Medición Objetiva del Bienestar - Foro Internacional de Políticas de

Medición Objetiva del Bienestar
Graciela Teruel
UIA (IIDSES) y CONEVAL
Noviembre 2014
Introducción
•  Medición objetiva del bienestar
•  Preferencia por mediciones objetivas sobre
subjetivas (algunos ejemplos)
•  La medición oficial de pobreza en México
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Periodicidad
Estados
(2 años)
Municipios
(5 años)
Objetivos
CONEVAL
Evaluación de la Política
de Desarrollo Social
• I n v e s t i g a d o r @ s
académic@s
• Secretaría Ejecutiva
Medición
multidimensional de la
pobreza
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5
2006
2007
2008
2009
Propuesta
Discusiones
cinco
de las
•  Julio Boltvinik
expertos • Bourguignon,Thorbecke,
propuestas
•  Satya
Chakravarty
Discusiones
finales y
Kakwani, Lustig,Skoufias,
resultados de
•  James Foster,
Walton, Khander,
Reddy,Sabine Alkire
estudios
Recolección
•  David Gordon
Feres,deLópez-Calva,
…
Consulta
de
indicadores,
•  Rubén Hernández
y
entre otros.
información
umbrales, Humberto Soto
instituciones
Consulta con
expertos
Diseño
de la
encuesta
Seminarios
nacionales e
internacionales
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Datos
Presentación
(Diciembre)
6
Inherentes
Universales
Inalienables
Inviolables
Imprescriptibles
Indisolubles
Indivisibles /
interdependientes
Indisolubles
Conjunto
Universales
Inherentes
Indivisibles
inseparable
de
Se
extienden
a
Innatos
a todos
los todo
No tienen
jerarquía
derechos
el
género
seres humanos
entrehumano
sí
en todo tiempo y
lugar
Irreversibles
Progresivos
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7
Dimensiones
relevantes
Derechos constitucionales
Individuos
Unidad de análisis
• Titulares de los derechos humanos
Umbrales específicos
para cada dimensión
• Normas legales
• Criterios institucionales
• Principio de universalidad
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8
Umbrales
• Al menos una privación social
• Principio de indisolubilidad
Ponderaciones
• Todas las dimensiones son
igualmente importantes
• Principio de indivisibilidad
Fuentes de
información
Forma funcional
Información del INEGI
• Aditiva (validez, confiabilidad,
aditividad)
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9
Medición
de la
pobreza
DERECHOS
SOCIALES
•  Garantías
constitucionales
•  Pobreza asociada a
carencias sociales
BIENESTAR
•  La política económica e
ingreso tienen incidencia
en el desarrollo social
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Ingreso corriente per cápita
Ingreso
Bienestar
Población
México
•  Educación
•  Salud
• Territorial
Seguridad social
Grado
de cohesión social
•  Vivienda
6
5
4
3
2
•  Servicios básicos
1
0
Carencias
•  Alimentación
Derechos sociales
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11
Sin
C
a
Con alguna carencia
r
Línea de bienestar económico
e
n
c
POBREZA
i
a
s
LBE
6
5
4
3
2
1
0
Carencias
Derechos sociales
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12
“Una persona se encuentra en situación
de pobreza cuando: presenta al menos
una carencia social y no tiene un ingreso
suficiente para satisfacer sus
necesidades.”
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13
Población sin
carencias y
con un nivel
adecuado de
bienestar
económico
Vulnerables
por carencia
social
LBE
LBM
Línea dePobreza
bienestar mínimo
Moderada
Pobreza
Vulnerables
por ingreso
EXTREMA
6
5
4
3
2
1
0
Carencias
Derechos sociales
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14
Sin
LBE
6
5
4
3
2
1
0
Carencias
Derechos sociales
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15
Sin
LBE
q
H= _
n
6
5
4
3
2
1
0
Carencias
Derechos Sociales
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16
Sin
LBE
1.3
5.7
6
5
4
3
2
1
0
Carencias
Derechos sociales
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17
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Cambios
en los patrones de consumo
Canasta
alimentaria
Requerimientos calóricos
y micronutrientes
Línea de
bienestar
mínimo
Ámbitos rural y urbano
Canasta
Alimentaria
+
Canasta no
alimentaria
Canasta
alimentaria
Bienes necesarios
Línea de
bienestar
Bienes con elasticidad-ingreso<1
Ámbitos rural y urbano
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Definición del ingreso con la medición de la pobreza (MCS)
Ingreso
Corriente
Total
Ingreso
corriente
no
monetario
Ingreso
corriente
monetario
Remuneraciones al trabajo subordinado
Ingreso por trabajo independiente
Ingreso por renta de la propiedad
Otros ingresos provenientes del trabajo
Transferencias
Pago en especie Transferencias en especie (regalos en especie)
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Población de 3 a
15 años
Asistencia escolar
Rezago educativo
Población de
16 años o
más
• Nacidos hasta 1981:
primaria completa
•  Nacidos a partir de 1982:
secundaria completa
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21
Afiliación o inscripción
Seguro Popular
Acceso a los
servicios de salud
Institución pública de
seguridad social
Servicios privados
médicos
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Acceso
directo
Acceso a la
seguridad
social
• Ocupados con prestaciones mínimas
•  Jubilados o pensionados
Núcleos
familiares
•  Parentesco directo*
Otros núcleos
familiares y
contratación
voluntaria
Cuentan con
servicios médicos
por algún familiar, por
muerte del asegurado
o contratación propia
Programas sociales de pensiones
para adultos mayores
1
La población con carencia es aquella que no satisface las condiciones presentadas.
*En los términos de la Ley del Seguro Social
23
Calidad y espacios
de la vivienda
Techos
Material de desecho o lámina de
cartón
Muros
Embarro o bajareque; de carrizo,
bambú o palma; de lámina de
cartón, metálica o asbesto;
o materia de desecho
Pisos
Hacinamiento
Tierra
Razón de residentes
por cuarto mayor
o igual a 2.5
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¿Cómo se determinan los umbrales
de las carencias sociales?
Acceso a los
servicios básicos
en la vivienda
Agua
Se obtiene de un pozo, río, lago,
arroyo, pipa, o por acarreo de
otra vivienda, de la llave pública
o un hidratante
Drenaje
No se dispone de drenaje, o el
desagüe va a dar a un río, lago,
mar, barranca o grieta
Electricidad
Combustible
No se dispone del servicio
Se utiliza leña o carbón
para cocinar y la vivienda
no dispone de cocina con
chimenea
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25
Seguridad
alimentaria
Acceso a la
alimentación
Leve
Inseguridad
alimentaria
Moderada
Severa
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Carencia por
acceso a la
alimentación
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Población no
pobre y no
vulnerable
19.8%
Ingreso
Bienestar
Vulnerables por carencia social
28.6%
33.5 millones
1.8 carencias promedio
23.2 millones
LBE
Pobres moderados
LBM
9.8%
11.5 millones
3.7 carencias promedio
6
5
4
Vulnerables por
ingreso
6.2%
35.7%
41.8 millones
2.0 carencias
Pobres extremos
7.2 millones
3
2
1
0
Pobreza
Carencias
45.5 %
53.3 millones
2.4 carencias
Derechos sociales
promedio
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2012
28
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2012
29
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Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México
Michoacán
Porcentaje
2010
2012
38.1
31.5
31.0
50.5
27.8
34.7
78.5
38.8
28.5
51.6
48.5
67.6
54.7
37.0
42.9
54.7
37.8
30.2
30.1
44.7
27.9
34.4
74.7
35.3
28.9
50.1
44.5
69.7
52.8
39.8
45.3
54.4
Entidad federativa
Porcentaje
2010
2012
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Zacatecas
43.2
41.4
21.0
67.0
61.5
41.4
34.6
52.4
36.7
33.1
57.1
39.0
60.3
57.6
48.3
60.2
45.5
47.6
23.2
61.9
64.5
36.9
38.8
50.5
36.3
29.1
49.7
38.4
57.9
52.6
48.9
54.2
Estados Unidos
Mexicanos
46.1
45.5
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y 2012
31
Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México
Michoacán
Porcentaje
2010
2012
3.8
3.4
4.6
13.8
2.9
2.5
38.3
6.6
2.2
10.5
8.4
31.8
13.5
5.3
8.6
13.5
3.4
2.7
3.7
10.4
3.2
4.0
32.2
3.8
2.5
7.5
6.9
31.7
10.0
5.8
5.8
14.4
Entidad federativa
Porcentaje
2010
2012
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Zacatecas
6.9
8.3
1.8
29.2
17.0
7.4
6.4
15.3
5.5
5.1
13.6
5.5
9.9
18.8
11.7
10.8
6.3
11.9
2.4
23.3
17.6
5.2
8.4
12.8
4.5
5.0
14.3
4.7
9.1
14.3
9.8
7.5
Estados Unidos
Mexicanos
11.3
9.8
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y 2012
32