lineamientos de politica para el reasentamiento en

II Foro técnico sobre reasentamientos de población en
América Latina y el Caribe.
LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA EL
REASENTAMIENTO EN BOGOTA D.C.
“La práctica de los desalojos forzosos
constituye una violación grave de los
derechos humanos, en particular del
derecho a una vivienda adecuada”
Resolución 1993/77 de la Comisión de
Derechos Humanos (párr. 1)
EL PROBLEMA
CAUSAS DEL
DESPLAZAMIENTO
•
•
•
•
•
Desplazamiento por violencia
Desplazamiento por desastres naturales
Desplazamiento por obras públicas
Desplazamiento por riesgo
Desplazamiento por recuperación de zonas
de reserva ambiental o espacio público
• Desplazamiento por desarrollo urbano
MAGNITUD DEL PROBLEMA
SISTEMA OROGRAFICO
3,13%
LOTES ZONAS VERDES
0,02%
RONDA Y ZMPA
45,05%
ALTO RIESGO
26,77%
LINEAS DE ALTA TENSION
3,07%
VIAS ARTERIALES
21,96%
Ronda y
Z.M.P.A.
12.306
Vias
Línea de
Alto
Preservac. Lotes
Arteriales
Alta
Riesgo del Sistema en Zona
Tensión
Orográfico verde
5.999
840
7.313
856
5
DESPLAZADOS POR VIOLENCIA
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
SubT 1999
SubT 2000
BOGOTA D.C.
SubT 2001
SubT 2002
CUNDINAMARCA
SubT 2003
SubT 2004
T OTAL NACIONA
BASES Y REFERENTES PARA LA
FORMULACION DE LOS LINEAMIENTOS
BASES PARA LA FORMULACION
Social
• Visión de derechos.
Integralidad
Sostenibilidad
Urbano Regional
Reconciliación
•Inclusión.
• El derecho a la ciudad.
• Política de hábitat.
• Concertación y participación.
Fuente: Política social. “Bogotá sin indiferencia, Bogotá sin hambre”. Luis Eduardo Garzón. Alcalde Enero 2004
• Región Central
REFERENTES CONCEPTUALES
• ESTADO SOCIAL DE DERECHO
• DESALOJO FORZOSO
• DERECHO A LA CIUDAD
• INCLUSION / EXCLUSION
• REGION CENTRAL
• CONCERTACION Y PARTICIPACION
• INTEGRALIDAD
• SOSTENIBILIDAD
REFERENTES NORMATIVOS
• NORMAS INTERNACIONALES CONTRA
EL DESALOJO
• DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES,
CULTURALES (LEY 74 DE 1996)
• DERECHOS AMBIENTALES
• CONSTITUCION POLITICA NACIONAL
• LEY 9 DE 1989
• LEY 388 DE 1997
REFERENTES OPERATIVOS
• PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
• POLITICA DE HABITAT Y SEGURIDAD HUMANA
• EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
• POLITICA NACIONAL DE REASENTAMIENTOS
• POLÍTICAS SECTORIALES INSTITUCIONALES
• LINEAMIENTOS DE MESA DE PLANIFICACION
REGIONAL Y EL CONSEJO SUPERIOR DE
COMPETITIVIDAD
EL REASENTAMIENTO EN LA POLITICA
DE HABITAT
POLITICA DE HABITAT Y SEGURIDAD HUMANA
GESTION
GESTION
DEMOCRATICA
DEMOCRATICA
DEL
DELTERRITORIO
TERRITORIO
POLITICA
POLITICA
DE
DESUELO
SUELO
YYGESTION
GESTION
URBANA
URBANA
HABITAT
SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD
HABITABILIDAD
HABITABILIDAD
YYSOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
AMBIENTAL
PROGRAMAS
1. Prevención y Control
2. Generación de suelo
3. Programa Mejoramiento Integral
4. Programa de reasentamiento.
5. Tenencia.
6. Articulación de oferta y demanda
7. Rehabilitación de viviendas
8. Hábitat rural.
SOSTENIBILIDAD
LA CIUDAD
Procesos
complejos
no lineales
Lugar donde
vive gente
Sistema dinámico
en permanente
transformación
En la ciudad las condiciones de existencia de las partes y del sistema
como un todo están determinadas por los vínculos (plurales) entre
las mismas y no por sus características propias.
Nos obliga ha desarrollar herramientas conceptuales que contribuyan a
explicar esa realidad de la cual somos parte y a interactuar
armónicamente con ella.
RIESGOS Y VULNERABILIDADES
Riesgo socio - natural y
antrópico no intencional
TANGIBLES E INTANGIBLES
Riesgo antrópico
intencional
(Terrorismo)
Social
Funcional
Econ
ómica
Económica
FFísica
ísica
Institucional
Ambiental
Educativa
REASENTAMIENTO
SOCIAL
SOCIAL
TERRITORIAL
TERRITORIAL
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
ECONOMICAYYFISCAL
FISCAL
ECONOMICA
SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD
DELPROGRAMA
PROGRAMA
DEL
SOSTENIBILIDAD
SOCIAL
••Restablecimiento
Restablecimiento de Derechos
••Acción
Acción Integral
••Participación
Participación
••Cultura
Cultura y Educaci
ón
Educación
••Construcción
Construcción de tejido social
SOSTENIBILIDAD
URBANA
TERRITORIAL
Control de la
urbanización y
construcción ilegal
Planeación de Largo
Plazo
REGIONAL
Reducción de
Presiones
Demográficas
Planes
Participativos de
Borde
Producción de
suelo
urbanizado
Transformación
efectiva del uso
del suelo
Minimización
Factores de
Desplazamiento
Generación de
condiciones de
hábitat
SOSTENIBILIDAD
INSTITUCIONAL
••Fortalecimiento
Fortalecimiento de mecanismos de coordinaci
ón
coordinación
••Evaluación
Evaluación y Seguimiento (Impacto)
••Información
Información
••Articulación
Articulación P
ública/Privada ((oferta
oferta y demanda
Pública/Privada
demanda))
••Internalización
Internalización de Cargas
SOSTENIBILIDAD
ECONOMICA Y FISCAL
GESTIÓN URBANÍSTICA Y DE SUELO COMO MARCO
• Sistema de Distribución de Rentas asociadas al
territorio
Costos de
Construcción
– AUTOSOSTENIBILIDAD
– EQUIDAD
– REDISTRIBUCION
1 metro
Cuadrado
A la venta
Gestión
Y Beneficios
Costos de
Construcción
Gestión o indirectos
De la construcción
Utilidades de
la construcción
Suelo
Urbanizado
Utilidades de
La urbanización
Costos de
urbanización
Suelo en
bruto
Principio de Reparto Equitativo de Cargas y beneficios