del proceso 2. Capacitación 3. Diagnóstico Vecinal 4. Plan de Desarrollo Vecinal 5. Ejecución y administración de proyectos 6. Revisión y evaluación ETAPA I PREPARACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PROCESO Actividades 1.- Actualización de datos (censo y encuesta) 2.- Promoción y difusión del PAP 3.- Convocatoria a vecinos y organizaciones 4.- Presentación del Modelo y la Metodología de Planificación Participativa a los vecinos/as 5.- Conformación del Comité Vecinal de Planificación Participativa (CVPP) 6.- Identificación y ejecución de proyectos LIPA1 ETAPA II CAPACITACIÓN •Planificación Participativa •Género y generaciones •Gestión comunitaria y resolución de conflictos •Desarrollo urbano integral ETAPA III DIAGNÓSTICO VECINAL Actividades 1.- Información básica para el diagnóstico de la UV. 2.- Autodiagnóstico vecinal. •Levanta información, problemas, demandas, potencialidades y prioridades diferenciadas por grupos de edad y sexo.•Hombres adultos mujeres adultas •Hombres jóvenes - mujeres jóvenes •Niños - niñas •Tercera edad ETAPA IV PLAN DE DESARROLLO VECINAL Actividades 1.- Elaboración y validación del PDV 2.- Redacción final del PDV 1 Como estrategia de motivación, la ejecución inmediata de pequeños proyectos LIPA con aporte comunitario, de forma ágil, atendiendo las demandas de la diversidad de actores. 3.- Difusión del PDV Utilidad del PDV: •guía para la ejecución de obras y acciones •referencia para el ejercicio ciudadano de dirigentes y vecinos •guía para las inversiones públicas y de instituciones privadas de desarrollo. ETAPA V EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PDV •Ejecución de acciones y proyectos •Incorporación de proyectos al POA municipal •Control social •Monitoreo ETAPA VI REVISIÓN Y EVALUACIÓN DEL PDV Una vez al año, en lo posible antes de la definición de los POAs municipales. Experiencia del PAP Santa Cruz ¿Dónde trabaja el PAP? Distrito 8 Frecuencia de problemas por subárea Seguridad ciudadana 18% Vivienda y tenencia Ferias y mercados de tierra 1% Organizativo 1% institucional 2% Deporte 5% Cultura y recreación 8% Servicios básicos y equipamiento 9% Salud y nutrición 9% Educación 15% Género y generacional 9% Medio Ambiente y Saneamiento básico 11% Empleo e ingresos 12% Ejemplo: “Educación” DIAGNÓSTICO: El Distrito 8 cuenta con una población estimada de 115.000 Habitantes. El 48% es menor de 20 años. La población en edad escolar significa el 38% del total de la población. Tomando en cuenta el rango de 5 a 19 años, estamos hablando de 43.700 personas. Sin embargo, en 1999 la población estudiantil registrada en establecimientos públicos fue de 21.288 alumnos (equivalente al 49% de la población en edad escolar). Distribución de alumnos Nivel Secundaria 2.561 Primaria 16.984 Kinder 1.743 0 5.000 10.000 15.000 20.000 Nº de alumnos Cabe destacar la notoria disminución del número de alumnos entre primaria y secundaria. Esto significa que las 23 Unidades Educativas existentes cubren sólo al 49% de la población en edad escolar. El 51% restante asiste a escuelas privadas o fuera del Distrito, a institutos de secundaria y educación técnica, o no estudia. Principales Soluciones en Educación Items para maestros 15 Construcción de biblioteca 14 Ampliación de infratructura 13 Construcción de un colegio equipado 12 Mobiliaria y material para bilbioteca 12 Cursos de alfabetización 11 0 5 10 15 20 Inversiones del PAP Santa Cruz a octubre del 2001 Al 31 de octubre del 2001, el PAP ha invertido $us 5,4 millones en 941 proyectos. Áreas de inversión Aulas escolares 2% Dif. de derechos 3% 3% 25% 10% Kinders, guarderías Capacitación 12% Centros de salud 16% 13% 16% Tenencia de tierra Ferias y mercados Bibliotecas Otros MARCO TEÓRICO De la teoría a la práctica Comunicación en las organizaciones Para Everett Rogers la comunicación es un proceso social esencial para el funcionamiento de cualquier grupo, organización o sociedad (PAP) La comunicación organizacional es la comunicación dentro de las organizaciones y entre una organización y su ambiente (el PAP no viviría sin esta comunicación). La participación es un proceso a través del cual los actores implicados influyen y comparten control sobre los recursos, decisiones e iniciativas de desarrollo que les afectan (PDVs). La planificación participativa es un proceso compartido de decisiones sobre el futuro deseado, donde los fines y los medios son seleccionados y puestos en práctica colectiva y democráticamente. El Modelo PAP en sí promueve un proceso de planificación participativa, que requiere de un trabajo compartido con vecinos y vecinas. Para generar participación se hace necesaria la difusión, aplicación y apropiación del Modelo PAP. Etapas de la comunicación en relación al desarrollo Según Juan Díaz Bordenave, la comunicación en relación al desarrollo ha pasado por 6 etapas en Latinoamárica: Desde el asistencialismo, donde técnicos del Gobierno percibían de forma paternalista un “problema” en la comunidad y ejecutaban un proyecto a su criterio para resolverlo, hasta la institucionalización de la participación comunitaria, que hoy en día pretende que el Estado derive y comparta responsabilidades con la sociedad civil, a través de mecanismos como la LPP, LDA, LMs y NNPs, en los que se basa en Modelo PAP. Políticas Nacionales de Comunicación Las Políticas de Comunicación surgen en Bolivia desde 1970 como guías para el diseño de estrategias de comunicación que apunten al desarrollo nacional. José Luis Exeni propone unas Políticas Públicas de Comunicación que creen un equilibrio de interrelación entre el Estado y la sociedad, lo público y lo privado, lo individual y lo colectivo, donde el rol de la ciudadanía es fundamental. Así trabaja el Modelo PAP: vinculando la oferta de instituciones públicas y privadas con la demanda vecinal Las actividades de la campaña pretenden darle instrumentos de gestión real y participativa de su desarrollo a vecinos y vecinas. Comunicación y desarrollo La comunicación como un componente transversal del desarrollo La comunicación-desarrollo es una “vocación por el cambio y el progreso, por el bienestar y la calidad de vida, por la organización y la esperanza, por el servicio público y la democracia”. Adalid Contreras La comunicación-desarrollo es un espacio de construcción de formas de desarrollo con la participación ciudadana en el ejercicio y la construcción de su palabra. La propia LPP y el Modelo PAP pretenden crear un espacio de priorización de la demanda vecinal, que oriente la inversión pública. El PAP como institución y modelo de trabajo tiene un compromiso social, que es la base para sus necesidades comunicacionales. La comunicación alternativa para el desarrollo democrático propuesta por Luis Ramiro Beltrán, se hace sujeto y objeto de los cambios, provocando la participación protagónica de la ciudadanía. Ricardo Ramírez identifica 3 roles clave de la comunicación-desarrollo, que se aplican a la campaña diseñada: • hacer visibles las cosas • fomentar la aceptación política • facilitar plataformas para procesos De objetos a sujetos La comunicación se pone al servicio del protagonista activo de una población, que pasa de ser objeto a ser sujeto de la misma (PDVs). Según Juan Díaz Bordenave, la comunidad en general es capaz de identificar y resolver sus problemas, pero cuando éstos exceden su capacidad de resolución, necesitan de la asistencia de “servicios de apoyo”, como ser el PAP, que faciliten un proceso de planificación participativa. Instituciones de apoyo como el PAP prestan servicios comunicacionales facilitadores del proceso problema-solución (en este caso, a través de la campaña propuesta): • Captan necesidades y pedidos de asistencia de las comunidades y las transmiten a los sectores técnicos correspondientes (PDV-POA). • Elaboran estrategias de comunicación en apoyo a programas y proyectos de intervención social (campaña). • Preparan materiales y usan medios de comunicación para llevar mensajes a los sectores de la población involucrados (Marigüí). • Facilitan la intercomunicación entre organizaciones para desarrollar programas coordinados (Diagnósticos). INVESTIGACIÓN DE CAMPO Necesidades de los involucrados Necesidades de los beneficiarios a nivel barrial ¿Quiénes son los beneficiarios a nivel barrial? Son los vecinos y vecinas de los Distritos Municipales 6, 7, 8 y 12, identificados como aquellos en mayor situación de pobreza en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Hablamos de las zonas de Pampa de la Isla, Villa 1º de Mayo, Plan Tres Mil y Nuevo Palmar Dos áreas de necesidades principales identificadas 1. Necesidades Básicas Insatisfechas En educación, salud, seguridad ciudadana, empleo. 2. Necesidades de participación y comunicación Debido a la coyuntura de poderío y corrupción (objeto-sujeto). La “Campaña de difusión, aplicación y apropiación para un modelo participativo de alivio a la pobreza urbana”, consciente de esta realidad, parte de una necesidad institucional: la del PAP Santa Cruz. Necesidades del PAP Santa Cruz Antes de diseñar la campaña, es necesario identificar una serie de aspectos de la realidad circundante al PAP, que justifiquen su implementación, en base a: • Seguimiento de archivo de prensa • Observación en campo • Entrevistas a involucrados • Necesidades de la MPP Necesidades del PAP Santa Cruz La necesidad de: • trabajar por Santa Cruz • recuperar la credibilidad de los vecinos • difundir el éxito del aporte del PAP • vincularse y transferir conocimiento • promocionar y difundir el Modelo PAP • dejar un legado valioso • estar en los medios de comunicación • mostrar lo que verdaderamente se ha hecho • ser transparente Diagnóstico de la situación Objetivos de la campaña de difusión, aplicación y apropiación: • EXPERIENCIA POSITIVA • VINCULACIÓN • RÉPLICA Experiencia positiva Se trata de la difusión de los aspectos positivos: • transparencia • agilidad • credibilidad • duplicación y canalización de recursos • generación de empleo Vinculación Se trata de la aplicación del Modelo PAP: • contraparte vecinal • beneficiarios - instituciones de desarrollo • instituciones ejecutoras Réplica Se trata de la apropiación del Modelo PAP: • buscando la réplica del Modelo en municipios urbanos a nivel nacional, contactándose con organismos de cooperación externa, ministerios, gobiernos municipales, prefecturas y otros. Diseño de la campaña En base a los 3 objetivos (experiencia positiva, vinculación, réplica), se diseña una campaña dirigida a 3 niveles de beneficiarios: • Distrito intervenido por el PAP • Distritos a ser intervenidos por el PAP • Local y nacional Para cada nivel, la campaña considera: • objetivos específicos • grupo meta • actores activos • ejes temáticos • cuadro operativo de actividades La campaña propone más de 30 actividades, ejemplo de una de las cuales esta en el cuadro que sigue. La realización de una de ellas se plasma como implementación parcial en el presente TFG. FECHA ESTRATEGIA Diciembre del 2000 y mayo del 2001 Socializac ión del PDV de cada UV ACTIVIDADES •Diseño del cuadernillo PDV versión popular •Edición del cuadernillo •Distribuci ón por medio de Ejecutoras OBJETIVO Socializ ar los PDVs; hacerlos accesibl es y comprens ibles a los vecinos y vecinas de cada UV GRUPO META •CVPPs •Organi- zaciones barriales •Vecinos/ as Implementación parcial Socialización de Planes de Desarrollo Vecinal El material socializado son 16 Planes de Desarrollo Vecinal - PDVs, correspondientes a las 16 UVs que conforman el Distrito 6 - Pampa de la Isla, donde el PAP trabajó de marzo a septiembre del 2000. El PDV es un documento que recoge la situación de una UV y la demanda vecinal diferenciada por grupos de edad y sexo. El objetivo de esta actividad es socializar los PDVs, difundirlos masivamente en una presentación “popular”, sencilla, comprensible, condensada. Criterios de selección del soporte Luis Ramiro Beltrán Considerando que el PDV es un instrumento de gestión de proyectos para los vecinos con una vigencia de 5 años, se escogió el cuadernillo popular por: •tener permanencia •dar una cobertura amplia (17% de los hogares) •ser de fácil distribución y circulación de persona a persona •ser atractivo •dar mensajes cortos y concretos •su capacidad de llegar a todo nivel y adaptarse a diferentes públicos •informar y educar Aspectos de contenido El PDV popular, en base al contenido del PDV original preestablecido por el PAP, contiene los siguientes elementos: •Índice - glosario •¿Qué es el PDV? •¿Para qué sirve el PDV? •Características de la UV •¿Qué podemos hacer los vecinos/as de la UV? •¿Cómo podemos alcanzar estas metas? Acciones por áreas y subáreas •Proyectos priorizados por vecinos y vecinas •¿A quiénes podemos acudir? ASPECTO PDV ORIGINAL VERSIÓN POPULAR Nº de versiones 16 versiones, una por 16 versiones, una por cada UV para el Distrito 6 cada UV del D 6 del D 6 Nº de ejemplares 5 ejemplares son 200 ejemplares son distribuidos a entregados al CVPP de CVPP, dirigentes, organizaciones cada UV vecinales y vecinos y vecinas de cada UV Nº de páginas 40 a 50 12, incluyendo tapa y contratapa Colores En blanco y negro A 2 colores: negro y verde Dibujos Sin dibujos 6 dibujos que ilustran y apoyan el texto Diagramación Simple. Texto en forma Atractiva, espaciada, formas de párrafos. Algunos circulares y ovoidales que cuadros informativos encierran los títulos, cuadros ilustrativos, flechas indicativas, márgenes amplios Letra “Arial” o “Times New “Tempus Sans ITC” 12 Roman” 10 u 11 (atractiva, moderna, informal) (clásica, formal) Aspectos de presentación Distribución del material Se imprimieron 200 ejemplares por cada una de las 16 UVs del Distrito 6, distribuidos a vecinos y vecinas de la siguiente manera: • 150 ejemplares por UV a través de las 5 Instituciones Ejecutoras, quienes se encargaron de repartirlos a juntas vecinales y organizaciones funcionales de cada UV • 50 ejemplares por UV en reunión ampliada de dirigentes organizada por el PAP Validación de materiales Para la validación de los PDVs se llevaron a cabo dos grupos focales y una reunión del equipo técnico del PAP. Grupo focal jóvenes 7 varones 3 mujeres, quienes después de un período de revisión del PDV de 15 minutos, dijeron comprenderlo en su mayoría, e hicieron algunas sugerencias: • al ubicar geográficamente la UV, dar mayores referencias, como ser el nombre de un edificio o zona conocida por los vecinos • explicar la utilidad de la lista de contactos de la contratapa Grupo focal adultos 9 varones 4 mujeres, quienes después de un período de revisión del PDV de 15 minutos, dijeron comprenderlo en su mayoría, e hicieron algunas sugerencias:• explicar el cuadro “Proyectos priorizados por vecinos y vecinas” • enumerar los proyectos ejecutados y en ejecución en cada UV (LIPA y FA con el PAP) • dar mayor referencia de lo que es el PAP • mencionar que el PDV popular es una versión resumida de un documento oficial más completo Reunión con el Equipo Técnico El Equipo Técnico del PAP, en reunión de análisis del PDV popular, sugirió las siguientes modificaciones: • Logotipo PAP y Gobierno Municipal en la tapa • Nombre de la Institución Ejecutora en la tapa • Especificar que se trata de una versión resumida • Incrementar páginas –Ampliar características de la UV –Normas de funcionamiento del CVPP –Proyectos LIPA ejecutados en la UV –Ampliar “¿Cómo podemos alcanzar estas metas?” • Redacción más simple en “¿Cómo podemos alcanzar estas metas?” Validación de materiales Los cambios propuestos por los 3 grupos consultados han sido considerados para la elaboración de los PDVs populares correspondientes a las 51 UVs de los distritos 7 y 12, publicados entre junio y agosto del 2001. CONCLUSIONES Todo académico parte de la teoría aprendida para aplicarla a la práctica, y el presente TFG plasma el desafío del investigador, de poner en práctica los instrumentos comunicacionales estudiados. La Campaña de difusión, aplicación y apropiación del Modelo PAP ha sido el salto vertiginoso de la teoría a la práctica, potenciando el proceso de desarrollo PAP mediante la aplicación de instrumentos comunicacionales apropiados. “... hay momentos o coyunturas donde sí es posible trabajar objetivos más precisos, a través de campañas, sobre todo cuando hay una circunstancia a favor, una sensibilidad colectiva dispuesta a escuchar, accionando sobre todo la novedad y la empatía con lo que se busca y desea”. Rosa María Alfaro Aspectos centrales identificados para poder difundir, aplicar y apropiar un Modelo PAP: • Toda acción de desarrollo debe ir acompañada de esfuerzos comunicacionales • Los esfuerzos comunicacionales deben apuntar a reforzar la participación de los públicos en el proceso de desarrollo; deben involucrarse en los esfuerzos la mayor cantidad posible de actores • Los mensajes deben ser cuidadosamente diseñados, tomando en cuenta el público meta al que van dirigidos y el objetivo que pretenden alcanzar • Se deben crear espacios para la retroalimentación; debe generarse un flujo comunicacional bidireccional “La interacción emerge como una necesidad, ya que sólo con acciones interdisciplinarias será posible aunar esfuerzos por un fin común.” El Modelo PAP actúa como bisagra entre la oferta de servicios de las instituciones de desarrollo públicas y privadas, y la demanda vecinal, para lo cual requiere indispensablemente de acciones comunicacionales. La implementación parcial demuestra el cumplimiento de los 3 objetivos de la campaña:• El PDV popular logró difundir la experiencia del PAP en las 16 UVs del D6 • Logró aplicar la MPP (que en su 4ª etapa propone la “difusión de los PDVs”) • Logró que los beneficiarios se apropien de su contenido, ya que se identifican con el PDV y lo utilizan como instrumento de gestión Este TFG demuestra el rol preponderante de la comunicación en procesos de desarrollo. Un Modelo de trabajo como el PAP es verdaderamente interdependiente de acciones comunicacionales que le permitan llegar a los barrios, instituciones y autoridades involucrados.