principio de prioridad excluyente - Colegio de Registradores del Perú

LOS PRINCIPIOS REGISTRALES
Robert S. Zavaleta Neyra
Registrador Público
QUÉ SON ?
GARCÍA GARCÍA: “Son las notas, caracteres o
rasgos básicos que tiene o debe tener un
determinado sistema registral.”
CÓMO OPERAN ?
PROCEDIMIENTO REGISTRAL
PRESENTACION
(antes)
CALIFICACION
(durante)
INSCRIPCION
(después)
- De Rogación
• De Legalidad.
•De Publicidad.
- De Titulación
Auténtica
• De tracto Sucesivo.
•De legitimación.
- De Prioridad
Preferente
• De Impenetrabilidad o
Prioridad Excluyente.
• De Fe Pública
Registral
PRINCIPIOS DE TITULACION
AUTENTICA
Titulación Auténtica


Por principio las inscripciones se practican
sobre la base de los documentos públicos.
Excepcionalmente, se realizan inscripciones
sobre la base de documentos privados
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Sustento Legal
Art. 2010 del CÓDIGO CIVIL:
La inscripción registral se hace en virtud de título conste
en instrumento público, salvo disposición contraria.
Art. 7°.Definición
Se entiende por título para efectos de la inscripción, el
documento o documentos en que se fundamenta
inmediata y directamente el derecho o acto inscribible y
que,
por
sí
solos,
acrediten
fehaciente
e
indubitablemente su existencia.
QUÉ ENTENDEMOS POR TITULO ?
• TITULO:
“ Documento o documentos en que se
fundamenta inmediata y directamente el derecho
o acto inscribible y que por sí solos, acrediten
fehaciente e indubitablemente su existencia.
•También los documentos que en forma
complementaria coadyuvan a que la inscripción se
realice. (podrán ser presentados en copias legalizadas
notarialmente)
Sustento Legal
Art. 7°.Definición
.
No constituye título inscribible las
los documentos que sustenten o
inscripción, por lo que los mismos no
de ser calificados en las instancias
disposición expresa en contrario
copias simples de
coadyuven a la
serán susceptible
registrales, salvo
QUÉ ENTENDEMOS POR TITULO ?
•TITULO MATERIAL: causa o razón jurídica para
realizar un determinado acto jurídico, ya sea
adquiriendo,
modificando,
transmitiendo
o
extinguiendo un derecho. Ejm, La Compra - venta.
•TITULO FORMAL: es el documento en el que se
plasma el título material, el que va a servir para
acreditar la celebración de determinado acto jurídico.
Ejm la escritura Pública.
CLASES DE TITULO
Dependiendo de la naturaleza de la función de quien
expida el documento:
1. Documento público notarial, como los partes
notariales.
2. Documento público judicial, como los partes
judiciales y las copias certificadas de actuados judiciales.
3. Documento público administrativo, como las
resoluciones administrativas con carácter de cosa
decidida, las copias certificadas de las partidas de los
registros del estado civil.
REQUISITOS DEL DOCUMENTO PUBLICO
Art. 9°.Traslado o copias de instrumentos públicos
Cuando las inscripciones se realicen en mérito a
instrumentos públicos, sólo podrán fundarse en traslados
o
copias
certificadas
expedidas
por
el
Notario
o
funcionario autorizado de la institución que conserve en
su poder la matriz, salvo disposición en contrario.
REQUISITOS DEL DOCUMENTO PRIVADO
Su inscripción debe estar permitida por disposición
expresa
Art. 10°. Formalidad de los instrumentos privados.
Deberá presentarse el documento original con firmas
legalizadas notarialmente, salvo disposición en contrario
que establezca formalidad distinta.
PRINCIPIOS DE ROGACION
EN QUÉ CONSISTE ?
Es el principio que da inicio el procedimiento registral.
LA ROGACION: es una declaración de voluntad que
se dirige al Registrador para buscar la inscripción del
título.
En sistema registral peruano, las inscripciones
registrales deben ser indefectiblemente a solicitud de
parte; sin embargo, excepcionalmente pueden darse
inscripciones de oficio: ejm. la hipoteca legal
EN QUÉ CONSISTE ?
GOMEZ GALLIGO: “ La rogación o petición de inscripción
es una declaración de voluntad unilateral y recepticia,
dirigida al Registrador. La solicitud inicia el procedimiento
registral y hace que el Registrador deba calificar los
títulos que se le presenten, realizando la inscripción si la
calificación es favorable, o bien suspendiéndola o
denegándola cuando del título examinado resulte un
juicio desfavorable”.
CÓMO SE REGULA ?
ARTÍCULO 2011º: PRINCIPIO DE ROGACION
“Los registradores califican la legalidad de los documentos
en cuya virtud se solicita la inscripción, …”
Art. III del T.U.O del TP RGRP:
“ Los asientos registrales se extienden a instancia de los
otorgantes del acto o derecho, o de tercero interesado,
…. La rogatoria alcanza a todos los actos inscribibles
contenidos en el título, salvo reserva expresa.”
QUIENES PUEDEN EFECTUAR LA
ROGATORIA ?
• Los otorgantes del acto o derecho.*
• Tercero interesado.
• El notario, respecto a los instrumentos que
ante
él
acreditados).*
se
otorguen
(dependientes
QUIENES PUEDEN EFECTUAR LA
ROGATORIA ?


D. Leg. 1049, Ley del Notariado: Sétima Disposición
Complementaria, Transitoria y Final.
“La presentación de los partes
notariales a los
Registros de Predios y Mandatos y Poderes en las
oficinas registrales, deberá ser efectuada
por el
NOTARIO ante quien se otorgó el instrumento o por
sus dependientes acreditados…”
•PRESUNCION:
•El
presentante
del
título
actúa
en
representación del adquirente del derecho o
del
directamente
beneficiado
con
la
inscripción.
•Excepto: solicitud se indique que actúa en
nombre de persona distinta.
FORMALIDAD DE LA PRESENTACION
• Por escrito, en formatos aprobados por SUNARP.
•A través de medios informáticos, previa autorización
de la SUNARP.
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
Esta prohibido rechazar de plano una solicitud de
inscripción.
• Adjunte documentación indicada en la solicitud.
• Abone derechos registrales exigidos para su
presentación.
•Acredite haber sufragado u obtenido dispensa de
sufragio: DNI. ( no se exige para dependiente
debidamente acreditados de notarios o entidades
públicas).
•Se adjunten copias simples, salvo una rectificación por
error material.
PRINCIPIOS DE PRIORIDAD
El Principio de Prioridad ha sido vinculado al aforismo
latino: “Prior tempore, potior iure”
–“Primero en el
tiempo, mejor en el Derecho”-
Roca Sastre lo define en sentido amplio como el principio
en virtud del cual el acto registrable que primero ingrese al
Registro es PREFERENTE a cualquier otro acto que no
hubiera sido presentado o lo hubiera sido posteriormente
aunque fuese de fecha anterior
Para recordar: el Principio de Prioridad alude a esa
preferencia por el título que primero ingresa al Registro
sobre los que ingresan con posterioridad, prescindiendo de
las fechas en las que cada uno de ellos fue otorgado.
La prioridad es dada por la fecha de ingreso del documento
en el Registro y no por la del documento
CLASES DE PRIORIDAD
PRIORIDAD PREFERENTE O DE RANGO
PRIORIDAD EXCLUYENTE O DE IMPENETRABILIDAD
PRIORIDAD PREFERENTE
Los efectos de los Asientos Registrales y la
preferencia de los Derechos que generen se
retrotraen a la fecha y hora del Asiento de
Presentación
ARTÍCULO 2016º: PRINCIPIO DE PRIORIDAD
“La prioridad en el tiempo de la inscripción determina la
preferencia de los derechos que otorga el registro”.
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PRIORIDAD PREFERENTE
La Prioridad no excluyente o de rango, se da en el
instante previo a la calificación y se configura cuando
ingresan dos o más títulos que contienen derechos
COMPATIBLES entre sí, tal como sucede en el caso de
dos hipotecas referidas al mismo inmueble; en la que
ambos documentos se inscriben, pero el que ingresa
primero tendrá prioridad en relación al rango sobre
el que ingresó posteriormente.
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PRIORIDAD EXCLUYENTE
ART- 2017º: PRINCIPIO DE IMPENETRABILIDAD
“No puede inscribirse un título incompatible con otro ya inscrito,
aunque sea de fecha anterior”.
NUMERAL X: PRINCIPIO DE PRIORIDAD EXCLUYENTE
“No puede inscribirse un título incompatible con otro ya inscrito o
pendiente de inscripción, aunque sea de igual o anterior
fecha”.
Constituye una prohibición dirigida al Registrador de abstenerse
de inscribir un título incompatible con otro YA INSCRITO
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PRIORIDAD EXCLUYENTE
Es aquella que se da durante la calificación y está
referida a la situación en la que dos o más títulos
contienen derechos INCOMPATIBLES entre sí, “…por
lo que no procede la inscripción de ambos y la
determinación de su preferencia y rango, sino que la
inscripción
o
presentación
determinará
el
„cierre
del
registral‟
primero,
respecto
al
presentado en segundo lugar”
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PRIORIDAD EXCLUYENTE
„cierre registral‟ : Dicha situación, a modo de ejemplo,
se presenta cuando ingresan al Registro dos títulos que
instrumentan, cada uno, la venta del mismo inmueble a
dos adquirentes diferentes; Aquí el título que tiene la
prioridad es el que se inscribirá, rechazando al
otro,
puesto
que
ambos
contienen
derechos
incompatibles entre sí.
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PRINCIPIOS DE LEGALIDAD
¿QUE ES CALIFICACION?
Es la evaluación integral de los títulos presentados,
que tiene por OBJETO determinar la procedencia de
su inscripción.
Esta a cargo del Registrador y Tribunal Registral:
actúan en forma INDEPENDIENTE, PERSONAL E
INDELEGABLE, en los términos y con los límites
establecidos por Ley.
EN QUE CONSISTE ?
“la calificación consiste en el examen o comprobación que
hace el Registrador de la Legalidad de los títulos que se
presentan para registrar. Según lo considere, el Registrador
procederá a la inscripción, la denegará o la suspenderá”.
Francisco Javier Gómez Galligo y
Pedro Del Pozo Carrascosa
.
CÓMO SE REGULA ?
ARTÍCULO 2011º: PRINCIPIO DE ROGACION Y DE
LEGALIDAD
Los registradores califican la legalidad de los documentos en
cuya virtud se solicita la inscripción, la capacidad de los
otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de
ellos, de sus antecedentes y de los asientos de los registros
públicos
.
CÓMO SE REGULA ?
Cuando el código civil señala de ellos hace referencia al
titulo presentado, a los documentos que contiene el acto
materia de inscripción; así también cuando indica de sus
antecedentes está indicando a los antecedentes de los
documentos, aparte de las partidas registrales, títulos
archivados, índices y los asientos de presentación. Y cuando
indica de los asientos de los registros públicos se está
refiriendo a la partida o partidas que están directamente
vinculadas al título.
DECISIONES EN LA CALIFICACIÓN



Admisión
Suspensión
Denegación
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DECISIONES EN LA CALIFICACIÓN
Dentro de los Primeros SIETE días:
a) Inscribir
c) tachar
b) Observar *
d) liquidar.*
* Se efectuará hasta el día sexto anterior al
vencimiento. RECHAZAR DE PLANO EL REINGRESO.
•Los últimos 05 días se reservan para la calificación
de la subsanación e inscripción del título, de ser el
caso.
PLAZOS ESPECIALES DE
CALIFICACION
CASOS.
• Rectificación de Errores materiales cometidas por el
Registrador: se atenderán preferentemente el mismo día,
máximo 3 días.
• Excepcionalmente, el GERENTE REGISTRAL DE
SUNARP , GERENTE REGISTRAL DE CADA ZONA,
pueden fijar plazos distintos: teniendo en cuenta el acto
registral, carga laboral de la oficina. Títulos tachados por
caducidad del asiento de Presentación.
ALCANCES DE LA CALIFICACION
• Confrontar los títulos con los asientos de la partida
registral involucrada (complementariamente con
antecedentes registrales : archivados).
•Verificar la existencia de obstáculos que emanen de
partida involucrada: que impiden temporal o
definitivamente la inscripción (títulos pendiente)
• Verificar la validez y naturaleza inscribible del acto. Así
como su formalidad (adecuación a normas legales).
ALCANCES DE LA CALIFICACION
• Verificar competencia de funcionario administrativo o
notario que autorice o certifique documentos.
•Verificar la representación invocada por los otorgantes
que resulten del título (PN o PJ).
•Rectificar de oficio o disponer la rectificación de
asientos, donde haya advertido la existencia de errores
que pudieran general al denegatoria del titulo objeto de
calificación.
FORMA Y MOTIVACION DE LA DENEGATORIA.
• Se prohibe las observaciones y tachas en forma
reiterada.
•El registrador debe fundamentar jurídicamente y por
escrito en forma simultanea todas las observaciones.
• Podrá formularse nuevas observaciones SOLO si los
documentos
presentados
para
subsanar
las
observaciones tienen defectos.
ZONA REGISTRAL N°V - SEDE TRUJILLO
23 DE OCTUBRE DE 2012
TRUJILLO - PERU