Informe Reunion eLAC

Informe Reunión de Coordinación eLAC2007
Lisboa, 27 de Abril 2006
Presentes:
Presidencia del Mecanismo Regional Temporal de eLAC2007 (MRT eLAC): Juan Carlos
Solines, Ecuador
Vice-Presidentes del MRT eLAC: Miguel Angel Alcaine, El Salvador, Gillian Macintyre,
Trinidad Tobago, Antonino, Brasil
Coordinadores de los Grupos de Trabajo (GdT): Guillermo Jacoby, Fermin Pineda,
Nicaragua (gobierno-e), Erick Iriarte, Perú (Marco Legislativo), Gilberto Salcedo,
Colombia (Tecnologías Alternativas), Viviana Diaz, Argentina (Teletrabajo), Olga
Cavalli, Argentina (Financiamiento), Pablo Recasens, Argentina (Industrias Creativas)
Además, más que 70 representantes de gobiernos, la sociedad civil, sector privado y
organismos internacionales (ver lista participantes adjunta)
Resumen:
El Salvador presentó en nombre del Mecanismo Regional Temporal los avances del
proceso eLAC2007 desde la CMSI de Túnez. (ver informe CEPAL “follow-up para
mecanismo regional temporal” adjunto). Explicó que hasta ahora, 11 países (el último
Venezuela) habían respondido a la consulta del GRULAC sobre los Grupos de Trabajo
eLAC2007. Llamó a los otros países a que hagan llegar al mecanismo regional los
nombramientos de su país para los grupos.
Presentación Plan de Trabajo Grupo Teletrabajo, Coordinadora: Viviana Díaz,
Ministerio de Trabajo, Argentina (ver Presentación adjunta)
Comentarios en la discusión:
Se destacó que el grupo pretende producir recomendaciones para políticas regionales
acordadas, elaborar recomendaciones para proyectos legales.
Otros actores como OIT deberían integrarse al esfuerzo, que ya están tratando estos temas
de una o otra manera.
Presentación Plan de Trabajo Grupo Tecnologías Alternativas, Coordinador:
Gilberto Salcedo, Ministerio de Comunicaciones, Colombia (ver Presentación adjunta)
Comentarios en la discusión:
En relación a los mencionados proyectos de conectividad rural, se destacó la necesidad de
desarrollar proyectos disparadores, que no se queden en estado de proyectos pilotos. La
colaboración del grupo de financiamiento y el desarrollo de programas a largo plazo
serán importantes.
Se mencionó la importancia de promover las actividades del grupo pro-activamente
frente a otros actores, comunicar los avances y lograr la incorporación de ellos, por
ejemplo organismos como ICA.
Presentación Plan de Trabajo Grupo Gobierno Electrónico, Coordinador: Guillermo
Jacoby y Fermin Pineda, CONICYT, Nicaragua (ver Presentación adjunta)
Comentarios en la discusión:
Se destacó la importancia de una colaboración intensa con la Red GEALC de OEA,
reflejada en el plan de trabajo. Red GEAL cuenta con nuevos recursos financieros del
BID y de ICA, los objetivos de la Red y del GdT de eLAC son casi idénticos.
Se propuso desarrollar un plan de trabajo más coordinado y concreto a base del cual
surgieran las actividades/proyectos naturalmente.
Se propuso reducir reuniones presenciales al mínimo posible y usar la herramienta virtual
puesto a disposición por CEPAL al máximo. Foros o reuniones deberían solo ser
resultados del trabajo del grupo, y no contenido del plan de trabajo en si.
Se destacó como uno de los objetivos del grupo promover políticas que estimulen el uso
de las TIC, así como promover la maduración de la coordinación interna de los
gobiernos, para vincular 6 o 7 instituciones utilizando las tecnologías eficazmente en este
ámbito.
La interoperabilidad debería estar en el centro del trabajo del grupo, siguiendo el mandato
del eLAC. Por ello, establecer metodologías de trabajo en este ámbito fue identificado
como clave. Intercambios de experiencias vividas son importantes (y otros foros como
Red GEALC, OSILAC, ya trabajan en ellos), pero no suficientes para este grupo de
eLAC. Se debería avanzar en el GdT hacía el desarrollo de un mecanismo/método para el
intercambio de tecnologías referente a la interoperabilidad. El intercambio debería
vincular bien ofertas maduras en el ámbito con una demanda madura y bien elaborada.
Se propuso crear una agenda / registro nacional y regional de servicios existentes de
interoperabilidad, en la cual se muestran errores hechos, éxitos, orientado en la agenda
Europea pero enfocado en servicios seleccionados con más relevancia y posibilidades
para la región en este momento como comercio, aduanas, etc.
El inventario debería ser practico, enfocado en la transferencia y considerar el
financiamiento de ello, para que los países puedan elegir los servicios que les sirvan,los
que necesitan, no todos van a comunicarse con todos, ya que las preferencias y avances
son diferentes.
El inventario debería permitir que países en la lista de demanda definan sus prioridades y
necesidades de servicios de interoperabilidad y asi se identifiquen los socios en la región
para la cooperación.
El tema de transferencia de servicios, software y estándares comunes de interoperabilidad
deberían ser parte de la agenda.
Se destacó la importancia que todos los países de América Latina y el Caribe sean parte
de este esfuerzo, independientemente de su pertenencia a la OEA.
Nicaragua propuso una encuesta inicial para el GdT, que incluye a los gobiernos locales.
Presentación RED CLARA, Coordinador: Florencio Utreras, RedClara, (ver
Presentación adjunta)
Comentarios durante la Discusión:
Dado que fue comunicado al pleno que Red CLARA como institución representa la meta
10 del Plan de Acción eLAC 2007, se acordó que la organización CLARA sera
considerada, a partir de esta reunión, como un Grupo de Trabajo de eLAC en si misma.
En este tenor, el director ejecutivo de CLARA, Florencio Utreras, presento al pleno la
información actualizada sobre la Red y la organización CLARA, respondiendo consultas
y manifestando la inquietud respecto a la sustentabilidad de Red CLARA en caso de
fallar el apoyo financiero de la Comisión Europea. Por ello, CLARA solicita a los
gobiernos representados en el pleno que manifiesten a la Comisión Europea la necesidad
de mantener el mencionado apoyo.
Presentación Plan de Trabajo Grupo Industrias Creativas, Coordinador: Pablo
Recasens, Presidencia, Argentina (ver presentación adjunta)
Comentarios durante la Discusión:
Se acordó que el grupo debería enfocar su trabajo en algunos temas y sectores
específicos, y a la vez tratar temas como el derecho del autor / copyright al nivel más
general (acuerdos mundiales, legislación nacional)
Se propuso que el grupo NO ponga su enfoque en las industrias de contenido con larga
tradición, como cine, etc., pero más bien en el análisis de los ámbitos donde haya una
posible demanda de contenidos (como salud y educación por ejemplo), hacer un
inventario/catastro de fuentes de demanda para definir políticas públicas que estimulen
esta demanda y sean capaces de promover la creación propia de estos contenidos.
Televisión Digital y sus posibles contenidos fue identificado como tema importante. En
este sentido el grupo colaborará con el grupo de Tecnologías Alternativas donde se
trabajará en los aspectos más técnicos.
Se destacó la importancia de colaborar con otros organismos como OMPI, UNESCO y
sociedad civil que tiene un papel importante.
La diversidad lingüística fue destacada como tema, y se propuso incluir la Meta 21 en
este grupo de trabajo.
Presentación Plan de Trabajo Grupo Financiamiento, Coordinadora: Olga Cavalli,
Ministerio de Exteriores, Argentina (ver presentación adjunta)
Comentarios en la discusión:
La región no podría esperar fondos de fuera pero también discutir como cada país pudiera
movilizar fondos internamente y usar los fondos presupuestarios. La contabilidad de
gastos públicos en TIC fue destacado como tema importante en este contexto. Explorar
cuanto gasta el sector publico, para crear economías de escala / evitar gastos duplicados.
Algunos países ya hicieron esta contabilidad y pueden compartir.
La sociedad civil fue destacado como recipiente de fondos.
El objetivo del grupo establecido en la meta eLAC es optimizar el uso de los recursos
financieros, de los fondos universalización del acceso, de los fondos de solidaridad.
Se mencionó que uno de los problemas de los proyectos TIC es la falta de promoción /
marketing en los países frente a las autoridades / no se crea interés.
La coordinación intersecretarial para el financiamiento de la SI fue destacado como
importante, para que el financiamiento no se concentre en una sola bolsa. Se propuso
como esencia del trabajo del grupo examinar y elaborar COMO se distribuyen los
recursos entre las entidades políticas.
Argentina anunció que elaborará un cuestionario inicial para el GdT que integre estos
comentarios. Animo a nuevos países a que se unan, que suban información a biblioteca,
sean pro-activos.
Presentación Plan de Trabajo Grupo Marco Legislativo, Coordinador: Erick Iriarte,
en representación del Ministerio de Comunicaciones, Perú (ver presentación adjunta)
Comentarios en la discusión:
Perú destacó la importancia de una cooperación estrecha y cercana con el sector privado /
sociedad civil en perú que tiene muy buenas experiencias.
Se mencionó la importancia de que el GdT tome en cuenta trabajos que se están haciendo
en otros ámbitos, estrategia OEA, UIT, Comité consultativo 1 de CITEL, temas como la
seguridad de las redes / privacidad / aspectos técnicos.
Se propuso examinar los TLC y su relación con acuerdos del OMPI, etc.
Se propuso que al nivel nacional se organicen talleres para aportar al grupo, como la
OEA organizó en algunos países en el marco del APEC.
Se propuso que el grupo tenga tareas muy reales y practicas, por sub-region.
DISCUSION GENERAL:
Participación de Países: Se articuló la preocupación por falta de participación de muchos
países en el proceso de los grupos de trabajo, iniciado a través del GRULAC en Ginebra.
Se propuso que los países deberían estar involucrados no solo a través del GRULAC en
el mecanismo, para dar más legitimidad al proceso de los GdT. Se deberían evitar
problemas de coordinación interna al integrar directamente a otros actores en la
coordinación por país.
Se acordó que el punto focal de país podría ser el representante de chancillería o bien el
contacto sustantivo / encargado de la agenda de conectividad, o que idealmente haya dos
personas por país, una de cada institución.
Durante la reunión, varios países presentes expresaron su interés en participar en
diferentes GdT y anunciaron que enviaran sus datos/nombramientos al MRT.
Participación multisectorial: se mencionó la necesidad de que los GdT establezcan
mecanismos multisectoriales, integren a otros actores en las actividades sin que se pierda
la dinámica y capacidad para canalizar información procesada en los grupos. El grupo
debería ser de carácter cerrado en los aspectos técnicos, el diseño y la ejecución de
encuestas, estudios, etc. Como acordado en la sesión de la mañana se propuso que se usen
los mecanismos nacionales de participación multi-sectorial para que cada país involucre a
los actores principales en la temática y transmite los resultados a través de su
representante en el grupo. Además se propuso incluir a otros sectores puntualmente a
través de encuestas / discusiones virtuales para recoger opiniones o validar las
opiniones/resultados del grupo. Se mencionó la posibilidad de crear un mecanismo
transversal o una colaboración con redes de la sociedad civil que pudieran discutir ciertos
temas de los grupos de trabajo y servir de enlace entre el grupo núcleo y otros actores.
CEPAL presentó durante la reunión el lanzamiento de su dialogo multi-sectorial dentro
del proyecto “eLAC prospectivas”/”eLAC foresight” . La encuesta tipo Delphi esta
abierta ahora en el portel www.eLAC2007.info
Participación en los grupos: se destacó que debería ser un asunto bien estructurado y
transparente, deberían elegirse la gente realmente implicada. Se propuso que los países
reciban un CUESTIONARIO para definir ellos como se imaginan la participación,
funcionamiento y estructura de los grupos, quienes deberían participar de que forma y en
que nivel.
Constitución del mecanismo regional permanente: se propuso que se mantenga la
estructura del mecanismo regional temporal para dar continuidad al proceso. El Salvador
pidió considerar que le gustaría tener un rol mas pro-activo en las preparaciones
concretas del evento en su país en 2007 (considerando que la Presidencia del Mecanismo
Regional Temporal esta con Ecuador). Ecuador consideró legitima esta inquietud y
propuso que mecanismo temporal haga propuesta en 15 días sobre estructura del
mecanismo permanente para distribuir a los puntos focales nacionales, y que ellos
expresen su acuerdo o alternativa dentro de 15 días.
Planes de trabajo de los GdT: se propuso que los grupos durante Mayo elaboren su
calendario de actividades que incluya productos y fechas, y que presenten en Junio algo
acordado. Además se propuso que los GdT preparen una contribución a la Declaración de
Santo Domingo / la próxima asamblea de la OEA, con propuestas de proyectos concretos,
que sea canalizado a través del MRT eLAC.
CEPAL pondrá a disposición de cada GdT un consultor/asistente para la elaboración de
un estudio investigativo / encuesta, etc.. Por ello llamó a los GdT de incluir los Terminos
de Referencia para definir claramente la función del consultor. (ver documento adjunto:
contribución CEPAL a los GdT)