instituciones asistenciales que tienen bajo su guarda, custodia o

2004245. IV.2o.A.48 A (10a.). Tribunales Colegiados de Circuito. Décima Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Libro XXIII, Agosto de 2013, Pág. 1664.
INSTITUCIONES ASISTENCIALES QUE TIENEN BAJO SU GUARDA, CUSTODIA O
AMBAS A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN. EL
ARTÍCULO TERCERO TRANSITORIO DE LA LEY RELATIVA, AL ESTABLECER LA
INTERVENCIÓN Y OCUPACIÓN ADMINISTRATIVA POR LA PROCURADURÍA DE
LA DEFENSA DEL MENOR Y LA FAMILIA A AQUELLAS INSTITUCIONES QUE NO
HAYAN OBTENIDO LA LICENCIA PARA SU FUNCIONAMIENTO, NO
TRANSGREDE LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y SEGURIDAD JURÍDICA. El
artículo tercero transitorio de la citada ley establece que las instituciones asistenciales que
operen en el Estado de Nuevo León, deberán contar con la licencia a que se refiere su artículo
18, en un plazo no mayor a ciento ochenta días naturales, contados a partir del día siguiente al
de la entrada en vigor del decreto por el que se expidió el propio ordenamiento (6 de julio de
2011); que, excepcionalmente y previa solicitud del interesado, la Procuraduría de la Defensa
del Menor y la Familia de la entidad, podrá otorgar, por una sola vez, prórroga hasta por otros
ciento ochenta días naturales a las instituciones que no hubieren obtenido la licencia dentro
del plazo señalado, por alguna causa no imputable a su responsabilidad, y que las que no
obtengan la licencia en cualquiera de los plazos indicados, serán intervenidas de inmediato y
sus establecimientos ocupados administrativamente por aquélla, en tanto se tramiten los
traslados de los niños, niñas y adolescentes a otras instituciones asistenciales que sí hubieran
obtenido la licencia. De lo anterior se advierte que el citado precepto transitorio, al establecer
dicha medida no transgrede los principios de legalidad y seguridad jurídica contenidos en los
artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues si bien es
cierto que, en términos generales, no se precisan pormenorizadamente las formalidades con
que se efectuarán las notificaciones y cómo surtirán sus efectos, o aquellas que deban
contener las diligencias que tengan que practicarse, la manera de computar los términos y la
suplencia de la ley en caso de sus omisiones, también lo es que la configuración legislativa
prevista permite considerar, en principio, que la aludida ley es autolimitante para las
autoridades encargadas de su aplicación y no permite margen a la arbitrariedad, pues
claramente se determina que para el legal funcionamiento de las instituciones asistenciales es
necesaria la licencia que acredite su certificación otorgada por la mencionada procuraduría,
además de que corresponde a ésta aplicar las sanciones correspondientes a infracciones o
inobservancia de sus disposiciones y que, en caso de no obtenerse la referida licencia en los
plazos definidos en el precepto transitorio, se procederá a la intervención y ocupación
administrativa hasta en tanto se realicen los traslados de los menores a otras instituciones que
sí hubieran obtenido la licencia, es decir, cuenta con los elementos esenciales de la conducta
a sancionar, así como el contenido y alcance de la infracción y su sanción, máxime que la
ausencia de esos elementos reguladores no puede llevar a determinar la inconstitucionalidad
de la norma, pues no debe soslayarse que todas las autoridades, por imperativo establecido en
el artículo 16 constitucional, tienen el deber de fundar y motivar sus determinaciones y de
cumplir con las formalidades específicas para cada acto que realicen, en atención a su
naturaleza y en aras de salvaguardar, precisamente, los principios de legalidad y seguridad
jurídica; requisitos cuyo cumplimiento constituirá, en todo caso, un análisis de la legalidad de
los actos concretos que se actualicen, respecto de sus propias particularidades, y no como una
falta de previsión normativa que genere su inconstitucionalidad.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
CUARTO CIRCUITO.
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2004245. IV.2o.A.48 A (10a.). Tribunales Colegiados de Circuito. Décima Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Libro XXIII, Agosto de 2013, Pág. 1664.
Amparo en revisión 388/2012. Arco Iris de Jesús, A.B.P. 3 de mayo de 2013. Unanimidad de
votos. Ponente: José Carlos Rodríguez Navarro. Secretario: Miguel Ángel Luna Gracia.
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