Las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales:

Medio Ambiente
Lucha contra la
Corrupción
Intereses de los
Consumidores
Ciencia y Tecnología
Enfatiza la responsabilidad de las empresas de proteger el
medio ambiente, la salud, la seguridad pública así como de
realizar sus actividades de una manera que contribuya al desarrollo sostenible.
Señala que las empresas no deben ofrecer, prometer,
conceder o solicitar, directa o indirectamente, pagos ilícitos u
otras ventajas indebidas para obtener o conservar un contrato o
una ventaja ilegítima.
Busca asegurar que las empresas respeten los derechos de los
consumidores, incluidos los referidos a la calidad y salubridad
de los productos. Enfatiza la importancia de que las empresas
sigan prácticas leales de comercio, mercado y publicidad.
Reconoce que las empresas juegan un papel importante en la
mejora de la tecnología local, sin que con ello comprometan sus
derechos de propiedad intelectual. Señala que a través de la
transferencia de nuevas tecnologías entre los países, las empresas deberían contribuir al desarrollo de la capacidad innovadora
en los países en que operan.
Competencia
Promueve el respeto a las reglas de la competencia y señala
que las empresas deben abstenerse de adelantar actividades
que puedan tener efectos anticompetitivos.
Tributación
Recomienda que las empresas contribuyan a las finanzas
públicas de los países en que operan, efectuando el pago
puntual de sus obligaciones fiscales y absteniéndose de utilizar
los precios de transferencia con el fin de transferir beneficios o
pérdidas de manera inapropiada.
Las Directrices de la OCDE y los Puntos Nacionales de Contacto
Las Líneas Directrices de la OCDE
para Empresas Multinacionales:
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) es una organización compuesta por 34 países que ofrece a los gobiernos un marco para compartir
experiencias, buscar respuestas a problemas comunes, identificar buenas prácticas y
trabajar en la coordinación de políticas nacionales e internacionales.
compromiso con la conducta
empresarial responsable a nivel global
Las Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales son el instrumento de
Responsabilidad Social Empresarial de la OCDE y hacen parte de la Declaración de
Inversión Extranjera y Empresas Multinacionales de la OCDE, a la cual Colombia adhirió el 8
de diciembre de 2011. El Decreto 1400 de 2012 adoptó el procedimiento previsto en Las
Directrices y estableció su Punto Nacional de Contacto (PNC).
Punto Nacional de Contacto de Colombia
El Estado colombiano, como suscriptor de las Directrices, contrajo dos compromisos:
promocionarlas con el fin de que sean conocidas e implementadas; y establecer un
Punto Nacional de Contacto de las Líneas Directrices (PNC) como instancia de implementación de las mismas.
Para mayor información sobre las Directrices y el PNC consulte:
http://mneguidelines.oecd.org/
http://www.mincit.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?id=2241
Este folleto fue realizado tomando como insumo, entre otros, información de BIAC, OECD Watch y TUAC. El
contenido de esta publicación es responsabilidad exclusiva del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Esta publicación ha sido impresa
bajo parámetros amigables con
el Medio Ambiente
Diseño e Impresión
El cumplimiento de las Directrices por parte de las empresas es voluntario y no es jurídicamente vinculante; no obstante ello, la implementación de las Directrices es obligatoria para
los Estados miembros y no miembros de la OCDE.
Las Directrices son recomendaciones dirigidas por los gobiernos a las empresas,
para promover una conducta empresarial responsable compatible con las legislaciones aplicables y las normas internacionalmente reconocidas.
Las Directrices contienen un preámbulo y once capítulos:
Conceptos y principios
Establece conceptos y principios que ponen en contexto todas
las recomendaciones de los capítulos siguientes. Estos conceptos y principios son la columna vertebral de las Directrices y
subrayan las ideas fundamentales detrás de las Directrices
Principios Generales
Las empresas deben operar de acuerdo con la legislación y
reglamentación nacional de los países donde operan. Adicionalmente, deben determinar, prevenir y mitigar los impactos negativos
por ellas causadas en materia de derechos humanos, derechos
laborales, medio ambiente, y anticorrupción. Esto aplica a las
actividades propias de la empresa y a su cadena de suministro.
Publicación de
la Información
Cubre la difusión oportuna por parte de las empresas de
información fidedigna acerca de sus objetivos, actividades,
estructura, situación financiera y resultados. Este capítulo invita
a las empresas a que se comuniquen información adicional
sobre sus políticas, auditorías internas, gestión de riesgos,
relación con sus empleados, entre otros.
Derechos Humanos
Establece que las empresas deben proteger los derechos humanos de aquellos que se vean afectados por sus actividades,
consistentes con los compromisos y obligaciones internacionales suscritas por el país donde ejercen sus actividades.
Empleo y Relaciones
Laborales
Las empresas tienen el deber de respetar el derecho de asociación
sindical; cooperar con los representantes de los trabajadores; luchar
contra la discriminación; contribuir a la abolición efectiva del trabajo
infantil, así como la eliminación de toda forma de trabajo forzado.
Laborales
Definición de empresa multinacional según las Directrices
No es necesaria una definición precisa, se trata de empresas o entidades establecidas
en más de un país, presentes en todos los sectores de la economía y pueden ser
de capital privado, público o mixto.
Es importante que las Pymes se alineen con las buenas prácticas descritas en Las Directrices,
ya que si hacen parte de la cadena de suministro de una empresa multinacional también están
dentro de su ámbito de aplicación.
La esencia de las Directrices: evitar los impactos negativos
Las Directrices recomiendan a las empresas:
Evitar que sus actividades propias generen o contribuyan a causar impactos negativos.
Adoptar las medidas necesarias para administrarlos cuando se produzcan.
Fomentar en la medida de lo posible, que sus socios comerciales, apliquen los principios
de conducta empresarial responsable.
Identifican tres formas en que las empresas pueden estar involucradas en impactos negativos:
IMPACTO NEGATIVO
CAUSADO por la
empresa
REMEDIAR impacto actual
CESAR O PREVENIR
impacto potencial
CONTRIBUIDO
por la empresa
CESAR O PREVENIR
contribución
RELACIONADO con la
empresa, por sus propias
actividades, incluidas las de
su cadena de suministro
Utilizar INFLUENCIA para
que la entidad responsable
cambie sus practicas y así
prevenir o mitigar el impacto
Casos específicos: herramienta para que las empresas den complimiento
a las Directrices
El PNC de Colombia es la instancia encargada de
divulgar y promocionar las Directrices y de
atender solicitudes relacionadas con su
posible incumplimiento. Es una herramienta
única pues cuenta con un mecanismo de quejacon apoyo gubernamental.
El procedimiento y los requisitos para presentar
un caso específico ante el PNC colombiano están
establecidos en el Decreto 1400 de 2012:
Contra quién:
Contra cualquier empresa multinacional que
se encuentre en uno de los 45 países que han
adherido las Directrices. Es decir, se puede
presentar contra cualquier multinacional
operando en Colombia o contra cualquier
empresa colombiana operando en cualquier
parte del mundo.
Quién:
Cualquier persona natural o jurídica que se
sienta afectada directa o indirectamente,
podrá presentar un caso específico ante el
PNC por el posible incumplimiento de las
Directrices por parte de una empresa multinacional., siempre que cuente con un interés
legítimo fácilmente demostrable.
Dónde:
Ante el PNC colombiano, si el posible incumplimiento de las Directrices ocurre en Colombia.
Se sugiere presentar el caso ante el PNC
donde esté ubicada la sede de la empresa,
aunque también pueden presentarse en el
PNC del país origen de las empresas.
Etapas:
1
La mediación podrá ser adelantada por los miembros del PNC colombiano o por expertos,
según lo prefieran las partes.
Este proceso le brindará a las empresas la oportunidad de lograr un mayor y mejor relacionamiento con sus grupos de interés, que podrá contribuir a mantener su licencia social
para operar.
6 meses
Esta etapa se procurará adelantar y concluir en un término de seis (6) meses.
3
Examen final del caso específico
El examen final del caso por parte del PNC colombiano se realizará cuando las Partes no hayan
aceptado la mediación o cuando habiendo aceptado la mediación, no se llegó a un acuerdo total.
En la comunicación final se informará, entre otros aspectos,las recomendaciones específicas a la empresa para que su conducta esté acorde con las Directrices, y/o las razones por
las cuales no pudo lograrse un acuerdo entre las partes.
3 meses
Esta etapa se procurará adelantar y concluir en un término de tres (3) meses.
Evaluación inicial del caso: aceptar o rechazar el caso.
El PNC colombiano realizará una evaluación inicial para establecer si el caso específico está dentro
del ámbito de las Directrices y si su revisión contribuirá al cumplimiento de los objetivos e
3 meses
incrementará la eficacia de las mismas; determinando si será aceptado o rechazado.
Utilizar INFLUENCIA
para mitigar cualquier
impacto restante en la
medida posible
Para evitarlos, las Directrices alientan a las empresas a emplear la debida diligencia y así
identificar, prevenir y mitigar los impactos negativos, reales y potenciales, de sus
actividades, así como informar de la manera como abordan este tema.
En esta etapa es de carácter confidencial todo lo que se debata en el marco de la
mediación. Solamente será público el acuerdo final al que lleguen las Partes, o la Declaración final del PNC colombiano si no hubiere acuerdo.
La evaluación inicial se realizará en un término de tres (3) meses, desde la recepción del caso.
2
Mediación: buscando mecanismos alternativos para
la resolución de conflictos.
Si el caso es aceptado, el PNC colombiano ofrecerá mediación. Durante este proceso las partes
tendrán la oportunidad de explicar sus posiciones y aclarar los temas planteados.
Recuerde:
Este proceso no es judicial.
La primera obligación de las empresas es respetar las leyes nacionales. Las
Directrices no sustituyen ninguna legislación o reglamento nacional.
Las Directrices delimitan de manera realista y balanceada las expectativas que
tienen los grupos de interés frente al comportamiento de las empresas.
Existen muchas iniciativas que le brindan a las empresas herramientas para actuar
de acuerdo con Las Directrices.
La aplicación de Las Directrices es un proceso continuo y requiere un diálogo
constante con los grupos de interés.
Para mayor información sobre los requisitos y el procedimiento de los casos específicos consulte el Decreto 1400 de 2012, nuestro sitio web
http://www.mincit.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?id=2241 o comuníquese con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo- Dirección de Inversión Extranjera y
Servicios en la Calle 28 # 13A- 15, Piso 3 Bogotá, Colombia, al teléfono: +57 (1) 6067676 Ext.
2308- 2129 o al correo electrónico [email protected]
Sí les gustaría contar con asesoría para el cumplimiento de las Directrices y cómo manejar
un caso específico, los invitamos a comunicarse con:
BIAC (The Business and Industry Advisory
Committee to the OECD)
El Comité Consultivo Empresario e Industrial de la OCDE, BIAC, reúne el asesoramiento y
consejo de las comunidades de negocios de los países miembros de la OCDE, y se ha
comprometido a ayudar aempresas afiliadas a seguir las recomendaciones de las
Directrices y el desarrollo de iniciativas para su aplicación en cooperación con la OCDE.
13/15, Chaussée de la Muette
75016 Paris, France
Tel:+33 (0)1.42.30.09.60
Fax: +33 (0)1.42.88.78.38
Email:[email protected]
Web: http://www.biac.org/
ANDI
La Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, ANDI, fue aceptada como miembro
observador deBIAC.
Dirección: Cll 73 # 8 – 13
Bogotá D.C., Colombia
Tel: +57 (1) 3268500
Fax: +57 (1) 3473198
Web: http://www.andi.com.co