plan estrategico de desarrollo territorial de la cuenca del yaque del
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PRODESUR Proyecto de Desarrollo Rural Territorial en República Dominicana PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO TERRITORIAL DE LA CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN (SAN JUAN) (PEDET) 2015-2021 CONSULTOR: ANTONIO RETAMERO MUÑOZ PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TERRITORIAL CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN (SAN JUAN) (PEDET) 2015-2021 EQUIPO REDACTOR Equipo PRODESUR provincia de SAN JUAN JOSE M. MATOS. Coordinador ANTONIO RETAMERO. Consultor. RAFAEL MATOS FELIZ. Consultor. DICIEMBRE 2014 Índice INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 5 UN ENFOQUE ALTERNATIVO AL DESARROLLO DE LOS PAÍSES: EL DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS RURALES (DRT))................................................................................................... 7 PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL. PRODESUR .............................................. 8 PRODESUR Y SU METODOLOGIA ........................................................................................... 9 LA ORGANIZACIÓN LOCAL DE DESARROLLO (OLDET). .......................................................... 9 EL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DEL TERRITORIO (PEDET) ....................................... 11 PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO TERRITORIAL DE LA CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN (PEDET) 2015-2021 ................................................................................................ 13 METODOLOGIA........................................................................................................................ 15 FASE DE PREPARACION Y COORDINACION ......................................................................... 15 REUNIONES EN SANTO DOMINGO. ..................................................................................... 16 TALLERES INFORMATIVOS EN SAN JUAN DE LA MAGUANA .............................................. 16 DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO DE SAN JUAN................................................................... 17 LOS ACTORES LOCALES........................................................................................................ 18 ASAMBLEA DE LOS ACTORES LOCALES DEL TERRITORIO DE SAN JUAN. ............................ 19 TALLERES DE CAPACITACIÓN PARA EL EQUIPO TÉCNICO PRODESUR................................ 19 FASE DE PREPARACION DE LOS INFORMES PRELIMINARES Y SOCIALIZACION .................. 20 FASE DE DISCUSIÓN CON LOS ACTORES LOCALES SOBRE LA REALIDAD SOCIAL, AMBIENTAL Y ECONOMICA DEL TERRITORIO ..................................................................... 21 FASE DE REDACCIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO ....................................... 21 SINTESIS DESCRIPTIVA DEL TERRITORIO ................................................................................. 22 LA PROVINCIA DE SAN JUAN ................................................................................................... 22 UBICACIÓN: ......................................................................................................................... 23 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA: ................................................................................ 23 EL TERRITORIO DE LA CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN .............................................. 27 DESCRIPCIÓN DE LOS MUNICIPIOS. ........................................................................................ 29 LOS MUNICIPIOS DEL TERRITORIO FOCAL........................................................................... 29 DESCRIPCIÓN DE LOS DISTRITOS MUNICIPALES DEL TERRITORIO FOCAL .............................. 29 DIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO ............................................................................................ 33 A. EL TERRITORIO CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN ............................................... 35 A.1- SUPERFICIE TERRITORIAL: ............................................................................................ 35 A.2- DISTANCIA A LA CAPITAL: ............................................................................................ 35 A.3- RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: .................................................................................... 36 A.4- SITUACIÓN DEL EMBALSE DE LA PRESA SABANA YEGUA: ........................................... 36 A.5- CONSUMO DE AGUA:................................................................................................... 37 A.6- CENTROS DE ASISTENCIA EN SALUD: .......................................................................... 38 A.7- CENTROS EDUCATIVOS: ............................................................................................... 38 A.8- RECURSOS NATURALES. ............................................................................................... 41 B. LA SOCIEDAD ....................................................................................................................... 46 B.2 POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD............................................................................... 47 C. LA ECONOMÍA ..................................................................................................................... 49 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL TERRITORIO LA CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN.................................................................................................................................. 53 PARTICIPACIÓN SOCIAL ........................................................................................................... 55 LÍNEA ESTRATÉGICA 1. ORDENAMIENTO Y DESARROLLO DEL TERRITORIO. .......................... 56 PROGRAMA 1: DOTACIÓN Y MEJORAS DE INFRAESTRUCTURAS ........................................ 56 PROGRAMA 2: PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ..................................................... 60 LÍNEA ESTRATÉGICA 2. DESARROLLO SOCIAL......................................................................... 64 PROGRAMA 1: EDUCACIÓN Y SALUD. ................................................................................. 65 PROGRAMA 2: ASOCIATIVISMO Y EMPODERAMIENTO SOCIAL ......................................... 67 PROGRAMA 3: CULTURA, OCIO Y TIEMPO LIBRE. ............................................................... 70 LINEA ESTRATEGICA 3. DESARROLLO ECONÓMICO ............................................................... 73 PROGRAMA 1: AGRICULTURA ............................................................................................. 73 PROGRAMA 2: GANADERIA. ................................................................................................ 78 PROGRAMA 3. PESCA .......................................................................................................... 80 PROGRAMA 4: INDUSTRIA Y COMERCIO ............................................................................ 82 PROGRAMA 5: TURISMO. .................................................................................................... 85 ACRÓNIMOS ................................................................................................................................ 89 ANEXO I: DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO..................................................................................... 93 DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO TERRITORIO CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN ..... 95 ANEXO II: MATRIZ DAFO TERRITORIAL...................................................................................... 109 INTRODUCCIÓN UN ENFOQUE ALTERNATIVO AL DESARROLLO DE LOS PAÍSES: EL DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS RURALES (DRT)) El enfoque tradicional de los gobiernos para lograr el desarrollo de sus países suele basarse en un buen manejo de la macroeconomía y de las políticas sectoriales. Esa forma tradicional de proceder, aún siendo necesaria y habiéndose mostrado frecuentemente exitosa para lograr un crecimiento medio de los países, no ha tenido el mismo nivel de éxito en cuanto a alcanzar un desarrollo equitativo que llegue por igual a todos los territorios del país y a todos los colectivos sociales del mismo. Por el contrario, la norma pareciese ser (especialmente en América Latina), crecimiento desigual de los territorios y oportunidades desiguales para sus pobladores, siendo normalmente los territorios rurales los que se quedan atrás, dando lugar a procesos migratorios de una intensidad, posiblemente innecesaria. El DESARROLLO RURAL TERRITORIAL (DRT), es un enfoque que propone a los gobiernos la formulación e implementación de una política específica para el DRT, que complemente a las políticas sectoriales, haciéndolas más eficaces en su acercamiento a los territorios. Elementos básicos que caracterizan al enfoque del de DRT son: Enfoque territorial. Las acciones de desarrollo se focalizan sobre territorios concretos, dando respuesta a los problemas específicos del territorio. Enfoque ascendente. La planificación sectorial tradicional que opera de arriba abajo, se complementa con planificación de abajo arriba realizada con la implicación de los actores locales en sus propios territorios Organización local de desarrollo y planificación estratégica. No se trata de una suma de proyectos aislados, sino de una visión de desarrollo del territorio de largo plazo, consensuada por los actores locales organizados de forma permanente. Innovación. Complementar e integrar la tradición y acervo cultural local con nuevas formas de hacer las cosas en general. 7 Multisectorialidad. Desarrollo integrado de los distintos sectores económicos que actúan en el territorio. Trabajo en red. Entre actores y territorios para mejorar los procesos de desarrollo y optimizar el uso de los recursos intercambiando experiencias y compartiendo proyectos. Financiación y gestión local. Buscando la implicación de los actores locales en la promoción del desarrollo de su propio territorio y la movilización de los capitales locales. PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL. PRODESUR El sector agropecuario es el eje del desarrollo rural dominicano, aunque es necesario mejorar la capacidad productiva de pequeños y medianos productores, mediante la incorporación de tecnologías adaptadas localmente, y a través del acceso a los recursos productivos y a los servicios, con el fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que viven en las zonas rurales. En éste sentido, se hace necesario el apoyo a la institucionalidad pública y la organización privada, fomentando mecanismos para mejorar la planificación, la coordinación y la prestación de servicios de investigación, capacitación, financiación, información y acceso a mercados. De acuerdo a la VII Comisión Mixta Hispano Dominicana, la Cooperación Española asume el desarrollo rural que moviliza el potencial productivo de los recursos locales, al tiempo que apoya la incorporación social de la población más desfavorecida a las oportunidades de empleo e inversión local. El objetivo es fomentar el desarrollo rural de la región suroeste del país, la Región de Enriquillo y en las provincias de San Juan y Azua, para lo que se crea el Programa de Desarrollo Rural Territorial (PRODESUR). Éste programa es financiado por el estado español a través de la AECID y ejecutado por el Ministerio de Agricultura de la República Dominicana. En PRODESUR destacan dos líneas estratégicas: en primer lugar, mejorar la capacidad productiva agropecuaria de pequeños y medianos productores, el fomento de la transformación de los productos para agregar valor. En segundo lugar, fortalecer el sector público agropecuario para promover el desarrollo rural territorial, fomentando mecanismos de coordinación y vínculos interinstitucionales. PRODESUR tiene pues, entre sus objetivos principales, fomentar capacidades públicas y privadas para promover el desarrollo rural territorial, en consonancia con los principios establecidos en la Estrategia para Centroamérica y Republica Dominicana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT) y en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END). 8 PRODESUR Y SU METODOLOGIA El proyecto PRODESUR sigue el enfoque basado en el DRT, que implica la definición de un territorio, de la formulación de un Plan Estratégico de Desarrollo Territorial (PEDET) y la creación de una OLDET, encargada de diagnosticar, programar y ejecutar las acciones de desarrollo de dicho territorio en el marco de una alianza de actores públicos y privados con presencia en el mismo. El territorio. Históricamente, los territorios se han definido a partir de criterios fundamentalmente económicos, sociales, ambientales y políticos (administrativos). PRODESUR entiende que el territorio es también una "creación", un acuerdo entre actores públicos y privados que consensuan la composición y delimitación un territorio determinado para poder actuar en el. En el enfoque territorial, el territorio debe entenderse en una escala que supera la de la comunidad o el municipio. Es decir, el territorio se define sobre la unión de comunidades y municipios, que actúan con una visión territorial más amplia. El enfoque ascendente. Enfoque ascendente significa que los actores locales de un territorio participan en la toma de decisiones, sobre la definición de los problemas que les afectan y las soluciones que deben buscarse; sobre las prioridades de las necesidades a atender y sobre las fórmulas más adecuadas (estrategia) para hacerlo, contando tanto con los recursos propios (humanos y del entorno) como ajenos (normalmente financieros). El enfoque ascendente supone fundamentalmente, la participación e implicación de la población que hay en un determinado territorio. Esta participación debe tener en cuenta a tres tipos de actores: Agentes institucionales. Autoridades locales. Agentes económicos y empresas privadas. Agricultura familiar y pequeños productores, organizaciones de empresarios y productores, sector cooperativo, sector financiero y otras empresas de servicios a la población. Agentes sociales. Sociedad civil en general, en grupos organizados o a título individual. 9 La organización local de desarrollo (OLDET). De acuerdo con el enfoque del DRT, la OLDET es la organización, constituida por los actores locales, que debe crearse de forma nueva o a partir de alguna organización local existente como instrumento de animación del proceso de desarrollo territorial. Elaborar el diagnóstico, una estrategia del territorio y buscar recursos de forma concertada son sus primeras tareas. Vincula a los actores del territorio a proyectos colectivos y a actuaciones que inciden en varios sectores al mismo tiempo que beneficia a diferentes grupos y colectivos que comparten intereses económicos, sociales o territoriales. Fomenta el diálogo y la cooperación entre los agentes rurales y no la competencia entre unos y otros. El trabajo con fines comunes y la ayuda mutua reducen los niveles de conflicto y permiten alcanzar soluciones negociadas. Miembros de la OLDET. Son socios públicos y privados con presencia en el territorio. Inicialmente, suele formarse con los grupos más dinámicos, pero no puede perderse de vista que el objetivo debe ser movilizar e incorporar a todos los actores (institucionales, económicos y sociales), con sus diferentes intereses y expectativas, evitando que algún grupo concreto, con más poder, controle en exclusiva el proceso. Es decir, la OLDET debe conformar un espacio equilibrado y representativo del tejido social, económico e institucional del territorio, donde todos colaboren desde sus propios intereses, pero con el compromiso de buscar acuerdos de interés general. La OLDET puede recibir distintos nombres, según decidan su miembros. Puede, como ejemplo, llamarse Grupo de Acción Territorial, Asociación de Desarrollo Sostenible, Centro de Desarrollo Rural, Grupo de Acción Local, etc. Funciones de la OLDET. La OLDET anima y organiza el proceso de participación de los actores del territorio, iniciando por el diagnóstico y decidirá sobre el contenido de la estrategia de desarrollo territorial. Lleva la dirección de la misma, tomando decisiones sobre los diferentes proyectos a financiar con criterios claros y transparentes. Apoya la puesta en marcha y el seguimiento de dichos proyectos, garantizando una administración transparente y el uso adecuado de los fondos públicos. Incide, con su experiencia y planteamientos, en las autoridades regionales y nacionales. Es decir, representa un modelo de organización que puede influir de manera positiva en las políticas sociales y económicas. Reúne a los grupos de interés del territorio y los compromete en torno a un proyecto común. 10 Toma decisiones autónomamente y examina y moviliza objetivamente los recursos locales. Interrelacionan las diferentes acciones que apoye siguiendo una estrategia previamente consensuada. Saca provecho de las oportunidades que ofrecen tanto los recursos locales como los exteriores que pueda hacer llegar. Está abierta a ideas innovadoras, a nuevas formas de solucionar los problemas y los retos que se presenten en el territorio. EL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DEL TERRITORIO (PEDET) La formulación del PEDET supone la creación de un espacio de comunicación, negociación y concertación, donde se lleve a cabo el debate y los acuerdos sobre los problemas y las soluciones posibles a partir de: La concienciación, la formación, la movilización y la participación de la población para llevar a cabo el diagnóstico del territorio, es decir, el análisis desde la perspectiva local que permita saber los puntos fuertes y débiles del mismo, así como las amenazas y oportunidades que se presentan. El establecimiento colectivo de las prioridades y, por tanto, de la estrategia de desarrollo territorial. La definición clara y transparente de los criterios para seleccionar en el territorio las actuaciones apropiadas, los proyectos, que permitan conseguir los objetivos definidos en la estrategia. La definición y obtención de los recursos financieros, externos e internos, públicos y privados, necesarios para poder llevar a cabo los proyectos. Con estos cuatro elementos, diagnóstico, estrategia, selección de proyectos y financiación, el enfoque ascendente se concreta en la definición de un programa de desarrollo territorial, que es el instrumento para alcanzar las metas propuestas concertadas entre los diferentes actores del territorio. Cerrando el ciclo de la participación local, el proceso se hace autosostenible, con un conjunto de actores organizados, interesados en debatir y decidir sobre el qué se hace en el territorio, el cómo, el cuándo y el porqué. Una OLDET se consolida con el tiempo cuando es capaz de sacar conclusiones de lo que se ha hecho en el pasado y cómo debe planificarse el futuro. 11 PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO TERRITORIAL DE LA CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN (PEDET) 2015-2021 METODOLOGIA Con el objetivo expreso de contribuir a mejorar el desarrollo de los territorios rurales en la provincia San Juan, a través de la articulación de un Plan Estratégico de Desarrollo Territorial con la participación activa de las organizaciones rurales, de la sociedad civil y las instituciones gubernamentales, se ha llevado a cabo un programa de actividades en los territorios que ha permitido la confección del presente documento como uno de los componentes del programa PRODESUR. El presente documento detalla la Metodología llevada a cabo para la realización de las actividades y su coordinación, recoge una descripción del territorio que ha sido base para el plan, el diagnostico socioeconómico del territorio, las líneas de acción propuestas para impulsar el desarrollo del territorio rural en la provincia de San Juan y finalmente se presentan los anexos como mecanismos de consulta para reforzar los fines que se persiguen. Este documento pretende ser un instrumento de trabajo p a r a l o s p r ó x i m o s s e i s a ñ o s y que le sea de gran utilidad a todos los actores locales del territorio, tanto a las organizaciones de base, a las alcaldías, a las instituciones sectoriales, provinciales y a los ciudadanos en sentido general para lograr resultados que apuntalen hacia el desarrollo del territorio. Es importante señalar, que las estrategias y los objetivos definidos en el plan son susceptibles de ser revisados, de manera que se puedan adaptar a los resultados alcanzados y a las nuevas circunstancias que se presenten, el PEDET es pues, un documento dinámico y práctico. La metodología desarrollada se describe a continuación por fases del proceso. 15 FASE DE PREPARACION Y COORDINACION Antes de iniciar los trabajos directamente en el territorio focal, se prepararon diversos talleres y reuniones informativas y documentación para utilizar en los talleres de capacitación del equipo técnico, intercambiando información sobre el territorio y la metodología que se iba a aplicar con PRODESUR. Partiendo de ésta información se realizó una planificación y programa de trabajo en el territorio que culminó con el documento final del PEDET. REUNIONES EN SANTO DOMINGO. Reunión de trabajo con la Dirección de Extensión y Capacitación Agraria, con la participación de representantes de la AECID y del IICA. En la reunión de trabajo participaron los miembros del Equipo Técnico Nacional que intervienen en el proyecto. EDDERT y PNDERT. Durante la misma se informó del plan de acción que se iba a ejecutar en ésta primera fase y en general durante todo el proceso del componente del proyecto PRODESUR II. Los miembros del E.T.N. intervinieron dando su apoyo al plan y resaltando la necesidad de que la participación de los actores locales fuera lo más amplia posible. TALLERES INFORMATIVOS EN SAN JUAN DE LA MAGUANA En la capital de la provincia, San Juan de la Maguana, también se realizó un taller en el que se informó y explicó PRODESUR, la ECADERT, el DTR, EDDERT y PNDRT, los PEDETs., y los GATs. Así mismo se informó sobre el territorio focal designado y el trabajo que se va a hacer en dicho territorio de la provincia de SAN JUAN. Asistieron autoridades provinciales y representantes de las entidades más destacadas de la provincia, junto con el equipo ºtécnico del M.A. La asistencia superó también las 100 personas. Se proyectaron presentaciones power point que ayudaron a transmitir mejor las ideas sobre el desarrollo rural territorial. Estas presentaciones eran una síntesis de las preparadas y utilizadas para los talleres de capacitación de los equipos técnicos. Hubo muchas intervenciones interesándose por el proyecto, las actividades y la metodología que se iba a aplicar así como mucho interés en participar en el proceso, sobre todo porque había muchos representantes de agrupaciones del territorio designado. También se realizó una reunión con los alcaldes de los municipios del territorio piloto en la que se trataron temas concretos como la designación del territorio piloto, la participación activa de los alcaldes y directores de distritos en el proceso que se ponía en marcha y se 16 destacó las dificultades de transporte que tenían los comunitarios para asistir a las reuniones que se tenían que celebrar en un futuro. Se decidió celebrar las próximas reuniones en Arroyo Cano, Distrito municipal de Boechío. Asistieron alcaldes y representantes de los distritos y algunos regidores. DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO DE SAN JUAN. Como se ha explicado anteriormente, en PRODESUR, no se hace énfasis en la "construcción político- administrativo" de un territorio, sino en la homogeneidad sociocultural y económica del mismo, así como en que tenga unas "dimensiones y comunicaciones internas" que lo hagan adecuado, para que los actores locales del mismo, puedan participar activamente en la formulación del plan estratégico y en las intervenciones que puedan proponerse desde un grupo de acción territorial. PROVINCIA DE SAN JUAN San Juan es la provincia de mayor superficie de la nación dominicana, con 3.569,39 km², y presenta varias zonas muy características, que por su extensión también definiría entre tres y cuatro zonas PEDETs. Entre las cuales se encuentra la zona de montañas de baja a mediana altura al sur de la provincia y que colinda con la provincia de Bahoruco. En ella se ubican los municipios de Vallejuelo y el Cercado. Otra zona seria la que cubre el propio municipio de San Juan hasta llegar a Las Matas de Farfán, cubriendo a Pedro Corto y Matayaya. En esta también podría situarse a Juan de Herrera en su parte baja. Estas tierras son de condiciones llanas o de poca inclinación con la mayoría de los cultivos bajo condición de riego, principalmente el arroz, el sorgo, guandul y la habichuela. Una siguiente zona estaría cubierta por las áreas donde se ubica la Presa de Sabaneta con las comunidades La Higuera, San Pedro y otras. Esta zona se caracterizaría por tener la mayor cantidad de áreas protegidas dentro del territorio de la provincia. Y por último se podría establecer una cuarta zona correspondiente a las áreas del municipio de Bohechio y varios Distritos Municipales de San Juan de la Maguana al este de la provincia. Esta zona es de colinas de baja, mediana y alta elevación. El café y el aguacate son cultivos importantes. El territorio designado en San Juan corresponde con el municipio de Bohechio y los Distrito Municipales de Guanito, Sabana Alta y Las Zanjas que pertenece al municipio de San Juan de la Maguana y colindan con el territorio designado de Azua, señalado anteriormente. Tiene este territorio una superficie aproximada de 806.8 km2 y 25.587 hbs. Los territorios designados tienen un alto índice de pobreza y se encuentran inmersos en una reconversión agrícola, pues la roya del café está mermando ó destruyendo la 17 producción. por ello se está plantando aguacate que aún no es una producción fuerte en los territorios, junto con la habichuela y escasa producción de arroz. Zona PEDET que colinda con Azua Se han identificado y se han propuesto éstos territorios, en San Juan y en Azua, porque tienen un perfil socioeconómico similar, con los mismos índices de desarrollo social y una economía basada en una agricultura de subsistencia en reconversión, con las mismas dificultades en las comunicaciones por carretera y caminos que dificultan el acceso a las zonas pobladas y explotaciones agrícolas. LOS ACTORES LOCALES En el proceso de redacción de los PEDET, tal como establece la metodología de PRODESUR, los protagonistas han sido los actores locales. Previamente se realizó un mapeo de actores para identificar a aquellos que son conocedores de la realidad social y económica del territorio y que a su vez puedan ser portadores de ideas y propuestas para aportar a los PEDET. Fundamentalmente han participado actores de tres sectores. Del sector económico, representado por empresarios, asociaciones de empresarios, cooperativas, etc. Del sector social, representados por juntas de vecinos, asociaciones culturales, de mujeres, de jóvenes, etc. y del sector público representados por los ayuntamientos y distritos municipales. Estos últimos han sido actores de relevancia, por cuanto sus alcaldes ó directores de distritos tienen una visión global de los problemas y potencialidades del territorio, además de que los municipios y distritos, actualmente están inmersos en un proceso de redacción 18 de los planes de desarrollo municipales a los cuales los PEDET pueden hacer importantes aportaciones no solo en proyectos sino también en metodología de trabajo. ASAMBLEA DE LOS ACTORES LOCALES DEL TERRITORIO DE SAN JUAN. En ésta asamblea, celebrada en Arroyo Cano, fueron convocados los representantes de agrupaciones que realizan actividades en el territorio designado. Agrupaciones agropecuarias, de mujeres, comerciantes, juveniles, etc. Además de la asistencia de los alcaldes y directores de distritos municipales. En el transcurso de la asamblea se explicó el proyecto, apoyando las informaciones en presentaciones P.P. y hubo un largo turno de intervenciones de los asistentes que manifestaron los problemas del territorio y su interés en participar en el proceso y se felicitaron por el método participativo del mismo y por ser su territorio el designado. La asamblea también decidió, después de un debate, dar nombre al territorio que fue aprobado por consenso, el de "CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN.". Así mismo también se decidió denominar a la OLDET que había que constituir como, GRUPO DE ACCIÓN TERRITORIAL DE LA CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN. A los representantes de las agrupaciones se les entregó documentación informativa sobre el DRT, los PEDETs. y una propuesta de reglamento del GAT. TALLERES DE CAPACITACIÓN PARA EL EQUIPO TÉCNICO PRODESUR. Se ha impartido capacitación técnica en DESARROLLO RURAL TERRITORIAL, a treinta técnicos del Ministerio de Agricultura y se han conformado dos equipos de seis técnicos que trabajaran directamente con los actores locales y sobre el territorio, para formular los PEDETs. y crear los GATs. 19 La metodología utilizada en ésta capacitación la podemos denominar "trabajar aprendiendo y aprender trabajando". Aplicar los conocimientos que se van adquiriendo en los talleres de capacitación conforme se avanza en el proceso de formulación de los PEDETs. y de conformación de los GATs. Éste método de trabajo impulsará el Desarrollo de los Territorios Rurales contando con la participación de los actores locales de dichos territorios. Se ha planteado un enfoque y una estrategia global de desarrollo para los territorios designados, que correspondería al equipo técnico facilitar con la participación de las organizaciones ganaderas, agrarias, empresariales y sociales que desarrollan sus actividades en el medio rural y posean cierto grado de representatividad. Se trata de elaborar un exhaustivo y detallado plan estratégico para el desarrollo del territorio, con la definición y aceptación de líneas estratégicas y un modelo metodológico de actuación que dé cobertura técnica, política y social a las acciones que desarrollen los GATs. FASE DE INVENTARIO DE RECURSOS Y DATOS TERRITORIALES. ANALISIS DE LOS DATOS Se realizó un inventario de los recursos naturales y recursos económicos. Datos de la población, edad, nivel educativo, sexo, dotación de servicios, etc. Para estas informaciones los técnicos de PRODESUR se involucraron activamente y se hizo necesario buscar diversas fuentes oficiales de las instituciones sectoriales, como son entre otros -Oficina Nacional de Estadística. - Ministerio de Educación, - Ministerio de Agricultura, - Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, - Censo de Población y Vivienda, - Ministerio de Salud Pública. FASE DE PREPARACION DE LOS INFORMES PRELIMINARES Y SOCIALIZACION Con el equipo técnico se han confeccionado las fichas de inscripción y recogida de datos para ser aplicadas a los grupos y organizaciones de los territorios rurales en la provincia de San Juan y se han preparado cuestionarios para encuestar a las organizaciones comunitarias y para entrevistar a líderes de opinión. Encuestas que se han realizado en el territorio por los técnicos de PRODESUR. Se realizó un mapeo de actores del territorio y con las informaciones recogidas de las entrevistas y encuestas aplicadas se consolido una información cualitativa de importancia para poder obtener un prediagnóstico o informe preliminar sobre la situación del territorio. Se realizó una asamblea territorial de los actores locales en Arroyo Cano, para presentar 20 el informe preliminar a los actores locales, decidir las mesas temáticas para el debate y entregar y recibir de ellos las fichas de inscripciones en las mesas temáticas, según su interés personal u organizacional. Las mesas temáticas decididas para el debate temático fueron cuatro. Agricultura, Ganadería, Industria Agroalimentaria y Pesca. Educación, Cultura, Juventud, Deporte, Salud y Genero. Infraestructuras, Transportes y Telecomunicaciones. Medioambiente y Turismo. FASE DE DISCUSIÓN CON LOS ACTORES LOCALES SOBRE LA REALIDAD SOCIAL, AMBIENTAL Y ECONOMICA DEL TERRITORIO Con el equipo técnico se confeccionaron las fichas de las mesas temáticas con las cuestiones a debatir y se preparó la organización y operatividad para realizar las reuniones de las mesas y la convocatoria a los actores locales inscritos en las mesas temáticas, interesados en participar en la descripción de la problemática del territorio y proponer las alternativas de solución. También se realizó un taller con el equipo técnico de PRODESUR para conformar y capacitar a los técnicos que se harían responsables de coordinar las reuniones de las mesas temáticas del territorio y recoger las aportaciones y conclusiones aprobadas en las mismas. Se realizaron cuatro reuniones correspondientes a las cuatro mesas temáticas con una participación de 60 actores locales representantes de diversas asociaciones. En estas reuniones se recogieron las informaciones que aportaron los actores locales en las debates, priorizando tres problemas de los discutidos y priorizando soluciones de los problemas con anotaciones de los aportes adicionales a cada tema. Los participantes también eligieron a los representantes para la mesa territorial, que resultaron ser dos participantes de cada mesa temática y se consensuó la inclusión de los alcaldes y directores de distritos como miembros de la comisión gestora del GRUPO DE ACCIÓN TERRITORIAL DE LA CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN. FASE DE REDACCIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO Ésta última fase se inicia con la reunión de la mesa territorial, que con el diagnóstico participativo y de las propuestas obtenidas con la consolidación de la información de las mesas temáticas, conforma una matriz FODA. Con los datos recogidos en la aplicación de la matriz FODA se determinaron las líneas estratégicas del plan y se redactó el documento base de este plan estratégico y a partir del mismo y con las propuestas de solución discutidas en las mesas temáticas y la mesa territorial, se procedió a redactar el presente Plan Estratégico Desarrollo Territorial 21 SINTESIS DESCRIPTIVA DEL TERRITORIO LA PROVINCIA DE SAN JUAN San Juan de la Maguana fue una de las primeras ciudades fundadas en la isla; fue fundada en 1503 y se le dio el nombre de San Juan de la Maguana por San Juan Bautista y por el nombre taíno del valle: Maguana. San Juan de la Maguana fue fundada por Diego Velázquez quien fue el II Almirante de la Mar Océana. Fundó en La Española las poblaciones de Villanueva de Yáquimo, San Juan de la Maguana, Azua de Compostela, Salvatierra de la Sabana, Santa María de la Vera Paz y Bánica y en Cuba las ciudades de Nuestra Señora de la Asunción de Baracoa, San Salvador de Bayamo, Santiago de Cuba, Santísima Trinidad, Santa María de Puerto Príncipe, Sancti Spíritus, San Cristóbal de la Habana y San Juan de los Remedios. El mandato para su fundación fue ordenado por Nicolás de Ovando, gobernador de la isla para la época. La primera familia en asentarse en esta ciudad fue la Ramírez, siendo considerado Wenceslao Ramírez y los hermanos Ramírez Roa los patriarcas de la ciudad de San Juan de la Maguana. Desde su inicio San Juan fue una villa floreciente por la riqueza de su flora y la benevolencia de su clima. El cultivo de frutales y comestibles de todo tipo, además de la explotación de la caña de azúcar como renglón comercial de importancia, constituyeron el renglón principal para el empleo de mano de obra. San Juan poseyó en principio cuatro "trapiches" para la explotación de la caña a los que los colonos llamaban "ingenios". El primero de estos trapiches estuvo instalado en el centro de la población. Dependiendo de esta villa fueron las labranzas y caseríos de La Higuera, asiento patriarcal del "encomendador" Don Francisco de Valenzuela y lugar de nacimiento del indio Guarocuya. Guarocuya es el nombre aborigen de Enriquillo, quien se alzaría en armas contra los colonizadores. Originándose en las llanuras de San Juan de la Maguana y cubriéndose de gloria en las abruptas sierras de Bahoruco, la denodada lucha librada por el indio Enriquillo contra las huestes españolas llena de orgullo nuestro pueblo y simboliza la primera gran batalla por la libertad en América recién conquistada. La imposibilidad de vencer las fuerzas indígenas, obligó a los españoles a firmar un tratado de paz con las fuerzas levantadas en armas, tratado que se llamó de "Barrionuevo". Ya hacia el año 1550 la primera villa estaba casi desierta a causa de las incursiones de los llamados "negros cimarrones", quienes tomaron a San Juan como punto de paso entre el Cibao y los "manieles" de Neyba y Bahoruco, ocasionando daños en sus travesías. Estos negros cimarrones engrosaban continuamente las fuerzas de rebeldía encabezadas 22 por Enriquillo. Finalmente, un gran terremoto puso fin a la primera villa de la Maguana, destruyéndola por completo. En el año 1592, un vecino de Yaguana, de nombre Antonio de Ovalle hizo asiento en la audiencia para refundar a San Juan de la Maguana. Así se fundó por segunda vez San Juan Y Ovalle fue su corregidor. A raíz de la invasión de Penn y Venables, realizada con tropas que desembarcaron en Azua, San Juan fue ocupada por los ingleses, quienes al resistirse incendiaron los ingenios y la villa situada en lo que hoy se llama La Culata. En las guerras de la Independencia contra los colonizadores haitianos, San Juan alcanzó el singular privilegio de servir de escenario para una derrota significativa al ejército invasor de ese país en la Batalla de Sabana de Santomé escenificada el 22 de diciembre de 1855. Según el Censo de Población y Vivienda de 2002, el municipio tiene una población total de 129.224, de los cuales 66.643 eran hombres y 62.581 mujeres. La población urbana del municipio era de 54,92%. Estos datos poblacionales incluyen las poblaciones de los distritos municipales. Lo conocieron por sus buenas obras. UBICACIÓN: La provincia de San Juan ocupa el mismo valle donde tenía asiento el cacicazgo de Maguana y el histórico “Corral de los Indios”. Su líder y caudillo fue Caonabo (que en lengua aborigen quiere decir "gran señor de la tierra"), indómito cacique que libró una dura batalla contra los colonizadores españoles. San Juan de la Maguana está en el centro del Valle de San Juan, el viejo Maguana taína, con la Cordillera Central ("Cordillera Central") al norte y al este, y la Sierra de Neiba al sur. Hacia el oeste hay una cadena de colinas bajas y limita con las provincias de Bahoruco al sur, Azua al este, La Vega, Santiago, y Santiago Rodríguez al norte, y Elías Piña al oeste, junto a la frontera con Haití. DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA: La provincia comprende una superficie total de 3.569,39 km², y según el censo 2010 contaba con una población de 232,333 habitantes, de los cuales 122,550 son varones y 108,783 son mujeres. Es atravesada por numerosos ríos, entre los que destacan el río San Juan, el rio Yaque del sur, el río Sabaneta, el Macasías y el Mijo. Cuenta con dos presas hidroeléctricas, la de Sabaneta y la de Sabana Yegua. Dentro del territorio provincial existen tres parques o zonas protegidas, incluyendo el parque Juan Ulises García Bonelly, y los parques nacionales José Armando Bermúdez y José del Carmen Ramírez. 23 La provincia tiene 6 municipios que son: San Juan de la Maguana, Bohechío, El Cercado, Juan de Herrera, Las Matas de Farfán y Vallejuelo y 18 distritos municipales (ver cuadro). Municipios y distritos municipales de la provincia San Juan de la Maguana Municipios Población Distritos municipales Población Pedro Corto (D.M.) 6,891 Sabaneta (D.M.) 5,621 Sabana Alta (D.M.) 3,241 El Rosario (D.M.) 7,426 Hato del Padre (D.M.) 5,811 San Juan 78,313 Guanito (D.M.) 3,670 de la Maguana La Jagua (D.M.) 3,855 Las Maguanas-Hato Nuevo (D.M.) 5,192 Las Charcas de María Nova (D.M.) 3,166 Las Zanjas (D.M.) 8,991 Arroyo Cano (D.M.) 3,109 Bohechío 2,394 Yaque (D.M.) 4,182 Derrumbadero (D.M) 4,918 El Cercado 13,611 Batista (D.M) 2,314 Juan de Herrera 8,235 Jínova (D.M.) 4,827 Matayaya (D.M.) 4,267 Las Matas de Farfán 34,481 Carrera de Yeguas (D.M.) 5,415 Vallejuelo 9,725 Jorjillo (D.M.) 2,678 Fuente: IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Como puede observarse en el cuadro anterior, el municipio de San Juan de la maguana es el territorio de la provincia que presenta la mayor cantidad de distritos municipales, con diez (Pedro Corto, Sabaneta, Sabana Alta, El Rosario, Hato del Padre, Guanito, La Jagua, Las Maguanas-Hato Nuevo, Las Charcas de María Nova y Las Zanjas). Bohechío tiene dos distritos (Arroyo Cano y El Yaque); El Cercado tiene dos (Derrumbadero y Batista); Juan de Herrera uno (Jínova); Las Matas de Farfán sigue con dos (Matayaya y Carrera de Yeguas) y finalmente Vallejuelo tiene uno (Jorjillo). Ver mapa. Para el presente documento se tomó en cuenta el territorio focal seleccionado para los trabajos relacionados con el Plan de Desarrollo del Territorio Rural (PEDET) que se ha denominado Cuenca del Yaque del Sur y San Juan, que comprende el municipio de Bohechío y los distritos de El Yaque, Arroyo Cano, Guanito, Sabana alta y las Zanjas. 24 Gráfico del territorio de la provincia de San Juan de la Maguana incluyendo la zona focal para PEDET Fuente: Ministerio de Medio Amiente y Recursos Naturales, 2012. Edición Mayo 2014. 25 Fuente: Ministerio de Agricultura. Diciembre, 2014. 26 EL TERRITORIO DE LA CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN DESCRIPCIÓN DE LOS MUNICIPIOS. LOS MUNICIPIOS DEL TERRITORIO FOCAL Bohechio: Extensión: 406.1 km2 total y 1.5 km2 el área urbana. Número de habitantes: 9,685 total y 2,394 el área urbana Relieve: En el municipio de Bohechío se localizan zonas montañosas de gran interés como son las Áreas Protegidas del Parque Nacional Armando Bermúdez, la reserva forestal Arroyo Cano, la reserva forestal Guanito y el Parque Nacional José del Carmen Ramírez. El relieve del municipio es inclinado y solo el 3% de los suelos son de clases I y II, es decir llanos y fértiles. Altitud: 450 msnm Límites: al norte las montañas de la Cordillera Central y las provincias de La Vega y Santiago; al sur la Presa de Sabana Yegua y la provincia de Azua (Padre Las Casas); al este la provincia de Azua y al oeste el distrito de Guanito y el municipio de San Juan. Accesibilidad: La entrada principal es por la carretera que comunica al distrito de Guanito con el distrito del Yaque. Aparecen otros accesos, pero que los mismos son más bien caminos vecinales de muy mal estado y hacen comunicación con algunas secciones y parajes enclavados en las montañas. Economía: Tiene una economía fundamentada principalmente en la agricultura; además posee cierta concentración de empleos públicos y privados. Esta comunidad produce habichuelas, maíz, yuca, batata, hortalizas, ganadería y otros productos. DESCRIPCIÓN DE LOS DISTRITOS MUNICIPALES DEL TERRITORIO FOCAL Distrito Municipal del Yaque Extensión: 343.3 km2 Número de habitantes: 4,182 Relieve: suelos Clase IV, V, VI y VII, con limitante de drenaje y susceptible a la erosión. Aptos para caficultura, pasto y cultivos de frutales y leguminosas, con productividad alta si se realizan buenas prácticas de manejo. Altitud: 445 msnm Límites: Al Norte La Cordillera Central y provincia de Santiago, al sur la Presa Sabana Yegua y Guanito, del municipio San Juan de la Maguan., al este el distrito municipal de Arroyo Cano y municipio Padre Las Casas, provincia de Azua, al oeste la Sección La Zanja, El Cacheo y La Florida, del municipio San Juan de la Maguana. Accesibilidad: Desde la carretera Sánchez conectando con el distrito municipal de Guanito hacia el Yaque. Desde Bohechío, en dirección oeste por la misma carretera que llega a Guanito. Economía: Está basada en una activa agricultura, y los principales rubros agrícolas son el Café, Habichuelas, Maíz, Guandul, raíces, entre otros. 29 Distrito Municipal Arroyo Cano Extensión: 52.6 km2 Número de habitantes: 3,109 Relieve: el relieve es irregular formado por cerros y montañas, semiplano en la parte urbana. Las pendientes del terreno conforman torrentes de agua de escorrentía en las épocas de lluvias y vaguadas. Altitud: 400 msnm Límites: Limita al norte con el distrito municipal de Los Fríos, perteneciente al municipio de Padre las Casas, provincia de Azua, al sur con la presa de Sabana Yegua, al este el casco urbano del municipio de Bohechío y al oeste con el río Yaque del Sur, que lo separa del distrito municipal de Yaque, también perteneciente al municipio de Bohechío. Accesibilidad: la entrada a este distrito se encuentra en la parte este del municipio de Barahona, distante a unos 3 kilómetros del centro de la ciudad y en la conexión con la carretera 44. Economía: la actividad económica es la agricultura, principalmente café y frutales, y otros cultivos como maíz, yuca, aguacate, tayota, hortalizas y leguminosas. También ganado vacuno caprino y avícola. Distrito Municipal de Guanito Extensión: 83.3 km2. Número de habitantes: 3,670 Relieve: Terrenos relativamente llanos con inclinaciones moderadas y algunas colinas de baja altura. Altitud: 365 msnm Límites: al norte: Distrito municipal Yaque correspondiente al Municipio Bohechío y las estribaciones sur de las montañas de las cordilleras Central, al sur el Río San Juan, al este: Río Yaque del Sur y el embalse de la Presa de Sabana Yegua y al oeste, el Distrito municipal Sabana Alta”. Accesibilidad: Su acceso es por la carretera Sánchez desde Santo Domingo y Azua, que le atraviesa por su lado sur y llega hasta el municipio de San Juan y provincia Elías Piña. Economía: Se basa en la agricultura y la ganadería. Entre los productos agrícolas están el maíz, arroz, leguminosas, raíces y tubérculos, entre otros. En la ganadería predomina el ganado vacuno, caprino y avícola. Distrito Municipal de Sabana Alta: Extensión: 31.4 km2 Número de habitantes: 3,241 Altitud: 345 msnm Límites: Los límites del distrito de Sabana Alta son como sigue: Al norte el distrito municipal de Las Zanjas, al sur el Municipio de San Juan de la Maguana y el Distrito 30 Municipal El Rosario. Al este el Distrito Municipal de Guanito y al oeste el Distrito Municipal de San Juan de la Maguana y el Distrito Municipal Las Zanjas”. Accesibilidad: El acceso al distrito municipal de Sabana Alta se realiza por la carretera Sánchez, la cual le atraviesa por el centro al territorio del distrito, tanto viniendo desde Santo Domingo como desde el municipio de San Juan. Economía: El distrito de Sabana Alta posee una actividad productiva significativa basada en la agricultura, con seis factorías de arroz y otros rubros agrícolas de importancia y cuenta además con miles de cabezas de ganado bovino, ovino y equino. Distrito Municipal de Las Zanjas: Extensión: 246.0 km2 Número de habitantes: 8,991 Altitud: 360 msnm Límites: El distrito de Las Zanjas presenta los límites siguientes: al norte, la Cordillera Central. Al sur la Carretera Sánchez. Al este el Distrito Municipal Sabana Alta y Distrito Municipal Yaque y al oeste tiene la Sección de Mogollón. Accesibilidad: Al distrito municipal de Las Zanjas se llega a través de la carretera Sánchez viniendo desde Santo Domingo a San Juan o viceversa. A una distancia de 9 kilómetros del municipio de San Juan la carretera Sánchez se conecta con una carretera secundaria que conduce al distrito, el cual se localiza aproximadamente a unos 6 kilómetros del referido cruce. Economía: La economía del distrito se basa en una agricultura tradicional de diversos rubros agrícolas, con más de 60,000 tareas de tierra bajo riego y también en proyectos de invernaderos y agroindustriales que generan muchos empleos locales, así como en la producción ganadera y en la inmensa actividad comercial que se realiza en las diferentes secciones. La pequeña y mediana empresa se ha desarrollado con 9 factorías de arroz, 24 colmados y 6 colmadones, 10 carnicerías, 8 bares, 2 café, 8 barberías, 5 salones de bellezas, 8 talleres de mecánica, 1 fábrica de block, 1 ferretería, 2 cuartos fríos y 1 pecera. 31 32 DIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO A. EL TERRITORIO CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN A.1- SUPERFICIE TERRITORIAL: Municipios, superficie y densidad Municipios Bohechío Yaque (D.M.) Arroyo Cano (D.M.) Guanito (D.M.) Sabana Alta (D.M.) Las Zanjas (D.M.) Población Superficie (km2) Densidad: Hab/km2 2,394 4,182 3,109 3,670 3,241 8,991 1.5 343.3 61.3 83.3 31.4 246.0 1,625 12 51 44 103 37 Fuente: Censo de Población y Vivienda del 2010. En el territorio focal Cuenca del Yaque del Sur y San Juan, el municipio de Bohechío es el municipio que representa la menor superficie territorial, con apenas 1.5 km 2, sin embargo, es el que posee la mayor densidad de población de la provincia con 1,625 habitantes por kilómetro cuadrado. En cambio, el distrito municipal del Yaque es el de mayor superficie territorial con 343.3 km2, pero tiene la más baja densidad con 12 habitantes por cada kilómetro cuadrado. A.2- DISTANCIA A LA CAPITAL: Distancias aproximadas del territorio focal a la capital Municipio/distritos Distancia (km) Bohechío 215.7 El Yaque (D.M.) 199.0 Arroyo Cano (D.M.) 205.0 Guanito (D.M.) 180.0 Sabana Alta 168.7 Las Zanjas 192.1 En el Territorio focal Yaque del Sur del sur y San Juan, el municipio con mayor distancia a la capital es Bohechío, con 215 kilómetros. Le sigue Arroyo Cano con unos 205 kilómetros de distancia. Luego vienen el distrito de Las Zanjas con 192.1 kilómetros y el distrito del Yaque que se localiza a una distancia de 199 kilómetros, Guanito está a unos 180 kilómetros de distancia y finalmente Sabana Alta es el de menor distancia con 168.7 km. 35 A.3- RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: Características del manejo de residuos sólidos en los hogares del territorio Los recoge el Empresa Los Tiran al Tiran al Tiran al rio Municipio Ayuntamiento privada queman patio/solar vertedero o cañada Bohechío 699 0 6 1 2 13 Arroyo Cano (D.M) 564 3 183 131 0 61 Yaque (D.M.) 477 3 534 100 29 35 Guanito (D.M.) 906 5 136 9 4 7 Sabana Alta (D.M.) 641 1 251 15 0 7 Las Zanjas (D.M.) 66 22 2,308 169 40 23 Fuente: Censo del 2010. Características de la vivienda y el hogar. Volumen II. Los vertederos municipales son las únicas soluciones con que cuentan los ayuntamientos y distritos municipales, hasta el momento, para el manejo y depósito de los residuos sólidos. Pero en realidad estos espacios no son más que botaderos de basuras, pues en casi ningún caso se cumplen las mínimas normas de manejo para minimizar los impactos negativos en el ambiente y en los humanos. Normalmente, después del depósito de los desechos en los vertederos, se procede a quemarlos y/o esparcirlos. En el cuadro de más arriba se puede observar que en el territorio focal, un porcentaje de 44.84% de los hogares tienen servicio de recogida de basura por parte de los gobiernos locales, mientras que un 45.71% de los hogares la queman y un 8.64% de las viviendas tiran la basura en el patio, en el vertedero o en ríos y cañada. El distrito municipal de Las Zanjas es el territorio de toda la zona estudiada en este trabajo que tiene el mayor porcentaje (87.52%) de hogares que queman la basura; lo que equivale a unas 2,308 familias de un total de 2,637 hogares. A.4- SITUACIÓN DEL EMBALSE DE LA PRESA SABANA YEGUA: Presa Sabana Yegua: es del tipo de tierra y tiene una altura de la presa de 76.00 m. Su fuente de abastecimiento es el Río Yaque del Sur, siendo el río Las Cuevas su afluente principal. El caudal medio en el sitio de presa es de 23m3/s con una cuenca de 1,675 km2, lo que la hace la mayor cuenca de todas las presas del país. La elevación de la corona de la presa es de 406.10 msnm., la longitud de corona de la presa es de 1,200.00 m. y la elevación cresta del vertedor es de 400.80 msnm. El tipo de vertedor es de superficie libre y la capacidad del vertedor es de unos 7,000.00 m3/seg. El nivel máximo de operación de la presa es de 396.40 msnm. y el nivel mínimo de 358.00 msnm. La 36 Otro 1 2 11 1 2 9 capacidad de almacenamiento total es de 401.00 millones de metros cúbicos (mmc). Área de embalse de 21.00 Km2 y el área de cuenca hidrográfica corresponde a 1,675.00 Km2. INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA DEL COMPLEJO SABANA YEGUA Fuente: INDRHI, Marzo 2007 A.5- CONSUMO DE AGUA: Porcentajes (%) de hogares por tipo de abastecimiento de agua Municipio o distrito Acueducto dentro del hogar Del acueducto en el patio Llave otro hogar De llave pública Tubo en la calle Rio o arroyo lluvia pozo Camión tanque Otro 181 485 41 1 4 2 1 0 2 5 147 471 89 11 7 144 0 35 33 7 56 178 663 693 191 186 63 1 31 0 184 2 0 0 0 7 0 0 2 1 Bohechío Arroyo Cano(D.M.) Yaque (D.M.) Guanito 37 (D.M.) Sabana Alta (D.M.) Las Zanjas (D.M.) 214 513 67 78 2 38 0 3 0 2 86 1,065 111 29 7 1,237 8 80 3 11 Fuente: Censo del 2010. Características de la vivienda y el hogar. Volumen II. En lo referente al consumo de agua potable, se tiene que en el territorio Yaque del SurSan Juan, la mayoría de los hogares (63.55%) tienen agua, ya sea en el patio (81.86%) o dentro de la casa (18.14%). Mientras que el 21.49% de los hogares utiliza el agua de río o arroyo, y el 14. 96% restante utiliza el agua de la lluvia, de pozo, de camión tanque o de otra fuente. Siendo el distrito de Las Zanjas el territorio que más utiliza como fuente de agua para el consumo, las aguas de ríos o de arroyos, con un total de 1,237 viviendas en esa condición, para un porcentaje de 46.91% A.6- CENTROS DE ASISTENCIA EN SALUD: En el territorio focal del Yaque del Sur-San Juan existen ocho Centros de Atención Primaria (UNAP), distribuidos en los poblados del territorio. Uno se localiza en el municipio de Bohechío, dos en Guanito (uno en el mismo distrito y otro en Sabana Alta), dos en Arroyo Cano, uno en el distrito del Yaque y dos en el distrito municipal de Las Zanjas. Centros de Asistencia en Salud en el territorio focal de Las Cuevas-San Juan Nombre Categoría Institución Provincia Arroyo Cano Centro de Atención Primaria SESPAS San Juan de la Maguana Los Montacitos Centro de Atención Primaria SESPAS San Juan de la Maguana Bohechío Centro de Atención Primaria SESPAS San Juan de la Maguana El Coco Centro de Atención Primaria SESPAS San Juan de la Maguana Los Bancos Centro de Atención Primaria SESPAS San Juan de la Maguana Sabana Alta Centro de Atención Primaria SESPAS San Juan de la Maguana El Cacheo Centro de Atención Primaria SESPAS San Juan de la Maguana Las Zanjas Centro de Atención Primaria SESPAS San Juan de la Maguana Fuente: http://www.salud.gob.do/download/docs/Listados/LIS_Centros_Atencion.pdf. Localización Arroyo Cano Arroyo Cano Bohechío Yaque Guanito Guanito Las Zanjas Las Zanjas A.7- CENTROS EDUCATIVOS: En la provincia de San Juan está ubicada la Regional 02 del Ministerio de Educación de la Republica Dominicana (MINERD) y la misma cuenta con siete Distritos Educativos, los cuales corresponden a los siguientes códigos: Distrito Educativo 02-01 Comendador, Distrito Educativo 02-02 Pedro Santana. Distrito Educativo 02-03 Las Matas de Farfán, 38 Distrito Educativo 02-04 El Cercado, Distrito Educativo 02-05 San Juan Este, Distrito Educativo 02-06 San Juan Centro y Distrito Educativo 02-07 Hondo Valle. Para el caso del Distrito Educativo San Juan Este (02-05) que es el que corresponde al territorio focal de la Cuenca del Yaque-San Juan, en el mismo se localizan un total de quince (15) centros educativos y son los siguientes: Anacaona (que incluye Básica, adultos y Prepara; Atala Cabral Ramírez, Las Auyamas, Los Bancos, El Batey, Blanca Nieve, Buena Vista del Yaque, El Cacheo, Cañafístol, El Capá, Capulín, Carlos del Rosario y Carrera de Puerta. Además, recientemente el Gobierno acaba de inaugurar otros centros educativos en el Distrito Escolar 02-05 (mayo del 2014), como son Liceo Los Bancos, Escuela Básica Los Bancos II, Liceo Sabana Alta, las Escuelas Básicas Los Montacitos y Catalina Sánchez. Población de 3 años y más, por zona de residencia y sexo, por municipio, distrito municipal y nivel de instrucción. Nivel de instrucción Total Total Hombres Mujeres Mujeres Total Rural Hombres Mujeres Preprimaria 108 55 53 53 0 0 0 1,136 596 540 1,136 596 540 0 0 0 Secundaria o media 567 294 273 567 294 273 0 0 0 Universitaria o superior 121 57 64 121 57 64 0 0 0 Ninguno 330 177 153 153 0 0 0 308 330 177 Arroyo Cano (D.M) 211 346 200 Preprimaria 519 146 173 108 65 1,179 676 503 871 491 380 308 185 123 Secundaria o media 510 287 223 421 243 178 89 44 45 Universitaria o superior 158 83 75 123 57 66 35 26 9 Ninguno 544 329 215 312 184 128 232 145 87 Primaria o básica Primaria o básica Total Urbano Hombres Municipio de Bohechío 108 55 39 Preprimaria Yaque (D.M.) 269 136 485 243 242 2,039 1,124 915 850 Secundaria o media 455 262 193 Universitaria o superior 69 29 40 Ninguno 923 542 381 Preprimaria 392 189 203 1,813 949 864 854 Secundaria o media 526 246 280 Universitaria o superior 120 46 74 Ninguno 606 292 314 3,016 224 1,576 149 1,152 1,639 124 853 78 681 Primaria o básica Primaria o básica Preprimaria Primaria o básica 133 216 107 109 459 391 1,189 665 524 165 101 64 290 161 129 38 13 25 31 16 15 380 217 Guanito (D.M.) 86 37 163 543 325 218 49 306 152 154 446 408 959 503 456 309 155 154 217 91 126 81 31 50 39 15 24 121 372 179 193 845 75 408 40 150 1,176 63 685 60 819 644 38 370 29 498 532 25 315 31 321 79 734 385 349 234 113 Sabana Alta (D.M.) 1,377 1,840 995 100 161 86 723 891 483 71 89 49 471 333 183 Secundaria o media Universitaria o superior Ninguno Preprimaria Primaria o básica Secundaria o media Las Zanjas (D.M.) 180 101 914 486 428 3,818 2,177 1,641 864 489 375 2,954 1,688 1,266 609 317 292 164 76 88 445 241 204 40 Universitaria o superior 111 43 68 36 12 24 75 31 Ninguno 3,034 1,683 1,351 545 291 254 2,489 1,392 Fuente: IX Censo de Población y Vivienda 2010. Características Educativas. Volumen IV. A.8- RECURSOS NATURALES. La provincia de San Juan posee una alta diversidad de recursos naturales. Dentro de ellos el Recurso Suelo, reviste una extraordinaria importancia por ser esta provincia un territorio apropiadamente agrícola y de allí el sobrenombre del “Granero del Sur”. Las clases de suelos presentes en el territorio focal Cuenca del Yaque del Sur y San Juan son las clases II, III, IV, Vi y VII. . Recurso Suelo: Capacidad productiva de los suelos Clases de suelos del territorio Cuenca del Yaque del Sur y San Juan Clase II Clase III Clase IV Clase VI Clase VII Cultivables, aptos para riego. Topografía llana, ondulada o suavemente alomada, con factores limitantes no severos. Productividad alta con buen manejo. Cultivables, aptos para riego, sólo con cultivos muy rentables. Topografía llana, alomada o suavemente alomada y con factores limitantes de alguna severidad. Productividad mediana con prácticas intensivas de manejo. Suelos limitados para cultivos, no aptos para riego, salvo con cultivos muy rentables. Presentan limitantes severos, y requieren prácticas intensivas de manejo. Aptos para bosques, pastos y cultivos de montañas, tienen limitantes muy severos de topografía, profundidad y rocosidad. Incluye terrenos de montañas, con topografía accidentada. No cultivables, aptos para fines de explotación forestal. Fuente: Capacidad Productiva de los Suelos. OEA, 1967 Edición MARN, febrero, 2013. De la clase de suelo II se localiza una pequeña porción al sur del distrito de Guanito. De la clase III existe una porción aún más pequeña en el mismo poblado de Guanito. La clase IV se localiza al este del distrito de Guanito y en el mismo poblado del distrito del Yaque. La clase de suelos VI es la de mayor extensión en las zonas bajas del territorio focal, cubriendo todo el norte de Guanito, el oeste y noroeste del Yaque y todo el municipio de Bohechío. 41 44 1,097 Finalmente la clase VII ocupa todas las áreas montañosas desde colinas bajas hasta las alturas más elevadas en el territorio, cubriendo todo el norte del municipio de Bohechío y más al norte del distrito municipal del Yaque hasta llegar a los límites de las provincias de La Vega y Santiago. Recursos mineros: Minería Según la Dirección General de Minería de la República Dominicana, en la Provincia de San Juan se ha solicitado un total de 29 concesiones para exploración y explotación de recursos minerales, de las cuales algunas ya han sido aprobadas. En los mapas: General de Derecho Minero, Solicitudes de Concesión para Exploración, Concesiones de Explotación Otorgadas y concesiones de Exploración Otorgadas, se pretende y ya se ha iniciado, la explotación de más de 40,374 hectáreas mineras; lo que equivale a más de 645,984 tareas de superficie, es decir, más de 406, 323,936 (cuatrocientos seis millones trescientos veinte y tres mil novecientos treinta y seis) metros cuadrados de extensión superficial de las áreas montañosas de San Juan. Es importante señalar aquí, que una hectárea minera aunque en superficie representa los 10,000 metros cuadrados de una hectárea agrícola; en el subsuelo tiene una profundidad ilimitada, por lo que su cálculo debe ser multiplicado por los metros de profundidad de la excavación para llegar a la cantidad correcta de metros cúbicos. En el cuadro de más abajo se detallan las solicitudes y concesiones, aclarando previamente que algunas de esas concesiones están ubicadas en los mapas en un lugar que no corresponde con la declaración del derecho de los listados de los mapas indicados. O sea, que esas concesiones aquí incluidas, aparecen en la codificación para otras provincias, pero al localizarlas en los mapas corresponden a la provincia de San Juan. Todas las solicitudes y concesiones para minería en San Juan se ubican en la parte baja al sur de todas las montañas que colindan con los parques nacionales J. Armando Bermúdez y José del Carmen Ramírez, bordeando todas las áreas de amortiguamiento desde la provincia de Elías Pina hasta la provincia de Azua. Solicitudes y concesiones de exploración y explotación minera en la Provincia de San Juan Código Nombre del Derecho Superficie (Has.) T3-173 La Trinchera 2,000 Titular de la concesión Tipo de minerales Rocas calizas y travertinos Oro, plata, cobre, 42 Explomarca, S.A. INEX, Ingeniería y T4-253 La Escandalosa 3,997 T4-267 Loma Los Comíos 2,028 T4-270 Juan de Herrera 7,344 T4-271 Descansadero 725 S7-094 Los Tocones 374 S8-003 Las Tres Veredas 781 S8-066 Toribio 2,351 S8-112 La Guinea S8-126 Loma El Catey (1) 2,765 (2) 1,150 S8-140 La Pelada 625 S8-204 Loma El Cachimbo 3,514 S8-210 La Tachuela 330 S8-230 La Lomita 263 S9-017 Tocón del Pino 744 S9-119 David 1,400 S9-123 S9-126 Los Pinalitos - 1,444 - S9-127 La Estaca 2,272 S9-192 JDH Oeste 200 S9-215 S9-242 S9-245 S9-246 Agüita Fría - 1,388 - S9-247 S9-248 S9-249 Toro Negro - (3) 2,109 - Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Zinc y plomo Oro, plata, cobre, 43 Exploración, S.A. INEX, Ingeniería y Exploración, S.A. Corporación Minera San Juan, S.R.L. INEX, Ingeniería y Exploración, S.A. Corporación Minera San Juan, S.R.L. Goldquest Dominicana, S.R.L. Goldquest Dominicana, S.R.L. Goldquest Dominicana, S.R.L. Goldquest Dominicana, S.R.L. Goldquest Dominicana, S.R.L. Goldquest Dominicana, S.R.L Goldquest Dominicana, S.R.L Corporación Minera San Juan, S.R.L. Goldquest Dominicana, S.R.L Corporación Minera San Juan, S.R.L. Corporación Minera San Juan, S.R.L. Corporación Minera San Juan, S.R.L. Corporación Minera San Juan, S.R.L. Goldquest Dominicana, S.R.L Corporación Minera San Juan, S.R.L. Taipan Exploration, S.R.L. S9-250 Los Venados (4) 2,232 Zinc y plomo Oro, plata, cobre, Corporación Minera San VI-003 Cuarita 335 Zinc y plomo Juan, S.R.L. Fuente: Mapas de la Dirección General de Minería. Actualizados 28 de noviembre del 2014 La concesión S8-112 titulada La Guinea, interviene terrenos de dos provincias, de San Juan y de Elías Piña. La solicitud de concesión S8-126, titulada Loma El Catey (2) aparece registrada para Bonao, sin embargo su ubicación en el mapa cae dentro del territorio de San Juan y lo mismo ocurre con las solicitudes S9-247(3), titulada Toro Negro y S9-250(4), titulada Los Venados, las cuales se registran una para Baní, provincia Peravia y la otra para Peralvillo, Cotuí, respectivamente; pero ambas en el mapa están situadas en la provincia de San Juan. Las solicitudes de concesión codificadas como S9-126, S9-242, S9-245, S9-246, S9-248 y S9-249, no tienen ningún tipo de registro en el listado de solicitudes de concesión para exploración de minerales metálicos, sin embargo en el mapa correspondiente para esas solicitudes ya están ubicadas y en su esquema gráfico representan una amplia y extensa superficie no definida en el registro. Cobertura boscosa de la Tierra: Cobertura de la Tierra en la Provincia San Juan (en km2) Año 1996 2003 2011 Bosque de Bosque de Bosque Bosque de Total de % de coníferas latifoliados seco mangles bosque bosque 630.81 325.74 359.32 0.03 1,315.90 52.68 448.48 355.82 538.82 1,343.12 38.74 * 968.2 * 442.29 1,410.49 40.69 En el año 2011 los bosques de coníferas y latifoliados aparecen sumados 2 Uso y cobertura agrícola de la tierra de San Juan (en km ) Agricultura de Cultivo Año subsistencia y Cultivo de Cultivos de de caña Cultivos % de la pastos arroz café y de azúcar intensivos provincia cacao 1996 1,163.06 281.05 32.79 179.94 40.09 2003 876.19 234.57 1.01 85.39 29.69 Fuente: Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Año 2003. Edición: Abril 2010. El bosque El bosque como recurso natural para el año 1996 representaba en la provincia de San Juan una superficie de 1,315.9 km2, lo que equivalía a un 52.68% y más tarde, para el año 44 2003, se redujo a un 83.74%, y en el 2011 se reporta un ligero aumento de cobertura para un 40.69%. Uso agropecuario del suelo: También en el cuadro anterior se puede observar que en lo referente al uso del suelo con actividades agrícolas y pecuarias, la tierra de la provincia de San Juan ha sido utilizada, por lo menos del 1996 al 2003, en cultivos intensivos, en arroz, en café y cacao y en agricultura de subsistencia y pastos para el ganado. Se observa también, una disminución en cobertura agrícola y pecuaria, pues mientras en 1996 la cobertura era de un 40.09% (1,656.83 km2), para el 2003 se redujo hasta un 29.69% (1.197.16 km2). El recurso agua presenta en la provincia cuencas y subcuencas de importancia como son las cuencas del río Yaque del Sur, que es la segunda en tamaño de la República Dominicana. Desagua partes de la Cordillera Central, la Sierra de Neiba y la Sierra de Martín García. A esta cuenca se conectan las microcuencas de sus principales afluentes que son los ríos San Juan, Mijo, del Medio y Las Cuevas, que nacen todos en la Cordillera Central, y el Río Los Baos, que nace en la Sierra de Neiba. El propio Yaque del Sur es un río encajonado que aún no ha cortado hasta su nivel base, salvo en la parte interior de su cuenca. La precipitación en la zona es entre 700 y 1,500 milímetros al año. La zona tiene una superficie de 5,345 kilómetros cuadrados. Recurso del agua 2 Cuenca Km Lugar de nacimiento Provincia que cubre Yaque del Sur 183 Loma Rusilla (Sur) (Cordillera Central) San Juan, Azua, Barahona, Bahoruco San Juan 87 Loma de la Viuda (Cordillera Central) San Juan Macasía 79 Loma Guardarraya (Sierra de Neiba) San Juan y Elías Piña Áreas Protegidas San Juan como territorio provincial, presenta una elevada diversidad de recursos de flora y fauna y de ambientes. En los primeros existen especies únicas y endémicas, que se ha requerido de una acción para garantizar su preservación. En los ambientes y ecosistemas también hay lugares únicos y sensibles, lo que ha motivado ubicarlos como áreas protegidas con el objetivo de garantizar su conservación. Áreas Protegidas del Territorio de la provincia de San Juan Área Protegida Parque Nacional Anacaona Territorios que ocupa Partes de las Provincias de San Juan, Azua y Barahona 45 2 Superficie (km ) 282.41 Parque Nacional Armando Bermúdez Parque Nacional José del Carmen Ramírez Parque Nacional Nalga de Maco Parque Nacional Sierra de Neyba Reserva Natural Arroyo Cano Provincias de Santiago, San Juan, La Vega, Elías Pina y Valverde Provincias de San Juan, Elías Piña y una pequeña porción de Azua Provincias de Santiago Rodríguez, Elías Piña y San Juan (pequeña área) Provincias de Bahoruco , San Juan, Elías Piña e Independencia En el distrito de Arroyo Cano, municipio Bohechío, San Juan En el distrito de Guanito, provincia San Juan 0.38 621.13 0.01 39.88 5.19 Reserva Natural Guanito 68.93 Reserva Natural Cabeza de Toro Provincias de San Juan y Bahoruco 1.89 Fuente: Ley 202-04, Ley 179-07 y Decreto 571-09 y Elaboración Propia. 2013 B. LA SOCIEDAD B.1 POBLACIÓN POR ZONA Y POR SEXO Población total por sexo y por zona, según municipio Municipios y distritos Guanito (D.M.) Municipio de Bohechío Bohechío Arroyo Cano (D.M.) Yaque (D.M) Sabana Alta (D.M.) Las Zanjas (D.M.) Total 3,670 Hombres 1,825 Mujeres 1,845 Urbana Hombres 824 Urbana Mujeres 825 Rural Hombres 1,001 Rural Mujeres 1,020 9,685 2,394 5,334 1,240 4,351 1,154 3,451 1,240 2,949 1,154 1,883 0 1,402 0 3,109 4,182 3,241 1,779 2,315 1,330 1,867 1,246 965 965 830 533 1,350 365 1,037 1,757 1,484 1,064 901 8,991 4,963 4,028 1,035 862 Fuente: IX Censo de Población y Vivienda, 2010. ONE. 693 3,928 583 3,166 En el cuadro anterior, se observa que solamente en el distrito municipal de Guanito, de todo el territorio focal de La Cuenca del Yaque-San Juan, es donde se presenta una población femenina ligeramente superior a la de los hombres, mientras que en todos los demás poblados la población masculina supera a la femenina. La provincia de San Juan de la Maguana fue una de las provincias que presentó un crecimiento negativo (decrecimiento) con relación al censo del 2010 con el del 2002. Para 46 el año 2002 en la provincia se registraba una población de 241,105 personas y en el 2010 se registró una población de 232,333 habitantes, para un decrecimiento en porciento de 0.455. B.2 POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD Población por grandes grupos de edades por municipio y distritos y por zona del territorio Municipio o distrito Guanito D.M. 0-9 10-17 18-24 25-34 35-64 65 y más Bohechío 0-9 10-17 18-24 25-34 35-64 65 y más Arroyo Cano D.M. 0-9 10-17 18-24 25-34 35-64 65 y más Yaque (D.M.) 0-9 10-17 18-24 25-34 35-64 65 y más Sabana Alta (D.M.) 0-9 10-17 18-24 25-34 35-64 Total 3,670 766 704 380 552 968 300 2,394 437 437 251 301 730 238 3,109 617 602 405 455 815 215 4,182 871 853 477 442 1,149 390 3,241 661 606 448 412 864 Total hombres 1,825 372 364 181 260 489 159 1,240 206 202 147 164 395 126 1,779 325 324 252 266 499 113 2,315 439 467 296 261 620 232 1,757 339 298 274 237 474 Mujeres 1,845 394 340 199 292 479 141 1,154 231 235 104 137 335 112 1,330 292 278 153 189 316 102 1,867 432 386 181 181 529 158 1,484 322 308 174 175 390 47 Urbano Hombres Mujeres 824 825 320 144 167 139 79 89 110 119 229 217 95 85 1,240 1,154 206 231 202 235 147 104 164 137 395 335 126 112 1,246 965 224 203 224 198 181 110 197 143 348 235 72 76 965 830 182 212 216 186 134 74 110 73 231 223 92 62 1,064 901 192 169 176 176 166 104 146 103 290 259 Rural Hombres Mujeres 1,001 1,020 228 218 197 201 102 110 150 173 260 262 64 56 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 533 365 101 89 100 80 71 43 69 46 151 81 41 26 1,350 1,037 257 220 251 200 162 107 151 108 389 306 140 96 693 583 147 153 122 132 108 70 91 72 184 131 Índice masc. 99 94 107 91 89 102 113 107 89 86 141 120 118 113 134 111 117 165 141 158 111 124 102 121 164 144 117 147 118 105 97 157 135 122 65 y más 250 135 115 94 90 41 25 Las Zanjas (D.M.) 8,991 4,963 4,028 1,035 862 3,928 3,166 0-9 1,887 963 924 191 166 772 758 10-17 1,729 1,028 701 226 140 802 561 18-24 1,014 634 380 167 96 467 284 25-34 906 499 407 117 116 382 291 35-64 2,581 1,370 1,211 258 277 1,112 934 65 y más 874 469 405 76 67 393 338 Fuente: IX Censo de Población y Vivienda 2010. Características Demográficas Básicas. Volumen III 117 123 104 147 167 123 113 116 En el cuadro anterior, se puede observar que el distrito municipal de Guanito es el que tiene la población masculina ligeramente por debajo de la población femenina (por cada 100 mujeres hay 99 hombres), mientras que el distrito municipal de Arroyo Cano es el territorio que posee el mayor índice de masculinidad con 134, es decir que por cada 100 mujeres hay 134 hombres; le sigue el distrito municipal del Yaque con 124 hombres por cada 100 mujeres y continúa el distrito municipal de Las Zanjas que tiene 123 hombres por cada 100 mujeres. Evaluando las características económicas en lo referente al principal combustible para cocinar de los hogares del territorio focal de la provincia de San Juan, se tiene que en el Distrito Municipal de Guanito existe mayor cantidad de hogares que cocinan con gas propano, con un 66.3%. Le continúa el municipio de Bohechío con un 64.26%, luego el distrito de Arroyo Cano con 61.33% y finalmente, el distrito Yaque posee un 45.2% de los hogares que utilizan como combustible para la cocina, el gas propano. Ver cuadro. Número de hogares, por el combustible utilizado para cocinar, según municipio, distrito municipal y zona en el territorio focal de la Cuenca del Yaque del Sur y San Juan Municipio/distrito y zona Guanito (D.M.) Urbano Rural Bohechío (Municipio) Urbano Rural Arroyo Cano (D.M.) Urbano Rural Yaque (D.M.) Urbano Rural Sabana Alta (D.M.) Total 1,068 502 566 722 722 0 944 669 275 1,189 476 713 917 Número de hogares Carbón Leña Electricidad 135 183 0 49 118 0 86 65 0 17 152 3 17 152 3 0 0 0 3 229 7 3 111 0 0 118 7 2 548 3 0 223 2 2 325 1 59 227 0 Gas propano 708 321 387 464 464 0 579 467 112 537 209 328 553 48 Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 No cocinan 42 14 28 86 86 0 126 88 38 98 42 56 78 Urbano 584 359 53 121 0 0 Rural 333 194 6 106 0 0 Las Zanjas (D.M.) 2,637 557 20 1,965 1 2 Urbano 554 227 12 309 0 0 Rural 2,083 330 8 1,656 1 2 Fuente: IX Censo de Población y Vivienda 2010. Características de las Viviendas y del Hogar. Volumen II 51 27 92 6 86 C. LA ECONOMÍA La economía de la provincia de San Juan y del territorio focal de La Cuenca del YaqueSan Juan, se basa mayormente de las actividades agropecuarias, las cuales se desarrollan de forma artesanal y en algunos casos con cierto nivel de tecnología. A pesar de esta aseveración, la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) en el documento Dominicana en Cifras 2014, señala que en la provincia se ha dado una reducción en las actividades agropecuarias tomando en cuenta el periodo del 1996 al 2011, pues los principales cultivos han visto reducir su superficie sembrada. Ver cuadro siguiente: Cobertura de las actividades agrícolas (en km2) en los años 1996 y 2011 en la provincia de San Juan Provincia San Juan Año Agricultura subsistencia y pastos Cultivo de arroz Café y cacao Cultivos intensivos % de la provincia 1996 1,163.06 281.05 32.79 179.94 - 85.39 29.69 2011 876.19 234.57 1.01 Fuente: Dominicana en Cifras 2014. ONE. En cambio, a través del sistema de cultivo en ambiente controlado, en la provincia de San Juan se ha dado un aumento de la superficie (en metros cuadrados) de este sistema en forma acelerada desde el año 2009 hasta el 2013. Lográndose un aumento del orden del 36.43% del 2010 al 2009. Luego en el 2011 se mantuvo sin variación la superficie que se logró en el 2010; pero para el 2012 el aumento de superficie sembrada en ambiente controlado fue de un 38.86% con respecto al 2009 y para el año 2013 el superávit alcanzó un 74.48% con respecto a ese año base. Superficie sembrada en metros cuadrados (m2) en ambiente controlado en la provincia de San Juan del 2009 al 2013 Año de cultivo Variación anual (%) en base al 2009 2009 205,880 2010 280,880 2011 2012 2013 2010/2009 2011/2009 2012/2009 280,880 285,880 359,220 36.43 36.43 38.86 Fuente: Dominicana en Cifras 2014. ONE y Elaboración propia. 49 2013/2009 74.48 Otro aspecto a destacar en lo económico para la provincia de San Juan es lo referente al número de hogares, por municipio, distrito y zona, que para el Censo del 2010, tenía tierra sembrada o cosechada en el territorio focal de La Cuenca del Yaque-San Juan. Ver cuadro. Número de hogares con tierra sembrada o cosechada por municipio, distrito y zona en el territorio Cuenca del Yaque del Sur y San Juan Municipio, distrito y zona Tierra sembrada Tierra cosechada Guanito (D.M.) 273 251 Urbano 81 80 Rural 192 171 Bohechío 75 69 Urbano 75 69 Rural 0 0 Arroyo Cano (D.M.) 339 332 Urbano 227 223 Rural 112 109 Yaque (D.M.) 335 330 Urbano 109 106 Rural 226 224 Sabana Alta (D.M.) 144 127 Urbano 92 78 Rural 52 49 Las Zanjas (D.M.) 654 630 Urbano 61 61 Rural 593 569 Fuente: Entorno de los Productores Agropecuarios. Datos del Censo de Población y Vivienda 2010. Abril 2013. Otro aspecto a destacar de la economía de la provincia de San Juan y especialmente del territorio focal La Cuenca del Yaque del Sur y San Juan, es lo relativo al número de hogares que cuentan con animales para el consumo o para la venta, incluyendo tipo de animales, según el municipio, el distrito y la zona del territorio. En el cuadro de más abajo, se puede observar que el Distrito Municipal de Las Zanjas es la zona del territorio focal que tiene la mayor cantidad de hogares con animales para su consumo o para la venta, con un total de 2,230 viviendas que realiza esta actividad de la agricultura familiar. Le sigue el distrito municipal del Yaque, con 588 hogares que realizan crianza de animales y luego el distrito de Guanito le sigue con 559 hogares. En Arroyo Cano hay 361 hogares con la misma actividad y finalmente el territorio de Bohechío con 176 hogares con crianza de animales de todos los tipos. Ver cuadro. 50 Número de hogares con animales para consumo o venta, por tipo, según municipio, distrito municipal y zona en el territorio focal de La Cuenca del Yaque del Sur y San Juan Patos, Gallinas o Lugar/zona Vacas, Ovejas y pavos y pollos y Puerco Colmenas becerros, toros chivos gansos guineas s o bueyes Guanito (D.M.) 118 56 47 151 Urbano 55 34 28 95 Rural 63 22 19 56 Bohechío 45 14 7 65 Urbano 45 14 7 65 Rural 0 0 0 0 Arroyo Cano (D.M.) 24 36 13 178 Urbano 15 29 13 122 Rural 9 7 0 56 Yaque (D.M.) 98 91 82 132 Urbano 35 30 30 53 Rural 63 61 52 79 Sabana Alta (D.M.) 62 25 18 137 Urbano 32 12 14 78 Rural 30 13 4 59 Las Zanjas (D.M.) 270 303 136 774 Urbano 32 22 18 117 Rural 238 281 118 657 Fuente: Entorno de los Productores Agropecuarios. Datos del Censo de Población y Vivienda 2010. Abril 2013. 139 72 67 29 29 0 86 57 29 103 43 60 70 44 26 612 76 536 48 35 13 16 16 0 24 22 2 82 31 51 19 16 3 135 8 127 Cuando se analiza la situación de las personas de la provincia de San Juan con 10 años o más que realizan una actividad económica, se nota que las personas asalariadas ocupan el mayor porcentaje de toda la población, con un porciento de 49.92%, lo que equivale a 31,990 personas de 10 o más años. Luego les siguen las personas que desempeñan una actividad por cuenta propia, con un porcentaje de 31.83%, equivalente a 20,398 personas. La situación de ocupación con actividad económica en la zona rural del territorio focal de La Cuenca del Yaque-San Juan es relativamente buena, pues un porcentaje de 35.79% de las personas (22,933) de esa zona está realizando alguna labor productiva o de provecho personal o familiar. Personas de 10 años o más, según zona, que realiza una Actividad Económica en la provincia de San Juan Empleado Empleador Trabajador Trabajador Lugar Total a sueldo o patrón familiar cuenta propia Otra San Juan 64,076 31,990 4,589 2,921 20,398 1,740 Urbano 41,143 22,583 3,091 1,507 11,804 694 Rural 22,933 9,407 1,498 1,414 8,594 1,046 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. Características Económicas. Volumen V. 51 No declarada 2,438 1,464 974 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL TERRITORIO DE LA CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN. PARTICIPACIÓN SOCIAL La exclusión es uno de los factores que limita la participación de las personas en la búsqueda de labrarse un mejor destino que posibilite su inserción en las actividades productivas y del disfrute de una vida sana. Para que los bienes sociales, culturales y patrimoniales, nos beneficien a los ciudadanos con las mismas oportunidades en el territorio, se hace necesario que se hagan todas las gestiones para que se alcance como objetivo supremo la justicia social con moderación y con decoro. Para que estos postulados se logren, las intervenciones en el territorio en lo referente a las infraestructuras y servicios, a la formación, al medio ambiente, a las actividades productivas y otras, deben realizarse de forma que prestigien a la gente, con visión de futuro y cumpliendo las normas y estándares de calidad, de eficiencia y eficacia. TODO ELLO MEDIANTE EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL. La valoración de la realidad socioeconómica del territorio ha permitido que se tracen tres rutas como las tres grandes líneas estratégicas sobre las cuales se actuará para que sea posible el anhelo de todos los ciudadanos de alcanzar la inclusión social en los beneficios globales del medio natural donde desarrolla su vida y que esa compensación moral y material se alcance con la búsqueda de la justicia social y la dignificación de las personas. Las tres grandes líneas de acción definidas para el Plan Estratégico de Desarrollo Territorial del Territorio Cuenca del Yaque del Sur y San Juan. L.1 ORDENAMIENTO Y DESARROLLO DEL TERRITORIO. L.2 DESARROLLO SOCIAL. L.3 DESARROLLO ECONÓMICO. 55 LÍNEA ESTRATÉGICA 1. ORDENAMIENTO Y DESARROLLO DEL TERRITORIO. El territorio como soporte fisico para el desarrollo de las actividades humanas, es un importante factor para lograr el desarrollo socioeconómico, siempre que las intervenciones en infraestructuras y en otras áreas se puedan llevar a cabo con las decisiones más adecuadas y armónicas posibles. En los debates realizados en las mesas temáticas se ha llegado a la conclusión de que para lograr la inclusión y la equidad social de los ciudadanos en un disfrute de una mejor vida es necesario ordenar y propender al desarrollo del territorio. Todo esto implica que se deben tener reglas claras y roles bien definidos para facilitar las inversiones en el territorio que busquen el aumento de la producción, de la productividad, del empleo y por encima de todo la sostenibilidad económica y ambiental. Los ciudadanos y ciudadanas del territorio buscan que el desarrollo sea integral, que al mismo tiempo que se logre el desarrollo económico y la mejora social, se preserve el medio ambiente y los recursos naturales, que se mejore la formación y la educación de las personas y se hagan también inversiones en actividades culturales. Ordenar y desarrollar el territorio es plausible y alcanzable cuando ese ordenamiento y ese desarrollo vienen acompañados de una participación activa y compromisaria de los actores locales en alianza con las autoridades sectoriales y otros agentes del desarrollo. Objetivo General: Dotar al Territorio de La Cuenca del Yaque del Sur y San Juan del ordenamiento territorial, de las infraestrcturas y de los equipamientos necesarios para el logro de un desarrollo sostenible. Este objetivo general se logrará por medio de la realización de dos programas que deben estar concatenados entre sí y uno y otro se complementan, esos programas son: PROGRAMA 1: DOTACIÓN Y MEJORAS DE INFRAESTRUCTURAS. PROGRAMA 2: PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. PROGRAMA 1: DOTACIÓN Y MEJORAS DE INFRAESTRUCTURAS Las infrestructuras son normalmente de dos tipos, a saber, las infraestructuras destinadas al desarrollo social y las infraestructuras que favorecen el desarrollo económico. En este 56 programa, ambos tipos se toman en cuenta, pues una sirve de soporte para la otra y viceversa. Objetivo general del programa: Mejorar y dotar de infrestructuras y equipamientos económicos y sociales el territorio Se analizó por parte de los participantes en las discusiones y debates del territorio que las infraestructuras para los servicios socioculturales son escasos y en las comunidades más pobres y apartadas, estos servicios son casi inexistentes. También se analizaron las debilidades que en este aspecto presenta el territorio, observándose que esas debilidades dificultan el desarrollo económico y productivo y que las mismas afectan con mayor impacto a la sociedad en general y al productor en particular. Objetivos específicos: 1. Mejorar los servicios y equipamientos a la población Con este objetivo específico se busca mejorar los servicios que se les ofrecen a los ciudadanos de las comunidades, pero que por alguna razón no se ofrecen con la debida calidad, con la cobertura requerida o simplemente no se reciben, como son el servicio de agua potable, electricidad, recogida de desechos sólidos, manejo de aguas residuales y otros. Acciones propuestas: Mejora de las infraestructuras y servicios de salud. Indicadores: cantidad de nuevos centros de salud, más ambulancias, aumento del personal de salud, mayor provisión de medicamentos de calidad y registro de servicio y atencion diaria en UNAPs. Objetivo: Prestación de un servicio de salud con atención adecuada y oportuna. Actores implicados: Ministerio de Salud, alcaldías y comunitarios. Mejora de la infraestructura educativa. Indicadores: Centros educativos nuevos, más aulas con tecnologia educativa, bibliotecas con libros, más personal de seguridad y de apoyo. Objetivo: Prestación de una educación con cobertura adecuada y de calidad. Actores implicados: Ministerio de Educación, asociaciones de Padres y Amigos de la Escuela, los Comités de Cursos y la Asociación Dominicana de Profesores. 57 Mejora de la Infraestructura deportiva y cultural. Indicadores: Nuevas canchas y estadios de béisbol, competencias e intercambios deportivos, nuevos centros culturales, programas culturales en las escuelas y comunidades. Objetivo: Motivación para el desarrollo de los deportes y actividades culturales. Actores implicados: Ministerio de Deporte, Ministerio de Cultura, los deportistas, las alcaldías y la comunidad. Mejora de las infraestructuras y servicios básicos. Agua y electricidad. Indicadores: agua potable en las casas del territorio, servicio eléctrico con cobertura máxima y las 24 horas, alcantarillado y manejo de aguas residuales, recogida y manejo adecuado de los residuos sólidos. Objetivo: Ofrecer a los ciudadanos servicios básicos adecuados en sus hogares, de calidad y con buena cobertura. Actores implicados: INAPA, EDESUR, las alcaldías y las juntas de vecinos. Mejora y dotación de mercados y mataderos municipales. Indicadores: Nuevas estructuras de mercados mancomunados y pequeños mataderos municipales y distritales, uso de los mercados existentes. Objetivo: Usar,mejorar y crear las estructuras que posibiliten el mercadeo de productos y el sacrificio de animales en condiciones ventajosas e higiénicas para la población. Actores implicados: Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Salud, las alcaldías, productores agrícolas y pecuarios y comerciantes. 2. Mejora en los servicios de comunicación para la poblacion. Con este segundo objetivo específico se pretende conseguir que los servicios de comunicación interna como externa de las comunidades del territorio sean mejorados para el desarrollo económico de la población. 58 Acciones propuestas: Mejora de las vías y caminos vecinales. Indicadores: Carreteras amplias y asfaltadas, caminos reparados y señalización en las vías del territorio, programa de mantenimiento. Objetivo: Dotar al Territorio de carreteras y caminos vecinales en condiciones adecuadas para el transporte y movilidad interurbana e intercomunitaria. Actores implicados: Ministerio de Obras Públicas, las alcaldías y comunitarios. Ampliación de las redes de comunicación telefónica y de internet. Indicadores: telefonía móvil e internet en las comunidades donde no existen esos servicios . Objetivos: Facilitar el uso de las Nuevas Tecnologias de la Comunicación a la población para el desarrollo personal, educativo y empresarial. Actores implicados: Empresas privadas, alcaldías, Ministerio Educación y comunitarios. 3. Mejora de infraestructuras para el desarrollo economico. Este objetivo específico busca crear las bases necesarias para el desarrollo económico sostenible en el territorio y de que ese desarrollo sea incluyente y con equidad,mejorando la competitividad, la producción y el empleo. Acciones propuestas: Creación de centros tecnólogicos. Indicadores: Nuevos centros creados en las poblaciones y liceos. Objetivo: Dotar a las comunidades del territorio de las tecnologías que permitan catapultar el desarrollo y la formación de los ciudadanos. Actores implicados: Plan Social de la Presidencia, Despacho de la Primera Dama, empresas de telecomunicaciones, Ministerio de Educación, las alcaldías y comunitarios. Mejora de la electrificación. Indicadores: Nuevas líneas instaladas, transformadores intalados, municipios y distritos cubiertos. Objetivo: Dotar a las comunidades del servicio de electricidad en los hogares y con cobertura máxina y durante las 24 horas. Actores implicados: EDESUR, alcaldías, organizaciones comunitarias. 59 PROGRAMA 2: PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE En la actualidad no se concibe el desarrollo social, económico, industrial, etc. sin la preservación del medioambiente y de los recursos naturales. Hoy el medio ambiente es un recurso económico y cultural de primer orden cuya preservación contribuye al desarrollo socieconómico. Las intervenciones que en pasado se hicieron para lograr crecimiento económico y el desarrollo de la sociedad, fueron hechas sin considerar este factor de la naturaleza y de ahí se han derivado muchos reveses ecológicos, que marcaron un deterioro progresivo de las potencialidades productivas de los sistemas y modelos de producción. En éste territorio se tiene un alto nivel de conciencia frente al medio ambiente y es por ello que en el programa propuesto en este apartado se busca que el desarrollo vaya de la mano con la preservación del ambiente, en otras palabras, hoy se busca lograr un desarrollo sostenible que también puede beneficiar al desarrollo del ecoturismo. Objetivo general del programa: Establecer las bases para el logro de un desarrollo sostenible. En las discusiones de los participantes en las mesas temáticas se le dio énfasis al desarrollo sostenible, en el entendido de que ese tipo de desarrollo permite la garantía de recursos naturales del medio, la permanencia de dichos recursos y la satisfacción de las necesidades de la generación presente como de las generaciones futuras. Por estas razones, el programa Preservación del Medio Ambiente visualiza la inclusión de los grupos sociales en ese desarrollo y que el mismo pueda dotarlos de beneficios integrales, eliminando las debilidades señaladas para este tema. Objetivos especificos: 1. Gestión de residuos sólidos y aguas residuales y promoción de las energias renovables. Con este objetivo se prevé dar tratamiento adecuado a los residuos sólidos, originados de las actividades del territorio, se prevé además, dotar de agua de calidad y con uso adecuado, disminuir progresivamente la contaminación por aguas residuales. También, se plantea el control y la vigilancia para evitar deforestación y quemas de basura y otros tipos de deterioro en el ambiente. 60 Todas las alcaldías y juntas distritales deberán preparar un plan que ordene el territorio de sus respectivas demarcaciones, regular los usos de suelos, las intervenciones en el ámbito territorial y muchas otras funciones de apoyo a lograr un entorno agradable y sustentable. Acciones propuestas: Manejo y tratamiento de residuos agrícolas, ganaderos y domiciliarios. Indicadores: Lugares adecuados de disposición, plantas de tratamiento de residuos orgánicos (aboneras, biogas, etc.) Objetivo: Dar un manejo adecuado a los residuos sólidos de las diversas fuentes. Actores implicados: Alcaldías, productores agropecuarios y juntas de vecinos. Eliminación de vertederos improvisados y quema de basura. Indicadores: Vertederos adecuados y en funcionamiento, carreteras y poblados limpios, escombros eliminados de lugares yermos, barreras o alambradas puestas en lugares de botaderos, programa de recogida de desechos municipales. Objetivo: dotar al territorio y a las comunidades de un ambiente sano y agradable. Actores implicados: Alcaldías, juntas distritales, Ministerio de Medio Ambiente y a las organizaciones comunitarias. Tratamiento de aguas residuales. Indicadores: Plantas de tratamientos construidas en las poblaciones. Objetivo: Dotar al territorio de aguas limpias y mejorar los recursos hidricos. Actores implicados: Alcaldías, juntas distritales, Ministerio de Medio Ambiente, INDHRI. Promocion y fomento de las energías renovables. Indicadores: Recursos definidos para el fomento de la energía renovable (zonas de viento, áreas de sol, etc,) y contactos locales y nacionales con empresarios e industriales para motivarles a hacer inversiones. 61 Objetivo: Definir y promover un plan de instalación de infraestructuras para generar energías renovables. Actores implicados: Comisión de Energía, alcaldías y juntas distritales, CDEEE y grupos de empresarios locales, nacionales e inversionistas extranjeros. 2. Recuperar el paisaje urbano y rural Con este objetivo específico se busca devolver al territorio la lucidez que presentaba antes de darse el deterioro de su ambiente y paisaje. También el mismo objetivo persigue aumentar la autoestima en los ciudadanos de esta parte de la geografía provincial. En esta parte se hace necesario la definición de programas para la rehabilitación de los espacios urbanos y rurales con las intervenciones de los municipios. Muchos paisajes y áreas naturales pueden servir perfectamente para satisfacer las necesidades recreativas de los ciudadanos del territorio y fomento del turismo. Acciones propuestas: Preparación de un plan de ordenamiento territorial. Indicadores: Plan de ordenamiento territorial elaborado y en funcionamiento y áreas definidas y delimitadas para un tipo especial de uso del suelo. Objetivo: Dotar al Territorio de un plan de ordenamiento territorial que defina los usos más apropiados del suelo y conserve un entorno adecuado. Actores implicados: Ordenamiento Territorial del Ministerio de Desarrollo, Planificación y Economía, las alcaldias y juntas distritales, los gremios de profesionales, técnicos del área y las organizaciones comunitarias. Rehabilitación de espacios públicos urbanos y rurales. Indicadores: Parques jardineados y limpios, ríos Yaque del Sur y San Juan y arbolados recuperados. Objetivo: recuperar los espacios públicos en áreas rurales y urbanas para el disfrute y descanso de la población local y de visitantes. Actores implicados: Alcaldías, Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Turismo y organizaciones comunitarias. Dotación de nuevos parques urbanos, rurales y periurbanos. Indicadores: Nuevos parques creados en el territorio. Objetivo: Dotar a la poblacion del territorio de una mayor cantidad de lugares de esparcimiento y para el tiempo libre. Actores implicados: Alcaldías, Obras Públicas y las organizaciones comunitarias. 62 3. Conservacion de la flora y de la fauna Este objetivo específico pretende proporcionar mayor calidad al ambiente, pues en la medida que flora y fauna esten en condiciones adecuadas en esa medida se define las condiciones de calidad ambiental y ello es necesario para lograr un desarrollo sostenible. Acciones propuestas: Inventario de la flora y fauna del territorio. Indicadores: Zonas visitadas, visitas de campo y documento de inventario. Objetivo: Reconocer la situación de la flora y fauna en el territorio. Actores implicados: Ministerio de Medio Ambiente, organizaciones ecológicas locales y de otras zonas y guías comunitarios. Reforestacion de zonas deterioradas. Indicadores: Cantidad de zonas reforestadas, superficie intervenida y cantidad de plantas cultivadas. Objetivo: Rehabilitar áreas deforestadas y/o erosionadas para su protección. Actores implicados: Ministerio de Medio Ambiente, alcaldías, sociedades ecológicas , las escuelas, el ejército y los comunitarios. Recuperacion de bosques. Indicadores: Cantidad de bosques recuperados, superficie intervenida, cantidad de intervenciones y cantidad de participantes. Objetivo: Proteger, recuperar y mejorar el bosque nativo y las especies primarias de los bosques para garantizar la sostenibilidad forestal. Actores implicados: Ministerio de Medio Ambiente, los grupos ecológicos, las alcaldías y los grupos comunitarios. Promocion y orientacion acerca de las Areas Protegidas. Indicadores: Cantidad de promociones (radio y televisión, charlas, paneles, brochures, etc), numero de giras educativas y ferias educativas. Objetivo: Dar a conocer las Areas Protegidas, sus características e importancia para motivar en los ciudadanos un sentido de perternencia frente a las mismas. Actores implicados: Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Educación, las universidades, los grupos conservacionistas y las comunidades. Promoción de la formación medioambiental para agricultores Indicadores: Cantidad de talleres, numero actividades educativas y numero de agricultores participantes. 63 Objetivo: concienciar a los agricultores sobre los beneficios de la conservación del medio ambiente y capacitarlos para hacer compatibles la actividad agropecuaria con el medio ambiente. Actores implicados: Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Agricultura, las universidades, los grupos conservacionistas y las comunidades. LÍNEA ESTRATÉGICA 2. DESARROLLO SOCIAL. La premisa con la que se inicia esta línea estratégica es que el desarrollo visto con la vision de la actualidad, se plantea como un desarrollo integral, en el cual no solo se logra el crecimiento económico sino que además, se alcanzan variables no menos importantes como son una mejor calidad de vida, pasando por una mejor realizacion personal y una mejoría en las condiciones sociales y materiales de existencia. Se pretende con el dinamismo de la sociedad integrar al objetivo del desarrollo, a los colectivos de personas que normalnente se encuentran excluidos de los aspectos de formacion, de la cultura, de la participación y de su responsabilidad como integrantes de una sociedad que se enmarca en la busqueda de satisfacciones colectivas e individuales. Involucrar a los ciudadanos en la discusión de la problemática de los territorios ha sido siempre una dificultad, sin embargo, en los últimos años, se ha dado un despertar en las comunidades y se observa un interés de buscar alianzas de sectores para diligenciar o gestionar la solucion de un problema que aqueja a la colectividad. Con la presente línea estratégica, se pretende promover esa participación de los ciudadanos del territorio con la intencion expresa de ir logrando una transformación social incidiendo en la correlación de fuerzas existentes hasta hoy en la sociedad. Objetivo General: Desarrollar en el territorio de la Cuenca del Yaque del Sur y San Juan, un tejido social participativo que pueda articular acciones para la gestión de soluciones colectivas para la educación, la cultura, el deporte, la juventud y los problemas de género. Para el logro del objetivo general de la línea estratégica, se han diseñado tres programas con sus respectivas intervenciones. PROGRAMA 1: EDUCACIÓN Y SALUD. PROGRAMA 2: ASOCIATIVISMO Y EMPODERAMIENTO SOCIAL PROGRAMA 3: CULTURA, OCIO Y TIEMPO LIBRE. 64 PROGRAMA 1: EDUCACIÓN Y SALUD. El programa de educación y salud son los pilares para que una sociedad pueda desarrollarse. En los territorios rurales, éstos servicios son imprescindibles que los preste el estado, pues es la única forma que los comunitarios puedan acceder a ellos. El libre acceso a la educación pública de calidad y a la asistencia sanitaria para todos los ciudadanos son logros sociales que se deben mejorar y consolidar con la participación de los actores locales del territorio. Objetivo general del programa: Promover en la población un nivel educativo que les permita alcanzar optimos niveles de capacitación y establecer procesos de mejoras en la atencion sanitaria para que la población disfrute de mejor calidad de vida. Objetivos especificos: 1. Mejorar el nivel de calidad de la enseñanza. Este objetivo persigue hacer llegar la enseñanza y educación de calidad a todos los ciudadanos, por ser un derecho social y la base firme para un desarrollo participativo e inclusivo y factor fundamental de progreso general que necesita de la implicación social y del estado que ha de disponer los recursos necesarios para que este objetivo sea alcanzado para bien del territorio y del pais. Acciones propuestas: Exigencia de profesorado cualificado y bien retribuido. Indicadores: Centros educativos mejor dotados de profesorado, más aulas con tecnologia educativa, mayor estabilidad laboral del profesorado. Objetivo: Prestación de una educación con cobertura adecuada y de calidad. Actores implicados: Ministerio de Educación, asociaciones de Padres y Amigos de la Escuela, los Comités de Cursos y la Asociación Dominicana de Profesores. Participación activa de padres y madres en el seguimiento y gestión de los centros educativos. Indicadores: Reuniones de trabajo de seguimiento y actividad escolar, más actividades escolares, menor indice de abandonos escolares. Objetivo: Prestación de una educación inclusiva, participativa y de calidad. Actores implicados: Ministerio de Educación, asociaciones de Padres y Amigos de la Escuela, los Comités de Cursos y la Asociación Dominicana de Profesores. 2. Mejorar el nivel de salud de los ciudadanos. Con éste objetivo se pretende que el estado mejore la asignación de recursos humanos, medicinales, de infraestructuras y transportes para mejorar la atención a los enfermos, 65 apoyando un derecho fundamental de los ciudadanos que tambien deben implicarse en las mejoras y condiciones de salud de los comunitarios del territorio. Acciones propuestas: Dotar los centros de salud de mas médicos y de mas especialidades. Indicadores Aumento del personal de salud, mayor provisión de medicamentos de calidad y registro de servicio y atencion diaria en UNAPs. Objetivo: Prestación de un servicio de salud con mayor atención a la diversidad de enfermedades. Actores implicados: Ministerio de Salud, alcaldías y comunitarios. Mejorar equipamientos de los centros de salud y en el transporte de enfermos. Indicadores: Centros de Salud equipados adecuadamente, más ambulancias, mayor provisión de medicamentos de calidad y registro de servicio y atencion diaria en UNAPs. Objetivo: Prestación de un servicio de salud con atención adecuada y oportuna. Actores implicados: Ministerio de Salud, alcaldías y comunitarios. Crear comités de salud. Indicadores: Numero de comités formados, cantidad de personas involucradas, problemas atendidos. Objetivo: Integrar a los ciudadanos en comités de salud para mejorar el conocimiento de enfermedades y su prevención. Actores implicados: Ministerio de Salud, Juntas de vecinos, alcaldías y comunitarios. 66 PROGRAMA 2: ASOCIATIVISMO Y EMPODERAMIENTO SOCIAL El programa para el Asociativismo y Empoderamiento Social, persigue motivar a los comunitarios del territorio para su organización e implicacion en la problemática local y en la busqueda de soluciones adecuadas. Se hace necesario que se fomente y motive una participacion activa, involucrando a los ciudadanos en el logro del desarrollo social y en las dinamicas societales, pues la asociatividad juega un papel preponderante en la dinamizacion de la poblacion y motiva a su vez a las administraciones publicas y gobiernos locales a diseñar politicas publicas de involucramiento de los grupos organizados. Objetivo general del programa: Promover en la poblacion la participacion, el sentido de pertenencia del territorio y su implicacion en las actividades socioculturales. Objetivos especificos: 1. Fomentar la participacion ciudadana. Este objetivo específico plantea que los grupos sociales se involucren y tomen acción en las intervenciones que se diseñen para el territorio. Este ejercicio ha ganado terreno en las discusiones de los comunitarios en las mesas temáticas que han servido de marco de definición al presente Plan Estratégico de Desarrollo del Territorio Cuenca del Yaque del Sur y San Juan. También la motivación ha llevado una extraordinaria participación de la mujer rural en la definición de roles protagónicos hasta el punto que quedan muy pocas dudas de su papel y aportes al desarrollo rural. Hoy las mujeres están involucradas en un dinamismo social, que les ha permitido ocupar importantes espacios de concertación y de mejoras en áreas como la salud, la educación, la política, la producción y otras. Acciones propuestas: Promoción de la participación de la mujer en el desarrollo rural. Indicadores: Número de asociaciones de mujeres, número de mujeres en las asociaciones y en las actividades del territorio, mujeres directivas de asociaciones, cantidad de mujeres en comisiones de trabajo. Objetivo: Motivar la participación y el involucramiento de las mujeres rurales en el desarrollo de su comunidad o territorio. Actores implicados: Grupos organizados, gestores del desarrollo local, las sectoriales del gobierno, las alcaldías y las propias mujeres. 67 Integración de todos los sectores del territorio al desarrollo social. Indicadores: Número de personas participantes, cantidad de reuniones realizadas, temas discutidos, decisiones adoptadas, soluciones alcanzadas. Objetivo: Impulsar la participación de todos los ciudadanos en los temas del desarrollo. Actores involucrados: Grupos organizados, gestores del desarrollo local, las sectoriales del gobierno, las alcaldías y los comunitarios. 2. Fomentar la identidad y el conocimiento del territorio Con este objetivo específico se propone que la población se empodere de su realidad social y busque la forma de mejorarla para beneficio del desarrollo personal y colectivo. En este aspecto cuando, se habla de identidad territorial no se refiere a los límites geográficos de un municipio o distrito; más bien, el concepto está referido a un espacio territorialmente adecuado para el desarrollo y la concatenación de acciones que redunden en soluciones colectivas, más sostenibles y menos costosas. Territorio en este caso se refiere a varios municipios, cuyas características geográficas, ecológicas y económicas son semejantes; por lo que se hace adecuado y justificado, la búsqueda de soluciones conjuntas y armónicas para el desarrollo social y económico de forma mancomunada en una zona de desarrollo territorial. Acciones propuestas: Inventario cultural, natural e histórico del territorio. Indicadores: documento de inventario, listado patrimonio cultural, natural e histórico, muestras del patrimonio. Objetivo: Reconocer la riqueza patrimonial del territorio para crear pertenencia social. Actores implicados: Ministerio de Cultura, Ministerio de Medio Ambiente, Educación, las universidades, las alcaldías, los comunitarios y agencias de cooperación. Promoción de la cultura e historia del territorio. Indicadores: Jornadas culturales realizadas, visitas coordinadas a las comunidades, intercambios culturales, ferias artesanales y productivas. Objetivo: Dar a conocer a la población del territorio la importancia del patrimonio cultural, natural e histórico. Actores implicados: Ministerio de Cultura, Ministerio de Medio Ambiente, Educación, las universidades, las alcaldías y los comunitarios. Recuperación de costumbres, fiestas populares y otras manifestaciones. Indicadores: Costumbres, fiestas populares y otras manifestaciones recuperadas, sitios visitados, investigaciones realizadas. 68 Objetivo: Recuperar y revalorizar las manifestaciones culturales que se han estado perdiendo en el territorio. Actores implicados: Ministerio de Cultura, Educación, grupos culturales, gestores culturales, las universidades, las alcaldías y los comunitarios. Edición de guías culturales, de recursos naturales y boletines del territorio, Indicadores: Guías editadas, boletines editados, documentos del patrimonio cultural, natural e histórico. Objetivo: Dar a conocer y promover el patrimonio del territorio con la intención de crear una identidad territorial de la población. Actores implicados: Ministerio de Cultura, Educación, grupos culturales, gestores culturales, las universidades, las alcaldías, los comunitarios y agencias. 3. Promover y consolidar el tejido asociativo Con el objetivo específico indicado más arriba, se busca que la población se organice en grupos de interés y que puedan fortalecer sus gestiones por mejora social y el desarrollo económico. De esta forma, la participación ciudadana tendría mejores y mayores condiciones para asociarse, toda vez que la unión de esfuerzos por intereses comunes facilita la consecución de objetivos. Acciones propuestas: Apoyo a los grupos asociados del territorio en sus actividades. Indicadores: Campañas de animación, número de acciones de apoyo a los grupos asociados, nuevos miembros y nuevas asociaciones. Objetivo: Fortalecer el asociativismo y grupos asociados para motivar a la población. Actores implicados: Dirigentes del territorio, grupos organizados, sectores sociales y productivos, las iglesias, las alcaldías, agencias de cooperación. Jornadas educativas para la formación en asociativismo y cooperativismo. Indicadores: Número de talleres, charlas, encuentros y cursos de formación, creación de nuevas asociaciones y grupos sociales. Objetivo: Formar recursos humanos para la creación de asociaciones y cooperativas en el territorio. Actores implicados: IDECOOP, animadores sociales, dirigentes comunitarios, alcaldías Dotación de infraestructuras y equipamientos para las asociaciones. Indicadores: Centros comunales, mobiliarios, personal y mantenimiento. Objetivo: Proveer locales y mobiliarios a la población y grupos para facilitar reuniones y encuentros en el territorio. 69 Actores implicados: Alcaldías, sectoriales del Estado, agencias de cooperación y grupos comunitarios. Motivación a la juventud del territorio para participar en asociaciones. Indicadores: Jornadas de animación a los jóvenes, número de jóvenes en reuniones, en asociaciones y participando en el desarrollo social del territorio. Objetivo: Promover la incorporación de los jóvenes del territorio en asociaciones, grupos de interés y en el desarrollo territorial. Actores implicados: IDECOOP, animadores sociales, iglesias, dirigentes comunitarios, alcaldías, estudiantes y otros jóvenes. 70 PROGRAMA 3: CULTURA, OCIO Y TIEMPO LIBRE. La educación y la cultura, como categorías sociales, se relacionan con todas las manifestaciones de la vida de las personas y en la medida que se conoce la forma de comportarse de la población en esa misma medida se puede animar y motivar a la gente a participar en las actividades de su territorio. En los debates realizados en el territorio, los participantes reconocieron debilidades y amenazas en relación a la educación, a la cultura y al esparcimiento de las comunidades rurales con respecto al ámbito urbano y reportaron diferencias evidentes como la disponibilidad de los recursos culturales, el equipamiento y las facilidades de acceso a la cultura. Es esta situación comentada la que requiere de adopción de políticas que garanticen el acceso de los distintos grupos sociales en la participación sociocultural de la comunidad. Objetivo general del programa. Elevar el nivel cultural de la población, buscar el pleno disfrute de las ofertas culturales, de los espacios de esparcimiento y de tiempo libre sano. Objetivos especificos: 1. Promocion cultural Este objetivo específico del programa pretende dar a conocer el acervo y la riqueza cultural del Territorio a la población local y a otros territorios. Ello requiere que previamente se conozca el patrimonio cultural tangible como intangible, las costumbres, las tradiciones, formas de vida y otras manifestaciones culturales más. Acciones propuestas: Creación de un comité local que programe la promoción cultural. Indicadores: Comité cultural, Programa de promoción, encuentros de motivación con los sectores de la población. Objetivo: Preparar un programa de promoción cultural incluyendo a todos los sectores sociales del territorio. Actores implicados: Ministerio de Cultura, comité cultural, grupos organizados, las alcaldías y juntas distritales. Organización y realización de actividades culturales en el territorio. Indicadores: Cantidad de actividades culturales realizadas, comunidades cubiertas y participación de la población. Objetivo: promover y motivar la participación de la población en las actividades socioculturales. Actores implicados: Comité cultural, alcaldías, Ministerio de Cultura, organizaciones comunitarias y gestores culturales. 71 2. Dotacion de infraestructuras socioculturales Con este objetivo especifico se busca dotar a la población de las infraestructuras y equipamientos necesarios para el pleno disfrute de las actividades culturales que se puedan desarrollar en el ambito del territorio. Lo planteado precedentemente, conlleva a buscar y lograr un acuerdo de los principales actores locales del territorio con las autoridades edilicias y las sectoriales del gobierno, involucrando en ello a las agencias de cooperación que realizan actividades en la zona, todo con el objetivo de disponer de estructuras que permitan la promoción de la cultura y la participación sociocultural. Acciones propuestas: Creación de centros culturales, y centros para el ocio y tiempo libre. Indicadores: Centros culturales creados, centros de ocio y para tiempo libre, creados. Objetivo: Dotar a la población de las infraestructuras necesarias para las actividades socioculturales en el territorio. Actores implicados: Ministerio de cultura, las alcaldías, sectoriales del Estado, grupos comunitarios y agencias de cooperación. Rescate y rehabilitación del patrimonio historico del territorio. Indicadores: Patrimonio rescatado, actividades de rehabilitación, documento contentivo de los hallazgos. Objetivo: Rescatar y rehabilitar el patrimonio histórico territorial para fortalecer la identidad cultural de la población. Actores implicados: Ministerio de Cultura, las alcaldías, los grupos comunitarios y gestores culturales. 72 LINEA ESTRATEGICA 3. DESARROLLO ECONÓMICO El desarrollo social y económico del territorio se plantea dentro de un marco que integre la dotación de infraestructuras y servicios, preservando el medio ambiente, con mejora de la calidad de la vida, dinamizando la sociedad con la cultura, con sus valores históricos y patrimoniales y también con la promoción de la diversificación económica, y que todo ello permita desarrollar las potencialidades del territorio, abriendo el abanico para la inserción de nuevas inversiones productivas. Esta línea estratégica busca que las actividades y sectores económicos sean estables y con sostenibilidad económica y ambiental, dinamizando la creación de empleos fijos y dignos y con promoción de la inclusión y la equidad social. Dentro de la presente línea estratégica, se incluyen cuatro programas, los cuales integran las principales actividades económicas y productivas del territorio y que fueron debatidas de manera amplia y con muy buena participación por los comunitarios en las mesas tematicas. Objetivo general: Promover e impulsar el desarrollo sostenible de los distintos sectores económicos y productivos del territorio, favoreciendo la aparición de nuevas inversiones que generen empleo. Como se ha establecido, con esta línea estratégica se integran cuatro programas para la intervención y los mismos son los siguientes: PROGRAMA 1. AGRICULTURA. PROGRAMA 2: GANADERÍA PROGRAMA 3: PESCA PROGRAMA 4: INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO PROGRAMA 1: AGRICULTURA La agricultura en el territorio de La Cuenca del Yaque del Sur y San Juan representa una actividad de primer orden y como se ha establecido en la parte diagnóstica del presente Plan Estratégico, el territorio tiene como actividad principal la agricultura y la ganadería y de forma más secundaria la pesca. Las características que presenta la agricultura en el territorio son de predios con extensión baja, correspondiente al minifundio y generalmente cultivados por cereales, raíces y tubérculos, leguminosas, hortalizas y café que está disminuyendo su producción por el impacto de la roya y se está sustituyendo por frutales como el aguacate.. 73 Objetivo general: Aumentar la producción y productividad agrícola para mejorar los ingresos de los productores y su calidad de vida. Objetivos específicos 1. Introducción de sistemas de cultivos que mejoren la calidad de la produccion Una de las amenazas muy recurrente en los temas tratados en los debates, se refería a la competitividad de otros polos productivos con mejores niveles de calidad y es por ello que en este objetivo específico se señala la mejoría de la calidad de la producción como un eje transversal que permita dar garantía de estabilidad al mercado y a la producción local frente a los cambios en la oferta y la demanda. Acciones propuestas: Introducción de nuevas tecnologías productivas en la agricultura. Indicadores: Nuevas tecnologías introducidas, cantidad de explotaciones cubiertas, tipos de rubros intervenidos. Objetivo: Introducir y fomentar la innovación tecnológica en la agricultura del territorio. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, empresarios privados, productores locales y las universidades. Formación en nuevas tecnologías a los productores. Indicadores: Talleres y jornadas de formación, nuevas tecnologías introducidas y cantidad de productores formados. Objetivo: Capacitar a los agricultores en el uso de técnicas que mejoren la producción y la calidad. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, empresarios privados, agencias de cooperación, productores locales y las universidades. Evaluación y zonificación de cultivos. Indicadores: Evaluación de terrenos realizada, áreas definidas según su potencial, cultivos cubiertos. Objetivo: Establecer las áreas de uso agrícola y los cultivos según su potencial productivo. Actores implicados: Ministerio de agricultura, Ministerio de Medio Ambiente y los productores agrícolas. 2. Mejorar la cualificación profesional Con este objetivo específico se busca preparar a los profesionales que dan asistencia técnica a los productores como a los empresarios innovadores. 74 Acciones propuestas Formación especializada. Indicadores: Cursos de capacitación especializada, nuevas tecnologías introducidas, renglones productivos cubiertos y técnicos y empresarios capacitados. Objetivo: Dotar al personal técnico y a productores innovadores de capacidades que mejoren la calidad de la producción. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, técnicos y empresarios agrícolas, agencias de cooperación, institutos de investigación y las universidades. Coordinación entre instituciones para la formación especializada. Indicadores: Número de coordinaciones, instituciones involucradas y número de cursos de formación especializadas acordados. Objetivo: Diseñar un programa de formación especializada que involucre a los actores responsables y beneficiarios de la misma. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, universidades, institutos de investigación, los técnicos agrícolas y empresarios. 3. Armonizar agricultura con el medio ambiente. Es necesario que la mejora de los sistemas de producción agrícola se haga compatible con la preservación del medio ambiente y los recursos naturales, pues eso garantiza que la calidad de los productos que se obtengan sea una variable a mostrar como estandarte de la calidad y la competitividad. Acciones propuestas: Programa para mejora de la irrigación de los predios agrícolas. Indicadores: Nuevas técnicas y métodos implementados, sistema de riego con ahorro de agua, cantidad de predios cubiertos, agricultores y rubros beneficiados. Objetivo: Introducir métodos de riego para el ahorro del agua. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, Juntas de Regantes, el INDHRI, los productores y empresarios agrícolas. Formación de Juntas de Regantes por comunidades agrícolas. Indicadores: Juntas de Regantes formadas, zonas agrícolas cubiertas, cantidad de productores agrupados. Objetivo: Agrupar a productores en Juntas de Regantes para administrar y gestionar el agua para riego. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, INDRHI, juntas de regantes, productores agrícolas. 75 Programa de buenas prácticas agrícolas y medioambientales. Indicadores: Número de buenas prácticas agrícolas, buenas prácticas ambientales, productores y rubros cubiertos. Objetivo: Impulsar la aplicación de buenas prácticas de producción y de mejora de la calidad del ambiente. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, Ministerio de Medio Ambiente y grupos de productores y empresarios. Promoción de la agricultura orgánica. Indicadores: Nuevas técnicas orgánicas, cultivos intervenidos, cantidad de predios y productores cubiertos. Objetivo: Introducir la agricultura orgánica como forma de mejorar la calidad de los productos como del medio ambiente. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, Ministerio de Medio Ambiente y grupos de productores y empresarios. Preparación de un programa de tratamiento de los desechos agrícolas. Indicadores: aboneras preparadas, cantidad de mulching y compost preparados y usados, predios y productores cubiertos. Objetivo: Preparar un plan para tratar los residuos agrícolas y posibilitar su reúso como enmiendas agrícolas. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, Asociaciones de productores, empresas y agencias de cooperación. 76 4. Promover la búsqueda de nuevos mercados. La búsqueda de nuevos mercados es uno de los objetivos específicos que se pretenden lograr para garantizar la salida de la producción agrícola del territorio y que por vía de consecuencia, las innovaciones y mejora de la calidad tengan su merecida recompensa para la sostenibilidad de las nuevas tecnologías y de la misma producción. La búsqueda de los nuevos mercados tiene que estar enmarcada dentro de un sentido de asociativismo, pues las ventajas que proporcione ofertar productos de manera conjunta garantizan la obtención de mejores precios y que los volúmenes de compra puedan ser satisfechos con la unión de los esfuerzos de los productores. Acciones propuestas: Agrupaciones de productores. Indicadores: Productores agrupados, rubros agrícolas producidos y ofertados. Objetivo: Organizar a los productores en grupos de ofertantes de productos agrícolas de calidad. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, Asociaciones de productores, empresas, agencias de cooperación, comerciantes e instituciones oficiales. Intercambio de experiencias. Indicadores: Otras zonas agrícolas visitadas, grupos de productores visitados, grupos de productores participantes y experiencias conocidas. Objetivo: Conocer las experiencias de otras zonas y otros productores agrupados en el logro de nuevos mercados. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, productores locales, comerciantes y empresarios y productores de otras zonas. Preparación y asistencia a ferias de productores Indicadores: Cantidad de ferias preparadas en el territorio, asistencia a ferias de otras zonas, productos cubiertos y productores participantes Objetivo: Promover la realización de ferias y la asistencia a ferias de productores. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, productores locales, comerciantes y empresarios y productores de otras zonas. Promoción e introducción de la agricultura de invernaderos. Indicadores: Invernaderos introducidos, superficie cubierta, rubros agrícolas usados y cantidad de productores involucrados. Objetivo: Promover e introducir en el territorio la agricultura en invernaderos. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, productores locales, comerciantes y empresarios, inversionistas y productores de otras zonas y agencias de cooperación. 77 Facilitar el financiamiento a los productores. Indicadores: Préstamos otorgados, número de agricultores beneficiados, número de nuevos proyectos apoyados. Objetivo: Facilitar préstamos a los agricultores por entidades reguladas. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, Banca Solidaria, Cooperativas de Prestamos. PROGRAMA 2: GANADERIA. En el territorio existe una ganadería, especialmente de caprino-ovino y animales vacunos, los cuales se encuentran localizados en todo el territorio. Sin embargo, el desarrollo de la actividad ganadera acusa grandes debilidades como son un bajo nivel tecnológico, escasa organización del sector ganadero, poca diversificación del ganado, empleos de poca calidad y temporeros y crianza ambulante. El arraigo de esta actividad en el territorio demanda de políticas productivas que puedan fortalecer los hatos ganaderos, la mejora de la producción y un mayor nivel de ingreso para los ganaderos. De ahí, la necesidad y justificación de incluir el programa de Ganadería en el Plan Estratégico del Territorio. Objetivo general: Mejorar la producción ganadera para aumentar los ingresos y el empleo en el sector Objetivos específicos: 1. Promover la organización del sector ganadero. Uno de los factores que causa baja producción y productividad ganadera en el territorio es la desorganización que se presenta entre los ganaderos, no se agrupan para adquirir insumos de forma colectiva, ni ofertan su producción de igual manera, se observan con poco interés para introducir tecnologías e innovaciones y todo eso repercute en una dispersión, baja producción y poca rentabilidad. Por todo lo establecido más arriba es que se propone el presente objetivo específico, con miras a ir mejorando la organización de los ganaderos y que ello pueda traer como consecuencia una mejoría de la vida y mayor desarrollo a la actividad ganadera. Acciones propuestas: 78 Inventario de los productores y de la situación del hato ganadero. Indicadores: Cantidad de ganaderos en el territorio, cantidad de animales, superficie ocupada, técnicas de mejora y mercadeo. Objetivo: Realizar un inventario de la actividad ganadera para conocer su situación. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, la Subdirección Pecuaria y ganaderos. Organización de los ganaderos. Indicadores: Encuentros de motivación, números de organizaciones, cantidad de ganaderos asociados. Objetivo: Organizar a los ganaderos del territorio para fortalecer y mejorar su actividad productiva y aumentar sus ingresos. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, la Subdirección Pecuaria y ganaderos. 2. Mejora de la comercialización en el sector ganadero. Ocurre que la comercialización que llevan a cabo los ganaderos con los productos de su actividad, la realizan de forma individual e improvisada, lo que los coloca frente a las variaciones de los precios del mercado sin ningún tipo de protección y en una gran desventaja frente a los intermediarios. La situación planteada precedentemente, motiva que se proponga el presente objetivo específico, pues se hace necesario que los productores ganaderos puedan agruparse a la hora de comercializar la producción y esa acción cobra mayor justificación pues al mismo tiempo se está promoviendo la mejora del ganado y el aumento de la calidad del producto final. Acciones propuestas: Agrupación de los ganaderos. Indicadores: Sectores ganaderos agrupados, cantidad de ganaderos agrupados y ofensiva y/o defensiva conjunta en la comercialización. Objetivo: Promover la agrupación de los ganaderos para enfrentar juntos los cambios de precios y la embestida de los grandes comerciantes y a los intermediarios. Actores implicados: Sectores ganaderos, comerciantes y Ministerio de Agricultura con la Dirección de Ganadería. Diversificar la ganadería Indicadores: Número de explotaciones ganaderas creadas con producciones nuevas. Objetivo: Generar nuevas oportunidades de mercado y creación de empleo. Actores implicados: Sectores ganaderos, Ministerio de Agricultura con la Dirección de Ganadería. 79 Promoción de empresas que dan valor agregado a la producción ganadera. Indicadores: Nuevas empresas creadas y empleos generados. Objetivo: Potenciar las empresas que transforman la materia prima del ganado. Actores implicados: Ministerio de Agricultura, Ministerio de Industria y Comercio, ganaderos y empresarios. PROGRAMA 3. PESCA La actividad pesquera, no es de gran relevancia económica y se realiza fundamentalmente, en la presa de Sabana Yegua, en el rio Yaque del Sur y San Juan. Los participantes en los debates de las mesas temáticas indicaron serias debilidades de la pesca, toda vez que la misma no está tecnificada, gran deterioro del agua, los pescadores presentan muy bajo nivel de organización, carencia de recursos y equipos, entre otras debilidades más. Objetivo general: Mejorar la actividad pesquera para el desarrollo económico y social del territorio. Objetivos específicos: 1. Organizar, capacitar y asesorar a los pescadores. Este objetivo específico persigue que a los pescadores del territorio se les organice, con capacitaciones sobre la actividad, calidad del producto y se les oriente con respecto al mercado, a normas ambientales y sostenibilidad pesquera. Acciones propuestas: Organización de los pescadores Indicadores: Número de encuentros de motivación, cantidad asociaciones formadas, pescadores organizados. Objetivo; Aglutinar a los pescadores en asociaciones para mejorar la pesca. Actores implicados: CODOPESCA, IDECOOP, y pescadores locales. Capacitación para pescadores. Indicadores: Capacitaciones realizadas, temas tratados, número de pescadores capacitados. Objetivo: Capacitar a los pescadores con relación a la pesca tecnificada y sobre calidad del producto y comercialización. Actores implicados: Ministerio de Medio Ambiente, CODOPESCA, IDIAF, pescadores locales. 80 Asesoramiento sobre industrialización y búsqueda de mercados. Indicadores: Número de actividades de asesoramiento, mercados logrados y número de pescadores asesorados. Objetivo: Motivar a pescadores a dar valor agregado al producto y para agruparse frente al mercado y los intermediarios. Actores implicados: Ministerio de Industria y Comercio, CODOPESCA, IDIAF y los pescadores. 2. Promover una pesca en armonía con el medio ambiente. Se ha informado, de forma recurrente, que la actividad pesquera entra en conflictos con el ambiente y con la pesca sostenible. Se violan las vedas, se da con frecuencia la pesca indiscriminada, usando artes de pesca inadecuados, se contamina el ecosistema, etc. Solo la realización de una pesca en armonía con el ambiente puede asegurar el desarrollo del sector y dar sostenibilidad a la actividad, por esa razón, el presente objetivo específico persigue que la actividad pesquera sea amigable con el ambiente. Acciones propuestas: Programa para mejora de la actividad pesquera. Indicadores: Programa creado, mejoras logradas, artes de pesca adecuados, especies recuperadas, pescadores mejorados. Objetivo: Introducir técnicas amigables con el medio ambiente y que sean productivas. Actores implicados: CODOPESCA, IDIAF, Ministerio de Medio Ambiente, biólogos marinos y los pescadores. Estudio sobre la situación de las especies capturadas. Indicadores: Estudio realizado, especies más capturadas, medidas recomendadas. Objetivo: Investigar sobre la captura de las especies de la laguna, de las especies marinas y su estado actual. Actores implicados: CODOPESCA, IDIAF, Ministerio de Medio Ambiente, biólogos marinos y los pescadores. 3. Aumentar y mejorar la comercialización. La venta se realiza con mucha informalidad, pues el sector pesquero no cuenta con centros de acopio, ni centros de preservación del producto. Ello lleva a las vendedores a comercializar la venta lo más rápido posible, pues se corre el riesgo de perder el pescado por falta de higiene. 81 Acciones propuestas: Agrupación de pescadores para comercialización. Indicadores: Numero de grupos formados, número de pescadores agrupados, número de vendedoras agrupadas y comercializaciones realizadas. Objetivo: Conformar grupos de pescadores y vendedoras para vender de forma conjunta. Actores implicados: CODOPESCA, Banca Solidaria, Cooperativas de Prestamos, Industria y Comercio y pescadores. Dotación de financiamientos al pescador. Indicadores: Préstamos otorgados, número de pescadores beneficiados, cooperativas formalizadas. Objetivo: Facilitar préstamos a los pescadores por entidades reguladas. Actores implicados: CODOPESCA, Banca Solidaria, Cooperativas de Prestamos, Industria y Comercio y pescadores. Equipamientos para preservar la pesca. Indicadores: Cuartos con frigoríficos, centros de acopio y pescadores beneficiados. Objetivo: Dotar al pescador y vendedoras de estructuras para preservación y para control de la comercialización. Actores implicados: CODOPESCA, Banca Solidaria, Cooperativas de Prestamos, agencias de cooperación, Industria y Comercio, vendedoras y pescadores. 82 PROGRAMA 4: INDUSTRIA Y COMERCIO En las discusiones suscitadas en el territorio con motivo de la preparación del presente Plan Estratégico de Desarrollo Territorial de la CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN, se hizo hincapié en este tema y se planteaban debilidades como el poco apoyo oficial, el desconocimiento sobre esos aspectos del desarrollo, entre otras debilidades más. Si se apuesta al desarrollo del territorio, la creación de nuevas empresas y el apoyo a las ya existentes, se torna en una cuestión de prioridad, para lo cual se requiere disponer de un conjunto de condiciones como son orientación y capacitación, la asesoría, se debe disponer de información significativa, posibilidades de financiamiento, entre otras. Se tiene establecido que la industria, el comercio y el turismo, son elementos claves para generar producción, productividad e ingresos. Presuponen también que existan reglas claras para que los sectores interesados participen en igualdad de condiciones frente a las ventajas comparativas y a las oportunidades de inversión y de crear empresas. Objetivo general: Propiciar un desarrollo industrial y la creación de oportunidades de negocio turístico. Objetivos específicos: 1. Impulsar creación de industrias que transformen productos. En el territorio se carece de empresas industriales que generen los empleos que necesita el desarrollo económico y social de la zona y es por ello, que se debe promover la creación de industrias y de otros servicios con facilidades de instalación, como son el ordenamiento del territorio donde se incluya la zona industrial, facilidades de financiación y otras facilidades más. Acciones propuestas: Promoción de la industria láctea. Indicadores: cantidad de empresas creadas, productos lácteos en el mercado, número de empleos creados. Objetivo: Promover la agregación de valor a la producción lechera y apícola local. Actores implicados: Ministerio de Industria y Comercio, empresarios y productores. 83 Promoción de empresas que dan valor agregado a la producción agrícola y ganadera. Indicadores: Nuevas empresas creadas y empleos generados. Objetivo: Potenciar las empresas que usan productos agrícolas como materia prima para la industria. Actores implicados: Ministerio de Industria y Comercio, productores de plátanos de Vicente Noble y otros lugares, productores de frutas y hortalizas y empresarios. Promoción de facilidades de financiamiento. Indicadores: Numero de créditos otorgados, empresas beneficiadas, cooperativas de crédito creadas. Objetivo: Otorgar créditos y financiamientos ventajosos para las empresas. Actores implicados: Ministerio de Industria y Comercio, Cooperativas de crédito, banca solidaria, productores y empresarios. Estudio de nuevos productos para la industria derivados de la agricultura y ganadería. Indicadores: Estudios realizadas, nuevos empresas creadas y nuevos productos industrializados. Objetivo: Investigar la factibilidad de dar valor agregado a nuevos productos. Actores implicados: Ministerio de Industria y Comercio, Cooperativas de crédito, banca solidaria, productores y empresarios. 2. Introducir sistemas y normas de calidad. Se ha planteado en el presente plan estratégico, que el desarrollo económico y social se debe lograr por medio de la oferta de productos de calidad y con niveles de competitividad adecuados a una demanda cada vez más exigente. Lograr la calidad y la competitividad requiere de una formación sólida para empresarios y personal de fábrica o empresa y que se tengan las coordinaciones necesarias con los institutos u oficinas que evalúan el cumplimiento de la calidad en los productos. Acciones propuestas: Formación a empresarios y empleados en normas de calidad. Indicadores: Jornadas de capacitación realizadas, sistemas y normas aprendidas, empresarios y empleados cubiertos. Objetivo: Capacitar a empresarios y empleados en sistemas y normas de calidad. Actores implicados: Ministerio de Industria y Comercio, oficinas de normas de calidad, empresarios, Pro-consumidor, empresarios y empleados. 84 PROGRAMA 5: TURISMO. Conociendo que la tendencia del turismo de la actualidad se dirige hacia un turismo en donde la naturaleza se cuentan entre los principales atractivos de este tipo de empresa productiva, los participantes en los debates en el territorio señalaron como una diversificación económica para el desarrollo económico y social al Turismo y por ello conforma un programa de este plan de desarrollo estratégico. Objetivo general: Promover el desarrollo turístico del territorio aprovechando sus recursos naturales, para mejorar los ingresos, el empleo y la calidad de vida. Objetivos específicos: 1. Puesta en valor del patrimonio natural. Para promover el desarrollo turístico en el territorio, se requiere como asunto fundamental, que se pongan en valor todos los recursos naturales con que se cuenta. Para ello, primero se hace necesario que se haga un inventario del patrimonio natural e histórico, como ya se ha establecido para el objetivo específico de fomentar la identidad y el conocimiento del territorio y el objetivo específico de conservación de flora y fauna. Acciones propuestas: Inventario de los recursos naturales y zonas de interés ecoturístico. Indiciadores: Los mismos indicadores de los objetivos señalados arriba: documento de inventario, listado patrimonio cultural, natural e histórico, muestras del patrimonio. Objetivo: Hacer un inventario de los recursos naturales, históricos y culturales. Actores implicados: Ministerio de Cultura, Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Turismo, los gestores culturales, las alcaldías y los grupos comunitarios. 85 Rehabilitación del patrimonio natural del territorio. Indicadores: Intervenciones de rehabilitación, numero de rehabilitaciones, documentos de la intervención. Objetivo: Rehabilitar los recursos patrimoniales del territorio para ponerlo en valor. Actores implicados: Ministerio de Cultura, Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Turismo, los gestores culturales, las alcaldías y los grupos comunitarios. Programa de promoción del patrimonio natural del territorio. Indicadores: Encuentros entre gestores y autoridades, brochures, charlas, documento programa de promoción y boletín. Objetivo: Puesta en valor del patrimonio del territorio para desarrollar el turismo. Actores implicados: Ministerio de Cultura, Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Turismo, los gestores culturales, las alcaldías y los grupos comunitarios. 2. Aumento y diversificación de la oferta turística. Un aspecto básico para lograr desarrollar el turismo en el territorio es el que se refiere al aumento de la oferta turística, así como a la diversificación de la misma. Esto plantea como objetivo, crear las facilidades y condiciones para los nuevos empresarios del sector y para las intervenciones de mejorar la oferta existente. Existe una amplia posibilidad para la diversificación de la oferta con la introducción de las actividades relacionadas con la observación de aves, senderismo, el agroturismo y otras actividades más. Acciones propuestas: Apoyo a las nuevas iniciativas de inversionistas. Indicadores: Nuevos proyectos, nuevas inversiones, nuevas empresas, promoción del destino. Objetivo: Promover y dar apoyo a las iniciativas de empresarios en el sector. Actores implicados: Ministerio de Turismo, Ministerio de Medio Ambiente, alcaldías, empresarios y los comunitarios. Promoción del turismo alternativo y complementario. Indicadores: ofertas de deportes acuáticos y culturales, senderos, rutas agrícolas, observación de aves, gastronomía local, empresas nuevas creadas, nuevos empleos. Objetivo: Promover e impulsar el turismo alternativo y complementario. Actores implicados: Ministerio de Turismo, Ministerio de Medio Ambiente, alcaldías, empresarios y los comunitarios. 86 Capacitación en oficios adecuados para el sector. Indicadores: Capacitaciones ofrecidas, oficios pertinentes al turismo, número de personas capacitadas. Objetivo: Formar al personal que requiere el tipo de turismo del territorio. Actores Implicados: Ministerio de Turismo, empresarios turísticos y personas interesadas. Formación y capacitación sobre la empresa turística. Indicadores: Número de empresarios formados y capacitados, número de empleados formados y capacitados, cantidad de jornadas de formación y capacitación. Objetivo: Formar y capacitar a empresarios y empleados para la oferta de un servicio de calidad. Actores implicados: Ministerio de Turismo, INFOTEP, universidades, empresarios turísticos y empleados. Indicadores: Numero de investigaciones realizadas, sectores cubiertos, ofertas de calidad determinadas. Objetivo: Reconocer las ofertas y sectores que pueden mejorar la comercialización. Actores implicados: Ministerio de Turismo, sectores productivos, empresarios, alcaldías y organizaciones comunitarias. Promoción de giras guiadas y deportes acuáticos. Indicadores: Afiches promocionales, giras realizadas, empresas involucradas, deportes promovidos y actividades deportivas realizadas. Objetivo: Promover eventos turísticos y actividades deportivas que comercialicen el territorio. Actores implicados: Ministerio de Turismo, empresarios turísticos y federaciones deportivas. Promoción turística del territorio. Indicadores: Campañas de promoción, anuncios radiales y televisivos, página web, spot publicitarios, brochures. Objetivo: Promover el territorio como destino turístico. Actores implicados: Ministerio de Turismo, empresarios turísticos y medios de comunicación. 87 88 ACRÓNIMOS AECID AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO CEAJURI CENTRO DE EDUCACIÓN Y ASISTENCIA JURÍDICA. CODOPESCA CONSEJO DOMINICANO DE PESCA. DAFO DEBILIDADES, AMENAZAS, FORTALEZAS, OPORTUNIDADES. DRT DESARROLLO RURAL TERRITORIAL ECADERT ESTRATEGIA CENTROAMERICANA DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL EDDERT ESTRATEGIA DOMINICANA DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL END ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO ETN EQUIPO TÉCNICO NACIONAL GAT GRUPO DE ACCIÓN TERRITORIAL IDIAF INSTITUTO DOMINICANO DE INVESTIGACIÓN AGRARIA Y FORESTAL. IDECOOP INSTITUTO DE DESARROLLO Y CREDITO COOPERATIVO IICA INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA LA AGRICULTURA. INDRHI INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS HIDRAULICOS. INFOTEP INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN TECNICO PROFESIONAL MA MINISTERIO DE AGRICULTURA OLDET ORGANIZACIÓN LOCAL DE DESARROLLO PEDET PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TERRITORIAL. PNDRT PLAN NACIONAL DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL PRODESUR PROGRAMA DESARROLO RURAL TERRITORIAL UNAPS UNIDADES DE ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD. 91 ANEXO I: Diagnóstico participativo DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO - TERRITORIO CUENCA DEL YAQUE DEL SUR Y SAN JUAN Problemas y Propuestas de Mejoras por Mesa temática en Territorio Cuenca del Yaque del Sur y San Juan Agricultura y Ganadería, industria alimentaria y pesca Problemas Territoriales Propuestas de Mejoras Comentarios Situación: mal Con la construcción de Tamaño de las explotaciones - Baja rentabilidad en la - Asentamientos agrarios invernaderos se puede ser agrícolas. Su viabilidad actividad agrícola - Construcción de competitivo, con mayor económica - No se puede ser invernaderos producción, con calidad y competitivo - Diversificación de cultivos menos tierra. - Cultivos poco rentables Situación: mal Abandono de la actividad - Baja producción - Uso tecnología apropiada y agrícola - Falta de apoyo financiero cambio de cultivo - Comercialización a - Mayor apoyo financiero través de intermediarios - Activación de nuevos canales de comercialización Situación: regular - Falta de agua para riego - Construcción de canales Diversidad de la producción - Falta de carretera y vías para riego y pozos agrícola de acceso a las parcelas - Construcción de carreteras y - Falta de información y vías de acceso a parcelas conocimientos. - Capacitación Situación: regular - Falta de agua y vías de - Construcción de canales de acceso a las parcelas riego, pozos y vías de acceso Innovación agrícola -Falta de financiamiento - Mayor apoyo financiero del - Poca información Estado con intereses bajos - Mayor capacitación Situación: mal - No hay sistemas de riego - Instalación sistema de riego 95 Agua Viabilidad económica de las explotaciones ganaderas Manejo sostenible del ganado Innovación en la ganadería Empleo - No hay pozos tubulares por goteo para el riego agrícola - Perforación para pozos - Uso irracional del agua tubulares - Tecnificación y aprovechamiento del agua Situación: mal - Tipos de explotaciones - Definir tipo de explotación (artesanales) (de leche, carne, etc.) - Falta de organización en - Organizar el hato ganadero los hatos ganaderos (dividir potreros) - Falta de agua para irrigar - Construcción de pozos para pastos irrigar pastos. Situación: mal - Deforestación, tala y - Programas masivos de quema de los arboles reforestación - Contaminación de las - Capacitación y educación a fuentes acuíferas la población - Crianza ganado de forma - Organizar la crianza del silvestre y artesana ganado Situación: mal - Falta de capacitación - Jornadas capacitación - Pasturas de mala calidad - mejoramiento de los y falta de agua pastizales - Mala calidad genética del - Mejoramiento genético del ganado ganado Situación: regular - Tipos de explotaciones - Organizar la agropecuaria y agrícolas y ganaderas promover su rentabilidad - Baja rentabilidad en la - Introducción de nuevas producción tecnologías - Falta de valor agregado a - Crear agroindustrias que 96 la producción. No hay agroindustrias Situación: mal - No existen proyectos de estos tipos en el territorio Creación de proyectos pecuarios - No existe diversificación ganadera - La ganadería es artesana Situación: mal - No hay industrias ni Agroindustria agroindustrias - Falta de inversión - No se le da valor agregado a la producción Situación: mal - No existen industrias Industria auxiliar de la agricultura auxiliares y ganadería - Hay desconocimiento de las industrias auxiliares - Baja inversión en el territorio Situación: mal - No hay empleos - No hay industrias ni Empleo agroindustrias - Emigración de la juventud por falta de oportunidades Situación: mal - Falta de mercado Viabilidad económica de la - Baja calidad comercial 97 generen empleo y valor agregado a la producción - Crear nuevos proyectos de crianza (conejos, cerdos, aves - Promover la diversificación del ganado - Innovar en la ganadería - Motivar la creación de agroindustrias en el territorio - Promover nueva inversión - Promover la agregación de valor a la producción - Promover las agroindustrias auxiliares - Informar y capacitar sobre industrias - Incentivos para las inversiones - Promover la instalación de agroindustrias - promover la creación de empleos - Promover alternativas que motiven a los jóvenes - Promover un mercado seguro actividad pesquera Acceso a la actividad pesquera Abandono de la actividad pesquera Empleo Educación, cultura, juventud, deporte, salud y género Centros educativos de las especies pescadas - Riesgos que corren los pescadores Situación: mal - Falta de equipos para la pesca - Bajos precios del producto de la pesca - Escasa Organización Situación: mal - Producción escasa e insuficiente - Poco espacio para la producción pesquera - Técnicas inapropiadas en la pesca Situación: mal - No existe una estructura de pesca organizada - Muy poca producción Problemas territoriales Situación: regular - Escasa infraestructura escolar - Escaso personal docente - Falta capacitación del personal y transporte 98 - Liberar y producir especies más rentables - Dotar de protección a los pescadores - Dotar a los pescadores de equipos adecuados - Mejorar mercado y canales de comercialización - Promover la organización y cooperativas de pescadores - Que se construyan estanques para producción - Introducción de especies más rentables - Capacitación a pescadores en técnicas y artes de pesca - Organización de pescadores y crear cooperativas - Promover la crianza en estanques Propuestas de mejoras - Creación de infraestructuras escolar adecuada - Nombramiento de personal calificado - Capacitar al personal Comentarios do0cente y dotar transporte Situación de los centros educativos Cobertura de la educación en la población Docentes del sistema Deserción escolar Situación: regular - Falta personal de seguridad - Falta de mobiliarios - Dificultad de acceso a algunos centros Situación: regular - Faltan centros para educación media/adultos - Faltan centros para Educación Inicial - Falta personal docente calificado Situación: mal - Falta de motivación - Personal docente con baja calificación - Docentes nombrados en un nivel y laborando en otro nivel Situación: regular - desintegración familiar - Mala situación económica de las familias - Emigración familiar Situación: regular - Falta de actividades 99 - Nombramiento personal de seguridad (policía escolar) - Dotación de mobiliarios adecuados - Reconstrucción de caminos hacia los centros - Creación de centros para Educación Media y adultos - Creación de centros para Educación Inicial - Nombrar personal docente calificado - Mejorar condiciones (salario, vivienda, seguro médico. etc.) - Capacitación al personal docente - Reubicación personal según su nivel - Educación y educación a la familia - Promover la mejoría de la calidad de la vida - Promover la creación de empleos - Promover actividades Innovación educativa Centros culturales Actividades culturales Centros deportivos Actividades deportivas artísticas y culturales - Insuficiente uso de las tecnologías - Escaso personal calificado Situación: mal - Falta de centros culturales - Falta personal calificado para esos fines - Falta de apoyo institucional y social Situación; mal - Escaso personal calificado - Escasa motivación oficial y social - Falta apoyo económico y de promoción Situación: regular - Falta personal calificado - Centros deportivos en mal estado - Escasa motivación Situación: mal - Falta personal calificado - Infraestructura existente en mal estado - Escasa dotación de utilerías deportivas Situación: mal 100 diversas en la escuela - Ampliar uso de la tecnología educativa en forma adecuada - Designar personal con calificación y preparación - Creación de centros y espacios adecuados - Designación de personal calificado - Apoyo oficial y de las organizaciones - Nombrar personal adecuado y calificado - Motivar a los sectores del territorio para esos fines - Dotar de apoyo económico y de infraestructura al territorio - Nombramiento de monitores - Reparar y construir centros deportivos - Dotación útiles deportivos - Nombramiento personal calificado y suficiente - Reparación y construcción de centros deportivos - Dotación útiles deportivos Actividades juveniles Instituciones auxiliares de la educación, la cultura y el deporte Cantidad de centros de salud Calidad de los servicios de salud Especialidades ofrecidas a los pacientes - Inexistencia de política estatal para la juventud - Falta de apoyo para intercambio cultural y deportivo - Inexistencia de clubes culturales y deportivos Situación: mal - Falta de gestión, promoción y motivación - Inexistencia de un comité gestor - Escasa concienciación Situación: bien - Dificultad de acceso a los centros de salud - Comunidades distantes Situación: regular - Falta personal calificado - Escasez medicamentos y material gastable - Falta servicio ambulancia Situación: regular - Faltan especialistas en todas las áreas - Faltan médicos titulados permanente en las UNAPs - Faltan equipamientos médicos en las UNAPs 101 - Promover políticas culturales y deportivas - Promover los intercambios deportivos y culturales - Promover la creación de clubes culturales y deportivos - Gestionar el apoyo de esas instituciones - Promover la creación de un comité gestor para esos fines - Concienciar a funcionarios y a comunitarios - Adecuar los caminos de algunas comunidades para facilitar acceso a la salud - Nombrar personal calificado - Dotación de mayor cantidad de medicamentos y material - Dotar de ambulancia a las comunidades que no tienen - Designar especialistas para el territorio - Nombrar médicos titulados en las UNAPs - Dotación de equipamientos a las UNAPs Existen centros suficientes para abastecer la demanda de la población Situación: regular - Escasa conciencia ciudadana en la salud Concienciación ciudadana frente - Falta de orientación e a la salud información - Escasa implicación en la salud de los ciudadanos Situación: regular - Escasez de boticas populares Medicamentos esenciales - Escasez medicamentos esenciales - Mala calidad de los medicamentos ofrecidos Situación: mal - Falta de ambulancias - Escaso personal Transporte a los pacientes calificado - Falta equipos y medicinas en ambulancia Situación: mal - Falta de potabilización Calidad del agua para consumo adecuada humano - Falta de acueductos en el territorio - Escasa orientación para uso y manejo adecuado Situación: mal - Mala calidad de los alimentos Expendio de alimentos y comidas - Alta contaminación de 102 - Crear un mayor nivel de concienciación ciudadana - Promover la orientación e información a los ciudadanos - Promover empoderamiento de la ciudadanía con la salud - Creación de nuevas boticas populares - Ampliar gama de los medicamentos esenciales - Dotar medicamentos de calidad a boticas populares - Dotación de ambulancias para el territorio - Designar personal calificado - Dotación equipos y medicamentos a ambulancias - Proveer tratamiento adecuado agua de consumo - Construcción acueductos en el territorio - Orientación y educación a la ciudadanía - Mejorar la calidad de los alimentos - Dotar estructuras adecuadas Igualdad de género Participación de las mujeres en las actividades sociales Violencia de género Trabajo de la mujer Educación vocacional para todos los alimentos - Preparación inadecuada Situación: regular - No aplicación de política de género - Escasa participación de la mujer en las decisiones - Escaso empoderamiento por la sociedad Situación: mal - Cierto nivel de exclusión - Trabajo poco valorado Situación: regular - Falta del respeto y estima (infidelidad) - Falta del dialogo de pareja - Escasos ingresos económicos Situación: regular - Escasa confianza de su trabajo por el hombre - Elevado machismo - Fuerte carga familiar Situación: mal - Inexistencia de centros vocacionales - Falta de gestiones en 103 de expendio y venta - Educar a los vendedores - Ampliar aplicación de las políticas de género - Promover la participación de la mujer en las decisiones del territorio - Promover empoderamiento de la mujer y la sociedad - Eliminar la discriminación - Valorar aportes de la mujer - Promover un mayor respeto mutuo - Promover mayor dialogo en la pareja - Gestionar un mayor ingreso en la familia - Proveer mayor confianza a su trabajo - Disminuir el machismo y promover igualdad de género - Orientación familiar - Crear centros vocacionales para hombres y mujeres - Promover gestiones para En la mesa hubo consenso que las mujeres participan en las actividades sociales del territorio Medio Ambiente y turismo Producto turístico Disponibilidad de agua potable Explotación de los recursos naturales Gestión de las aguas residuales ese sentido - Falta personal calificado Problemas territoriales Situación: mal - Ausencia de motivación - Desconocimiento para aprovechar ese recurso - Acceso difícil a la cuenca alta del territorio Situación: regular - Ríos contaminados - Escaso drenaje pluvial - Poca disponibilidad del agua en el territorio Situación: regular - Extracción de materiales sin control - Desechos sólidos tirados al río - Uso de los ríos como lavaderos de vehículos Situación: regular - Lavaderos de vehículos en aceras y contenes - Baños sin sépticos con desagüe en cañadas - Lavaderos de vehículos a orillas de los ríos Situación: regular 104 esos fines - Detectar y contratar pero Propuestas de mejoras Comentarios - Motivar a autoridades y comunitarios - Orientar sobre importancia del turismo interno - Mejorar caminos y carreteras hacia los parques Promover entre M.A. y Turismo apoyo a las organizaciones para desarrollar el ecoturismo - Descontaminar los ríos - Construcción de drenajes pluviales - Reforestar cuencas con frutales Que las instituciones responsables del agua promuevan una educación sobre contaminación y reforestación permanente - Controlar la extracción de materiales - Eliminar el depósito de basura a los ríos - Que M.A. vigile el buen uso de los ríos La zona es muy atractiva para ser explotada con fines turísticos por el Parque José del C. Ramírez y el acceso al Pico Duarte - Prohibir lavaderos en las aceras y contenes - Promover la construcción de sépticos a los baños - Prohibir lavado de vehículos a orillas de ríos Que los Ministerios de Salud Pública, Medio Ambiente, alcaldía y otras instituciones pongan atención a estos problemas Gestión de residuos sólidos Conservación del paisaje - Mucha contaminación - Depositar heces fecales en y a orillas de los ríos - Abandono de animales muertos en calles y carreteras Situación: regular - Deforestación - Basura y escombros - Chatarras en lugares inadecuados Situación: mal - Sonido alto en Grado de contaminación acústica colmadones y vehículos - Ruidos con fuegos artificiales en navidad - Motores sin silenciador Situación: mal - Cacería de aves en veda Fauna y flora - Corte de árboles sin control - Depósito de venenos a los ríos para pesca Situación: mal - Quema de desechos solidos Calidad del aire - Uso excesivo de agroquímicos - Poco control en mofles 105 - Educar para disminuir y eliminar la contaminación - Orientar sobre daños a la salud y al ambiente por desechos - Educativa ambiental Que M.A., Salud Pública. Policía, Educación, alcaldía y otras entidades promuevan jornadas de vigilancia y educación ciudadana - Promover reforestación por instituciones y productores - Promover el reciclaje de los desechos - Prohibir el abandono de chatarras y sancionar - Mayor vigilancia en vehículos y colmadones - Prohibir fuegos artificiales - Que se apliquen sanciones a motoristas sin silenciadores - Mayor y mejor vigilancia de Medio Ambiente - Exigir cumplir su labor a empleados forestales - Poner control en la pesca Aplicarles sanciones a los cazadores, pescadores y depredadores de los recursos naturales - Promover el reciclaje de los desechos - Educación a productores en el uso de agroquímicos - Control y vigilancia de M.A. Que en las comunidades del territorio se construyan vertederos para depósito de desechos y se eduque a la población en el reúso Espacios naturales protegidos Calidad del suelo Situación de las áreas forestales Entorno Infraestructuras, transportes y telecomunicaciones de vehículos Situación: mal - No hay control en el corte de madera - Escasa vigilancia forestal - Manejo inadecuado de los desechos sólidos Situación: regular - Por la deforestación sin control se erosiona - Mala preparación y uso de los suelos - Derrumbe constante del suelo Situación: regular - M.A. no está cumpliendo con sus funciones - Hay talas de árboles sin control - erosión de los suelos y Policía a los vehículos - Vigilancia y Promover el ecoturismo de montañas - Crear programas de sacar provecho de los desechos biodegradables - Educación ciudadana Se debe promover la diversificación de los ingresos (producir flores, frutales, vegetales y cultivo en ambiente controlado) - Eliminar la deforestación y aportar materia orgánica - Promover medidas de conservación del suelo - Reforestar con frutales Introducción de técnicas e innovaciones productivas - Exigir a M.A. cumpla con su rol de protección - Introducir innovaciones agrícolas en zonas altas - Apoyar medidas de conservación del suelo Hay muchas improvisaciones en instituciones y organismos pues sus actividades no toman en cuenta la vocación de los suelos Situación: regular - Agua sucia no apta para consumo - Ríos y arroyos con residuos químicos - Exceso de cloro del agua en algunas comunidades - Tratamiento para mejorar calidad del agua - Construir acueducto múltiple del río Palomino - Reconstruir acueducto y mejorar manejo aguas negras La gente ha perdido la confianza en el uso del agua de los acueductos porque no se le da el tratamiento adecuado Problemas territoriales Propuestas de mejoras 106 Comentarios Dotación de infraestructuras urbanas Dotación de infraestructuras hidráulicas Dotación de vertederos de residuos sólidos Instalaciones para tratamiento de las aguas residuales Dotación de vías de comunicación Situación: regular - No existe sistema de alcantarillado - Algunas comunidades sin energía eléctrica - Escaso alumbrado público en calles urbanas Situación: regular - Acueductos deficientes - Desvío río Yaque por hidroeléctrica Palomino - Limitada agua para regadío Situación: mal - vertederos inadecuados - No garantizan la higiene y contaminan - Mucha contaminación en el territorio Situación: mal - Inexistencia instalación para tratar aguas negras - Contaminación por aguas negras Situación: regular - Escasa comunicación para las parcelas - Las que existen están en 107 - Instalación del sistema de alcantarillado - Ampliación de redes eléctricas hasta donde no hay - Dotar de total iluminación las calles de la zona urbana Instalar transformador con más potencia y dotar a las comunidades de un servicio las 24 horas pues el territorio es - Construcción y ampliación de acueductos - Incorporar otras fuentes de agua (Arroyón y la Pelona) - Tecnificar el riego para eficientizar el uso Acueductos construidos para una población de 700 familias hace unos 50 años y en la actualidad hay unas 5,000 familias - Construcción de vertederos adecuados y amigables con el ambiente - Aprovechar desechos para abono orgánico - Dotar a las alcaldías de equipo para el transporte Si se aprovecharan los desechos orgánicos para fabricar abonos se crearían empleos y se mejoraría la producción agrícola - Construir plantas de tratamiento de aguas negras - Eliminación de fuentes de contaminación Si se construyen las plantas de tratamiento se mejora sustancialmente el ambiente - Construcción de vías de acceso a las parcelas - Reconstruir las existentes Las vías de acceso hacia las parcelas se solicitan por las continuas pérdidas Acceso a la telefonía fija y móvil Grado de acceso público al internet malas condiciones - Falta de señalización Situación: regular - Inexistencia de servicio de telefonía fija - Señal inestable en la telefonía móvil - Lugares con servicios de una sola empresa Situación: mal - Si no hay energía eléctrica no hay servicio - Inexistencia del servicio en varias comunidades - No hay telefonía fija 108 - Señalizar las vías existentes de las cosechas al trasportarlas en animales - Instalar servicio de telefonía fija o residencial - Instalar repetidores en el territorio para mejorar señal - Instalar internet y servicio residencial - Energía mejorada para servicio eficiente - Instalar servicio donde no existe - Instalar servicio residencial Si se mejora y se hace permanente el servicio de energía eléctrica se mejora grandemente la comunicación ANEXO II: MATRIZ DAFO TERRITORIAL Matriz DAFO Territorial para La Cuenca del Yaque del Sur y San Juan DEBILIDADES - Baja rentabilidad en las actividades agrícolas, ganaderas y de pesca. - Explotación ganadera con deficiencia - Bajo nivel educativo y de formación de los productores. - Altos costos en insumos agropecuarios y pastos de mala calidad. - Mercado inadecuado y deficiente - Escasa dotación de agua e infraestructura para riego y el ganado. - Vías de acceso y caminos vecinales en mal estado. - Escasa organización del sector pesquero. - Deficiencia en la dotación de servicios e infraestructuras. - Escasa infraestructura escolar y falta de personal escolar calificado. - Escasa actividad cultural y de apoyo. - Centros deportivos en mal estado y escasez de personal calificado. - Inexistencia de políticas públicas para la juventud y alta emigración juvenil. - Servicio de salud con deficiencia por falta de personal, medicamentos y ambulancia. - Escasa dotación de acueductos y mala calidad del agua potable. - Inexistencia del servicio de telefonía fija. - Deficiencia del servicio eléctrico. - Escasa aplicación de las políticas sobre género y de la mujer. - Recogida y manejo de residuos sólidos de forma inadecuada. - Escasa o ninguna gestión y manejo de las aguas residuales. - Deforestación, cacería y pesca sin control. - Alto nivel de ruido y contaminación. - Uso de los ríos como lavaderos para vehículos y motores. REDUCIR - Motivar y fortalecer el asociativismo, las cooperativas y las redes productivas y de comercio a nivel territorial. - Promover la organización, capacitación y formación de los productores locales. - Promover acceso a préstamos solidarios con banca oficial y otras fuentes. -Promover la producción de abonos orgánicos. - Promover los mercados de productores - Construcción de canales para riego y abrevaderos para ganado. - Construcción de vías de acceso a las parcelas y carreteras intercomunitarias. - Promover la capacitación a pescadores y la diversificación de la actividad pesquera. - Gestionar la prestación de servicios públicos de calidad como agua potable, salud, recogida de desechos, manejo de aguas residuales, electricidad, áreas de recreo y otros. - Promover y gestionar la dotación de centros de salud, escolares, culturales, acueductos, drenajes, redes eléctricas y de telefonía, caminos vecinales y otras estructuras. - Creación de centros para formación en deporte, arte y cultura y para nivel medio. - Gestionar con empeño solidario que se apliquen las políticas sobre género. - Promover campaña de concienciación ambiental a ciudadanos sobre uso del agua, reforestación, cacería y pesca sin control y sobre ruidos. - Reforestación en las cuencas altas del Yaque para preservar los acuíferos. - Promover un plan de mejora de servicios y mantenimiento de infraestructuras en coordinación con alcaldías, instituciones y los ciudadanos. - Proveer facilidades a inversionistas para la inversión en la producción, en 111 - Empleos de baja calidad generados industria, en turismo y en áreas que en la producción y en el comercio. creen empleos. - Escaso nivel de la oferta industrial. - Desconocimiento sobre turismo y ausencia de motivación en la actividad. - Pobreza en los sectores productivos. AMENAZAS - Competencia con otras zonas productivas y de mejor acceso. Fuerte incidencia de los intermediarios. - Deficiencia en el servicio eléctrico. - Plagas y enfermedades en la agricultura, en la ganadería y en los humanos. - Erosión e incendios en áreas naturales. - Crisis económica y carestía de productos y servicios. - Concesiones mineras en trámites de exploración y explotación. - Vertederos improvisados en cualquier lugar del territorio. - Deforestación de bosques y deterioro de las Áreas Protegidas y paisajísticas. - Ventas de productos y alimentos con baja calidad e higiene. - Corrupción y politiquería en los puestos de trabajo en el territorio. - Deterioro de los caminos y carreteras. - Mercado inestable e inseguro para las actividades productivas y comerciales. - Competencia de otros mercados y otras zonas productivas. - Pesca indiscriminada y artes de pesca inadecuados. - Bajos niveles en la calidad del producto de la pesca y de los precios. - Desvío del Río Yaque del Sur por la Hidroeléctrica Palomino. FORTALEZAS - Terrenos aptos para la agropecuaria y zonas productivas. NEUTRALIZAR - Fortalecer la organización y la capacitación de los sectores productivos. - Promover la creación de una mesa de diálogo sobre problemas y soluciones en el territorio. - Motivar la dotación del servicio de 24 horas de energía eléctrica. - Promover el manejo integrado de las plagas y enfermedades. - Fortalecer la coordinación de acciones interinstitucionales para proteger el ambiente, disminuir los riesgos y garantizar seguridad ciudadana. - Fomentar la producción de calidad, la búsqueda de nuevos mercados y formas de financiación a productores. - Proveer programas consensuados de recogida de desechos, eliminación de vertederos y mejora de los servicios. - Promover la educación en valores y la evaluación de las personas para los cargos de dirección en las instituciones y para los docentes. - Crear y fortalecer programa de mejoras de los caminos vecinales. - Promover los mercados de productores - Promover la organización y capacitación de pescadores y dotación de equipos. - Gestionar la agilización de los trabajos de la Hidroeléctrica y hacer convenio con la empresa para beneficiar al territorio por los beneficios que la empresa Recibirá. POTENCIAR - Promover la zonificación de cultivos y de la actividad ganadera, mejorando las 112 - Abundancia de fuentes hídricas (ríos y afluentes superficiales y agua subterránea) - Motivación en productores y ciudadanos para organizarse y buscar mejoras. - Abundancia de recursos naturales y otros (flora, fauna, presas, montañas, etc.) - Introducción sistema de la agricultura en ambiente controlado (invernaderos). - Importantes Áreas Protegidas en el territorio, como parques nacionales. - Existencia de centros de servicios en salud y con provisión de medicamentos. - Participación de las mujeres en las actividades de producción y social. - Centros educativos que ofrecen en el territorio algunos niveles de la educación. - Principales vías de acceso en buenas condiciones. - Existencia del servicio de comunicación y con cierta cobertura. - Diversidad en la producción local (pesca, agropecuaria, artesanía, apícola, etc.). - Existencia de una diversidad ambiental de exuberante calidad y belleza. OPORTUNIDADES - Presencia en el territorio de gobiernos locales trabajando en lo local. - Preparación de planes de desarrollo como PRODESUR II. - Creciente demanda de productos de la agropecuaria, artesanía y del turismo. - Instituciones internacionales trabajando en salud, educación y en medio ambiente. - Nueva visión en la importancia de los territorios rurales. acciones y los sistemas productivos. - Programas eficientes del uso del agua para las actividades productivas. - Potenciar la participación de los productores en el fomento de la industria alimentaria y en las cadenas productiva y de valor. - Potenciar el uso sostenible de los recursos naturales en el territorio. - Facilitar la inversión de aquellos proyectos que benefician el desarrollo rural como los invernaderos y servicios turísticos. - Puesta en valor de las áreas protegidas con planes de comanejo. - Promover la dotación de centros de servicios en salud donde faltan y de provisión de medicamentos. - Reforzar la incorporación de la mujer en los programas de salud, productivos, de educación y de medio ambiente. - Potenciar la participación de todos los sectores en la mejora de la educación. - Promover la mejora de las vías de acceso al territorio, de las áreas de recreo y los servicios de comunicación. - Promover la pesca adecuada y productiva - Promover las rutas y visitas a la zona. APROVECHAR - Integrar a los gobiernos locales y otras instituciones sectoriales a las necesidades y planes del territorio. - Completar plan PRODESUR II y gestionar su implementación en el territorio. - Puesta en valor de los productos locales de calidad. - Promover la coordinación de agencias de cooperación con los planes, programas y proyectos del territorio. - Promover la concienciación de los actores locales frente al desarrollo rural 113 Construcción de la Hidroeléctrica de Palomino. - Políticas sociales y acciones realizadas en las zonas rurales por el Gobierno. - Asignación del 4% para Educación y la Tanda Extendida. - Oferta de préstamos para adquirir insumos, equipos y materiales. - Interés creciente por las energías alternativas (solar, eólica, hídrica, etc.) - Posibilidad de mancomunar varias alcaldías para dotación de servicios mancomunados. - Gran interés en la demanda ecoturística, en deportes aéreos y visitas al Pico Duarte. - Plan del Gobierno de aumentar el flujo de turistas a 10 millones en los próximos años. - Proyectos y auge en aumento para las energías limpias. - Apertura de la Banca Solidaria desde el Gobierno. - Propuesta de producción de peces con especies de calidad y fomento de la acuicultura. territorial. - Promover la que la hidroeléctrica apoye las políticas sociales que beneficien a los territorios rurales. - Velar para que la asignación del 4% de la educación, la evaluación docente y la tanda extendida beneficie a la zona rural. - Promover mayor facilidades para acceso a los préstamos oficiales y privados. - Promover, dar a conocer y orientar sobre ventajas de las energías alternativas. - Promover las mancomunidades a partir de las posibilidades y motivación local. - Apoyar las gestiones para los proyectos turísticos en la agenda del territorio. - Promover los atractivos turísticos y la dotación de infraestructura turística en el territorio. - Dar facilidades a inversionistas para que inviertan en energías alternativas. - Motivar en los empresarios y productores la adquisición de préstamos para mejorar sus ofertas y dar calidad a sus productos. - Promover la introducción de una pesca moderna 114
