BAILÓN PEINADO_Reformas Const. Liocal art 4 y sig Derechos

H. CONGRESO DEL ESTADO:
PRESENTE
Los Diputados César Alberto Tapia Martínez, Luis Adrian Pacheco Sánchez,
María de los Ángeles Bailón Peinado y Samuel Díaz Palma, todos integrantes
del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, en la Sexagésima Tercer
Legislatura de este Honorable Congreso del Estado de Chihuahua, en uso de
las facultades que me confieren 64 fracción II, artículo 68 fracción I, ambos
de la Constitución Política del Estado, así como en los artículos 97 y 98 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado libre y Soberano de
Chihuahua, acudo ante esta representación popular a presentar iniciativa
con carácter de decreto, a fin de reformar los artículos 4, 64 fracción XXVII y
166 de la Constitución Política del Estado, así como el artículo 149 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo y derogar la Fracción X del artículo 15 y
reformar los artículos 17 y 18 de la Ley de la Comisión de Derechos
Humanos, la cual se sustenta en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El Honorable Congreso del Estado aprobó en fecha 8 de septiembre de 1992, la
Ley de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Chihuahua, misma que es
creada mediante el acto legislativo referido como un Organismo Público
Descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, que tiene por
objeto la protección, la observancia, la promoción, el estudio, así como la
divulgación de los derechos humanos, siendo reglamentaria la ley de la materia
invocada del Artículo 102 Apartado B de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. Resulta fundamental parte del objeto de la H. Comisión
previsto en la ley consistente en que aquella tendrá competencia para conocer las
quejas relacionadas con presuntas violaciones a los derechos humanos cuando
fueren imputadas a autoridades y servidores públicos de carácter estatal y
municipal, y que los procedimientos para los seguimientos respectivos serán
breves y sencillos y sólo sujetos a formalidades esenciales que requieran la
documentación de los expedientes respectivos.
En el mundo cambiante en el que vivimos, nuestra sociedad ha experimentado
una serie de transformaciones originadas principalmente por los cambios
tecnológicos, sociales, culturales, económicos, en beneficio de los seres humanos.
A la par de la dinámica global, se han presentado dificultades para crear un medio
de desarrollo con justicia y equidad, es aquí donde surge la necesidad de adecuar
esos avances, conforme a los principios universales de convivencia. Por tal
motivo, es importante puntualizar, que si bien es cierto, nuestra sociedad por su
naturaleza, es dinámica por encontrarse en un movimiento constante, también lo
es que existen principios y valores universalmente aceptados, que deben
permanecer inmutables. Bajo este orden, se encuentran los Derechos
Fundamentales, el valor de la justicia, el derecho y la razón, los cuales, atendiendo
a su naturaleza, deben permanecer indemnes a esas transformaciones y bajo
ninguna circunstancia deben sufrir variación alguna, de lo contrario dichos
cambios, provocarían resultados catastróficos en sus actos de aplicación.
Al margen de las consideraciones anteriores, se procedió a realizar el estudio de
actualización de las reformas o adiciones a la ley de la Comisión Estatal de
Derechos Humanos de Chihuahua a fin de someter a un análisis de las normas
vigentes, a efecto de observar los posibles atrasos o avances de las leyes, en
comparación con nuestra realidad social. El proyecto pretende actualizar el marco
jurídico aplicable, pues sabemos que las instituciones implican cambio y movilidad,
y que su desarrollo requiere medidas para reforzar el cumplimiento de su objeto,
mismas que pueden ser de diversa índole derivadas de la experiencia adquirida y
de las necesidades actuales.
Consideramos que las siguientes reformas y adiciones tanto a nuestra
Constitución Política Estatal, como a la Ley de la Comisión Estatal de Derechos
Humanos nos pondrán en la vanguardia del panorama nacional, sobre todo en lo
que respecta a la “autonomía como organismo público estatal”, condición por la
cual se fortalece el ejercicio de las facultades para proteger los derechos.
Por lo antes expuesto y con fundamento en la fracción I del artículo 68, de la
Constitución Política del Estado, sometemos a consideración de este Cuerpo
Colegiado, el siguiente proyecto de:
DECRETO:
ARTICULO PRIMERO.- Se reforma la denominación del Capítulo Primero del
Título Segundo, se reforman los artículos 4, 64 fracción XXVII y 166 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, para quedar de
la manera siguiente:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
CHIHUAHUA
TITULO II
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
CAPÍTULO I
ARTICULO 4 .- En el Estado de Chihuahua, oda persona gozará de los derechos
reconocidos en la Constitución Federal, los Tratados Internacionales en materia de
derechos humanos, celebrados por el Estado Mexicano y en esta Constitución.
Para la preservación de los derechos consagrados en esta constitución y de
las leyes que de ella emanen, se instituye la Comisión Estatal de Derechos
Humanos, como un organismo constitucional autónomo, dotado de
personalidad jurídica y patrimonio propio, de participación ciudadana, con
carácter permanente y de servicio gratuito, tendrá por objeto la defensa,
respeto, estudio y divulgación de los derechos humanos, fomentará su
respeto y observancia, el fortalecimiento de la cultura de la legalidad y el
respeto a la cultura, costumbres y tradiciones de las comunidades indígenas
de la entidad; conocerá de quejas en contra de actos u omisiones de
naturaleza administrativa que provengan de cualquier autoridad o servidor
público estatales y/o municipales, que se presuman violen los derechos
humanos establecidos en la Ley.
La Comisión Estatal de Derechos Humanos formulará recomendaciones
públicas, no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades
respectivas; no podrá intervenir, ni conocer de quejas, en asuntos
electorales, laborales y jurisdiccionales.
La Comisión Estatal de Derechos Humanos tendrá un Consejo General
Consultivo integrado por seis consejeros, que serán nombrados o ratificados,
por el Pleno del Congreso, mediante convocatoria pública. Los consejeros
serán nombrados, los primeros tres por dos años y los tres restantes por tres
años.
El Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos será elegido por
el voto de las dos terceras partes de los diputados integrantes de la
legislatura; durará en su cargo tres años, podrá ser reelecto por una sola vez
y sólo podrá ser removido por igual número de votos, de sus funciones en
los términos de esta Constitución y la Ley de Responsabilidad de los
Servidores Públicos del Estado de Chihuahua.
El Presidente de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos presentará
anualmente ante el Pleno del Congreso del Estado un informe de actividades.
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
Del artículo 5 al 7
TITULO VII
PODER LEGISLATIVO
CAPÍTULO III
DE LAS FACULTADES DEL CONGRESO
Artículo 64.- Son facultades del Congreso:
De la fracción I a la XXVI…
XXVII.- Designar y, en su caso, remover por el voto de las dos terceras partes
de los Diputados integrantes de la Legislatura, al Presidente de la Comisión
Estatal de Derechos Humanos y recibir la protesta de Ley. El Congreso nombrará,
y en su caso, removerá por el voto de las dos terceras partes de los
Diputados integrantes de la Legislatura a los miembros del Consejo
honorario.
De la fracción XVIII a la XLVI…
TITULO XII
DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL
CAPÍTULO III
DE LA HACIENDA PÚBLICA
Del artículo 161 al 165…
Artículo 166. El Supremo Tribunal de Justicia, el Tribunal Estatal Electoral, el
Instituto Estatal Electoral, el Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso
a la Información Pública y la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, por
conducto de sus respectivos presidentes, comunicarán oportunamente al ejecutivo
el proyecto de presupuesto de egresos para cada año fiscal, a fin de que sin
modificación alguna lo presente al Congreso.
Del artículo 167 al 172…
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma el artículo 149 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Chihuahua para quedar redactado de la siguiente
manera:
CAPÍTULO III
DE LA ELECCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS
Artículo 149.- El procedimiento para la elección de Gobernador interino,
provisional o sustituto, en casos previstos por la Constitución Política del Estado, se
sujetará a lo establecido en la misma.
La designación del Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos la
hará el Congreso por voto de las dos terceras partes de los Diputados
integrantes de la Legislatura. La remoción se hará conforme a lo dispuesto en
la Constitución del Estado y la Ley respectiva.
Del Artículo 150 al 151…
ARTICULO TERCERO.- Se deroga la fracción X del artículo 15, y se reforman los
artículos 17 y 18 de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos para quedar
redactados de la siguiente manera:
CAPÍTULO II
NOMBRAMIENTO Y FACULTADES
DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
Del artículo 9 al 14…
Artículo 15.- El Presidente de la Comisión Estatal tendrá las siguientes facultades:
De la fracción I a la IX…
X. Se deroga.
Fracción XI…
Artículo 16…
CAPÍTULO III
INTEGRACIÓN, NOMBRAMIENTO Y FACULTADES DEL CONSEJO
Artículo.- 17- El Consejo al que se refiere el Artículo 5 de esta Ley, estará
integrado por 6 personas de reconocido prestigio en la sociedad, Mexicanos en
pleno ejercicio de sus derechos ciudadanos, que no tengan participación activa en
partidos u organizaciones políticos, y no deberán desempeñar ningún cargo o
Comisión como servidores públicos.
El presidente de la Comisión Estatal será también del Consejo. Los cargos de los
demás miembros serán honorarios. Los tres primeros consejeros serán
nombrados por dos años y los tres restantes por tres años.
Artículo 18.- La ratificación del nombramiento de los integrantes del Consejo será
hecho por el Congreso.
Del Artículo 19 al 20…
DECRETO:
PRIMERO.- Remítase copia del presente documento a los 67 ayuntamientos que
integran nuestra entidad, para los efectos del artículo 202 de la Constitución
Política del Estado.
SEGUNDO.- Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial del Estado.
TERCERO.- Quedan sin efecto todas las disposiciones legales y reglamentarias
que se opongan al presente decreto.
Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, a los ocho días del mes de
febrero del año 2011.
ATENTAMENTE
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA
DIP. CÉSAR ALBERTO TAPIA MARTÍNEZ
COORDINADOR
DIP. LUIS ADRIÁN PACHECO SÁNCHEZ
SUBCOORDINADOR
DIP. MARÍA DE LOS ÁNGELES BAILÓN
PEINADO
DIP. SAMUEL DÍAZ PALMA