V:10. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS V.10.1. Niveles de

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DE LOS RÍOS NECAXA Y LAXAXALPAN
V:10. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
V.10.1. Niveles de desarrollo socioeconómico municipal
Durante la última década ha surgido una amplia variedad de índices que buscan responder a
las necesidades planteadas por las tareas de planeación del desarrollo económico y social. En este
trabajo se aplico el índice de desarrollo socioeconómico (IDSE) que integra además del índice de
marginación, los indicadores de grado de urbanización, tasa bruta de actividad económica,
coeficiente de dependencia económica y densidad de carreteras pavimentadas con el fin de evaluar
las diferencias y similitudes territoriales en el desarrollo socioeconómico entre los municipios del
área de estudio.
El cálculo del IDSE consta en primer término del cálculo de los indicadores del desarrollo
socioeconómico y en segundo lugar se calcula el índice medio con el que finalmente se clasifican los
municipios en cinco niveles de desarrollo socioeconómico: muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo. (
Propin, E. 1986). (Véase anexo metodológico).
Los indicadores utilizados para evaluar el desarrollo socioeconómico de los municipios del
área de estudio fueron:
Grado de urbanización: informa sobre la proporción de habitantes de un territorio que vive
en condiciones urbanas (15000 y más habitantes). Su interpretación descansa sobre el supuesto de
que mientras mayor es el grado de urbanización, mayor es el nivel de desarrollo socioeconómico
alcanzado por un territorio. Se obtiene al calcular
GU = (Pu / Pt) *100
Donde:
GU: grado de urbanización (%)
Pu: población urbana municipal; se entiende como el total de población que reside en
asentamientos de 15 000 y más habitantes.
Pt: población total municipal
En el área de estudio existe un grado de urbanización muy bajo, ya que sólo cuatro
municipios cuentan con población que vive en condiciones urbanas: Chignahuapan, Huauchinango,
Xicotepec y Zacatlán.
Tasa bruta de actividad económica: indica la importancia de la población trabajadora dentro
del marco económico territorial. Se asume que mientras mayor es la tasa calculada de actividad
económica, mayor es el nivel de desarrollo socioeconómico de un territorio. Se obtiene al calcular
TBAE = (PEAo / Pt)*100
Donde:
TBAE:
PEAo:
Pt:
tasa bruta de actividad económica (%)
población económicamente activa ocupada municipal
población total municipal
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Los cinco municipios que presentaron una mayor tasa de actividad económica fueron:
Tlapacoya, Tepetzintla, Camocuautla, San Felipe Tepatlán, Tlaola y Xicotepec.
Coeficiente de dependencia económica: es la relación entre la población económicamente
activa ocupada y aquella que no cuenta con empleo mide el grado de dependencia o carga que, en
promedio, tiene que soportar cada persona que dispone de un empleo y, por tanto, de un salario. Se
asume que mientras mayor es el grado de dependencia o carga económica, menor es el nivel de
desarrollo socioeconómico porque hay mayor proporción de personas que no cuentan con un salario.
Se obtiene al calcular:
CDE = (P<12 + PEAd + PEI / PEAo )*100
Donde:
CDE:
P<12:
PEAd:
PEI:
PEAo:
coeficiente de dependencia económica (%)
población municipal con menos de 12 años
población municipal económicamente activa desocupada
población municipal económicamente inactiva
población municipal económicamente ocupada
Los cinco municipios que presentaron mayor dependencia económica fueron: Cuautepec de
Hinojosa, Naupan, Chumatlán, Tlaxco y Espinal.
Densidad de carreteras pavimentadas: esta medida de la infraestructura existente sirve para
reconocer aquellos territorios que desempeñan un papel importante en el transporte, tanto por su
carácter de tránsito o enlace entre municipios con funciones urbanas o económicas de primera
importancia, como de destino en los municipios centrales aludidos. Se asume que mientras mayor es
la densidad de carreteras pavimentadas, mejor servido se encuentra un territorio. Se obtiene al
calcular:
DCP = Lcp / S
Donde:
DCP:
Lcp:
S:
densidad de carreteras pavimentadas (km / 100 km2)*
longitud de carreteras pavimentadas en el municipio
superficie de cada municipio
La red de carreteras pavimentadas en el área de estudio es precaria ya que la longitud total de
la red es de 177.75 km y sólo 12 municipios cuentan con esta infraestructura: Zacatlán,
Chignahuapan, Ahuacatlán, Ahuazotepec, Tepango de Rodríguez, Xicotepec, Huahuchinango,
Tlaxco, Acaxochitlán, Juan Galindo, Camocuautla y Zihuateutla.
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Índice de marginación: es una medida de déficit y de intensidad de las privaciones y
carencias de la población en dimensiones relativas a la educación, la vivienda y los ingresos
monetarios. Se tomo la información elaborada por CONAPO como síntesis de atributos
significativos concernientes a las condiciones de vida de la población. En el area de estudio
se tiene lo siguiente:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Veinte municipios con marginación muy alta: Ahuacatlán, Amixtlán,
Camocuautla, Chiconcuautla, Chumatlán, Coahuitlán, Coxquihui, Coyutla,
Filomeno Mata, Hermenegildo Galeana, Huehuetla, Hueytlalpan, Jopala,
Mecatlán, Olintla, San Felipe Tepatlán, Tepango De Rodríguez, Tepetzintla,
Tlaola y Tlapacoya;
Siete municipios con marginación alta: Acaxochitlán, Chignahuapan,
Coatepec, Espinal, Naupan, Xicotepec y Zihuateutla;
Seis con marginación media: Ahuazotepec, Almoloya, Cuautepec de
Hinojosa, Huauchinango, Tlaxco y Zacatlán;
Un municipio con marginación baja: Juan Galindo.
Una vez calculados los indicadores del desarrollo socioeconómico se realizó un proceso de
normalización con el fin de hacerlos comparables. Este procedimiento conlleva la transformación de
los valores directos a valores estandarizados y se obtienen los Índices Medios para cada indicador.
(Véase anexo metodológico). Finalmente, los municipios son clasificados en cinco niveles de
acuerdo al valor del índice medio con el fin de reflejar la desigualdad de los municipios de acuerdo a
su desarrollo socioeconómico.
De acuerdo con los resultados obtenidos se observa que en el área de estudio predomina un
desarrollo socioeconómico de bajo a muy bajo con 21 municipios, 10 presentan un desarrollo medio
y solo 3 municipios tienen un desarrollo de alto a muy alto.
Tabla Clasificación de los municipios por grado de desarrollo socioeconómico
Desarrollo
socioeconómico
Municipio
Muy bajo
Coahuitlán, Chiconcuautla, Filomeno Mata, Espinal, Hueytlalpan,
Coxquihui, Huehuetla, Cuautepec de Hinojosa, Chumatlán, Naupan.
Bajo
San Felipe Tepatlán, Almoloya, Hermenegildo Galeana, Jopala,
Ahuacatlán, Tlaxco, Olintla, Acaxochitlán, Mecatlán, Coyutla y Amixtlán
Medio
Tepango de Rodríguez, Camocuautla, Chignahuapan, Juan Galindo,
Tlapacoya, Tepetzintla, Ahuazotepec, Coatepec, Zihuateutla, Tlaola.
Alto
Muy alto
Huauchinango, Zacatlán.
Xicotepec
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La infraestructura carretera y el grado de urbanización han permitido a los municipios de
Xicotepec, Huauchinango y Zacatlán, una dinámica más favorable en cuanto el intercambio de
bienes y generación de empleos, debido por una parte a la diversificación de las actividades
productivas, aunado a los beneficios que representa tener una buena infraestructura carretera como
es la Autopista México-Poza Rica.
Los municipios con un IDSE medio, se caracterizan por presentar carreteras pavimentadas
que las conectan al circuito principal Xicotepec-Huauchinango-Zacatlán, sin embargo el grado de
urbanización es muy bajo y cuentan con menor diversidad productiva, como es el caso de
Chignahuapan.
Por su parte los municipios con IDSE bajos y muy bajos, se caracterizan por presentar un
reducido acceso carretero, en la época de lluvias se encuentran parcialmente inaccesibles y sin un
buen servicio de transporte colectivo, las posibilidades de diversificar su actividad productiva es
prácticamente nula y la escasa producción generada en estas zonas lleva un alto costo en su
transportación y distribución en los principales mercados y tianguis de la región. El aislamiento de
estos municipios y sus localidades no les permite tener acceso a los servicios de educación, salud,
comunicación, etc.
V.10.2. Diferenciación del potencial de desarrollo socioeconómico de los municipios
El potencial de desarrollo socioeconómico (IPDSE), se define como los factores que pueden
contribuir al desarrollo diferencial de los municipios de una determinada región.
La metodología para el cálculo del Índice Potencial de Desarrollo Socioeconómico (IPDSE),
es análoga a la del Índice de Desarrollo Socioeconómico (IDSE), considera primero el cálculo de los
siguientes indicadores: situación geográfica de los municipios, densidad de población, grado de
calificación de la población, concentración sectorial de las funciones secundarias y terciarias y la
suficiencia de la red vial; posteriormente se realiza la normalización de los indicadores y se calculan
los Índices Medios, con el que finalmente se clasifican los municipios en cinco niveles de desarrollo
potencial socioeconómico: muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo. ( Propin, E. 1986).
Situación geográfica de los municipios: describe el grado de ventaja que tiene un municipio
en relación con la distancia que existe entre la cabecera municipal y la estatal, ya que la capital
estatal tiende a concentrar una parte desatacada de la actividad socioeconómica del estado.
SGM = LC(m-c)
LC(m-c):
Menor distancia aérea (segmento rectilíneo) entre la cabecera municipal y la
estatal (km).
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Densidad de población: revela la mayor o menor presencia relativa de la sociedad sobre una
determinada unidad político-administrativa; esto se interpreta como que mientras mayor es la
concentración poblacional, mayor es su potencial humano.
DP= Pt / S
Pt: Población total municipal
S: Superficie municipal (km2)
Grado de calificación de la población: mide la preparación de la población para participar en
forma activa y calificada en las acciones que se instrumenten para elevar el nivel de desarrollo
socioeconómico de los municipios. Mientras mayor es el grado de calificación mayor será el
potencial.
GCP=(P12>3tc:p+ P15>3tc:s+ P12>3s/ P12>)*100
P12>3tcp: Población municipal de 12 años y más con tercer grados de estudios técnicos o
comerciales con primaria terminada.
P15>3tcs: Población municipal de 15 años y más con tercer grados de estudios técnicos o
comerciales con secundaria terminada.
P12>3s:
Población municipal de 12 años y más con tercer grado de secundaria terminada.
P12>:
Población municipal de 12 años y más.
Concentración sectorial de las funciones secundarias y terciarias: la mejor información para
medir este indicador es el PIB, debido a la ausencia de esta información a nivel municipal, se opta
por el uso del criterio de la población ocupada en los sectores terciario y secundario, en la medida
que estos indican funciones centrales asociados con asentamientos humanos de mayor jerarquía
urbana.
COST = (PEAos+PEAot)/PEAo*100
PEAos:
PEAot:
PEAo:
Población económicamente activa ocupada en el sector secundario
Población económicamente activa ocupada en el sector terciario
Población económicamente activa ocupada
Coeficiente de suficiencia de la red vial: valora la suficiencia de la red vial en relación con la
superficie y la cantidad de población de los municipios. Mientras mayor sea el coeficiente, mejor
servido esta el municipio.
K = Lc+Lf/(√S*Pt)
Lc:
Lf:
S:
Pt:
Longitud de la red vial carretera municipal (pavimentada, terraceria y brecha)
Longitud de vías férreas municipal
Superficie municipal
Población total municipal
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En el área de estudio siete municipios presentan un potencial de desarrollo muy bajo, ocho
tienen un potencial bajo, cinco tienen un potencial medio, nueve municipios tienen un potencial alto
y cinco tiene un potencial muy alto.
Tabla Clasificación de los municipios por el desarrollo potencial socioeconómico
Desarrollo potencial
socioeconómico
Muy bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Municipio
Hueytlalpan, Naupan, Olintla, San Felipe Tepatlán, Tepetzintla, Tlaola y
Tlapacoya.
Filomeno Mata, Hermenegildo Galeana, Huehuetla, Jopala, Mecatlán,
Tepango de Rodríguez, Zacatlán y Zihuateutla
Amixtlán, Chiconcuahutla, Coahuitlán, Coxquihui y Espinal.
Ahuacatlán, Camocuautla, Chignahuapan, Chumatlán, Coatepec, Coyutla,
Cuautepec de Hinojosa, Huahuchinango y Tlaxco
Acaxochitlán, Ahuazotepec, Almoloya, Juan Galindo y Xicotepec
La zona de la cuenca que presenta un potencial de desarrollo socioeconómico alto y muy alto
se ubican en la parte media y sur de la cuenca (coincidiendo en gran parte con la región que se
denomino como cuenca alta). Dicha zona, en lo que a los indicadores ambientales se refiere, muestra
poco deterioro actual de los recursos naturales ya que estas áreas están conservadas y/o en proceso de
degradación sin presentar un deterioro avanzado. A su vez la vulnerabilidad en esta zona es baja y
media en su mayoría. Lo cual nos indica que si se tienen las condiciones ambientales favorables para
desarrollar las actividades socioeconómicas, en congruencia con el medio.
Los municipios que presentan un potencial de desarrollo medio, abarcan una superficie
pequeña dentro de la cuenca, presentándose hacia la parte colindante con el estado de Veracruz.
La mitad de los municipios presentan niveles de potencial de desarrollo socioeconómico
bajos y muy bajos. Esta parte se ubica hacia la zona de relieve mas escarpado, lo cual la hace una
zona vulnerable; además de presentar degradación alta. Las vías de comunicación hacia esta zona son
escasas convirtiéndolas en zonas de difícil acceso. Todos estos factores explican el bajo potencial de
estos municipios.
V.10.3. Determinación de divergencias territoriales del desarrollo socioeconómico
Las divergencias territoriales son definidas como las diferencias entre el desarrollo alcanzado
y las ventajas comparativas o factores socioeconómicos de desarrollo de un territorio. El nivel y el
potencial de desarrollo socioeconómico de los municipios representan los contenidos esenciales para
determinar las diferencias entre ambas, a partir de las cuales es posible detectar situaciones
problemáticas.
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La relación entre los dos indicadores se realizo de manera matricial, con el fin de ubicar a
los municipios en tres categorías: divergencia territorial positiva, divergencia territorial negativa y
correspondencia territorial negativa. Los resultados se presentan en la siguiente tabla:
Tabla Clasificación de los municipios por grado de divergencia territorial
NIVELES DE POTENCIAL DE DESARROLLO SOCIOECONOMICO
MUY BAJO
NIVELES DE DESARROLLO
SOCIOECONOMICO
Hueytlalpan,
MUY BAJO
Naupan,
BAJO
MEDIO
ALTO
BAJO
Filomeno Mata,
Huehuetla
Hermenegildo
Olintla, San Felipe
Galeana, Jopala,
Tepatlán
Mecatlán
Tepango de
Tepetzintla Tlaola
Rodriguez
Tlapacoya ,
Zihuateutla
Zacatlán
MUY ALTO
MEDIO
ALTO
MUY ALTO
Chiconcuahutla
Chumatlán
Coahuitlán
Cuautepec de
Coxquihui
Hinojosa
Espinal
Amixtlán
Acaxochitlán
Ahuacatlán
Almoloya Juan
Coyutla Tlaxco
Galindo
Camocuautla
Chignahuapan
Coatepec
Ahuazotepec
Huahuchinango
Xicotepec
Divergencia territorial positiva
El nivel de desarrollo socioeconómico alcanzado se muestra por encima o la par de los
factores potenciales del municipio, corresponde a la zona de color azul, en este caso se encuentran
únicamente ocho municipios: Xicotepec, Huauchinango, Zacatlán, Zihuateutla, Tepango de
Rodríguez, Tlapacoya, Tlaola y Tepetzintla, estos municipios corresponden al 29.9 % del área de
estudio.
Divergencia territorial negativa
El nivel de desarrollo esta por debajo del que cabria esperar de acuerdo con los recursos
potenciales; el atraso relativo deriva de la infrautilización de estos recursos, no de su inexistencia,
corresponde a la zona de color amarillo. En los diecisiete municipios que se encuentran en esta
situación se debe impulsar el desarrollo socioeconómico en forma congruente a sus recursos
naturales: Chiconcuautla, Coahuitlan, Coxquihui, Espinal, Amixtlán, Chumatlán, Cuautepec de
Hinojosa, Ahuacatlán, Coyutla, Tlaxco, Acaxochitlán, Almoloya, Juan Galindo, Camocuautla,
Chignahuapan, Coatepec, y Ahuazotepec. La superficie que abarcan corresponde al 49.1% de la
cuenca. Cabe destacar que la mayoría de estos municipios no cuentan con carreteras pavimentadas
por lo que este es un factor clave para que estos municipios alcancen el desarrollo socioeconómico.
Correspondencia territorial negativa: los territorios se caracterizan por un bajo nivel de
desarrollo, unido a la presencia de unos recursos limitados; resulta mucho más difícil diseñar
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estrategias de desarrollo que en el caso anterior de las divergencias territoriales, corresponde a la
zona rosa. En este caso se encuentran ocho municipios que abarcan el 14.4% del área de estudio:
Hueytlalpan, Naupan, Filomeno Mata, Huehuetla, Olintla, San Felipe Tepatlán, Hermenegildo
Galeana, Jopala y Mecatlán.
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