OTRO ENFOQUE NOVEDOSO EN ESTE CURSO DE MICROECONOMIA I: ANTIDUMPING Y LA OMC Vemos tratamiento matemático y algoritmos para todos y cada uno de los temas microeconómicos; con ejercicios resueltos paso a paso, pero que no implican partir de conocimientos previos especiales (solo ideas generales/superficiales de Análsis Matemático I) es una de las peculiaridades del curso. Material disponible en Internet, con facil bajada de los ejercicio resueltos es otra característica del mismo. Una tercer característa merece ser comentada seguidamente. Se refiere al "para qué" de estos estudios; a qué necesitan -esperan- las empresas de los graduados, sea cual sea el área de la misma en que actuen: conocimiento de las normas locales e internacionales de defensa de la competencia, ya que definen cual empresa dispondrá del mercado; y del modo de hacer que se las respete; la "acción" empresaria sobre ello. En 1992 Argentina firmó los códigos de conducta competitiva del GATT, y se comprometió como país y en el accionar de cada empresario local a respetar las reglas de la libre competencia. Desde hacía muchos años el país ya participaba de diversas acuerdos y aspecto del GATT, pero en lo esencial gozaba de ciertas licencias como país en desarrollo que no le obligaban a respetar plenamente esos códigos; considerando además que los principales países industriales tampoco los respetan y subsidian sus industrias y agro, no obstante que exigen que los demás países no lo hagan. Queda claro cual es la conducta legítima en el accionar empresario -solo la competitiva, basada en todo el modelo homónimo- no obstante que se enfrente a barreras paraarancelarias, subsidios, dumping y prohibiciones de toda índole que le impidan ubicar sus exportaciones en otros países. ¿Una dicotomía ? ¿dualidad de criterio ?. Sí, no cabe la menor duda. Sin embargo la realidad es aplastante y no deja otras opciones. Solo puede sobrevivir el empresario que conoce, respeta y exige respetar las reglas competitivas, actuando adecuadamente sobre ello en los ámbitos específicos locales (Comisión Nacional de Defensa de la Competencia -mercado local-; Comisión Naconal de Comercio Exterior -exportaciones e importaciones-); y externos, para los exportadores: Organización Mundial de Comercio, exGATT desde 1995, por el ingreso de China-; Mercosur; M. C. Europeo; ALCA, etc.) Este es un aspecto o capítulo conocido desde siempre por empresarios y algunos abogados, pero bajo las condiciones actuales tan competitivas se ha convertido un prioritario tema y finalidad de la teoría y práctica microeconómica, desplazando en importancia dentro de la empresa a otros capítulos que antes conformaban el enfoque básico de los cursos (particularmente, teorías del consumidor). Una activa defensa y captación de mercados es desde siempre la tarea principal. Bajo las normas de la OMC y afines se estudian todas las teorías y aspecto, competitivos y no competitivos, para salir airoso en la confrontación de intereses empresarios por la obtención de mercados locales y externos. Los empresarios (y sus economístas asesores) que expliquen y demuestren satisfactoriamente su accionar competitivo tienen como premio disponer del mercado. Lo pierden otros empresarios locales y/o externos peor asesorados. Este enfoque nuevo y prioritario actual es, también, la respuesta al "dilema de los albatros" (metáfora ubicadora que se comenta a inicios del curso, por referencia al palmípedo voraz que devoró en los años 90 la economía argentina, así como las posibilidades laborales de los estudiantes, quienes cuestionan por ello la supuesta irrealidad de la tería y modelos microeconómicos). ANTIDUMPING El siguiente relato sintético de algo ocurrido (y que ocurre constantemente y toda empresa) busca explicar el sentido práctico que tiene estudiar modelos teóricos sobre demanda, oferta, mercados y situaciones incluídas en los programas de Principios de Economía y Microeconomia Funciones de costos totales cúbicas llevan a curvas de costos medios en forma de U que explican el accionar de las pequenas empresas competitivas. Pero cuando las empresas son muy grandes para su mercado no alcanzan a actuar en el punto de minimo costo medio; trabajan con alto costos medio y cantidades a la izquierda del minimo Funciones de costos totales lineales llevan a curvas de costos medios de tipo hiperbólico: nunca de alcanza el minimo cosmo medio y explican mejor la situación de las grandes empresas sin mercado local suficiente. Si el objetivo del la empresa es maximizar el beneficio (minimizar la perdida), la empresa competitiva debe vender la mas prosible que le permitan sus costos. En el largo plazo opera en minimo costo medio (punto optimo de explotacion); no hay beneficios extraordinarios debido al ingreso de nuevos competidores y consecuente baja de la demanda.. Pero cuando no hay suficiente mercado, la empresa puede buscarlo exportando, si no la acusan de dumping para evitar sus envíos. Veamos un ejemplo real: Los EEUU prestaron U$S 5000 millones a Utopilandia para venderle una planta siderurgica. El equipo es grande pero esperan que el pequeño mercado local crezca, o bien exporte los excedentes a EEUU u otros. El equipo esta diseñado para 30 mil ton/mes, y como el mercado local es de solo 15 mil se busco un cliente en EEUU por otras 15 mil ton/mes. Las usinas de EEUU y sus sindicatos efectuaron un fuerte lobby ante su gobierno, que inició investigaciones antidumping a traves del Dep. Commerce y la ITC -International Trade CommisionSe denunciaban precios de exportacion de $ 380, contra $700 por ton para ventas internas del mismo producto en Utopilandia. El exportador preparó la defensa demostrando que $700 era el precio para ventas minoristas por un camión de 25 ton.; mientras que $380 era un precio mayorista para 15 mil ton.. Al producir esta gran cantidad adicional bajan los costos medios (mejor reparto de los costos fijos) y esta diferencia de precios no es así una discriminacion ajena al modelo competitivo, sino buscar el objetivo competitivo de optimizar, maximizar el beneficio. Muchas otras acusaciones fueron agregadas: subsidio por reembolso a la exportacion (aunque en realidad éste era solo una parte de la carga impositiva efectivamente soportada por el exportador); y otras acusaciones, cuya defensa siempre es inutil, ante la aplicación "ad-baculum" del antidumping proteccionista que puede ejercer aquel gran país. Sólo en algunos momentos los consumidores norteamericanos hicieron valer sus derechos a importar barato y se condonó este antidumpin. Pero generalmente nadie puede vender a EEUU acero, textiles, ni ningun producto manufacturado. (paralelamente, subsidian allí sus granos en un 100%, perjudicando en terceros mercado a los productores de Utopilandia, que no obstante, aspiran a ingresar al ALCA sin estas interferencias a la libre competencia; especialmente despues de la desilusión que el desarrollismo brasileño impuso a su entrega unilateral y transparente al Mercosul. EL exportador soporto imprevistas inspecciones desde EEUU (tanto de D. Commerce como de la ITC); en pocas horas debio presentar copias de las facturas locales por ventas minoristas y las de otro incliente local tambien mayorista, coincidente a $ 380. También debió explicar por escrito por que esos diferentes precios no eran la discriminacion acusada.. Fue necesario recordar principios de economia I, sus modelos competitivos, graficos y teorías sobre costos, y el legítimo accionar de la empresa buscando maximizar beneficios, según este modelo que sustenta la legislacion internacional (OMC/GATT) y doméstica en todo país. De todos modos, el exito en la defensa no duró muchos, ya que las denuncias se suceden cada muy pocos años a fin de cerrar su mercado. Esta explicación teórica puede verse en la copia fascímil que fue necesario enviar por fax aquella mañana, mientras que los inspectores retiraban copias de la contabilidad de costos anual y trimestral con los balores detallados (principal secreto reservado en toda empresa), así como las Memorias y Balances de los últimos ejercicios de la empresa, que son siempre documentos públicos legales, ya que estan firmados por algún contador registrado. (interesa tener en cuenta que no existía Micro Soft ni Windows; sólo rígidos procesadores IBM de la familia 360 y todavía pocas PC tipo XT) En cuadros 1 y anexo A de las memorias figuran siempre datos vitales: total de ventas en pesos y toneladas; total de costos, clasificados en fijos y variables. Con estos datos legales se confeccionó la tabla de extras de precio /costos según tramos de volumen adicional entre 15 y 30 mil toneladas. Los costos fijos se reparten mejor conforme aumenta el volumen producido (menor costo medio fijo). Los costos variables son siempre los mismos si se miden por tonelada. El costo medio total baja así según aumenta el volumen producido y coincide con el precio establecido para cada tramo de ventas, demostrando que no una discriminación predatoria de precios sino la adecuación competitiva a los costos reales. Finalmente, la decisión favorable dependió mayormente del apoyo de los consumidores / importadores en EEUU, pero aún así no hubiera ocurrido si la defensa no presentara la documentación pedida y demostrara con Principios de Economía la legalidad de su accionar. CARGA IMPOSITIVA EN LAS EXPORTACIONES Los exportadores pueden tener denuncias desde otros paises por presuntos subsidios a la producción y/o exportación, por recibir algún reintegro impositivo (ex reembolso o devolución para compensar una probable doble imposición). La OMC(ex GATT) reconoce legítima la devolución de la carga impositiva incorporada físicamente (sin la del costo salarial c) ni la de los costos financieros d) Es importante justificar la carga impositiva devuelta con los reintegros, conformada por los impuestos pagados directamente por la empresa y aquellos incorporados en la facturas por compra de insumos y servicios para la producción exportable. Suponiendo para un bien exportable una estructura de costos como esta hay que detallar cada impuesto, su alícuota y su incidencia, para ponderar y obtener la carga: COSTOS DETALLE IMP PONDERACIÓN CARGA a) 22 % Insumos nacionales .....18? 18 / 1.18 = 15.25 0.22X0.18=3.36. b) 30% Insumos importados .....15? 15 / 1.15 = 13.04 0.30X0.15=3.91 c) 20% Mano de obra ............ ....... ..... d) 20% Gastos financieros ............ ........ ..... f) 7% Impuestos directos 7.0? 100 7.00 g) 1% Ganancia 0.33? 0.01X0.33=0.0033 100% TOTAL 14.27 % Se trata de discriminar y detallar todos los impuestos que puede contener cada factura pagada para producir para completar la columna Detalle IMP (que aquí simplemente se estimó en 18%). Es conocido que todas las empresas pagan impuestos nacionales, provinciales y municipales. También es sabido que la carga impositiva nacional suele ser de un 40% del producto nacional (según informa la Sec.de Hacienda cada trimestre) y que en principio solo debiera excluirse de ella al IVA, que abonan los consumidores y no las empresas). Cada empresa abona directamente impuestos nacionales, provinciales y municipales. Supongamos que los tiene listados y suman 7% de su costo total del producto exportable. Además tiene la incidencia indirecta, ya que esto mismo soporta todo proveedor de insumos del rubro a), b) c), etc, incluyendo fletes, energía, combustibles, materiales, servicios financieros y demás (igualmente correspondería incluir la pequeña incidencia de las etapas anteriores incorporadas en cascada sobre el proveedor, suponiendo que los suyos tienen una estructura y carga similar). Algunos de estos impuestos del conjunto que hay que detallar en cada rubro son: Ingresos brutos %, Débitos bancarios 1.2%, Inmobiliario %, tasas municipales de seguridad e higiene %, por conservación de la via publica %, a la publicidad y propaganda %, tasas de habilitacion %, funcionamientos %, disposición de residuos %, sellos %, construcciones civiles %, instalaciones electrodomésticas %, inspeccion de motores %, retencion de impuesto a las ganancias %, impuestos al gas %, a los combustibles %, impuestos internos %, tasa de estadística %, derechos de importación % según sea el insumo, a los seguros %, a los gastos bancarios %, etc. Se trata de individualizar cada uno de estos y muchísimos más municipales, provinciales o nacionales y detallar su alícuota y su incidencia en el costo de producción de ese insumo del rubro a), b), f), g) integrados físicamente. Los exportadores suelen comunicarse con los encargados de costos de sus proveedores para pedirse su estructura de costos y el listado y alícuotas de sus impuestos; suelen colaboran una vez que entienden para qué se les pide la información (ya que redundará en beneficio y trabajo mutuo) . Finalmente, para obtener la carga impositiva total, una vez ponderados estos en cada rubro por el % de ese rubro hay que dividir estas sumas (por 1,22 en el 1er rubro; por 1,3 en el segundo; etc) para evitar una doble consideración o grossing up en el insumo. Como la OMC solo admite la devolución de la carga físicamente incorporada se excluyen del informe los rubros c) y d); pero siempre se obtiene una carga física quizás del orden del 15%; mucho mayor que la generalidad de los reintegros a la exportación.