definicion de asesor externo en higiene y seguridad

CONSEJO PROFESIONAL
DE INGENIERIA INDUSTRIAL
Av. Callao 220-3° piso (1022) BUENOS AIRES-ARGENTINA
Tel/Fax.: (5411)4372-9514 - 4372-9515 E-MAIL: info@cpü.org.ar
B u e n o s A i r e s 17/12/2012
DEFINICION DE ASESOR EXTERNO EN HIGIENE Y SEGURIDAD
Jurisprudencia:
Esta definición fue e m p l e a d a en las defensas de las causas penales por
homicidio o lesiones culposas art 84 y 94 del Código Penal, contra
profesionales dedicados a la Higiene y Seguridad, siendo todas las sentencias
c o n resultados absolutorios.
A ñ o 2011
Tribunal Oral en lo Criminal N° 11 C a u s a N° 3159 s/ Homicidio Culposo.
Juzgado Nacional en lo Crimina! de Instrucción N° 1 1 , Sec. N° 133 C a u s a N°:
17.078/11 s/Homicidío culposo.
J u z g a d o Correccional
culposas
N° 4, Sec.
N° 67 C a u s a
N°: 76.366/11
s/!esiones
A ñ o 2010
Juzgado Nacional en lo Criminal de Instrucción N ° 37 Secretaría 129 C a u s a
N° 1783/2008.- s/ Homicidio Culposo" s/Art. 94 del C P .
Juzgado Correccional
culposo.
N° 7 Secretaría 57 C a u s a N° 60.292/5. s/Homicidio
Año 2009
J u z g a d o de Instrucción N° 17 Secretaría 129 Causa N° 37.878/08 si Homicidio
Culposo
J u z g a d o Nacional en lo Criminal de Instrucción N° 16 Secretaría 111 C a u s a N°
62.956/2007 s/ Homicidio Culposo
A ñ o 2008
Tribunal Oral en lo Criminal N° 6 C a u s a N° 2.421 si Homicidio Culposo.
J u z g a d o Nacional en lo Correccional N° 2 Secretaría N° 58 C a u s a N° 11.167 s/
Lesiones Culposas.
A ñ o 2005
Unidad Funcional de Instrucción N° 10 - Departamento La Plata - i.P.P. N°
188.631 N° interno 6.413 - si homicidio culposo y lesiones c u l p o s a s "
J u z g a d o de instrucción N° 40 Secretaría 139 Causas. 37.257/05 si Homicidio
Culposo
1
ÍFU
CONSEJO PROFESIONAL
DE INGENIERIA INDUSTRIAL
Av. Callao 220-3° piso (1022) BUENOS AIRES-ARGENTINA
TeUFax.: (5411) 4372-9514 - 4372-9515 E-MAIL: [email protected]
A ñ o 2004
j u z g a d o Nacional en lo Correccional N° 9 Secretaría N° 6 4 C a u s a N° 78 s/
Homicidio Culposo
A ñ o 2000
Tribunal Laboral N° 40
Expediente N° 24.172/00 si accidente - acción civil
A ñ o 1999
J u z g a d o de Instrucción N° 4 0 Secretaría N° 139 Expediente N ° 120.155/99 sí
Homicidio Culposo
A ñ o 1997
J u z g a d o Nacional en lo Correccional N° 1 Secretaría N° 52 C a u s a N° 15.125 si
Homicidio Culposo
C o n c e p t o s e s g r i m i d o s en juicio:
En los últimos tiempos, al producirse accidentes de trabajo, con víctimas
fatales, profesionales
de la Higiene y Seguridad
en el trabajo fueron imputados
en diversas causas por homicidio culposo (art 94 del Código Penal) o lesiones
culposas (art 84 del Código Pena!)
En todos los casos, la imputación básica se sustentó en la "infracción del deber
de cuidado". El deber de seguridad corresponde al empleador de acuerdo a la
Ley de Contrato de Trabajo 20.744/74 Art. 75 .
Es habitual en la etapa de la instrucción penal de incluir "prima facie" a todos
¡as partes involucradas en la ejecución de una obra, sea quienes asesoran o
quienes ejecutan las mismas, sin excepciones.
S e observó en las imputaciones un desconocimiento acerca d e la legislación
específica sobre asesoramiento externo en Higiene y Seguridad en el Trabajo,
determinando q u e fuera necesario aciarar ante los Tribunales d e Primera
Instancia c o m o así también en la C á m a r a de Apelaciones en lo Criminal y
Correccional, y finalmente en el juicio oral, los alcances de la actividad.
En todos los casos fue necesario dejar sentado que resultaba materialmente
imposible vincular la descripción de! tipo objetivo - fallecimiento de los
trabajadores o lesiones, con el presupuesto de responsabilidad culposa
(infracción del deber de cuidado).
Los letrados patrocinantes argumentaron q u e categóricamente a m b a s piezas
omitían invocar norma alguna que imponga algún deber q u e hubiese sido
soslayado por los profesionales acusados, d e lo cual s e d e d u c e q u e no se
tomó en consideración:
* La Legislación que regula la Higiene y Seguridad en el Trabajo
* Cuál es la tarea e n c o m e n d a d a a dichos profesionales.
2
mi
CONSEJO PROFESIONAL
DE INGENIERIA INDUSTRIAL
Av. Callao 220-3° piso (1022) BUENOS AIRES-ARGENTINA
TeUFax.: (5411) 4372-9514 - 4372-9515 E-MAIL: [email protected]
Organización del Trabajo.
•
En casi toda organización de trabajo, y en particular en la industria de la
construcción, existen dos grupos de trabajo: Uno que a s e s o r a y el otro que
ejecuta. Específicamente en una obra hay un grupo "ejecutivo" que es el q u e
lleva adelante la obra, que dispone los recursos materiales y h u m a n o s para la
concreción d e los trabajos, y esta c o m p u e s t o p o r el comitente (dueño d e Ja
obra), ia dirección de obra, las e m p r e s a s contratistas y e m p r e s a s a su v e z
subcontratadas por éstas, incluyendo dentro de c a d a uno de los sujetos
mencionados toda la línea jerárquica, que deciden quien, c u a n d o y con que
realizar cada tarea, hasta llegar al operario q u e es quien hace las cosas.
T o d o s ellos ejecutan tareas, d a n órdenes, construyen, h a c e n algo concreto
para que la obra se materialice y crezca o avance para llegar ai resultado final.
El otro grupo es el de los " a s e s o r e s " ( tareas consultivas y obligaciones de
medios) que son quienes e n s u s f u n c i o n e s específicas colaboran con el
grupo ejecutivo aportando conocimientos, ideas, soluciones, información y todo
otro elemento q u e ayude al g r u p o ejecutivo a tomar decisiones. E s t e g r u p o e s
a s e s o r y n o h a c e d o r , dentro del mismo se encuentra el profesional de higiene
y seguridad en el trabajo. De tal manera que el ejecutivo a través de la
documentación elaborada por los asesores t o m a las decisiones que crea
apropiadas para la concreción de la obra. La opinión de los asesores puede
tomarse en cuenta o rechazarse total o parcialmente. El ejecutivo de obra
acepte, adapte o incluso p u e d e llegar a rechazar lo que los asesores dicen bajo
su propia responsabilidad.
Por lo expuesto ut supra los dictados de los procesamientos eran contrarios a
la totalidad de la Legislación en la materia por lo que se dictaron sentencias
absolutorias.
Dictamen:
En conocimiento d e las consultas recibidas por este consejo profesional de
Ingeniería Industrial por parte de profesionales dedicados a la Higiene y
Seguridad, y en función de las atribuciones registradas en el Titulo III, Art. 16
del Decreto Ley 6 0 7 0 / 5 8 , siendo las principales:
* Estudiar el alcance de los títulos y las incumbencias de los títulos
nacionales
y extranjeros
* Emitir
dictámenes sobre ejercicio profesional.
* Actuar
c o m o órgano de consulta de autoridades nacionales
* Velar por el cumplimiento de la Ley en el ámbito profesional.
* Organizar y llevar la matrícula de los profesionales habilitados para ejercer,
e n el ámbito nacional, las profesiones agrupadas en el Consejo.
3
CONSEJO PROFESIONAL
DE INGENIERIA INDUSTRIAL
Av. Callao 220-3° piso (1022) BUENOS AIRES-ARGENTINA
TeUFax.: (5411) 4372-9514 - 4372-9515 E-MAIL: [email protected]
* Aplicar el código de ética profesional.
e s q u e s e d i c t a m i n a la s i g u i e n t e definición:
DEFINICION DE ASESOR EXTERNO EN HIGIENE Y SEGURIDAD
S e define c o m o A s e s o r externo, al Servicio prestado por un profesional
universitario, q u e ejerce su profesión de acuerdo a su I n c u m b e n c i a
(Definiendo c o m o incumbencias de los títulos profesionales, a las funciones
para las que capacita cada uno de ellos Dec. Ley 6070/58 Art. 5 Del Ejercicio
Profesional), en la modalidad de i n d e p e n d i e n t e (Guía para el Ejercicio
Profesional de la Junta Central de A g r i m e n s u r a Arquitectura e IngenieríaCapitulo II - Modalidades del ejercicio Profesional, por lo q u e no se le p u e d e n
fijar horas) y externo por q u e no forma parte de la e m p r e s a , sin continuidad
laboral, prestando labores profesionales d e asesor externo para la e m p r e s a
q u e lo requiera, en una disciplina determinada, lo cual no quiere decir, ser el
A s e s o r de la E m p r e s a en f o r m a integral e indiscriminada, para t o d a s s u s
disciplina o emprendimientos. El asesor desarrolla T a r e a s c o n s u l t i v a s , el
asesor solo c o m p r o m e t e una actividad diligente sobre
el que tiene tarea
ejecutivas y obligaciones de resultados, ya q u e es sabido que el q u e
no
dispone de los bienes,
máquinas ni del personal no puede ejercer acción
alguna solo la d e consultivas debido a que n o tiene autoridad directa para
tomar decisiones y ejecutarlas., lo que le confiere O b l i g a c i o n e s de m e d i o s ,
consistentes en tratar de obtener un resultado, debido a que la decisión final
dependerá de un tercero, o sea del responsable de la tarea q u e tiene tareas
ejecutivas.
A s e s o r externo e n higiene y s e g u r i d a d = T a r e a s c o n s u l t i v a s + b l i g a c i o n e s
de m e d i o s .
" No es carga del Asesor extemo de Higiene y Seguridad
vigilar diariamente
y
durante toda la jornada de trabajo todo lo que se hace en cada obra, ni facultad
suya impartir instrucciones
acerca de como realizar las tareas o impedir su
realización
aún en condiciones
de extremado
riesgo
" ("Rivero, Mónica
Elvira c/Techo Técnica S R L s/ accidente acción civil", expte. 22.136/97, Sala
VIII, 18/10/99; sent. n° 28330).
Ing. D a v i d C o h é n
Presidente
4