parque industrial

2014
PARQUE INDUSTRIAL
Relatorio de Impacto Ambiental (Ley
294/93)
Elaborado conforme al Decreto 453/13 y Modificatorio 954/13 que
Reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental.
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PARQUE INDUSTRIAL
MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
ÍNDICE DE CONTENIDOS
Contenido
ÍNDICE DE CONTENIDOS ............................................................................................................................................. 2
1.
Introducción ....................................................................................................................................................... 4
1.1.
Antecedentes ............................................................................................................................................. 4
1.2.
Datos Generales del Proyecto: ................................................................................................................... 4
1.3.
Objetivos del Proyecto ............................................................................................................................... 5
1.4.
Objetivos de la Evaluación de Impacto Ambiental ...................................................................................... 6
1.5.
Área de Influencia del Proyecto .................................................................................................................. 6
Área de Influencia Directa: ................................................................................................................................. 6
Área de Influencia Indirecta: .............................................................................................................................. 6
2.
Descripción del Proyecto Propuesto................................................................................................................... 9
2.1.
Antecedentes: ............................................................................................................................................ 9
2.2.
Uso de la propiedad al momento de compra del terreno: ......................................................................... 9
2.3.
Etapas dentro del proyecto: ..................................................................................................................... 10
Etapa de Preparación ....................................................................................................................................... 10
Etapa de Operación .......................................................................................................................................... 17
3.
Descripción del Medio Ambiente ..................................................................................................................... 18
3.1.
Medio Físico: ............................................................................................................................................ 18
3.2.
Medio Biológico: ....................................................................................................................................... 20
3.3.
Medio Socio-cultural: ............................................................................................................................... 20
4.
Marco Político, Legal y Administrativo ............................................................................................................. 20
5.
Impactos Ambientales Significativos ................................................................................................................ 26
5.1.
Identificación y Evaluación de Riesgos Ambientales ................................................................................. 26
6.
Análisis de las Alternativas ............................................................................................................................... 30
7.
Plan de Gestión Ambiental ............................................................................................................................... 31
7.1.
Medidas de Mitigación, Prevención o Compensación .............................................................................. 31
7.2.
Gestión Integral de Emisiones Gaseosas .................................................................................................. 32
Identificación de Emisiones Gaseosas .............................................................................................................. 32
a) Partículas ...................................................................................................................................................... 32
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b) Ozono (O3) ................................................................................................................................................... 34
c) Dióxido de nitrógeno (NO2) ......................................................................................................................... 35
d) Dióxido de azufre (SO2) ............................................................................................................................... 36
8.
7.3.
Gestión de Riesgos.................................................................................................................................... 38
7.4.
Seguridad e Higiene Ocupacional ............................................................................................................. 47
Plan de Monitoreo ............................................................................................................................................ 47
Principales Actividades ......................................................................................................................................... 47
Otras Actividades dentro del Monitoreo: ............................................................................................................. 49
9.
Lista de Consultores ......................................................................................................................................... 51
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1. Introducción
1.1.
Antecedentes
Invertir en el desarrollo de Parques Industriales permite estimular el establecimiento de empresas
industriales en áreas que requieren generar desarrollo y por ende empleos y bienestar social y económico.
El proyecto evoca a contribuir al desarrollo regional y a atraer la inversión nacional y extranjera
en la zona de Minga Guazú, siendo catalizadores para el nacimiento de nuevas empresas y focos de
atracción para empresas ya estructuradas.
A la vez de contribuir a la generación de empleos, favorecer la transferencia de tecnología, el
reordenamiento industrial y lo más importante aportar al desarrollo sustentable de la región.
1.2.
Datos Generales del Proyecto:
Nombre del Proyecto: : "Parque Industrial"
Responsables: ARTLAND Sociedad Anónima y el Sr. Fabio Elías Carrenho
Datos de los Responsables del Proyecto:
RUC: 80063144-7
ARTLAND S.A.
Domicilio Legal: Ciudad del Este - Alto Paraná
Representante Legal (según última Asamblea): Sr. Rubens Catenacci.
C.I. Nº 7112481
FABIO ELÍAS CARRENHO
Domicilio Particular: Ciudad del Este - Alto Paraná
Ubicación:
El proyecto se encuentra ubicado en el Lote Nº 17 Manzana Nº 59 que pertenece a la Finca Nº
4302 del Padrón Nº 3595 con Cuenta Corriente Catastral Nº 49021 del Distrito de Minga Guazú,
Departamento de Alto Paraná, Paraguay. El lugar se encuentra a la altura del kilómetro 22,5 (Dirección
Ciudad del Este a Asunción) de la Ruta Internacional Nº VII, Dr. J.G. Rodríguez de Francia hacia el Lado
Monday (referente al Río Monday). Al costado mismo de la vía mencionada.
Su ubicación puede ser observada en el Croquis presentado más abajo en este mismo expediente.
Datos Catastrales de la Propiedad:
Departamento
Alto Paraná
Distrito
Minga
Padrón
3595
Distrito
Padrón
Tipo
Matriz
Matriz
Propiedad
Hernandarias
1524
M
de
Superficie
Nº Finca
20 Has. 0 m2
4302
Guazú
Propietario
ARTLAND S.A.
RUC (8066144-7)
FABIO ELIAS CARRENHO
C.I. Nº (7.112.481)
Fuente: Los datos pueden ser corroborados por número de Padrón en la página web del Servicio Nacional de Catastro en
http://www.catastro.gov.py/consulr.php
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Croquis de Ubicación del Proyecto:
1.3.
Objetivos del Proyecto
Objetivo General:

Realizar el usufructo de la fracción del terreno con que se cuenta, cuyas condiciones de ubicación,
infraestructura, equipamientos y servicios comunes permitan el establecimiento y desarrollo de
plantas industriales y sus servicios complementarios.
Objetivos específicos:

Fraccionar el espacio del terreno en Lotes más pequeños que puedan ser comercializados para
establecimiento de Plantas Industriales.

Constituir un espacio seguro y debidamente adecuado a las necesidades de inversionistas del ramo
de la Industria, el Comercio y los Servicios.

Adecuar toda la infraestructura de la actividad a los requerimientos de las normas paraguayas para
la industria.
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
Cumplir y adecuar el proyecto a la legislación ambiental vigente de modo a contribuir al uso
sustentable de los recursos naturales.
1.4.
Objetivos de la Evaluación de Impacto Ambiental
Objetivo General:

Desarrollar un Estudio de Impacto Ambiental con el fin de adecuar las actividades del
emprendimiento a los requerimientos de las legislaciones ambientales vigentes, hacer mención a
las acciones correctivas a ser implementadas en el tiempo, y las medidas paliativas de los
impactos negativos significativos identificados por las acciones del Proyecto.
Objetivos Específicos del Estudio:

Definir las Áreas de influencias, identificando impactos generados y otros posibles impactos
pasivos, recomendando medidas correctoras, compensatorias, mitigadoras o preventivas en un
Plan de gestión y monitoreo.

Describir las condiciones actuales que hacen referencia a los aspectos físicos, biológicos y
sociales en las Áreas de influencia del Proyecto.

Describir los distintos procesos que hacen referencia al aspecto operativo del Proyecto.

Analizar la influencia del marco legal vigente con relación a la implementación del Proyecto y
encuadrarlo dentro de las medidas indicadas.

Elaborar un Plan de Gestión Ambiental para las acciones del Proyecto para mitigar, controlar o
compensar, cuando corresponda, los posibles impactos negativos sobre el ambiente y permita
cumplir las normativas legales e institucionales vigentes.
1.5.
Área de Influencia del Proyecto
Área de Influencia Directa:
Se define como Área de Influencia Directa al territorio donde pueden manifestarse significativamente los
efectos sobre los medios natural y antrópico, debidos a la implantación y operación del proyecto.
Área de Influencia Indirecta:
Se define teniendo en cuenta posibles interferencias del proyecto en el medio físico y sociocultural de la
zona.
A fines del Proyecto se ha demarcado el Área de Influencia respecto a las dos etapas del mismo:

Área de Influencia en la Etapa de Construcción (Preparación)

Área de Influencia en la Etapa Operativa
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Área de Influencia en la Etapa de Construcción (Preparación)
Descripción: La etapa de Preparación, Construcción, será la etapa donde se realizan trabajos de
construcción de caminos, demarcación de límites de lotes, obras de servicios comunes básicos, entre otras
actividades, que se estima tendrán un Área de Influencia puntal, en el área del terreno o superficie a ser
ocupada.
Área de Influencia Directa: delimitada 10 metros alrededor del polígono de la propiedad, incluyendo a
las 20 hectáreas que conformar el terreno donde se encontrará asentado el Parque Industrial.
Área de Influencia Indirecta: teniendo en cuenta posibles interferencias del proyecto en el medio físico
y sociocultural de la zona, se delimitó el AII teniendo en cuenta un Buffer de distancia de 100 metros
alrededor del polígono que traza la propiedad.
Croquis de las Áreas de Influencia del Proyecto (Etapa Construcción):
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Área de Influencia en la Etapa de Operación
Descripción: La etapa de Operación del Proyecto será una vez que se cuente con los permisos y licencias
para su desarrollo finalizados, por parte de las autoridades competentes; se haya terminado las obras de
infraestructura básica suficiente para que pueda establecerse una empresa y se hayan terminado la mayor
parte de las obras de servicios básicos en ella. El aspecto básico en esta Etapa, que la hace diferente de las
demás, y que, por ende, amplia su área de influencia es que al ser destinada a zona industrial, los impactos
que de ella puedan generarse podrán afectar a corto, mediano o largo plazos.
Área de Influencia Directa: delimitada 500 metros alrededor del polígono de la propiedad, incluyendo a
las 20 hectáreas que conformar el terreno donde se encontrará asentado el Parque Industrial.
Área de Influencia Indirecta: teniendo en cuenta posibles interferencias del proyecto en el medio físico
y sociocultural de la zona, se delimitó el AII teniendo en cuenta un Buffer de distancia de 1000 metros
alrededor del polígono que traza la propiedad.
Croquis de las Áreas de Influencia del Proyecto (Etapa Construcción):
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2. Descripción del Proyecto Propuesto
2.1.
Antecedentes:
La Asociación entre la firma ARTLAND S.A. y el Sr. Fabio Elías Carrenho, junto con la firma
Paraná Ingeniería S.A. invierte en el 2014 en la compra de un terreno de 20 hectáreas en la ciudad del
Minga Guazú, con el objetivo de desarrollar un loteamiento para promover un Parque Industrial bajo
régimen privado, conforme la Ley 4903/13 de Parques Industriales de la República del Paraguay.
La misma ley mencionada define en su artículo 4 que se denomina "parque industrial" a una
fracción de terreno en condiciones adecuadas de ubicación, infraestructura, equipamientos y servicios
comunes necesarios para el establecimiento y desarrollo de plantas industriales y sus servicios
complementarios, cuyo funcionamiento fuera aprobado por la autoridad de aplicación, y, en su artículo 4
indica que Parques Industriales Privados serán aquellos en los que la adquisición de las tierras y la
construcción de la infraestructura básica están a cargo exclusivamente de personas privadas.
2.2.
Uso de la propiedad al momento de compra del terreno:
El mapa nos indica el uso de la propiedad al momento de la compra del terreno.
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Al momento de compra del terreno, se encontraba destinada al uso agrícola, la pastura y contaba
con bosque protector del cauce hídrico que se encuentra dentro del mismo.
2.3.
Etapas dentro del proyecto:
El proyecto comprende dos etapas básicamente:

La Etapa de Preparación (construcción de la infraestructura básica).

La Etapa de Operación (puesta en marcha del parque industrial).
En esta parte del presente EIA, se detallarán las actividades principales a ser realizadas en cada
una de ellas, priorizando la primera etapa.
Etapa de Preparación
Constituye la parte de proyección de la actividad, desde su concepción, teniendo el parque
proyectado, incluirá el inicio de las obras de infraestructura básica; su construcción y abarcará todo
proceso que se fije para la puesta en marcha, antes de la instalación de cualquier industria en el sitio.
A fin de responder a las necesidades del parque, se deberán contar con los siguientes:
a) Caminos internos, franja de seguridad y veredas aptas para el destino del predio,
igualmente caminos de acceso al sistema de transporte nacional que permitan un tránsito seguro y
fluido;
b) Energía suficiente y adecuada a las necesidades de las industrias que se instalen dentro del
parque industrial;
c) Agua en cantidad suficiente para las necesidades del parque y para el mantenimiento de la
calidad del medio ambiente;
d) Sistemas básicos de telecomunicaciones;
e) Sistema de tratamiento y disposición adecuada de residuos;
f) Galpones o depósitos de dimensiones apropiadas;
g) Sistema de prevención y combate de incendios; y,
h) Áreas verdes.
Como punto de partida del Diseño del proyecto se ha tenido en cuenta los requisitos anteriormente
citados, la figura siguiente, muestra un marco de distribución general de las áreas del proyecto.
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Figura: Diseño Inicial del Parque Industrial
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Necesidad de interferencia en cauce hídrico:
La propiedad está localizada al costado de la Ruta VII, cuya Concesión en dicho tramo fue
otorgado por el MOPC a la empresa Tape Porä S.A. la cual ha hecho trabajos de mejoramiento del
pavimento asfáltico y ha providenciado la duplicación de la carretera. Dentro de los trabajos realizados en
dicho tramo se observa el entubamiento bajo la ruta que desemboca en la propiedad formando un cauce,
que se estima no es natural, ya que, en los mapas de Cursos Hídricos del Paraguay no se ha encontrado
registros de que el mismo sea natural. Véase las figuras siguientes:
Ubicación general de
la propiedad con relación a los
cauces hídricos de la zona, y en
relación al Arroyo Santa María
que se señala en color más
oscuro y que representa un
cauce importante para el
Distrito por su caudal y belleza
paisajística.
Ubicación
puntual,
acercada de la propiedad.
Nótese que en la propiedad
existe una Naciente, y pasa un
cauce de arroyo con dirección
norte a sur. Obsérvese el punto
en rojo, que según el archivo de
recursos hídricos, no identifica
ningún cauce originalmente. Sin
embargo, con los trabajos de
entubamiento de la Ruta VII,
originó que en el lugar se
formase un cauce por la
desembocadura del tubo en el
frente de la propiedad.
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Según lo notificado por los responsables/ propietarios de la propiedad, el entubamiento de la ruta
propicio la aparición del cauce, hecho que interfiere las tareas de preparación del terreno para la
instalación del Parque. Motivo por el cual se ha realizado trabajos de alcantarillado con tubos para
redirigir el cauce. De modo a que circule por el límite poligonal de la misma y se pueda destinar su
antiguo lugar uno de los Lotes que componen el proyecto. - La actividad fue realizada antes de la
ejecución de la presente Evaluación de Impacto Ambiental.
A continuación se presenta un estado comparativo del desvió realizado y su nueva dirección:
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Imágenes del estado - Post tareas realizadas:
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Justificación de la Actividad realizada:
- La salida del agua desembocaba formando un cauce dentro de la propiedad, causando un daño en lo
referente a espacio disponible. Los propietarios decidieron realizar las obras tubulación para reducir el
impacto del agua en esa zona del terreno.
- El nuevo cauce prevé unir la salida del agua con el cauce natural que tiene su naciente dentro de la
propiedad, conformando así un servicio de cuidado del recurso hídrico.
- En cuanto al verdadero cauce natural encontrado dentro de la propiedad, se pretende protegerlo tanto
con arboles como con el apropiado señalamiento de área protegida a ser asignado en un Reglamento
Interno del Parque Industrial.
- La misma protección se le hará al nuevo cauce del agua que sale del entubamiento de la ruta, lo cual
aportará no solo un servicio de protección, sino también contribuirá a reducir el impacto visual y a la
belleza escénica del área del parque industrial.
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La figura indica la distribución de las áreas de protección del cauce natural y de nuevo
encausamiento del agua proveniente de la tubulación de la ruta VII en su entrada a la propiedad,
uniéndola al cause hídrico a través de tubos cubiertos y con galería de árboles implantados.
En el Plan de Mitigación de Impactos, se presentan alternativas de compensación consecuente a
las obras realizadas en el sitio mencionado.
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Servicios básicos:

Agua potable y/o de uso industrial

Energía Eléctrica (proveído por la ANDE)

Teléfonos e Internet (proveído por COPACO y/o empresas privadas del sector)

Servicio de Alcantarillado Sanitario (para descarga de aguas residuales)

Servicios de Alcantarilla (para descarga de aguas pluviales)
Infraestructura

Camino de acceso al parque industrial: empedrado debidamente preparado para soportar el peso
de camiones pesados, contemplado futuros asfaltados, de ser posible.

Alumbrado público suficiente y eficiente en vialidades y banquetas dentro del parque.

Nomenclatura de calles y números oficiales de los lotes;

Áreas verdes

Señalización horizontal y vertical (informativas, restrictivas y preventivas), y

Redes de energía eléctrica;

agua potable;

teléfonos;

drenaje con cualquiera de las siguientes soluciones: (1) descarga de aguas residuales a red
municipal, (2) reuso previo tratamiento, (3) descarga a cielo abierto, previo tratamiento,
cumplimiento con norma vigente y permiso de la SEAM.
Loteamiento:
La propiedad posee 20 hectáreas, a ser subdividida en Lotes menores de tal forma a ser utilizados
y comercializados como Lotes Industriales, Lotes comerciales y Servicios.
- El proyecto Inicial cuenta con 52 Lotes Industriales, 4 Lotes Comerciales y 1 Lote de Servicios.
Etapa de Operación
Cuando el parque cuente con los permisos y licencias para su desarrollo, por parte de las
autoridades competentes; haya terminado las obras de infraestructura básica suficiente para que pueda
establecerse una empresa; puede y terminado una, varias etapas o la totalidad proyectada.
Incluye:
-
Comercialización de los Lotes para la instalación de industrias.
-
Construcción de galpones e infraestructura en cada uno de los lotes industriales.
-
Mantenimiento del Parque Industrial.
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3. Descripción del Medio Ambiente
3.1.

Medio Físico:
Geología de la Región:
El proyecto está enmarcado en la zona conocida como Formación Alto Paraná, que tiene su origen en
el Cretácico.
Mapa Geológico de Alto Paraná (Fuente: Geología del Paraguay)
Formación Alto Paraná:
Está constituida por una extensa área de derrame de basaltos, predominantemente toleíticos, que
cubren en la cuenca un área de 800.000 Km , con 24.867 Km2 en el Paraguay Oriental. La edad del
magmatismo está entre 127 y 108 m.a., según Comte y Hasui (1971). La manifestación volcánica está
relacionada con la aproximación de un "hot spot" o domo térmico del manto, asociado a la fragmentación
de la Pangea, en el proceso de separación de las placas Sudamericana y Africana.
El "plateau" basáltico del Paraguay Oriental no es bien conocido, pero es conveniente mencionar
que mapeamientos más detallados llevados al efecto en el "plateau" basáltico en la Cuenca del Paraná, se
han identificado extensas áreas de términos intermedios y más ácidos como traquitas, dacitas y
traquiandesitas.
La Fm. Alto Paraná aflora con una dirección N-S, en una faja angosta, desde Pedro Juan
Caballero, hasta el límite de la Falla del Jejuí/Aguaray Guazú. En dirección al Sur, aumenta su área de
exposición en la zona del Bajo de San Pedro, volviendo a estrecharse más al Sur, próximo a Encarnación,
donde está recubierta por sedimentos del Cuaternario.
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Su máximo espesor, en el Paraguay Oriental no es conocido, aunque está estimado en más de 700800 metros en Itaipu, cerca del río Paraná. En la cuenca, el máximo espesor conocido es de 1.980 metros
verificado en el pozo l-CB-l-SO en el Estado Sao Paulo, Brasil, próximo al valle del río Paraná. En la
Cuenca del Paraná, la Fm. Alto Paraná está correlacionada con la Fm. Serra General.

Edafología:
Edafológicamente, nos encontramos en Suelos residuales lateríticos rojos: típicos de Alto Paraná y
Canindeyú, de color rojo oscuro, arcilloso, ricos en hidróxido de aluminio y hierro.

Topografía:
Topográficamente se encuentra en una región de :
Paisaje (PAI)
(L) Lomada
Origen (ORI)
(b) basalto
Relieve (PEN)
(A) 0 – 3 %
(B) 3 – 8 %
Drenaje (DRE)
(2) Bueno
Pedregocidad/Rocosidad (ROPE)
(n) nulo

Clima:
El clima de la zona es subtropical húmedo, con temperaturas en verano que suelen ser cálidas y en
invierno relativamente fríos, y en extremas condiciones es común la aparición de heladas. Las lluvias son
dispersas durante todo el año. En lo que respecta a valores extremos históricos, la temperatura máxima
registrada fue de 40 °C, el 11 de noviembre de 2003 y la mínima de -1,2 °C, el 14 de julio de 2000.
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
Hidrología:
El Distrito donde se encuentra emplazado el proyecto, cuenta con basta cantidad de recursos
hídricos como Ríos, Arroyos, Esteros, los cauces más importantes son el Rio Acaray al norte y el Rio
Monday al sur. En la propiedad se cuenta con una naciente que origina un arroyo que circula de norte a
sur y aguas abajo desemboca en el arroyo Santa María, distante a unos 2000 metros del lugar.
3.2.
Medio Biológico:
Vegetación: remanentes de la Ecorregión del BAAPA. Pastizal en la zona baja, arbustos y gramíneas. Así
como de Bosque en la parte de protección del cauce hídrico citado.
Fauna: la presencia de fauna se limita a animales domésticos, algunos ejemplares de reptiles y anfibios y
roedores que se encuentran en las inmediaciones de los esteros y bosques.
3.3.
Medio Socio-cultural:
Sociedad local y Economía: La comunidad se dedica a diversos rubros, entre los principales se citan la
agricultura, la ganadería, la industria y los servicios generales. Los rubros familiares en la zona de
influencia del proyecto, se basan en el cultivo de plantaciones de soja, maíz y trigo, la cría de animales de
granja, producción de leche, entre los principales.
Servicios: Cuenta con servicios de Luz Eléctrica (proveído por la ANDE), Servicio de transporte público
urbano, nacional e internacional, Telefonía Celular, camino asfaltado, Agua Potable de red propia.
4. Marco Político, Legal y Administrativo

CONTITUCION DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY
Articulo Nº 7: Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente
equilibrado.
Articulo Nº 8: Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por la ley.
Asimismo, esta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas. Se prohíbe la fabricación, el
montaje, la importación, la comercialización, la posesión o el uso de armas nucleares, químicas y
biológicas, así como la introducción al país de residuos tóxicos peligrosos, asimismo, regulará el tráfico
de recursos genéticos y de su tecnología precautelando los intereses nacionales.

LEY 1.561/00 QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE, EL CONSEJO
NACIONAL DEL AMBIENTE Y LA SECRETARIA DEL AMBIENTE.
Artículo 7°.- Créase la Secretaría del Ambiente, identificada con las siglas SEAM, como institución
autónoma, autárquica, con personería jurídica de derecho público, patrimonio propio y duración
indefinida.
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Artículo 11.- La SEAM tiene por objetivo la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la
política ambiental nacional.
Artículo 14.- La SEAM adquiere el carácter de autoridad de aplicación de las siguientes leyes:
inciso i) Nº 294/93 "De Evaluación de Impacto Ambiental", su modificación la 345/94 y su
decreto reglamentario;
inciso o) todas aquellas disposiciones legales (leyes, decretos, acuerdos internacionales,
ordenanzas, resoluciones, etc.) que legislen en materia ambiental.
Artículo 15.- Asimismo, la SEAM ejercerá autoridad en los asuntos que conciernan a su ámbito de
competencia y en coordinación con las demás autoridades competentes en las siguientes leyes:
inciso c) Nº 836/80 “De Código Sanitario”;
inciso i) Nº 1344/98 “De defensa del consumidor y del usuario” y su decreto reglamentario;

LA LEY N° 294/93 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
En su Artículo 1º: determina que se declara obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se
entenderá
por Impacto Ambiental, a los efectos legales, toda modificación del medio ambiente
provocadas por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva, directa o indirecta,
afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una cantidad significativa de los recursos
naturales o ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y
costumbres, el patrimonio cultural o los medios de vida legítimos.
Artículo 7o.- Se requerirá Evaluación de Impacto Ambiental para los siguientes proyectos de obras o
actividades públicas o privadas:
inciso c) Los complejos y unidades industriales de cualquier tipo;
inciso t) Cualquier otra obra o actividad que por sus dimensiones o intensidad sea susceptible de causar
impactos ambientales.
Artículo 11.- La Declaración de Impacto Ambiental constituirá el documento que otorgará al solicitante
la licencia para iniciar o proseguir la obra o actividad que ejecute el proyecto evaluado, bajo la obligación
del cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y sin perjuicio de exigírsele una nueva Evaluación de
Impacto Ambiental en caso de modificaciones significativas del proyecto, de ocurrencia de efectos no
previstos, de ampliaciones posteriores o de potenciación de los efectos negativos por cualquier causa
subsecuente.
Artículo 12.- La Declaración de Impacto Ambiental será requisito ineludible en las siguientes
tramitaciones relacionadas con el proyecto:
a) Para obtención de créditos o garantías;
b) Para obtención de autorizaciones de otros organismos públicos; y,
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c) Para obtención de subsidios y de exenciones tributarias.

DECRETO REGLAMENTARIO 453/13:
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N° 294/1993 "DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL" Y SU MODIFICATORIA, LA LEY N° 345/1994, Y SE DEROGA EL DECRETO N°
14.281/1996.
Art. 2°.- Las obras y actividades mencionadas en el Artículo 7° de la Ley N°294/1993 que requieren la
obtención de una Declaración de Impacto Ambiental son las siguientes:
...inciso c) Los complejos y unidades industriales
1- Los complejos y unidades industriales deben presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
o un Estudio de Disposición de Efluentes Líquidos, Residuos Sólidos, Emisiones Gaseosas y/o
Ruido (EDE) de acuerdo con lo establecido en el Anexo 1 del presente Decreto, el cual fue
elaborado en base a la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CJJU) de las Naciones
Unidas, Revisión 2 del año 1968. Todo EDE, al igual que el EJA, deberá contar con un relatorio
de impacto ambiental.
2- Cualquier obra o actividad industrial o comercial que utilice o tenga en depósito sustancias o
residuos en todo o en parte peligrosos debe presentar un Estudio de Impacto Ambiental. Las
sustancias o residuos peligrosos son las incluidas en los Anexos 1, 2 y 3 del Convenio de Basilea
"Sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligros y su eliminación",
adoptado en Basilea el 22 de marzo de 1989, aprobado por Ley N° 567/95.
ANEXO DEL DECRETO N° 453.- ACTIVIDADES INDUSTRIALES SUJETAS A EIA o EDE.

DECRETO 954/13:
POR EL CUAL SE MODIFICAN Y AMPLÍAN LOS ARTÍCULOS 2°, 3°, 5°, 6°INCISO E), 9°, 1 O, 14
Y EL ANEXO DEL DECRETO No 453 DEL 8 DE OCTUBRE DE 2013, POR EL CUAL SE
REGLAMENTA LA LEY N° 29411993 "DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL" Y SU
MODIFICATORIA, LA LEY N° 34511994, Y SE DEROGA EL DECRETO N° 14.28111996

LEY 716.- QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE.
Artículo 1º.- Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra quienes ordenen,
ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio
del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.
LEY N° 836 DE CODIGO SANITARIO
Art.1°.- Este Código regula las funciones del Estado en lo relativo al cuidado integral de la salud del
pueblo y los derechos y obligaciones de las personas en la materia.
22
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PARQUE INDUSTRIAL
MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
LEY 3239/07: DE LOS RECURSOS HIDRICOS.
Artículo 1°.- La presente Ley tiene por objeto regular la gestión sustentable e integral de todas las aguas
y los territorios que la producen, cualquiera sea su ubicación, Estado físico o su ocurrencia natural dentro
del territorio paraguayo, con el fin de hacerla social, económica y ambientalmente sustentable para las
personas que habitan el territorio de la República del Paraguay.
Artículo 28.- Previo a su realización, todas las obras o actividades relacionadas con la utilización de los
recursos hídricos deberán someterse al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental previsto en la
Ley Nº 294/93 “EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL” y sus reglamentaciones. Quedan
exceptuados de esta obligación los usos relacionados con el ejercicio del derecho previsto en el Artículo
15 de la presente Ley.
Artículo 32.- El uso de los recursos hídricos o sus cauces sólo podrá otorgarse mediante un permiso o una
concesión. El permiso y la concesión serán los únicos títulos idóneos para el uso de los recursos hídricos
regulados por esta Ley, así como sus cauces. Por lo tanto, queda prohibida la utilización de los cauces
hídricos y/o el vertido a estos sin contar con permiso o concesión. (…)
Artículo 35.- Previo al otorgamiento de la Declaración de Impacto Ambiental emitida por la Secretaría
del Ambiente (SEAM), la autoridad de los recursos hídricos emitirá un certificado de disponibilidad de
recursos hídricos, en la calidad y la cantidad requerida por la actividad y en la zona de emplazamiento del
proyecto.
Artículo 36.- Previo al otorgamiento de las Concesiones y los Permisos de uso y aprovechamiento de los
recursos hídricos se deberá estar en posesión de la Declaración de Impacto Ambiental.
Artículo 52.- La Secretaría del Ambiente (SEAM) será la Autoridad de Aplicación de la presente Ley,
hasta tanto se defina el marco institucional que se encargará de aplicar todas las disposiciones de la
presente Ley.

Ley 4241/10.
DE RESTABLECIMIENTO DE BOSQUES PROTECTORES DE CAUCES HIDRICOS DENTRO DEL
TERRITORIO NACIONAL.
Artículo 1º, Artículo 2, Artículo 3, Artículo 9, Artículo 10.- Artículo 11 , Artículo 12,
Artículo 15

RESOLUCIÓN SEAM 2194/08.
“POR LA CUAL SE ESTABLECE: EL REGISTRO NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS, EL
CERTIFICADO
DE
DISPONIBILIDAD
DE
LOS
RECURSOS
HIDRICOS
Y
LOS
PROCEDIMIENTOS PARA SU IMPLEMENTACION.
Art. 2º) Art.7º) Art. 8º)
23
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PARQUE INDUSTRIAL
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
DECRETO 9824/12
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY No 4241/2010 "DE RESTABLECIMIENTO DE
BOSQUES PROTECTORES DE CAUCES HIDRICOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL".
Art. 5º
Ancho del Cauce
Mayor o igual a 100 m
50 a 99 m
20 a 49 m
15 a 19 m
1,5 a 14,9 m
Menor a 1,5 m
Zona de influencia de
nacientes

Ancho mínimo del Bosque Protector
En cada Margen
100 m
60 m
40 m
30 m
20 m
10 m
Se preverá en cada caso de
tipo de nacientes
LEY N° 4903: DE PARQUES INDUSTRIALES
Artículo 1°.- Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer el marco regulador de los parques
industriales en cuanto a su creación, promoción, construcción y funcionamiento en armonía con el medio
ambiente; así como fomentar su establecimiento y desarrollo mediante incentivos y otras ventajas, a fin
de expandir la actividad industrial y contribuir con el progreso económico y social de la República.
Artículo 4°.- Clasificación. Los parques industriales podrán ser:
I. Parques Industriales Oficiales. Aquellos en los que la propiedad de las tierras y la
construcción de la infraestructura básica están a cargo del Estado, la Gobernación o la
Municipalidad, conjunta o separadamente.
II. Parques Industriales Privados. Aquellos en los que la adquisición de las tierras y la
construcción de la infraestructura básica están a cargo exclusivamente de personas privadas.
III. Parques Industriales Mixtos. Aquellos en los que la adquisición de las tierras y/o la
construcción de la infraestructura básica se realizan mediante el aporte de capital privado y
público.
Artículo 10.- Infraestructura básica. Solo podrá autorizarse el funcionamiento de parques industriales
que cuenten con la siguiente infraestructura básica:
a) Caminos internos, franja de seguridad y veredas aptas para el destino del predio,
igualmente caminos de acceso al sistema de transporte nacional que permitan un tránsito seguro y
fluido;
b) Energía suficiente y adecuada a las necesidades de las industrias que se instalen dentro del
parque industrial;
c) Agua en cantidad suficiente para las necesidades del parque y para el mantenimiento de la
calidad del medio ambiente;
24
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
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MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
d) Sistemas básicos de telecomunicaciones;
e) Sistema de tratamiento y disposición adecuada de residuos;
f) Galpones o depósitos de dimensiones apropiadas;
g) Sistema de prevención y combate de incendios; y,
h) Áreas verdes.
La autoridad de aplicación reglamentará los requisitos establecidos en los literales del presente
artículo, quedando habilitado a agregar otros que considere indispensables para la habilitación.
Artículo 11.- Trámites y documentos necesarios para la autorización. Conforme lo establezca la
reglamentación correspondiente los interesados en crear, instalar y construir un parque industrial, deberán
justificar ante la autoridad de aplicación:
a) La propiedad del inmueble u otro derecho que le permita disponer de él, así como que
dicho inmueble se encuentra dentro del área permitida conforme al Artículo 7° de esta Ley;
b) La descripción detallada del proyecto, tipo de industrias a desarrollarse en el lugar,
delimitación de las parcelas destinadas a las instalaciones industriales, a bosques o zonas
arborizadas, las áreas comunes, la infraestructura y servicio; sistema de tratamiento y eliminación
de desechos; plan de protección y manejo de las aguas y de otros recursos naturales; condiciones
de venta, locación o arrendamiento de las parcelas; plazos y cronogramas de construcción;
c) Estudio económico de factibilidad y rentabilidad del proyecto, así como las repercusiones
en la población cercana y local;
d) Evaluación del impacto ambiental debidamente aprobado con la correspondiente
declaración de impacto ambiental;
e) Reglamento de administración o en su caso de copropiedad; y,
f) Toda información o documentación que fuese requerida por el reglamento correspondiente
que acredite el cumplimiento de las normas legales pertinentes y la conveniencia del proyecto.

DECRETO 1374/14
POR EL CUAL SE FACULTA AL MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO A
REGLAMENTAR LA LEY No 4903 DE FECHA 22 DE ABRIL DE 2013 "DE PARQUES
INDUSTRIALES".

RESOLUCIÓN Nº 770/14
Por la cual se establecen las Normas y Procedimientos para los sistemas de gestión y tratamiento de
efluentes líquidos industriales de cumplimiento obligatorio para los complejos industriales
25
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
LEY 5211/14 DE CALIDAD DE AIRE
Artículo 1- Esta ley tiene por objeto proteger la calidad del aire y de la atmósfera, mediante la prevención
y control de la emisión de contaminantes químicos y físicos al aire, para reducir el deterioro del ambiente
y la salud de los seres vivos a fin de mejorar su calidad de vida y garantizar la sustentabilidad del
desarrollo.
Artículo 12 - Contaminantes del Aire:
Las sustancias a ser controladas por la presente Ley, son, mínimamente, las siguientes:
- Monóxido de Carbono (CO)
- Óxidos de Azufre (SOx)
- Óxidos de Nitrógeno (NOx)
- Contaminantes Climáticos de Vida Corta
- Material Particulado
- Compuestos Peligrosos del Aire (CPA)
- Sustancias agotadoras de la Capa de Ozono
- Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP)
- Gases de Efecto Invernadero
- Metales Pesados
La SEAM queda facultada a actualizar por Resolución los listados de sustancias contaminantes
controladas, prohibidas y sus sustitutos, establecidos por la normativa internacional ratificada por la
legislación nacional o aquellas de conocida nocividad a los seres vivos a al ambiente en general.
5. Impactos Ambientales Significativos
5.1.
Identificación y Evaluación de Riesgos Ambientales
MEDIO
IMPACTADO
Suelo
Características
físicas, químicas y
biológicas
Flora y Fauna
Macro y Micro
ACTIVIDAD DE
IMPACTO
Empleo de Maquinarias
Cambio de uso de suelo
Localización de la
actividad
Uso del habitad natural Cambio en el ecosistema
nativo
DESCRIPCIÓN DE
TIPO DE IMPACTO
POSIBLES IMPACTOS
Modificación/pérdida
del
Impacto Ambiental
perfil del suelo, vegetación y
Negativo
drenaje superficial, durante
(-)
la exploración, extracción y
construcción
Hundimiento
de
la
superficie de la tierra
Potencialización de la zona Impacto Ambiental Positivo
y reordenamientos industrial
(+)
Reducción
de
la
Impacto Ambiental
reproducción y población de
Negativo
la fauna a la modificación y
(-)
pérdida de los hábitat
Mortandad de la fauna a
26
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PARQUE INDUSTRIAL
MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
Localización de la
actividad - Aptitud del
suelo
Agua
Superficial y
subterránea
Uso de maquinarias,
actividades de los
operadores y empleados,
movimiento de suelo.
Aire
Emisiones
Uso de maquinarias,
emisiones de
combustible, disposición
de desechos.
Paisajismo
Paisaje natural
Actividades de
ocupación de suelo
Disponibilidad de áreas
verdes
Sociedad
Usos y transito de
causa del tráfico vehicular y
la alteración de la superficie
El
suelo
puede
ser Impacto Ambiental Positivo
recuperado para otros uso
(+)
que beneficien la fauna y
flora local, dentro de la
reserva y bosque protector
de cauce que se pretende
dejar.
Degradación de las aguas
Impacto Ambiental
superficiales debido a la
Negativo
erosión del suelo en las
(-)
áreas alteradas, pilas de
desechos
y
de
almacenamiento.
Contaminación
de
las
superficiales
y
aguas
freáticas
de
poca
profundidad
(acuíferos)
debido a las aguas servidas
drenadas, mantenimiento de
los equipos y desechos
sanitarios y domésticos
Modificación/alteración de
las
aguas
superficiales
(dragado)
Degradación de la calidad
Impacto Ambiental
del aire y visibilidad a causa
Negativo
de
las
partículas
(-)
atmosféricas
(voladura,
tráfico vehicular, erosión
eólica).
Disminución de la calidad
del aire o raíz de las
emisiones (diesel) rutinarias
de la operación.
Degradación de la calidad
del aire debido a las
emisiones del proceso
Modificación
de
la
Impacto Ambiental
vegetación
Negativo
Accidentes y demoras del
(-)
tráfico
Obstaculización visual
Generación
de
O2, Impacto Ambiental Positivo
ergonomía
paisajística,
(+)
disminución del impacto
visual hacia el Parque
Industrial
Molestia para la gente
Impacto Ambiental
27
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
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MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
Seguridad
tractores, vehículos y
maquinarias
Tránsito de personas.
Empleo de técnicas de
cuidados, uso de EPI,
señalización adecuada
Economía
Rentabilidad y
generación de
empleos
Ocupación del suelo.
Generación de empleos
-
debido al ruido proveniente
Negativo
de la operación de los
(-)
equipos y maquinarias.
Lesiones/muertes debido a
los accidentes
Disminución del riesgo Impacto Ambiental Positivo
laboral.
(+)
Correcta información sobre
los riesgos para disminuir la
exposición de la personas.
Mayores demandas sobre las
Impacto Ambiental
instalaciones y servicios
Negativo
comunitarios,
conflictos
(-)
sociales
y
culturales,
preocupación
por
la
estabilidad de la comunidad
Ingresos
económicos Impacto Ambiental Positivo
familiares, favoreciendo la
(+)
renta mensual de los
operadores y empleados.
Beneficios a la comunidad
en carácter de impuestos y
responsabilidad social.
Riesgos asociados al proceso operativo
RIESGO
Emisiones de gases
CONDICIONES Y ACTIVIDADES
Emisiones gaseosas provenientes de la actividad industrial
El proceso genera humo, polvos, partículas contaminantes, que puede
expandirse y ocasionar molestias cuando el viento sopla a velocidad
mayor.
Accidentes
Caso no se realicen los procedimientos establecidos puede generar
riesgos de emisiones gaseosas y a la fuga de productos (derrame).
Incendio
Toda vez que se utilice productos combustibles existe un riesgo de
incendio que debe ser tenido en cuenta.
Disposición de efluentes
Por la carga contaminante que puede llegar a contener, principalmente
de aceites y grasas utilizadas y poluyentes industriales, constituye un
riesgo en caso que no se cumplan con las disposiciones establecidas.
Riesgo eléctrico
Riesgos por electrocución o descargas eléctricas, daños a los artefactos
por descargas eléctricas atmosféricas, falta de mantenimiento de
equipos, desobediencia a las restricciones por funcionarios.
28
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
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MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
Contaminación de agua
Riesgo de descarga de contaminantes al medio afectando sus
propiedades. Proveniente de las actividades directamente de las
fábricas e industrias.
Contaminación de suelo
Riesgo de descarga de contaminantes al medio afectando sus
propiedades.
Contaminación de aire
-
Por las emisiones atmosféricas de humo negro, olores y vapores.
Riesgos asociados a la actividad de los trabajadores de la planta
RIESGO
Salud general
CONDICIONES Y ACTIVIDADES
Falta de necesidades básicas de higiene y aseo
Aparición de problemas ergonómicos. Síndrome de uso excesivo de
Dolores en el cuerpo
extremidades superiores, problemas atribuidos a los movimientos
recurrentes. Acción de sobre esfuerzo
Quemaduras
Golpes
Contacto con equipos, maquinas y materiales calientes sobre todo
cerca del horno
Como consecuencia del uso de las extremidades para el acomodo del
producto final, carga y descarga.
Atrapamientos
Atrapamientos de manos, ropa, pelo en las maquinas, en movimiento.
Caídas
Superficies resbalosas, caídas por tropiezo, caídas por desnivel.
Partículas en ojos
Irritación de la piel
Inhalación de humo
Intoxicación
Emergencias
Actividades no rutinarias
Cenizas, polvo a causa de las actividades, partículas expedidas por
áreas vecinas, etc.
Exposición a productos dañinos, productos de aseo, exposición
excesiva al sol, sensibilidad al barro
Producido en las chimeneas, riesgoso para los operadores cercanos al
mismo.
Exposición a los vapores de agua, vapores de combustible, consumo
de comidas.
Choque de vehículos, temporales, asaltos, corte de energía, atentados
Remodelación y/o ampliación de obras en la fábrica, incidencia de
eventos no previstos
29
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MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
6. Análisis de las Alternativas
Las medidas de mitigación recomendadas, para atenuar y reducir los impactos ambientales
negativos del proyecto son las siguientes (teniendo en cuenta la fase operativa y de mantenimiento del
proyecto):
- Dotar de todo el sistema de seguridad requerida para este tipo de emprendimiento, buena
ventilación, (abertura amplia de puertas y ventanas, extractores de aire) y disposición de las
medidas de prevención de siniestro. (Boca hidrante, detector de humo c/alarma, agua presurizada,
extintores químicos, llave de corte automatizada de energía eléctrica entre otros).
- Contratar especialistas en la instalación y mantenimiento de equipos de seguridad.
- Disponer de medidas preventivas de seguridad del personal y del lugar, con adecuada señalización
de cada parte de la instalación, incluyendo medidas de evacuación del edificio en casos especiales.
- Instalación y mantenimiento de señalizaciones y carteles informativos por todo el local y en el
exterior, Licencia SEAM, Habilitación Municipal. Tel. Cuerpo de Bombero, Policía Nacional y
otros que se considera de interés.
- Disponer de clasificadores de residuos in-situ en botadero adecuadamente identificados y
respaldar con un sistema de educación en separación de residuos, además de la correcta
disposición final de los mismos (no juntar los residuos ya clasificados nuevamente al final de la
recolección).
- Contribución al incentivo del mantenimiento de espacios verdes en la comunidad a través de
programas de educación ambiental que impulse el local.
- Disponer y mantener el sistema de tratamiento básico de efluentes de sanitarios a través de
cámaras sépticas y conducidas finalmente hasta un pozo de absorción final.
- Higiene diaria de todos los recintos del local, y más aun de los sanitarios, pasillos, y escaleras.
- Capacitación periódica de los personales para reacciones en caso de siniestro con efectivos del
Cuerpo de Bomberos.
- Disponer de seguro (local y de mercaderías).
- ANTEPONER los principios preventivos en la actividad, invirtiendo siempre en técnicas modernas
de ingeniería que permiten PREVENIR daños mayores a mediano y largo plazo.
30
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PARQUE INDUSTRIAL
MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
7. Plan de Gestión Ambiental
7.1.
Medidas de Mitigación, Prevención o Compensación
MEDIO
IMPACTADO
Suelo
Características físicas,
químicas y biológicas
MEDIDAS DE MITIGACIÓN
-
Exigir la recuperación oportuna de las áreas alteradas y re vegetación con especies nativas
-
Monitorear el suelo de manera constante
-
Construcción y mantenimiento de terraplenes en contorno, alrededor del área de la
propiedad con las tierras o material estéril, producto de la descubierta del terreno loteado,
a fin de impedir la entrada de la escorrentía generada por las aguas de lluvias
Flora y Fauna
Macro y Micro
-
Prohibir o restringir la alteración de los humedales que tienen hábitat significativos
-
Exigir que se recupere oportunamente el forraje y hábitat que sea favorable para la fauna
local o compensarlo con compra de Servicios Ambientales.
-
Señalizar las cruces de camino de la fauna
-
Enfatizar la concientización de los choferes
-
Instalar pasos a desnivel en el camino
-
Mantener en todo momento distancia del nivel freático de 1 a 2 metros.
-
Exigir que se controle el escurrimiento del agua lluvia y que se implementa re vegetación
en las áreas trastornadas
Agua
Superficial y
subterránea
-
Evitar la alteración de los ríos, drenajes, lagos y humedales
-
Donde sea imposible evitar la alteración, exigir el uso de las estructuras y prácticas para
controlar el sedimento.
-
Los efluentes sanitarios/domésticos y el escurrimiento de agua lluvia deberán cumplir con
las normas de calidad antes de descargarlos;
-
Limpiar oportunamente cualquier derrame (aceites, lubricantes y solventes de limpieza).
-
Evitar o reducir al mínimo la penetración de los acuíferos de los estratos más profundos
-
Verificar el mantenimiento de todos los equipos y maquinarias para evitar fugas, derrames
y emisión de contaminantes.
Aire
Emisiones
-
Re vegetar oportunamente o aplicar selladores y supresores de polvo en las áreas alteradas
-
Instalar los dispositivos adecuados de control de contaminación en todos los equipos a
diesel y gasolina, y asegurar que funcionen
-
Limpiar oportunamente todos los filtros
-
Exigir que se utilice la tecnología adecuada para asegurar que las emisiones se mantengan
en los niveles aceptables
-
Pintar las estructuras para que se combinen con el trasfondo (la vegetación y el cielo)
-
Evitar el contraste de colores
-
Utilizar corredores para los servicios públicos, reduzca al mínimo el desbroce, y combine
Paisajismo
Paisaje natural
la vegetación donde sea posible
-
Observar los límites de los caminos
-
Diseñar los caminos para que su capacidad y visibilidad sean adecuadas.
31
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PARQUE INDUSTRIAL
MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
-
Asegúrese que la señalización de los caminos sea correcta, que se mantengan en buen
estado los vehículos y que los choferes se capaciten y sean conscientes de la seguridad.
-
Implementar capacitación periódica y recordatorios permanentes sobre la seguridad, para
todo el personal operativo.
-
Exigir la realización de los ejercicios periódicos relacionados con los procedimientos de
emergencia.
Sociedad
Seguridad
-
Asegúrese de que todos los visitantes sean informados de los riesgos potenciales y las
precauciones de seguridad necesarias.
-
Asegúrese que los equipos apropiados de seguridad y rescate estén disponibles, y que los
empleados hayan sido entrenados en su uso
Economía
Rentabilidad y
generación de empleos
Se deben establecer, oportunamente, relaciones de trabajo abiertas y cooperativas con las
comunidades locales, y mantenerlas durante la vida del proyecto.
-
Se debe motivar a los trabajadores del proyecto a que participen en los asuntos de la
comunidad
7.2.
Gestión Integral de Emisiones Gaseosas
Identificación de Emisiones Gaseosas

Identificación conforme a las Guías de Calidad de Aire de la OMS
Las Directrices de la OMS sobre la Calidad del Aire publicadas en 2005 ofrecen orientación
general relativa a umbrales y límites para contaminantes atmosféricos clave que entrañan riesgos
sanitarios. Las Directrices señalan que mediante la reducción de la contaminación con partículas (PM10)
de 70 a 20 microgramos por metro cúbico es posible reducir en un 15% el número de defunciones
relacionadas con la contaminación del aire.
Las Directrices se aplican en todo el mundo y se basan en la evaluación, realizada por expertos,
de las pruebas científicas actuales concernientes a:
- partículas (PM)
- ozono (O3)
- dióxido de nitrógeno (NO2) y
- dióxido de azufre (SO2), en todas las regiones de la OMS.
a) Partículas
Definición y fuentes principales
Las partículas más perjudiciales para la salud son las de 10 micrones de diámetro, o menos (≤
PM10), que pueden penetrar y alojarse en el interior profundo de los pulmones. La exposición crónica a
las partículas agrava el riesgo de desarrollar cardiopatías y neumopatías, así como cáncer de pulmón.
32
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PARQUE INDUSTRIAL
MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
Generalmente, las mediciones de la calidad del aire se notifican como concentraciones medias
diarias o anuales de partículas PM10 por metro cúbico (m3) de aire. Las mediciones sistemáticas de la
calidad del aire describen esas concentraciones de PM expresadas en microgramos (μ)/m3. Cuando se
dispone de instrumentos de medición suficientemente sensibles, se notifican también las
concentraciones de partículas finas (PM2,5 o más pequeñas).
Efectos sobre la salud
Existe una estrecha relación cuantitativa entre la exposición a altas concentraciones de pequeñas
partículas (PM10 y PM2,5) y el aumento de la mortalidad o morbilidad diaria y a largo plazo. A la
inversa, cuando las concentraciones de partículas pequeñas y finas son reducidas, la mortalidad conexa
también desciende, en el supuesto de que otros factores se mantengan sin cambios. Esto permite a las
instancias normativas efectuar proyecciones relativas al mejoramiento de la salud de la población que
se podría esperar si se redujera la contaminación del aire con partículas.
La contaminación con partículas conlleva efectos sanitarios incluso en muy bajas
concentraciones; de hecho, no se ha podido identificar ningún umbral por debajo del cual no se hayan
observado daños para la salud. Por consiguiente, los límites de la directriz de 2005 de la OMS se
orientan a lograr las concentraciones de partículas más bajas posibles.
Valores fijados en las Directrices
PM2.5
10 μg/m3 de media anual
25 μg/m3 de media en 24h
PM10
20 μg/m3 de media anual
50 μg/m3 de media en 24h
Además de los valores, las Directrices sobre la Calidad del Aire establecen metas intermedias
para concentraciones de PM10 y PM2,5 destinadas a promover una reducción gradual, de
concentraciones altas a otras más bajas.
Si se alcanzaran esas metas intermedias se podrían esperar reducciones importantes de los
riesgos de enfermedades agudas y crónicas derivadas de la contaminación del aire. No obstante, los
valores establecidos en las Directrices deberían ser el objetivo final.
Los efectos sanitarios de las partículas provienen de la exposición que actualmente
experimentan muchas personas, tanto en las zonas urbanas como rurales, bien sea en los países
desarrollados o en los países en desarrollo, aun cuando la exposición en muchas ciudades en rápido
33
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PARQUE INDUSTRIAL
MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
desarrollo suele ser actualmente muchísimo más alta que en ciudades desarrolladas de tamaño
comparable.
En las Directrices de la OMS sobre la Calidad del Aire se estima que una reducción media
anual de las concentraciones de partículas (PM10) de 70 microgramos/m3, común en muchas ciudades
en desarrollo, a 20 microgramos/m3, permitiría reducir el número de defunciones relacionadas con la
contaminación en aproximadamente un 15%. Sin embargo, incluso en la Unión Europea, donde las
concentraciones de PM de muchas ciudades cumplen los niveles fijados en las Directrices, se estima
que la exposición a partículas de origen antropogénico reduce la esperanza media de vida en 8,6 meses.
En los países en desarrollo, la exposición a contaminantes en el interior de las viviendas como
consecuencia del uso de combustibles sólidos en estufas abiertas o cocinas tradicionales incrementa el
riesgo de infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores, así como las tasas de mortalidad
conexa entre los niños pequeños; la contaminación del aire interior derivada del uso de combustibles
sólidos es también un importante factor de riesgo de cardiopatías, neumopatía obstructiva crónica y
cáncer de pulmón en los adultos.
Existen graves riesgos sanitarios no sólo por exposición a las partículas, sino también al ozono
(O3), el dióxido de nitrógeno (NO2) y el dióxido de azufre (SO2). Como en el caso de las partículas, las
concentraciones más elevadas suelen encontrarse en las zonas urbanas de los países de ingresos bajos y
medianos. El ozono es un importante factor de mortalidad y morbilidad por asma, mientras que el
dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre pueden tener influencia en el asma, los síntomas
bronquiales, las alveolitis y la insuficiencia respiratoria.
b) Ozono (O3)
Valores fijados en las Directrices
O3
100 μg/m3 de media en 8h
El límite recomendado en las Directrices de la OMS sobre la Calidad del Aire, de 2005, se
redujo del nivel de 120 µg/m3 establecido en ediciones precedentes de esas Directrices1 y 2, a raíz de
pruebas concluyentes sobre la relación entre la mortalidad diaria y concentraciones de ozono inferiores.
Definición y fuentes principales
El ozono a nivel del suelo ―que no debe confundirse con la capa de ozono en la atmósfera
superior― es uno de los principales componentes de la niebla tóxica. Éste se forma por la reacción con
la luz solar (fotoquímica) de contaminantes como los óxidos de nitrógeno (NOx) procedentes de las
emisiones de vehículos o la industria y los compuestos orgánicos volátiles (COV) emitidos por los
34
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PARQUE INDUSTRIAL
MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
vehículos, los disolventes y la industria. Los niveles de ozono más elevados se registran durante los
períodos de tiempo soleado.
Efectos sobre la salud
El exceso de ozono en el aire puede producir efectos adversos de consideración en la salud
humana. Puede causar problemas respiratorios, provocar asma, reducir la función pulmonar y originar
enfermedades pulmonares. Actualmente se trata de uno de los contaminantes atmosféricos que más
preocupan en Europa. Diversos estudios europeos han revelado que la mortalidad diaria y mortalidad
por cardiopatías aumentan un 0,3% y un 0,4% respectivamente con un aumento de 10 µg/m3 en la
concentración de ozono.
c) Dióxido de nitrógeno (NO2)
Valores fijados en las Directrices
NO2
40 μg/m3 de media anual
200 μg/m3 de media en 1h
El valor actual de 40 µg/m3 (de media anual) fijado en las Directrices de la OMS para proteger a
la población de los efectos nocivos para la salud del NO2 gaseoso no ha cambiado respecto al
recomendado en las directrices anteriores.
Definición y fuentes principales
Como contaminante atmosférico, el NO2 puede correlacionarse con varias actividades: En
concentraciones de corta duración superiores a 200 mg/m3, es un gas tóxico que causa una importante
inflamación de las vías respiratorias
Es la fuente principal de los aerosoles de nitrato, que constituyen una parte importante de las
PM2.5 y, en presencia de luz ultravioleta, del ozono.
Las principales fuentes de emisiones antropogénicas de NO2 son los procesos de combustión
(calefacción, generación de electricidad y motores de vehículos y barcos).
Efectos sobre la salud
Estudios epidemiológicos han revelado que los síntomas de bronquitis en niños asmáticos
aumentan en relación con la exposición prolongada al La disminución del desarrollo de la función
pulmonar también se asocia con las concentraciones de NO2 registradas (u observadas) actualmente en
ciudades europeas y norteamericanas.
35
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PARQUE INDUSTRIAL
MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
d) Dióxido de azufre (SO2)
Valores fijados en las Directrices
SO2
20 μg/m3 media en 24h
500 μg/m3 de media en 10 min
La concentración de SO2 en períodos promedio de 10 minutos no debería superar los 500
µg/m3. Los estudios indican que un porcentaje de las personas con asma experimenta cambios en la
función pulmonar y síntomas respiratorios tras períodos de exposición al SO2 de tan sólo 10 minutos.
La revisión de la directriz referente a la concentración de SO2 en 24 horas, que ha descendido
de 125 a 20 μg/m3, se basa en las siguientes consideraciones:
- Los efectos nocivos sobre la salud están asociados a niveles de SO 2 muy inferiores a los aceptados
hasta ahora.
- Se requiere mayor grado de protección.
- Pese a las dudas que plantea todavía la causalidad de los efectos de bajas concentraciones de SO 2,
es probable que la reducción de las concentraciones disminuya la exposición a otros contaminantes.
Definición y fuentes principales
El SO2 es un gas incoloro con un olor penetrante que se genera con la combustión de fósiles
(carbón y petróleo) y la fundición de menas que contienen azufre. La principal fuente antropogénica
del SO2 es la combustión de fósiles que contienen azufre usados para la calefacción doméstica, la
generación de electricidad y los vehículos a motor.
Efectos sobre la salud
SO2 puede afectar al sistema respiratorio y las funciones pulmonares, y causa irritación ocular.
La inflamación del sistema respiratorio provoca tos, secreción mucosa y agravamiento del asma y la
bronquitis crónica; asimismo, aumenta la propensión de las personas a contraer infecciones del sistema
respiratorio. Los ingresos hospitalarios por cardiopatías y la mortalidad aumentan en los días en que los
niveles de SO2 son más elevados. En combinación con el agua, el SO2 se convierte en ácido sulfúrico,
que es el principal componente de la lluvia ácida que causa la deforestación.

Estado del proyecto de comparado a las Directrices de la OMS
Sustancia
PM
Valores Directrices
Estado del proyecto
PM2.5
Se evaluará conforme se establezcan las industrias
10 μg/m3 de media anual
dentro del parque.
25 μg/m3 de media en 24h
36
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PARQUE INDUSTRIAL
MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
PM10
20 μg/m3 de media anual
50 μg/m3 de media en 24h
O3
NO2
O3
Se evaluará conforme se establezcan las industrias
100 μg/m3 de media en 8h
dentro del parque.
NO2
Se evaluará conforme se establezcan las industrias
40 μg/m3 de media anual
dentro del parque.
3
200 μg/m de media en 1h
SO2
SO2
Se evaluará conforme se establezcan las industrias
20 μg/m3 media en 24h
dentro del parque.
500 μg/m3 de media en 10
min

Identificación conforme a la Ley 1100/97 de Prevención de la Polución Sonora
El Artículo 9 de la ley establece que se consideran sonidos y ruidos molestos a los que sobrepasen los
niveles promedios que se especifican en el siguiente cuadro:
Ámbito
Noche
Día
20:00 a 07:00 hs
07:00 a 20:00 hs
Día (pico ocasional)
07:00 a 12:00 hs
14:00 a 19:00 hs
Medidas en Decibeles "A" - dB (a) 20-40
Áreas residenciales, de uso específico,
45
60
80
55
70
85
60
75
90
espacios públicos, áreas de esparcimiento,
parques, plazas y vías públicas
Áreas mixtas, zonas de transición, de
centro urbano, de programas específicos,
zonas de servicios y edificios públicos
Área Industrial
El Artículo 10 de la misma ley establece que la máxima exposición diaria permisible por ruidos y
sonidos molestos causados dentro de los locales con actividades laborales, industriales, comerciales o
sociales debe estar sujeta al siguiente límite:
Duración por horas y días Decibeles (dB) SFL
8 hs.
90
6 hs.
92
37
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PARQUE INDUSTRIAL
MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
4 hs.
3 hs.
2 hs.
1 1/2 hs.
1 h.

95
97
100
110
115
Relación Proyecto - Ley 1100
Ámbito del Proyecto
Según el Art. 9 - Definido como ámbito:
Según el Art. 10 - Exposiciones diarias: 8 hs.
7.3.
Consideración respecto a la ley/ nivel de exposición.
Área Industrial
90 dB/8 hs.
Gestión de Riesgos
Gestión de Riesgos derivados de eventuales derrames, fugas, incendios y explosiones que generen
emisiones de residuos.
- Sistema de prevención de incendios
Conforme a lo establecido por el Decreto 14390/92 que aprueba el Reglamento General Técnico de
Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo:
Capítulo II - Sección I - Artículos 49 al 58 - Referente a la Prevención de Incendios:
Art. 49 - Ubicación del local:
1. Los locales en que se produzcan o empleen sustancias fácilmente combustibles se ubicarán a una
distancia de 3 metros entre sí y aislados de los restantes centros de trabajo.
2. Cuando la separación entre locales resulte imposible, se aislarán con paredes resistentes de
mampostería, hormigón y otros materiales incombustibles sin aberturas.
3. Siempre que sea posible, los locales de trabajo expuestos a incendios se orientarán evitando su
exposición a los cuadrantes Norte y/o Sur (vientos dominantes).
Art. 50 - Estructura del local:
1. En la construcción de locales de trabajo se emplearán materiales de gran resistencia al fuego y se
revestirán las de menor resistencia con materiales ignífugos más adecuados, tales como cemento, yeso,
cal o mampostería de ladrillo.
2. Cuando los incendios previsibles fueran de moderada rapidez, la autoridad laboral competente podrá
limitar el número de pisos que se pueden superponer en estos establecimientos, así como la altura de los
mismos, en función de sus estructuras y los dispositivos de protección que se instalen. En casos especiales
de edificios de mayor altura deben habilitarse terrazas para un eventual rescate de urgencia.
Art. 51 - Distribución interior del local:
38
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1. Las zonas en las que exista mayor peligro de incendio se aislarán o separarán de las restantes mediante
muros contra fuegos, placas de material incombustible o cortinas de agua, si no estuviera contraindicado
para la extinción del fuego por su causa u origen.
2. Se reducirán al mínimo las comunicaciones interiores en estas zonas de trabajo.
3. En todo lugar de trabajo debe haber un plano en poder del encargado, con la distribución detallada de
los lugares donde se encuentren ubicados los elementos combustibles o explosivos, que será entregado de
inmediato cuando sea solicitado por el órgano fiscalizador en la materia.
Art. 52 - Pasillo, corredor, puertas y ventanas:
1. Los pasillos y corredores, cuyas dimensiones serán las fijadas en la Sección 1 del presente Reglamento,
serán lisos y resistentes al fuego, y las pequeñas diferencias de nivel, si las hubiera, se salvarán con
rampas suaves, manteniéndolas libres de obstáculos, y los pasajes deberán estar bien iluminados.
2. Las puertas de acceso al exterior deberán estar siempre libres de obstáculos y abrirán hacia fuera.
Deberán ser de fácil apertura, quedando prohibidas las enrollables o giratorias, debiendo ser
perfectamente visibles.
3. En los locales donde sean posibles incendios de rápida propagación existirán, al menos, dos o más
puertas de salida en direcciones contrapuestas y, antes y después de las mismas, quedará un espacio libre
con pisos y paredes refractarias. En las puertas que no se utilicen normalmente se inscribirá el rótulo de
"Salida de Emergencia".
4. Las ventanas abrirán hacia el exterior y en las emplazadas a más de 1 metro de altura sobre el nivel del
piso o plataforma de trabajo, para el acceso a las mismas desde el interior, en caso de emergencia,
existirán escalas fijas y fácilmente practicables.
5. En los locales con riesgos de incendio, ningún puesto de trabajo distará más de 15 metros de una puerta
o ventana que pueda ser utilizada para la salida en caso de emergencia.
6. Ninguna puerta de entrada o salida de los locales de trabajo deberá estar trancada con llave, cerrojo o
trabada durante las horas de trabajo.
7. Todas las aberturas, salidas y vías de escape se señalizarán claramente por medio de placas o señales
luminosas indicando la dirección de las salidas.
Art. 53 - Escaleras:
1. Todas las escaleras, plataformas y descensos de los locales con riesgo de incendio se harán con
materiales resistentes al fuego.
2. Todas las escaleras y descansos interiores deben estar encerrados en cajas resistentes al fuego, salvo
casos especiales en los que sean permitidas las escaleras abiertas.
39
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3. Las cajas de escaleras deben estar provistas de puertas contra fuegos, de cerrado automático y que
puedan ser abiertas fácilmente por ambos lados.
4. Las puertas que conducen a las escaleras en los locales con riesgo de incendio, se dispondrán de modo
a no reducir el ancho de las escaleras.
Art. 53 - Ascensores y montacargas:
En las construcciones de más de dos plantas, los ascensores y montacargas, como asimismo los pozos de
los mismos, se construirán enteramente de material resistente al fuego.
Art. 55 - Disposiciones:
En los locales de trabajo especialmente expuestos a riesgos de incendio se adoptarán las siguientes
disposiciones:
a. No deberán existir hornos, hogares, calderas ni dispositivos de fuego libre.
b. No se empleará maquinaria, elementos de transmisión, aparatos o útiles que produzcan chispas o cuyo
calentamiento pueda originar incendios por contacto o proximidad con sustancias inflamables.
c. Las tuberías de conducción de fluidos peligrosos o de altas temperaturas serán completamente
herméticas y estarán constituidas o revestidas de mate-rial resistente a roturas, refractario a las llamas y
anticorrosivo.
d. La instalación eléctrica tiene que estar diseñada para que pueda desconectarse el abastecimiento de la
energía, al menos en dos lugares conveniente-mente separados.
e. Las construcciones de más de dos pisos tendrán escaleras exteriores contra incendios y terraza
habilitada para eventual rescate de emergencia.
Art. 56 - Almacenamiento, manipulación y transporte de materias inflamables:
1. Los productos o materias inflamables se almacenarán en locales distintos a los de trabajo y, si éste
fuera único, en recipientes completamente aislados. En los puestos o lugares de trabajo sólo se depositará
la cantidad necesaria para el proceso de trabajo.
2. En los almacenes de materiales inflamables, los pisos serán incombustibles e impermeables, a fin de
evitar escapar hacia sótano, sumideros o desagües.
3. Los locales en los que se almacenen o manipulen productos inflamables deben estar perfectamente
ventilados, bien por medios naturales o forzados.
Antes de almacenar sustancias inflamables se comprobará que la temperatura de la sustancia no rebase su
nivel de seguridad.
4. Los recipientes de sustancias inflamables se rotularán indicando su contenido, peligrosidad y
precauciones necesarias para emplearlas.
40
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Antes de almacenar envases de productos inflamables se comprobará su cierre hermético y si han sufrido
algún deterioro o rotura.
5. El envasado y embalaje de productos o líquidos inflamables se efectuará, siempre que sea posible,
fuera de los almacenes de donde proceden, con las precauciones y equipos de protección personal
adecuados en cada caso.
6. En los locales donde se almacenan o manipulen sustancias inflamables estará prohibido fumar o
manejar objetos que puedan producir chispas o llamas.
Los equipos de iluminación artificial deben ser antideflagrantes, proyectados e instalados de modo a no
crear riesgos de ignición, debiéndose observar, en todo caso, las normas establecidas por las
reglamentaciones vigentes.
7. Los recipientes de líquidos inflamables que se almacenen fuera del edificio deben colocarse de manera
que no faciliten la propagación del fuego, en caso de producirse éste. Igualmente, se debe evitar el escape
del material drenado para otras áreas o lugares de almacenamiento y/o trabajo.
Las áreas de almacenamiento deben estar libres de vegetación, otros elementos combustibles y sustancias
que al reaccionar entre sí puedan originar incendios.
8. Previamente a la iniciación de los trabajos en el interior de tanques o depósitos que hayan contenido
sustancias inflamables, deben iluminarse los residuos y comprobarse los niveles de explosividad, cantidad
de oxígeno en la atmósfera y la ausencia de sustancias tóxicas en concentraciones superiores a las
permisibles. Los trabajadores deben disponer del equipo adecuado de protección personal y utilizar botas
cerradas, con suela antideslizante, puntera reforzada para evitar golpes, y que no contengan partes
metálicas para impedir la producción de chispas.
Las herramientas y alumbrado que se utilicen deben ser los adecuados para lugares húmedos y con riesgo
de explosión.
Durante el tiempo que el trabajador permanezca en el interior del depósito, deberá haber un ayudante en
el exterior dispuesto a auxiliarlo, para ello, el trabajador en el interior del tanque deberá estar amarrado a
una cuerda cuyo extremo estará sujeto al operario que se encuentre en el exterior.
9. Para realizar cualquier tipo de trabajo en el interior de estos depósitos será obligatoria una autorización
escrita de entrada en la que se especifiquen las operaciones que deba realizar y las precauciones que han
de tenerse en cuenta.
Antes de entrar en los tanques, debe comprobarse que la presión en su interior sea igual a la del exterior.
Previamente, al comienzo de los trabajos en el interior de los tanques deben bloquearse las conducciones
de abastecimiento del combustible.
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En el supuesto de que el bloqueo se efectuase mediante válvula, se adoptarán las medidas necesarias para
que, una vez cerradas éstas, no se originen perturbaciones por aperturas intempestivas, para lo cual se
encargará a un trabajador, suficientemente adiestrado, de su vigilancia mientras duren estas operaciones.
10. Las tubulaciones, válvulas y conexiones para líquidos inflamables deben ser proyectadas para las
presiones de servicios y para los esfuerzos estructurales que pueden ser sometidas, de conformidad con
las normas sectoriales vigentes en esta materia.
Los sistemas de tubulación deben contener un número suficiente de válvulas para garantizar y proteger el
funcionamiento correcto del sistema.
Las tubulaciones y bombas de trasiego que se utilicen para el llenado y vaciado de líquidos inflamables
deben conectarse a tierra.
Durante la ejecución de los trabajos con líquidos inflamables se prohibirá la circulación de vehículos en
las proximidades de los tanques.
11. En el caso de tener que evacuar mezclas de productos volátiles contenidas dentro de los límites de
inflamabilidad, se utilizarán procedimientos de ventilación adecuados que permitan la evacuación de los
productos a lugares donde no existan posibles fuentes de ignición.
12. El transporte de materias inflamables se efectuara con estricta sujeción a las normas fijadas en las
disposiciones legales vigentes y las contenidas en la Sección VI del Capítulo VIII del presente
Reglamento.
Art. 57 - Residuos:
1. Los residuos de materiales inflamables deben depositarse en recipientes cerrados e incombustibles.
2. Cuando estos residuos puedan reaccionar entre sí, se dispondrán recipientes independientes,
señalizándose adecuadamente.
3. Los recipientes que contengan estos residuos se vaciarán con la frecuencia adecuada, manteniéndose en
buen estado de conservación y limpieza.
4. Se prohíbe verter incontroladamente sustancias o productos inflamables en conducciones públicas y
privadas.
Art. 58 - Trabajos Especiales:
En los trabajos de soldadura, oxicorte o con producción de llama que se realicen en lugares próximos a las
zonas en las que haya productos inflamables, deben adoptarse medidas especiales de seguridad,
despejando o protegiendo correctamente los materiales combustibles que se encuentren en sus
inmediaciones.
Capítulo II - Sección II - Artículos 59 al 69 - Referente a los Medios de Extinción de Incendios:
Art. 59 - Instalaciones de extinción de incendios.
42
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1. Equipo de control y señalización: Estará situado en lugar fácilmente accesible, de forma que sus
señales puedan ser audibles y visibles. Estará provisto de señales de aviso y control para cada una de las
zonas en que haya sido dividida la instalación industrial.
2. Detectores: Estarán situados en cada una de las zonas en que se haya dividido la instalación. Serán de
la clase y sensibilidad adecuada para detectar el tipo de incendio que previsiblemente pueda producirse en
cada local evitando que los mismos puedan activarse en situaciones que no correspondan a una
emergencia.
3. Fuentes de suministro de energía: La instalación estará alimentada, como mínimo, por dos fuentes de
suministro de energía, de las cuales la principal será la red general del edificio. La fuente secundaria del
suministro de energía dispondrá de una autonomía de 72 horas de funcionamiento en estado de vigilancia
y de una hora en estado de alarma.
4. Equipos o instalaciones de extinción de incendios: bocas de incendios, hidrantes de incendios,
columna seca, extintores y sistemas fijos de extinción de incendios.
Art. 60 - Bocas de incendios.
1. Equipamientos:
a) Bocas de incendios:
- Boquilla, de material resistente a la corrosión y a los esfuerzos mecánicos. Tendrá la posibilidad de
accionamiento que permita la salida en forma de chorro o pulverizado.
- Lanza, de material resistente a la corrosión y a los esfuerzos mecánicos. Llevará incorporado un sistema
de apertura y cierre, en el caso de que éste no exista en la boquilla. No es exigible la lanza, si la boquilla
no se acopla directa-mente a la manguera.
b) Manguera.
c) Elementos de conexión de las diferentes partes de la boca de incendio.
d) Válvula de material resistente a la oxidación y corrosión. Se admitirá las de cierre rápido (1/4 de
vuelta), siempre que se prevean los efectos del golpe de ariete y las de volante con número de vueltas para
la apertura y cierre comprendido entre 2 1/4 y 3 1/2.
e) Manómetro.
f) Soporte, de resistencia mecánica suficiente para resistir, además del peso de la manguera, las acciones
derivadas de su funcionamiento.
g) Armario de dimensiones suficientes para alojar todos los elementos de la boca de incendio y permitir
el despliegue rápido y completo de la manguera.
La separación máxima entre dos bocas de incendios equipadas será de 50 metros.
2. Red de conducción de agua.
43
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Será de acero, de uso exclusivo para instalaciones de protección contra incendios y protegida contra
acciones mecánicas, en los puntos en que se considere necesario.
3. Fuente de abastecimiento de agua.
Siempre existirá un depósito adicional con capacidad suficiente y equipos de bombeo adecuado,
abastecido por dos fuentes de suministro, en previsión de desabastecimiento de la red pública de agua, si
la hubiere.
Los equipos eléctricos de bombeo contarán con dos fuentes de abastecimiento de energía, una de las
cuales será independiente de la red pública, si es posible, con conmutador de acción automática.
Art. 61 - Hidrantes de incendios.
Se conectarán a la red de abastecimiento mediante una conducción independiente para cada hidrante.
Estarán situados en lugares fácilmente accesibles y debidamente señalizados.
Art. 62 - Columna seca.
Estará formada por una conducción normalmente vacía que, partiendo de la fachada del edificio, se
emplace por la caja de la escalera, y estará provista de bocas de salida en cada piso y boca de
alimentación en la fachada para la conexión a un tanque con equipo de bombeo, que es el que proporciona
a la conducción la presión y el caudal de agua necesarios. La canalización será de acero.
Extintores.
1. Los extintores se clasifican en los siguientes tipos, dependiendo del agente extintor:
- Extintor de agua.
- Extintor de espuma.
- Extintor de polvo.
- Extintor de anhídrido carbónico.
- Extintor de hidrocarburos halogenados.
- Extintor específico para fuego de metales.
La composición y eficacia de cada extintor constará en la etiqueta del mismo.
2. Se instalarán los equipos extintores de incendios adecuados en función de las distintas clases de fuegos
y de las especificaciones del fabricante, sirviendo de acuerdo con la siguiente tabla:
Tipo de Extintor
Clases de Fuego
A
B
Agua pulverizada
XXX
X
Agua de chorro
XX
Espuma física
XX
C
D
XX
44
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Polvo convencional
XXX
XX
Polvo Polivalente
XX
XX
X
Polvo Especial
X
Anhídrido carbónico
X
XX
XXX
Hidrocarburos halogenados
X
XX
XXX
Específico para fuegos de metales
X
xxx: muy adecuado xx: adecuado x: aceptable
CLASE A: Fuego de materias sólidas, generalmente de naturaleza orgánica, donde la combustión se
realiza normalmente en forma de brasas, tales como materiales celulósicos (madera, papel, tejidos,
algodón y otros)
CLASE B: Fuego de líquidos o sólidos licuables, tales como: aceites, grasas, barnices y otros semejantes.
CLASE C: Fuego en equipos eléctricos.
CLASE D: Fuego de metales.
3. En los establecimientos o centros de trabajo con planteles superiores a 50 trabajadores, debe existir un
aprovisionamiento de agua, bajo presión adecua-da, de modo que en cualquier momento pueda ser
utilizada en los comienzos de los fuegos de la Clase A.
4. Con independencia de lo descripto en el cuadro de los tipos de extinción del apartado 2 de este
Artículo, nunca se utilizará agua:
I. Cuando se trate de ambientes cargados de polvo de aluminio, magnesio, carburo de calcio o de
sustancias susceptibles de desprender gases inflamables o nocivos.
II. En los fuegos de la Clase B, salvo cuando fuera en forma pulverizada.
III. Cuando el fuego afecte a aparatos eléctricos bajo tensión, salvo cuando se trate de agua pulverizada y
sólo en el caso de corrientes en baja tensión.
Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse el incendio, próximos a las
salidas de los locales, en los lugares de fácil visibilidad y acceso y a una altura no superior a 1,80 metros
por encima del piso. Los baldes no deben tener sus rebordes a menos de 0,60 metros ni más de 1,50
metros por encima del piso.
Se colocarán extintores adecuados junto a equipos o aparatos con especial riesgo de incendio, como
transformadores, calderas, motores eléctricos y cuadros de maniobra y control.
Todos los lugares de trabajo, aún los dotados de Spiinkers automáticos, deben estar dotados de extintores
adecuados al tipo de fuego que se pretende combatir, teniendo en cuenta los procesos de trabajo y el aire
dominante del ambiente.
Los extintores no deben estar ubicados en las paredes de las escaleras.
45
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Las distancias mínimas que deben alcanzarse con los extintores y las áreas que deben de cubrir en los
lugares de trabajo serán de las siguientes.
Área de dominio
Riesgo
500 m2
250 m2
150 m2
Pequeño
Mediano
Grande
Distancia mínima que
debe alcanzar con el extintor
30 m
15 m
10 m
En caso de utilizarse en un mismo local extintores de diferentes tipos, se tendrá en cuenta la posible
incompatibilidad entre carga de los mismos, rotulados con carteles indicadores del lugar y clase de
incendio que deban utilizarse.
Los extintores serán revisados periódicamente y cargados, según las normas de los fabricantes,
inmediatamente después de usarlos.
5. Los lugares destinados a los extintores deben estar señalados según el punto 4.2 de la NP No 155.
6. Los extintores sobre ruedas deben ser utilizados en almacenes y depósitos con materiales ordenados en
pilas altas, depósitos de combustibles, inflamables y explosivos.
Para los efectos del cálculo del número de "Unidades Extintores", sólo debe computarse la mitad de su
carga, y la distancia a ser recorrida por el operador puede ser aumentada hasta 40 metros.
La distancia externa entre las ruedas del carretón debe ser siempre inferior al menor pasaje existente en el
riesgo protegido. En todo caso, debe garantizarse el libre acceso a cualquier punto de las instalaciones.
Art. 64 - Sistemas fijos de extinción de incendios.
1. Los sistemas fijos de extinción o Sprinklers tienen como finalidad el control y la extinción de un
incendio mediante descarga automática de un producto extintor en el área protegida.
Entre estos sistemas pueden emplearse:
- Instalaciones de rociadores automáticos.
- Instalaciones de extinción por polvo.
- Instalaciones de extinción por agentes extintores gaseosos.
2. Los "Sprinklers" automáticos deben tener sus registros siempre abiertos y sólo pueden ser cerrados por
orden de la persona responsable de su manejo o mantenimiento.
3. Siempre debe existir un espacio libre de por lo menos 1 metro por debajo y alrededor de las cabezas de
sus rociadores, de modo de que se asegure una inundación eficaz.
Art. 65 - Evacuación de locales.
1. La evacuación de los locales en caso de incendio deberá realizarse inmediatamente y de forma
adecuada y ordenada.
46
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2. Todas las salidas estarán debidamente señalizadas y se mantendrán en perfecto estado de conservación
y libres de obstáculos que impidan su utilización.
3. Todo operario deberá conocer las salidas existentes.
4. No se considerarán salidas utilizables para la evacuación los dispositivos elevadores, tales como
ascensores y montacargas.
Art. 66 - Salidas de emergencia.
1. Cuando las instalaciones normales de evacuación no fuesen suficientes o alguna de ellas pudiera
quedar fuera de servicio, se dotará de salidas o sistemas de evacuación de emergencia.
2. Las puertas o dispositivos de cierre de las salidas de emergencia se abrirán siempre hacia el exterior y
en ningún caso podrán ser corredizos o enrollables.
3. Las puertas y dispositivos de cierre de cualquier salida de un local con riesgo de incendio estarán
provistos de un dispositivo interior fijo de apertura con mando sólidamente incorporado.
4. Las salidas de emergencia tendrán un ancho mínimo de 1,20 metros, estando siempre libres de
obstáculos y debidamente señalizadas
7.4.
Seguridad e Higiene Ocupacional
Se presenta el Plan de Seguridad e Higiene ocupacional conforme al Reglamento General Técnico de
Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo aprobado por el Decreto 14.390/92:
Actividad
Los indumentos que se utilicen deben ser de mangas largas, y cubrir la parte inferior del cuerpo y
PROTECCION
las piernas.
GENERAL DEL
También se debe usar calzado (botas o zapatos) y algo para cubrirse la cabeza.
CUERPO
La ropa de trabajo, incluido el calzado, se debe lavar con agua y jabón u otro detergente después
de cada día en que se haya utilizado, y separadamente de otras ropas.
PROTECCION DE LAS
Cuando se manipula el producto es necesario ponerse guantes de materiales resistentes. Casco
MANOS
protector y gafas de seguridad.
CALZADO
Las botas con punta de acero brindan protección contra accidentes.
PROTECCION DE LOS
OJOS
Se utilizarán anteojos de protección o máscaras faciales para proteger los ojos de las salpicaduras
. Las máscaras y gafas se han de lavar después del uso para eliminar toda contaminación.
También se debe disponer de los elementos necesarios para lavarse los ojos.
8. Plan de Monitoreo
Principales Actividades
Monitoreo de del Agua
Impacto a ser mitigado
actividades
Degradación de recursos
Actividades de Monitoreo
Responsable
Localización de cauces y registro de -El administrador deberá comunicar
47
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MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY
hídricos superficiales y
subterráneos
estado.
al encargado del plan de gestión
ambiental a fin de que este tome nota
y pueda llevar un registro de la
misma.
Monitoreo de Suelos
Impacto a ser mitigado
Compactación de los
suelos.
Actividades de Monitoreo
Responsable
Registro en planillas de que -El administrador deberá comunicar
involucre circulación de maquinarias al encargado del plan de gestión
para obras referentes al servicio.
ambiental a fin de que este tome nota
y pueda llevar un registro de la
misma.
Derrames de sustancias
Tomar nota e informar directamente -El administrador deberá comunicar
a las instituciones (Municipalidad - al encargado del plan de gestión
SEAM)
ambiental a fin de que este pueda
informar convenientemente a las
autoridades.
Disposición de residuos
Contar con contrato con prestadores -Encargados de obras de conexión a
sólidos
de servicios en caso de haber y si no, través del administrador.
llevar un registro con planillas de
tipos y cantidad de residuos sólidos
generados justificando su origen.
Monitoreo de la calidad de Aire
Impacto a ser mitigado
Emisión de gases
contaminantes
Actividades de Monitoreo
Medir con equipos la calidad de
emisiones emitidas en casos de que
estas sean inevitables.
Responsable
El administrador deberá comunicar al
encargado del plan de gestión
ambiental a fin de que este tome nota
y pueda llevar un registro de la
misma.
Emisión de polvos
Realizar un registro fotográfico del El administrador.
momento
si
este
fuera
llamativamente
elevado
y
prolongado.
Generación de ruidos y
Registrar la entrega de los EPI a os
El administrador.
vibraciones
operarios y afectados por las
emisiones si fuere necesario.
Monitoreo del impacto sobre el paisaje
Impacto a ser mitigado
Actividades de Monitoreo
Impacto visual y
Realizar registros fotográficos antes
paisajístico
y después de las intervenciones.
Monitoreo de los impactos ambientes sobre el medio biótico
Responsable
El administrador
Impacto a ser mitigado
Impacto sobre la
vegetación
Impacto sobre la fauna
Responsable
Encargado del Plan de gestión
ambiental autorizado previamente
por el administrador del proyecto.
Actividades de Monitoreo
Realizar un inventario bianual de la
vegetación y la fauna que se vea
afectada en el área de influencia del
proyecto.
Monitoreo del Impacto Social del proyecto
48
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PARQUE INDUSTRIAL
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Impacto a ser mitigado
Actividades de Monitoreo
Responsable
Impacto sobre sitio o
Cualquier actividad en la que se vea El registro: es responsabilidad del
patrimonios de la
afectado el medio social del área de administrador.
comunidad
influencia del proyecto, deberá ser
Las evaluaciones: deberá estar
presente el administrador y si fuere
Impacto sobre la propiedad debidamente documentado y
guardado en el archivo del
necesario representantes de
y las infraestructuras
Responsable del proyecto, posterior instituciones sociales, vecinales, el
existentes
encargado del plan de gestión
Impacto sobre los servicios a ello se deberá realizar una
evaluación de las incidencias del
ambiental y cualquier otro interesado
existentes
proyecto
y
detectar:
-Falencias
y
en asistir.
Afectaciones de vías de
posibles soluciones a los mismos.
comunicación
Afectaciones sobre la
salud y calidad de vida de
la población
Afectaciones sobre la
seguridad de los vecinos
Monitoreo de los Impactos Ambientales sobre la salud y seguridad de los trabajadores.
Impacto a ser mitigado
Salud e higiene
Seguridad ocupacional
Actividades de Monitoreo
Responsable
Las actividades están sujetas a Autoridades de vigilancia
monitoreo de las instituciones de El administrador
involucradas (MSPyBS, MJyT,
Municipalidad).
El monitoreo interno se basará en
una lista de chequeo semanal del
cumplimiento del Reglamento de
Seguridad, Higiene y Medicina del
Trabajo.
ADMINISTRADOR: entiéndase que será una persona a tiempo completo designada por la empresa como
Administrador General de todas las actividades referentes al proyecto - no se debe confundir con el
encargado del plan de gestión ambiental.
Otras Actividades dentro del Monitoreo:
Actividades principales:

Atención permanente durante todo el proceso operativo.

Verificación del cumplimiento de las medidas previstas para evitar y o mitigar los impactos
ambientales negativos.

Detección de impactos no previstos.

Atención a la modificación de las medidas mitigadoras o actividades propias del proyecto.

Implementación de acciones adecuadas a favor del medio ambiente y de la calidad de vida de
las personas.
Los parámetros a ser verificados:
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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PARQUE INDUSTRIAL
MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY

Que el personal esté capacitado para realizar las operaciones al que esté destinado. Asegurar la
implementación correcta de su entrenamiento.

Su capacitación incluirá respuestas a emergencias, asistencia a personal extraño al
emprendimiento, manejo de residuos, efluentes y requerimientos normativos actuales.

Considerar entre las diversas actividades, un programa de educación ambiental.

Realizar todas las actividades en el emprendimiento, teniendo en cuenta las normativas vigentes y
cumplir con las exigencias al respecto.
Monitoreo de las maquinas, equipamientos utilizados y capacitación de personal en su sector.

Se deberá centrar en el control del correcto funcionamiento y mantenimiento de todo el equipamiento.

El correcto y el normal funcionamiento de los equipos auxiliares preventivos.

Se debe controlar la seguridad preventiva y correctiva de todas las instalaciones, de manera a
minimizar riesgos de accidentes y siniestros.

Se deberá efectuar un control periódico del sistema de prevención de incendio, de las cañerías,
mangueras, bombas compresoras, mantener la carga adecuada de los extintores, renovando
periódicamente.

El proponente deberá auditar constantemente el estado general de las indumentarias del personal,
controlando que estén en condiciones seguras e higiénicas.
Monitoreo de los desechos sólidos

Auditar el cumplimiento de las normas de eliminación segura de los desechos.

Monitorear periódicamente toda el área del emprendimiento a fin de retirar los residuos que fueron
depositados por parte del personal u otras personas que acceden al mismo, ya que el entorno
rápidamente se deteriorará si se toma el hábito de arrojar desechos en cualquier parte del predio,
ocasionando diversos tipos de riesgos.
Monitoreo de los efluentes líquidos

Verificar los desagües de los sanitarios para que no ocurran colmataciones y que las aguas servidas no
sean lanzadas directamente al suelo provocando olores desagradables y molestosos.

Todos los efluentes deberán ser conducidos a un pozo de absorción o
red cloacal, pasando
previamente por unos sistemas de registros de decantación.
Monitoreo de señalizaciones

Cuidados de los carteles de señalización, con el fin de que los obreros, transeúntes o cualquier otra
persona lo adviertan, lo cumplan y respeten las indicaciones de los mismos.
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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PARQUE INDUSTRIAL
MINGA GUAZU - ALTO PARANÁ - PARAGUAY

Deberán estar ubicados en lugares estratégicos a fin de tener a la vista los procedimientos a ser
respetados.

Los letreros periódicamente deberán ser repintadas o llegado el caso a ser reemplazados debido a su
destrucción o borrado total o parcial de la información.
9. Lista de Consultores
10. Ing. Amb. Divina B. Velázquez R.
11. Especialista en Evaluación de Impacto Ambiental
12. Registro CTCA-SEAM I-759
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