Nociones Básicas Sobre los Tratados internacionales:

Nociones Básicas Sobre los Tratados internacionales
Nociones Básicas Sobre los Tratados internacionales:
En Derecho internacional se considera un Tratado al acuerdo escrito concluido por dos
o más naciones soberanas o por una nación y una organización internacional. La facultad
de concertar tratados es un atributo esencial de la soberanía. El principio de que los tratados concluidos de forma correcta son obligatorios para los signatarios, que deben adherirse a los mismos
de buena fe, es una regla cardinal del Derecho internacional.
VALIDEZ
Para que un tratado internacional sea válido, ambas partes deben poseer la capacidad necesaria para concertar tratados. Los diplomáticos que los negocien han de estar autorizados de la forma
conveniente, y actuar con completa libertad. Un tratado no es válido si ha existido amenaza o fuerza que violen los principios del Derecho internacional consagrados en la Carta de las Naciones Unidas.
Los tratados de paz celebrados después del cese de las hostilidades eran considerados por lo
general como nulos debido a la existencia de la contienda bélica. Sin embargo, en 1932 los Estados
Unidos establecieron una política que reconocía la validez de los tratados celebrados por medios
contrarios al Pacto Briand-Kellogg, conocido asimismo como Tratado de París. Este principio, conocido como doctrina Stimson, se adoptó por la Sociedad de Naciones, y con posterioridad fue llevado, junto con otros principios análogos, a la Convención de Viena de 1969.
CONTENIDO
Las finalidades que persiguen los Estados cuando conciertan tratados son ilimitadas en la práctica. Incluyen la adquisición de territorio extranjero, la cesión de territorio propio, la delimitación y
rectificación de fronteras, la promesa de ayuda recíproca, la garantía de inversiones exteriores, la
extradición de personas acusadas por algún delito o condenadas por ello y otros numerosos supuestos. Los tratados pueden ser bilaterales, pero también multilaterales, como sucede con las
convenciones de Derecho del mar, la de los derechos humanos o las que regulan los privilegios e
inmunidades diplomáticas. Los tratados multilaterales constituyen la base para la formación de organizaciones internacionales y la determinación de sus funciones y potestades.
TIPOS DE TRATADOS
Los tratados tienen contenido político o comercial. Los políticos pueden, por ejemplo, referirse
a la mutua defensa en caso de ataques exteriores (que no serán válidos, por supuesto, si violan la
Carta de las Naciones Unidas), a la garantía y respeto de un determinado estatus (así, se acuerda
que una de las partes será considerada neutral en una guerra concreta). También pueden referirse
a la preservación de las fronteras existentes. Los tratados comerciales regulan cuestiones económicas, como la reducción de aranceles para los productos importados que procedan de la otra parte
del acuerdo. Más recientemente, estos tratados contienen la llamada “cláusula de nación más favorecida”, con lo que cada signatario deberá dispensar al otro el mismo tratamiento que se haya dado
ya o se dé en el futuro a una tercera nación. El tratado multilateral más importante de este tipo fue
el GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio), que asegura igual tratamiento a los nacionales de cualquiera de los países signatarios. Otro tipo de tratados establece el sometimiento de las
disputas entre las partes al arbitraje de tribunales especiales o de instituciones como el Tribunal
Permanente de Arbitraje o el Tribunal Internacional de Justicia.
CONCLUSIÓN Y RATIFICACIÓN
El Derecho internacional no prescribe una forma fija preestablecida para la conclusión de los
tratados, ni un procedimiento específico para ello. Un acuerdo firmado por funcionarios autorizados
puede ser concluido por medio del intercambio de notas diplomáticas, o por la firma de una o más
copias del texto que supongan el consentimiento de los respectivos gobiernos. Muchos tratados requieren ratificación por cada una de las partes, de modo que, una vez se ha alcanzado el acuerdo
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sobre el texto definitivo y firmado el documento, se ha de proponer la ratificación por parte del Parlamento o de la autoridad que en las normas constitucionales de cada una de las partes tenga reservada esta facultad de ratificación.
TÉRMINO DE VIGENCIA
Los tratados pierden su vigencia por diversas causas. Puede el propio tratado establecer un
plazo de duración determinado, o autorizar a una de las partes a darlo por extinguido con comunicación a la otra parte o consignar una fecha concreta para su terminación. También puede ocurrir
que una de las partes incumpla sus obligaciones (desistimiento unilateral), que por regla general
entraña medidas de sanción. Una forma peculiar de extinción puede ser la propia de la cláusula
“rebus sic stantibus”, que significa que el tratado se celebró teniendo en cuenta las circunstancias
concretas del momento, y que tales circunstancias ya no se dan, por haberse producido un cambio
sustancial en las mismas (por ejemplo, el tratado tenía en cuenta las condiciones de la economía
internacional, pero una crisis mundial hace que ya no tenga sentido seguir aplicando ese criterio).
LA CONVENCIÓN DE VIENA
Las reglas del Derecho internacional sobre celebración, validez, efectos, interpretación, modificación, suspensión y término de vigencia de los tratados internacionales fueron codificadas en la
Convención de Viena de 1969, en una conferencia que tuvo lugar por resolución de la Asamblea
General de Naciones Unidas. Participaron representantes de ciento diez naciones, entre las que se
encontraban la mayor parte de los miembros de las Naciones Unidas, así como alguna nación que
no era miembro en aquel momento, como Suiza. La Comisión de Derecho Internacional preparó el
acuerdo, y la Convención entró en vigor en enero de 1980, con la ratificación de 35 naciones.
Nociones a tener en cuenta en
el Modelo de Naciones Unidas:
La función del Secretario General Adjunto de Tratados Internacionales es asesorar a los embajadores para su mejor desempeño.
De los tratados.
En el Modelo de Naciones Unidas se considera como “Tratado Internacional” al documento firmado por 2 o más países que refleja todos los aspectos de una negociación dada. Según la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados, en la cual se crearon “condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados”, se entiende por tratado a todo “acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el
derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y
cualquiera que sea su denominación particular”.
El objetivo de la Sala de Tratados Internacionales es que los embajadores puedan abocarse al
debate y la búsqueda de soluciones de los temas regionales que hayan sido o no contemplados
dentro de los tópicos del modelo. Esto convierte a los tratados en documentos mucho más ejecutivos que las resoluciones de los diferentes órganos. En un tratado, quienes lo suscriben explican
como, conjuntamente, van a solucionar un tema determinado. Por orden lógico existen prioridades
a la hora de la negociación. Cada delegación debe tener en claro cual es la prioridad de su país. Los
temas que se consideran prioritarios son, en primer lugar, lograr la paz, en segundo término el
desarrollo económico y por último los relacionados con los tópicos. Cabe aclarar que, dentro de las
distintas realidades nacionales, coexisten temas que sin dejar de ser prioritarios escapan a la clasificación antes hecha. Quedan estos temas sujetos a la reflexión y el sentido común del embajador
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para decidir si deben o no ser debatidos. Cabe aclarar también que es posible realizar tratados que
a través de problemas secundarios ayuden a llegar a solucionar su prioridad numero uno.
En un tratado podemos definir diferentes figuras que intervienen:

Se entiende por “parte” a aquel estado que haya firmado el tratado contrayendo obligaciones y derechos.

Se entiende por “mediador” a aquellos firmantes que se comprometan a hacer cumplir sus
obligaciones y fiscalicen los derechos contraídos por los estados partes. El estado mediador
podrá participar de la negociación interviniendo cuando crea conveniente y proponiendo todo
aquello que crea pueda ayudar a la rápida solución del conflicto o negociación que se esta
llevando a cabo. La intervención de estos es fundamental en negociaciones de paz para garantizarle aun más a ambos estados el cumplimiento de lo pactado.

Se entiende por “Tercer Estado” un Estado que no es parte y es nombrado en el tratado.
La Carta de las Naciones Unidas dice en el artículo 102:
1. Todo tratado y todo acuerdo internacional concertados por cualesquiera Miembros de
las Naciones Unidas después de entrar en vigor esta Carta, serán registrados en la Secretaría y publicados por ésta a la mayor brevedad posible.
2. Ninguna de las partes en un tratado o acuerdo internacional que no haya sido registrado
conforme a las disposiciones del párrafo 1 de este Artículo, podrá invocar dicho tratado
o acuerdo ante órgano alguno de las Naciones Unidas.
Este artículo debe ser comentado a los embajadores por el Adj. de tratados, explicándose la
adaptación del mismo que se usa en el modelo: Por un lado los tratados no serán publicados
(por una cuestión de tiempo), y por otro necesitarán de la aprobación de la Secretaría Adjunta
de tratados internacionales para ser registrados.
Para que un tratado sea aceptado como tal en el libro de registros, debe respetar ciertos parámetros:
Debe aferrarse estrictamente a la realidad política y económica de los países firmantes. El embajador debe recordar siempre que su deber es hacer primar los intereses del estado que representa. Una cuestión fundamental es considerar con quien se firma el tratado, teniendo en cuenta la
configuración política mundial actual Además de esto es importante tener en cuenta la viabilidad
de ejecutar o cumplir lo firmado que tienen las partes. Para esto es necesario que quienes negocien
manejen, al menos, cuestiones técnicas mínimas acerca del tema del que se discute.
Es fundamental que previo al tratado, haya existido una negociación. Los tratados que demuestren lo contrario, no serán tenidos en cuenta en el libro de registros.
El tratado deberá contar con un titulo que resuma el tema principal que se está tratando y el
nombre al principio del texto de todos los estados partes y mediadores que formen parte identificando la forma de participación.
El cuerpo del texto contara una parte preambulatoria donde se planteará el problema, se especificaran los antecedentes que se tienen en cuenta, las bases de las cuestiones a solucionar y los
tratados firmados con anterioridad que tengan relación con el tema abordado en el acuerdo; con
una parte operativa en la cual constaran las resoluciones a tomar a partir de la entrada en vigor del
tratado (los puntos negociados, donde se debe reflejar lo mas fielmente posible TODA la negociación verbal), y por último, si se considera conveniente, la conclusión donde se explicará cómo este
tratado revertirá o mejorará la situación. Esta estructura, apunta en por un lado a que el texto sea
lo suficientemente claro como para que el lector circunstancial pueda comprenderlo y por otro a
que quede evidenciado el trabajo y la discusión de los temas.
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Los embajadores contemplarán además, en el texto, los puntos relacionados con la ejecución
de lo pactado. Si esto no quedara lo suficientemente claro, el Secretario Adjunto de Tratados Internacionales podrá entrevistarse con las partes para aclarar la situación e instar al mejoramiento del
texto.
Dentro de las posibilidades se debe buscar una redacción sintética y esquemática, sin que esto
sea confundido con el esquema grosero y panfletario.
El tratado debe ser novedoso, es decir, que no puede haber sido elaborado ya en la realidad.
Todo aquel tratado que evidencie un desconocimiento del tema en cuestión por parte de los
embajadores, no será admitido en el libro de registros. Así como tampoco serán aceptados los tratados que no respeten las cuestiones antes expuestas, quedando en exclusiva competencia del secretario adjunto para tratados internacionales el aceptar o no la inclusión de un tratado en el libro
de registro.
De la sala de embajadores y las reuniones obligatorias
Es el ámbito conveniente para llevar a cabo las negociaciones, el medio natural de interacción
de los embajadores. En las reuniones obligatorias convergen simultáneamente el total de los embajadores participantes, lo que facilita al embajador que quiera iniciar una negociación la localización
de cualquiera de sus pares. Los embajadores tiene acceso irrestricto a la sala así como los integrantes de las ONGs, organismos multilaterales de crédito, programas de Naciones Unidas y Países Observadores.
La negociación es la única vía que poseen las delegaciones para llevar a cabo sus propósitos y
es la base de todos los modelos Naciones Unidas y la sala de embajadores es el único lugar en el
cual se pueden negociar problemáticas que conciernan a una o más naciones y que estén por fuera
de los temas abordados en los Organismos del modelo. En esta Sala se trataran los temas específicos que conciernan a un grupo de estados reducido y, por ser pocos los estados partes, la solución
a la que arriba representa en gran medida las preocupaciones de los estados.
Por esto la importancia de la Sala de Embajadores en la cual negociaran los tratados que consideren importantes y que expresen lo que su delegación cree positivo.
Cabe destacar la importancia de los tratados internacionales para expresar las preocupaciones
de los estados con respecto a su situación y a la situación del mundo sin tener que intervenir en los
órganos con las complicaciones que esto trae aparejado en los modelos donde la cantidad de delegaciones impide que todas expresen su posición con respecto a todos los temas tratados y a otros
que conciernen a la comunidad internacional.
En la Sala de Embajadores se realizaran reuniones obligatorias en las cuales deberán estar presentes todos los embajadores del modelo. Las ventajas de las mismas son:

Al estar presentes todos los embajadores se podrán encontrar entre ellos para negociar sin
tener que recorrer todo el establecimiento donde se desarrolla el modelo,

A través de éstas, la Secretaría comunicará a los embajadores las resoluciones y cambios realizados durante el desarrollo del modelo,

En ésta, el Secretario Adjunto de Tratados Internacionales dará la información necesaria para
el perfecto desenvolvimiento de los embajadores y la correcta realización de sus funciones.
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