Etapa de Pruebas - Convocatorias CNSC | Universidad de Medellín

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DE PERSONERO MUNICIPAL
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AL ASPIRANTE
PRUEBAS
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................. 3
1.
LAS PERSONERÍAS MUNICIPALES ....................................................................................................... 5
2. MARCO LEGAL ............................................................................................................................................. 7
3. ASPECTOS CUMUNES ................................................................................................................................. 8
4. PRUEBA SOBRE COMPETENCIAS FUNCIONALES-BÁSICAS ............................................................... 12
4.1 Competencias Básicas ........................................................................................................................... 12
¿Para qué sirve? ...................................................................................................................................... 12
¿Qué evalúa?........................................................................................................................................... 12
¿Cómo se evalúa? ................................................................................................................................... 13
4.2. Competencias Funcionales ................................................................................................................... 13
¿Para qué sirve? ...................................................................................................................................... 14
¿Qué evalúa?........................................................................................................................................... 14
¿Qué debe saber una persona para desempeñarse exitosamente como Personero Municipal objeto de la
Convocatoria? .......................................................................................................................................... 14
¿Cómo se evalúa? ................................................................................................................................... 14
¿Cómo debo responder a la prueba?........................................................................................................... 18
4.3 Competencias Laborales ........................................................................................................................ 20
¿Para qué sirve? ...................................................................................................................................... 20
¿Qué evalúa?........................................................................................................................................... 20
¿Cómo se evalúan? ................................................................................................................................. 20
5. INSTRUCCIONES Y SUGERENCIAS PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS PRUEBAS ........................... 23
6. CALIFICACIÓN DE LAS PRUEBAS............................................................................................................ 30
7. PUBLICACIÓN DE LOS RESULTADOS Y ATENCIÓN A RECLAMACIONES .......................................... 33
8. EJES TEMÁTICOS....................................................................................................................................... 34
9. BÚSQUEDA DE CONTENIDOS Y FUENTES DE EJES TEMÁTICOS ........................................................ 35
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INTRODUCCIÓN
La Universidad de Medellín, Institución de Educación Superior Acreditada, es una entidad que está facultada
para desarrollar las diferentes etapas de un concurso público, desde la verificación de requisitos mínimos hasta
la consolidación de la información para la conformación de listas de elegibles de diferentes Convocatorias.
Siguiendo los parámetros previsto por el numeral 3 del Artículo 31 de la Ley 909 de 2004, la selección de los
aspirantes contempla la aplicación de pruebas escritas sobre competencias funcionales - básicas también
denominadas pruebas de conocimiento y sobre competencias laborales así como la de valoración de
antecedentes y la presentación de entrevista a los aspirantes que aprueben el 60 de 100 puntos máximos,
instrumentos o pruebas que tendrán como finalidad apreciar la capacidad, idoneidad y adecuación de los
aspirantes, y poder establecer una clasificación de los mismos respecto de las competencias y calidades
requeridas para desempeñar con eficiencia las funciones y responsabilidades de un cargo.
En este caso específico según la ley 136 de1994, Artículo 168 las Personerías municipales y distritales son las
entidades encargadas de ejercer el control administrativo en el municipio y cuentan con autonomía presupuestal
y administrativa. Como tales, ejercerán las funciones del Ministerio Público que les confiere la Constitución
Política y la ley, así como las que les delegue la Procuraduría General de la Nación.
Según el Artículo 1, del Decreto 2485 del 2 de diciembre de 2014, recopilado en el Decreto Único de la Función
Pública 1083 de 2015 título 27, el Personero Municipal será elegido de la lista que resulte del proceso de
selección público y abierto adelantado por el concejo municipal. El concurso de méritos en todas sus etapas
será adelantado atendiendo criterios de objetividad, transparencia, imparcialidad y publicidad, teniendo en
cuenta la idoneidad de los aspirantes para el ejercicio de sus funciones.
Teniendo en cuenta lo dispuesto por el Decreto 2485 del 2 de diciembre de 2014, recopilado en el Decreto
Único de la Función Pública 1083 de 2015 título 27, convocó a concurso abierto de méritos para proveer
el Cargo de Personería de los diferentes Municipios de Colombia; en el cual se evaluarán con el nivel
Profesional descrito en el Decreto 1083 de 2015.
La presente guía busca ser una orientación práctica para los aspirantes que superaron la etapa de
Verificación de Requisitos Mínimos, en las Convocatorias de Personeros, en razón por la cual se
consideran Admitidos y serán citados a presentar las pruebas escritas sobre competencias funcionales
- básicas y competencias laborales, con dos propósitos: Facilitar el conocimiento del marco legal y
técnico en el que se soportan los instrumentos a aplicar (como evidencia de que constituyen
herramientas técnicas que responden a criterios de objetividad e imparcialidad); así como ofrecer
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información específica sobre las competencias y ejes temáticos a evaluar y el proceso de calificación
subsecuente, que permita al aspirante prepararse y comprender qué son, para qué sirven, qué evalúan
y cómo se califican las pruebas escritas de las Convocatorias de Personeros.
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1. LAS PERSONERÍAS MUNICIPALES
Personaría Municipal son un ente del Ministerio Público que ejerce, vigila y hace control sobre la gestión de
las alcaldías y entes descentralizados; velan por la promoción y protección de los derechos humanos; vigilan el
debido proceso, la conservación del medio ambiente, el patrimonio público y la prestación eficiente de los
servicios públicos, garantizando a la ciudadanía la defensa de sus derechos e intereses.
Personero es la persona que ejerce el cargo y que tiene funciones de actuar como defensor del pueblo y
veedor ciudadano y también como agente del Ministerio Público. Como veedor ciudadano le ha correspondido
representar a la comunidad, vigilar y fiscalizar la gestión que cumplen las diversas autoridades administrativas
de carácter local y la conducta oficial de los empleados municipales, y velar por el cabal ejercicio del derecho
de petición. Como agente del Ministerio Público lleva la vocería de la sociedad para garantizar el cumplimiento
de la Ley y la justicia.
Leyes que rigen la estructura de los Concejos Municipales:

Ley 136 de 1994. En el Artículo 1, El municipio es la entidad territorial fundamental de la división
político administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites
que lo señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la
calidad de vida de la población en su respectivo territorio.

Artículo 21. CONCEJOS MUNICIPALES. En cada municipio habrá una corporación administrativa,
cuyos miembros serán elegidos popularmente para períodos de tres (3) años, y que se denominará
Concejo Municipal, integrada por no menos de siete (7) ni más de veintiún (21) miembros.

Artículo 32. ATRIBUCIONES. Artículo modificado por el artículo 18 de la Ley 1551 de 2012. Que
además de las funciones que se le señalan en la Constitución y la ley, los Concejos Municipales tienen
otras funciones.

Artículo 168. PERSONERIAS: Las personerías municipales y distritales son las entidades encargadas
de ejercer el control administrativo en el municipio y cuentan con autonomía presupuestal y
administrativa. Como tales, ejercerán las funciones del Ministerio Público que les confiere la
Constitución Política y la ley, así como las que les delegue la Procuraduría General de la Nación.

Artículo 169. NATURALEZA DEL CARGO: Corresponde al personero municipal o distrital en
cumplimiento de sus funciones de Ministerio Público la guarda y promoción de los derechos humanos,
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la protección del interés público y la vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones
públicas.
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2. MARCO LEGAL
El proceso de selección por méritos de la Convocatoria de Personeros, se regirá de manera especial
por las siguientes normas legales: Constitución Política, Ley 909 de 2004, Ley 1033 de 2006, DecretoLey 760 de 2005, Decreto-Ley 770 de 2005, Decreto 1227 de 2005, Decreto 785 de 2005, Decreto
4500 del 2005, Decreto 871 de 2006, Decreto 4476 de 2007, y demás normas concordantes, que
garanticen el respeto de los principios orientadores del proceso de selección.
De manera específica, la etapa del proceso de selección correspondiente a la aplicación de las
pruebas escritas sobre competencias, identifica como principal referente normativo para su
estructuración al Decreto 1083 de 2015, por el cual se establecen las competencias laborales
generales para los empleos públicos de los distintos niveles jerárquicos de las entidades a las cuales
se aplican los Decretos-ley 770 y 785 de 2005.
El Decreto 1083 de 2015, define la competencia laboral como: “La capacidad de una persona para
desempeñar en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados, las
funciones inherentes a un empleo; capacidad que está determinada por los conocimientos, destrezas,
habilidades, valores, actitudes y aptitudes que debe poder y demostrar el empleado público” Tales
competencias para efectos de la presente convocatoria, serán clasificadas en básicas, funcionales y
comportamentales; constituyendo el objeto de evaluación de las pruebas escritas del proceso de
selección. Aspectos como su ponderación, carácter clasificatorio, o eliminatorio y mínimo aprobatorio,
están determinados en los Acuerdos de cada Convocatoria para cada Municipio.
En aras de que se cumpla la finalidad del Concurso Abierto de Méritos, la Universidad de Medellín
ofrece a todos los concursantes las garantías constitucionales para que los empleos convocados sean
ocupados por el o los concursantes que obtenga u obtengan el puntaje más alto en la lista de elegibles,
conformada para cada Municipio convocado y, que su posición en dicha lista esté determinado por su
desempeño en las pruebas garantizando los Principios de Mérito, Transparencia e Igualdad
contemplados en la Ley 909 de 2004.
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3. ASPECTOS CUMUNES
El empleo vacante de Personero Municipal corresponde al nivel jerárquico:
Nivel Profesional. Agrupa los empleos cuya naturaleza demanda la ejecución y aplicación de los
conocimientos propios de cualquier carrera profesional, diferente a la técnica profesional y tecnológica,
reconocida por la ley y que según su complejidad y competencias exigidas, les pueda corresponder funciones
de coordinación, supervisión y control de áreas internas encargadas de ejecutar los planes, programas y
proyectos institucionales.
NIVEL DE COMPLEJIDAD DE LAS PREGUNTAS
Los niveles de complejidad de las preguntas incluidas en una prueba escrita de competencias, permiten que se
cumpla el propósito de diferenciar a los aspirantes de acuerdo con su nivel de conocimientos. La complejidad
de los ítems para evaluar las competencias, se establece inicialmente de forma cualitativa según el consenso
de jueces expertos, y variará en los ejes temáticos dentro de las pruebas según el nivel del empleo, el área y
los conocimientos requeridos para desempeñar las funciones de un empleo de forma adecuada.
En la prueba de competencias básicas y funcionales se incluirán ítems de tres niveles de complejidad así:
Nivel Bajo. El tipo de preguntas correspondientes a este nivel, implica la consideración de un contenido básico
de conocimientos, en los que éste tiene aplicación en un número reducido de actividades, por lo general
rutinarias y predecibles, pero esenciales para desempeñar las funciones del empleo.
 Implica considerar una sola variable.
 Solamente tiene en cuenta una disciplina.
 Es altamente común para el quehacer profesional.
Nivel Medio. Los ítems de este nivel se caracterizan porque requieren al candidato un nivel de conocimientos
amplio y variado que le permitan establecer relaciones entre informaciones, normatividad, recursos tecnológicos
en diferentes contextos; se caracterizan por requerir el análisis de dos variables como mínimo y demandar
procesos cognitivos más complejos para su resolución.
 Implica considerar dos variables.
 Implica un análisis multidisciplinario o interdisciplinario.
 Corresponde a asuntos específicos del quehacer profesional.
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Nivel Alto. En este grupo de preguntas el concursante debe utilizar su razonamiento en la solución de
problemas multidimensionales, articulando conceptos y teorías, además de establecer relaciones complejas
entre variables en diferentes contextos de conocimiento.
 Requiere considerar el análisis de más de dos variables al mismo tiempo.
 Requiere para su solución un análisis interdisciplinario.
 Se encuentra con poca frecuencia en el quehacer profesional.
Para el nivel jerárquico las pruebas de competencias funcionales- básicas-, el 80% de los ítems presentarán un
nivel de dificultad medio, un 10% tendrán una dificultad alta y el 10% restante de las preguntas a incluir
presentará dificultad baja. Y se estima que respondan en el nivel bajo entre el 70% al 100% de los evaluados.
El nivel medio entre el 30% y el 70% de los evaluados y entre el 10% y el 30% de los evaluados en el nivel alto.
DIMENSIONES COGNITIVAS EVALUADAS
Presuponen la operacionalización de procesos de pensamiento como el conocimiento, la interpretación, el
análisis y la aplicación que deben activarse al momento de responder un ítem en un contexto funcional
específico. Las pruebas sobre competencias básicas y funcionales contendrán ítems o preguntas que
requerirán poner en marcha a nivel cognitivo una o más de las siguientes dimensiones:
Conocimiento: Implica la noción de hechos específicos, conocimientos de lo universal y de las abstracciones
específicas de un determinado campo del saber. Son de modo general, elementos que deben memorizarse.
Requiere que la persona evoque algún dato, teoría, principio, procedimiento, teoría, estructura en su forma
original.
Para desarrollar acertadamente la pregunta, el evaluado debe aludir a su capacidad de recordar información,
determinar ideas principales, conocer términos, definiciones, conceptos, métodos y principios. Implica el
tratamiento de datos específicos como convenciones, clasificaciones, metodologías, técnicas o procedimientos.
Las preguntas incluidas bajo esta dimensión cognitiva evaluarán el dominio que presenta el aspirante sobre
métodos, procesos, esquemas, estructuras o marcos de referencia relacionados con las competencias básicas
y requeridas para desempeñarse de manera adecuada en el entorno laboral.


Se identifica, reconoce o memoriza la información, pero no necesariamente se comprende.
Se realiza procedimientos que han memorizado, pero no necesariamente se comprende cómo se
producen los resultados.
Comprensión: Incluye la habilidad del razonamiento para identificar y comprender las ideas fundamentales en
una comunicación, mensaje, gráfica, imagen, mapa, problema, esquema, etc., de los argumentos expuestos
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sobre teorías y conceptos. Involucra además la capacidad para deducir conclusiones además. Esta dimensión
se observa en acciones tales como:
 Entender el sentido del enunciado de un texto.
 Comprender el mensaje global de un argumento.
 Reconocer los diferentes elementos de un contenido temático.
 Establecer relaciones entre elementos y procesos en una situación.
 Fundamentar la información relevante en la resolución de eventos complejos.
Aplicación: Involucra la capacidad para el planteamiento de soluciones a situaciones problema, procesos de
pensamiento hipotético; la formulación de nuevos sentidos en las alternativas de soluciones planteadas, así
como también el establecimiento de regularidades y generalizaciones en la proposición de solución de eventos
problemáticos. Las siguientes acciones permiten identificar esta dimensión:





Plantear procedimientos para resolver problemas y hallar la solución más adecuada de acuerdo con
el contexto.
Crear las condiciones necesarias para demostrar una hipótesis.
Establecer regularidades y generalizaciones.
Evaluar las relaciones causa-efecto en un determinado problema.
Plantear cuál es la hipótesis más pertinente al resolver un problema.
Análisis: Implica la destreza para identificar los elementos incluidos en una unidad temática conceptual o
procedimental, analizar las relaciones que existen entre los elementos de la temática y le dan sustento. Esta
dimensión se hace evidente en las siguientes acciones:
 Derivar implicaciones de las teorías.
 Teorizar sobre un determinado hecho.
 Identificar un problema o solución.
 Reconocer los distintos elementos de un fenómeno.
 Establecer relaciones entre procesos.
 Instituir información relevante para resolver un problema.
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Tabla 1. Categorías del Dominio Cognoscitivo de la Taxonomía de Bloom
Recuerdo
Datos específicos,
terminología o hecho
Modo y medios: Convenciones,
metodologías y técnicas.
Comprensión
Traducción: Expresar un
concepto o idea con
palabras diferentes
Aplicación
Determinar principios
para resolver problemas
Interpretación: Reordenar una
comunicación en una nueva
configuración.
Especificar límites y excepciones a
una generalización. Explicar nuevos
fenómenos y principios conocidos.
Análisis
Identificar elementos que
componen una
comunicación.
Explicar relaciones que entre
elementos de una comunicación.
Universales y
abstracciones; teorías y
estructuras.
Explotación: Hacer
explícitas conclusiones o
consecuencias.
Predecir una situación con
razones. Justificar la
solución a un problema
Identificar principios de
organización en una
comunicación.
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4. PRUEBA SOBRE COMPETENCIAS FUNCIONALES-BÁSICAS
4.1 Competencias Básicas
Las competencias básicas incluyen los conocimientos teóricos, las habilidades o conocimientos prácticos y las
aptitudes. Suponen la capacidad que tiene una persona de usar funcionalmente sus conocimientos y
habilidades en contextos diferentes. Las preguntas de competencias básicas, según lo dispuesto por El Acuerdo
de cada Municipio, evalúan los niveles de dominio sobre los saberes básicos y sobre lo que todo servidor
público, al servicio del Estado, debe conocer de este.
¿Para qué sirve?
El componente básico de la prueba de competencias funcionales - básicas tiene como objetivo medir el grado
de competencia presentada por los concursantes en los ejes temáticos básicos requeridos por los Concejos
Municipales evaluar en cada componente las siguientes acciones:




Reconocimiento y uso de información específica en cada elemento evaluado.
Interpretación y comprensión para hallar el sentido de los planteamientos en una problemática
particular.
Aplicación de conceptos y procedimientos específicos en contexto.
Identificación y articulación de la información necesaria y suficiente para dar respuesta a una
problemática planteada en un enunciado.
¿Qué evalúa?
La prueba de competencias básicas evaluará las habilidades y conocimientos que deben estar presentes en
los concursantes que aspiran a desempeñarse como empleados de Carrera Administrativa en las Personerías
Municipales y que correspondan con cada criterio de desempeño del empleo convocado.
La prueba se compone de dos núcleos temáticos: uno común y uno específico. El objetivo del núcleo común es
evaluar las habilidades y conocimientos básicos que debe poseer todo concursante a un cargo en las
Personerías Municipales, independientemente del nivel jerárquico al que corresponde el empleo por el cual
concurse. Entre tanto, el núcleo específico evaluará habilidades o conocimientos más propiamente relacionados
con las competencias básicas requeridas para el nivel jerárquico profesional.
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Núcleo Común
Las competencias básicas que serán evaluadas a todos los aspirantes son:
 Administración Pública: Concepto, identificación y estructura. Ley 489 de 1998, ley 1551 de 2012, Ley
497 de 1999, Ley 617 de 200, Ley 136 de 1994, Ley 850 de 2003.
 Gestión de la Calidad: Implementación de procesos, procedimientos, mapas de procesos, manuales
de calidad e indicadores. Norma NTCGP 1000:2009, Decreto 1567 de 1998. NTCGP 1000:2004, NTC
5254.
 Control Interno: Conceptos básicos de control interno y modelo estándar de control interno MECI,
control interno en las entidades y organismos del estado. MECI adoptado por el Decreto 943 de 2014.
Decreto 943 de 2014, Ley 42 de 1993, Ley 87 de 1993, MECI 1000:2005, Decreto 1083 de 2015, Ley
594 de 2000, Ley 1474 de 2011, Decreto 019 de 2012, Documentos CONPES 3654.
 Informática: Informática básica, conocimientos básicos en herramientas de software de gestión office
e internet: Curso básico de informática, manuales de Excel.
¿Cómo se evalúa?
Para evaluar el componente básico en los aspirantes a vacantes del nivel profesional se destinarán 20 ítems.
Este tipo de preguntas consta de un enunciado y cinco opciones de respuesta, identificadas con las letras A, B,
C, D, y E en las que sólo una de ellas contesta correctamente la pregunta. El aspirante deberá marcar aquella
que, a su juicio, considere es la respuesta correcta.
4.2. Competencias Funcionales
Las competencias funcionales denominadas frecuentemente competencias técnicas, son aquellas requeridas
para desempeñar las actividades que componen una función laboral, según los estándares y la calidad
establecidos por la institución correspondiente. Estas competencias se relacionan además con el “quehacer”,
es decir, con la especificidad del cargo y las funciones a realizar. Está compuesta por criterios de desempeño,
conocimientos y herramientas.
El Decreto 1083 de 2015, establece que las competencias funcionales precisarán y detallarán aquello que debe
estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo, y se definirán una vez se haya determinado el
contenido funcional de aquél conforme a los siguientes parámetros:
 Los criterios de desempeño o resultados de la actividad laboral, que dan cuenta de la calidad que exige
el buen ejercicio de sus funciones.
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Los conocimientos básicos que se correspondan con cada criterio de desempeño de un empleo.
Los contextos en donde deberán demostrarse las contribuciones del empleado para evidenciar su
competencia.
Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales delos empleados.
¿Para qué sirve?
La evaluación de competencias funcionales tiene como propósito apreciar la capacidad, idoneidad y adecuación
de los aspirantes al perfil de los diferentes empleos, así como de establecer una clasificación de los candidatos
respecto a las calidades requeridas para desempeñar con efectividad las funciones de un empleo o cuadro
funcional de empleos y sus competencias en contextos en donde deberán demostrarse las contribuciones del
empleado al logro del objeto misional planes, programas y proyectos. (Artículo 31, Ley 909 de 2004. Decreto
4500 de 2005).
¿Qué evalúa?
La prueba incluirá los conocimientos específicos de carácter profesional, inherentes al cargo del empleo
convocado. Las preguntas tendrán en cuenta las categorías de los municipios convocados.
En la Convocatoria de Personeros, para evaluar las competencias funcionales se realizaron 24 pruebas
diferentes teniendo en cuenta las categorías de los municipios y el nivel jerárquico de Profesional. Los ejes
temáticos tuvieron como base para su construcción, la respuesta a la pregunta:
¿Qué debe saber una persona para desempeñarse exitosamente como Personero Municipal objeto de
la Convocatoria?
Para conocer los temas específicos que serán objeto de evaluación, se publica anexo a esta guía, un documento
donde usted podrá ubicar los ejes temáticos a evaluar.
¿Cómo se evalúa?
Para evaluar el componente funcional se destinarán 60 ítems. Las preguntas a incluir serán del tipo SMUR
(Selección múltiple con única respuesta), que constan de un enunciado y cinco opciones de respuesta,
identificadas con las letras A, B, C, D, y E en las que sólo una de ellas contesta correctamente la pregunta.
Usted deberá marcar aquella que, a su juicio, considere es la respuesta correcta.
Ejemplo 1:
EJE TEMÁTICO: DERECHOS CONSTITUCIONAL: Derechos Humanos
DIMENSIÓN COGNITIVA: CONOCIMIENTO
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El derecho a la salud, es un derecho del que puede reclamarse su protección inmediata ante los jueces,
en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí o por interpuesta
persona, ya que:
A.
B.
C.
D.
E.
Se trata de un derecho fundamental autónomo.
Hace parte de los derechos de segunda generación.
Es un derecho fundamental en conexidad con la vida.
Su prestación es un servicio público esencial obligatorio.
Es una obligación del Estado garantizar la prestación de este servicio
CLAVE DE RESPUESTA: A
JUSTIFICACIÓN: La opción de respuesta correcta es la A, porque este derecho fue regulado en la Ley
1751 de 2015, refiriéndose a este derecho como un derecho fundamental, autónomo e irrenunciable. Por
consiguiente, puede ser protegido mediante la acción de tutela consagrada en el artículo 86 de la
Constitución Política Colombiana, sin necesidad de establecer conexidad con ningún otro derecho
fundamental.
Ejemplo 2:
EJE TEMÁTICO: DERECHO ADMINISTRATIVO: Carrera Administrativa
DIMENSIÓN COGNITIVA: APLICACIÓN
Los empleados públicos de carrera administrativa, que como consecuencia de la liquidación,
reestructuración, supresión o fusión de entidades, organismos o dependencias, o del traslado de funciones
de una entidad a otra, o por modificación de planta de personal, se les supriman los cargos de los cuales
sean titulares, tendrán derecho preferencial a ser:
A. Excluido de la carrera administrativa sin ningún tipo de indemnización ya que la supresión del cargo
es justa causa.
B. Reincorporados de manera automática a un empleo de menor rango y recibir una bonificación única
de 25 salarios mensuales.
C. Reincorporados en un empleo igual o mejor, y a recibir una indemnización equivalente a un día de
salario por cada año laborado.
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D. Indemnizados e igualmente incorporados a empleos mejores, de no ser posible su reincorporación
podrán optar por una doble indemnización y una pensión sanción.
E. Incorporados en empleo igual o equivalente de la nueva planta de personal, y de no ser posible podrán
optar por ser reincorporados a empleos iguales o equivalentes o a recibir indemnización
CLAVE DE RESPUESTA: E
JUSTIFICACIÓN: La opción de respuesta correcta es El Articulo 44 de la ley 909, la cual señala: “Derechos del
empleado de carrera administrativa en caso de supresión del cargo. Los empleados públicos de carrera
administrativa, que como consecuencia de la liquidación, reestructuración, supresión o fusión de entidades,
organismos o dependencias, o del traslado de funciones de una entidad a otra, o por modificación de planta de
personal, se les supriman los cargos de los cuales sean titulares, tendrán derecho preferencial a ser
incorporados en empleo igual o equivalente de la nueva planta de personal, y de no ser posible podrán optar
por ser reincorporados a empleos iguales o equivalentes o a recibir indemnización. El Gobierno Nacional
reglamentará el proceso de reincorporación y el reconocimiento de la indemnización.”
Ejemplo 3:
EJE TEMÁTICO: DERECHO GENERAL: Derecho de Familia.
DIMENSIÓN COGNITIVA: COMPRENSIÓN
El Código de la Infancia y Adolescencia establece como sanciones a los sujetos destinatarios de esta norma
jurídica, la imposición de reglas de conducta, la libertad asistida y la internación en medio semi-cerrado, entre
otras. Dichas sanciones se cumplirán en programas de atención especializados del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar y deberán responder a lineamientos técnicos diseñados por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar. Conforme con lo anterior puede decirse que la finalidad de las sanciones a los
adolescentes en el marco de un proceso penal es:
A.
B.
C.
D.
E.
Protectora, restaurativa y represora
Protectora, restaurativa y educativa
Protectora, restaurativa y retributiva
Protectora, restaurativa y persuasiva
Protectora, restaurativa y sancionatoria
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CLAVE DE RESPUESTA: B
JUSTIFICACIÓN: En materia de responsabilidad penal para adolescentes, tanto el proceso como las medidas
que se tomen son de carácter pedagógico, específico y diferenciado respecto del sistema de adultos conforme
a la protección integral. En el Artículo 177 de la Ley 1098 de 2006, modificado por el artículo 89 de la Ley 1453
de 2011, se establece las sanciones aplicables a los adolescentes a quienes se les haya declarado su
responsabilidad penal y de conformidad con los principios orientadores de la misma ley los fines de la pena no
pueden ser el retributivo, persuasivo ni represor.
Ejemplo 4:
EJE TEMÁTICO: DERECHO CONSTITUCIONAL: Derechos Humanos
DIMENSIÓN COGNITIVA: ANÁLISIS
En Colombia a raíz del conflicto interno, se expidió la Ley 1448 de 2011. Si una persona ha sido objeto de
una acción delictiva considerada como un delito de lesa humanidad, en cualquier tiempo, de conocimiento
de la CORTE PENAL INTERNACIONAL, puede ser considerada Víctima ante las autoridades bajo una de
las siguientes apreciaciones:
A. De conformidad a la ley 1448 de 2011, en Colombia sólo puede ser considerado víctimas en desarrollo
de la justicia transaccional.
B. La calidad de víctima sólo puede ser dada por la autoridad judicial, en desarrollo de programas
alternativos de justicia.
C. Sólo pueden ser víctimas aquellas que resultan de la acción de los paramilitares, a quien se dirige la
ley 1448 de 2011.como consecuencia de sus actos terroristas.
D. Quienes el Estado les otorgue la calidad de víctimas, mediante reconocimiento derivado de registro
en el censo de victimas realizado por la personería.
E. Toda persona a la que se le vulnera un derecho humano, en desarrollo del conflicto sin importar el
actor armado que genere el hecho ni el tiempo en que se presente.
CLAVE DE RESPUESTA: E
JUSTIFICACIÓN: La ley de 1448 en su artículo tercero precisa quien es considerado víctima, y limita en el
tiempo, para considerar victima a una persona, Sin embargo la persona a la que se violan los derechos
humanos, de conformidad a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, es considerada víctima, sin
importar que se esté en un conflicto armado o que una ley así lo determine, como lo expresa la respuesta E
correcta. Las respuestas A C, limitan la victima a un determinado grupo alzado en armas. Las respuestas B y
D restringe la calificación de victima a una consideración o valoración de la acción o de la actividad del Estado.
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¿Cómo debo responder a la prueba?
Tanto la prueba funcional - básica, como la comportamental, serán diligenciadas por usted EN UNA SOLA
HOJA DE RESPUESTAS. Al contestar tenga en cuenta:









Señalar sus respuestas únicamente con lápiz de mina negra No. 2. Si usa un lapicero para
responder SU HOJA NO PODRÁ SER PROCESADA POR LA MÁQUINA DE LECTURA ÓPTICA.
Responder ÚNICAMENTE en la hoja de respuestas adjunta. No escriba nada en el cuadernillo de
preguntas.
Rellene completamente el círculo de acuerdo con la opción que considere correcta.
No haga señales ni marcas adicionales, no maltrate ni doble la hoja de respuestas.
No marque más de una respuesta por pregunta porque le será anulada.
Verifique que el número de la respuesta coincida con el número de la pregunta.
Borre total y limpiamente la respuesta que desee cambiar.
Las respuestas mal diligenciadas pueden ser ignoradas por la máquina lectora.
No firme la hoja de respuestas hasta que se lo indique el jefe de salón.
A continuación se le presenta una muestra exacta de la hoja de respuestas que usted diligenciará.
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4.3 Competencias Laborales
Las competencias laborales hacen referencia al conjunto de actitudes valores, intereses y motivaciones con las
que los empleados cumplen sus funciones. Según el Decreto 1083 de 2015, las competencias laborales
describen los criterios de responsabilidad por personal a cargo, habilidades y aptitudes laborales,
responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones, iniciativa de innovación en la gestión, valor estratégico
e incidencia de la responsabilidad.
¿Para qué sirve?
La prueba sobre competencias laborales está destinada a obtener una medida puntual, objetiva y comparable
de las variables psicológicas personales de los aspirantes, así como a medir las competencias requeridas para
el desempeño del empleo establecido por los Concejos Municipales a la luz de los municipios convocados.
¿Qué evalúa?
El Decreto 1083 de 2015, en su artículo 2.2.4.8, establece las mínimas competencias laborales que deben
instituir las entidades para cada nivel jerárquico de empleo y que se evaluarán de forma específica acorde al
nivel jerárquico del empleo al que nos convoca: Profesional.
Tabla 2. Tipos de Competencias Laborales a Evaluar para el Nivel Profesional:
FORMA
A
NIVEL
COMPETENCIAS ESPECÍFICAS
COMPETENCIAS COMUNES
Profesional
especializado y
universitario
Aprendizaje continuo
Experticia profesional
Trabajo en equipo y colaboración
Creatividad e innovación
Orientación a los resultados
Orientación al usuario y al ciudadano
Transparencia
Compromiso con la organización
¿Cómo se evalúan?
La prueba de competencias laborales para el nivel profesional, estará compuesta por 20 preguntas sobre las
competencias comunes a todos los servidores y 20 sobre las competencias específicas por el nivel jerárquico.
Para un total de 40 ítems.
A través de la prueba escrita se propondrán situaciones problemas comunes a los contextos laborales en los
que se desenvuelve un empleado, cada una relacionada con una competencia comportamental propia del
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Personero Municipal, o sea del cargo al que aspira. Ante cada una de estas situaciones se ofrecerán 3 posibles
formas de afrontarla, de las cuales el aspirante, elegirá la opción de respuesta que mejor represente su punto
de vista o la manera en que probablemente reaccionaría en un episodio similar.
De acuerdo con los descriptores de conducta propuestos para las competencias a evaluar según el Decreto
1083 de 2015, cada una de las opciones de respuesta será puntuada según su grado de ajuste a la competencia
evaluada, por lo tanto no existen respuestas verdaderas o falsas, sólo más o menos ajustadas a las
competencias evaluadas.
Ejemplo 5:
COMPETENCIA COMPORTAMENTAL A EVALUAR: ORIENTACIÓN A RESULTADOS
A usted como Personero, el Concejo Municipal le solicita asumir una actividad que va más allá de su cargo
y su competencia. Por tal motivo, Usted:
A.
Le pide al Concejo Municipal que dicha actividad sea asignada a otra persona con mayor experticia
en el tema y aclara la naturaleza del cargo de Personero Municipal.
B. Acepta la solicitud del Concejo y le pide a un experto que le capacite en los temas que no son de
su competencia.
C. Asume las actividades planteadas por el Concejo y las realiza acorde a sus conocimientos.
JUSTIFICACIÓN: La respuesta más ajustada a la competencia es la B porque evidencia a orientación de
resultados, alineamiento del comportamiento laboral con las metas organizacionales, apoyando al Concejo
Municipal en los diferentes proyectos, capacitándose para fortalecer cada día más su hacer. La respuesta C
evidencia un ajuste parcial a la competencia, pues implica alineamiento del comportamiento laboral con las
metas organizacionales, apoyo al Concejo Municipal y proyectos, pero falta proactividad. La respuesta A es la
conducta que evidencia una menor orientación a resultados, pues traslada el apoyo a otras personas faltándole
proactividad y sentido de pertenencia.
Ejemplo 6:
COMPETENCIA COMPORTAMENTAL A EVALUAR: EXPERTICIA
Se han presentado varios ciudadanos de desplazamiento forzado a su despacho y Usted como Personero
Municipal debe resolver un problema frente al cual tiene mucha experiencia. Según lo anterior Usted:
A. Identifica el modo más lógico de resolverlo según su experiencia.
B. Comparte la solución del problema con otros Personeros de otros municipios para que aprendan.
C. Quiere asegurarse de resolverlo bien por lo tanto indaga con otros personeros de otros municipios.
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JUSTIFICACIÓN: La respuesta más ajustada a la competencia es la A (3) porque evidencia la experticia, donde
aplica toda su experiencia y conocimiento profesional al servicio del cargo. La respuesta C (2) evidencia que
tiene la intención de aprender y por lo que trata de indagar la solución con otros personeros; pues no se queda
solo con su conocimiento; por lo que sólo se ajusta parcialmente. La respuesta B (1) sólo comparte la solución
para orientar el logro de los resultados, por lo que se puntúa con la calificación más baja de las tres opciones.
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5. INSTRUCCIONES Y SUGERENCIAS PARA LA PRESENTACIÓN
DE LAS PRUEBAS
Para la presentación de las pruebas escritas sobre competencias se recomienda tener en cuenta los
siguientes aspectos:
Citación a pruebas:
Los aspirantes que cumplieron los requisitos mínimos, podrán acceder a la página web del Concejo
y/o Municipio, en el link del Concurso de Personeros Municipales o a la página Web de la Universidad
de Medellín http://www.udem.edu.co/index.php/procesos-de-seleccion/procesos-de-seleccion-depersoneros-municipales-udem para conocer la fecha, hora y lugar de presentación de las pruebas.
En el marco de la presente convocatoria, las pruebas se aplicarán en las Instalaciones de la
Universidad de Medellín, Carrera 87 N° 30 - 65 Medellín – Colombia.
Se les recomienda revisar y verificar dicha información un día antes a la aplicación. No olvide consultar
el sitio y hora que le ha sido asignado. Recuerde con media hora de anterioridad para que se pueda
ubicar dentro del campus.
Documentos de identidad válidos
Los únicos documentos que se admitirán para presentar las pruebas escritas de las Convocatorias de
Personeros son:





ORIGINAL DE LA CEDULA DE CIUDADANIA con holograma (documento vigente).
CONTRASEÑA CERTIFICADA POR REGISTRADURIA.
CERTIFICADO DE DOCUMENTO EN TRÁMITE CON HUELLA Y FOTO (De lo contrario no
será válido).
PASAPORTE.
DENUNCIO DE PÉRDIDA DE DOCUMENTO.
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En el caso de que usted no cuente con los documentos anteriormente mencionados, BAJO NINGÚN
MOTIVO PODRÁ PRESENTAR LA PRUEBA ESCRITA, debido a que no es posible acreditar
legalmente su identidad.
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Otras causas por las que se puede impedir el ingreso
Se impedirá el ingreso a las instalaciones donde se aplicarán las pruebas a acompañantes (a no ser
que usted se encuentre en situación de discapacidad, y que lo haya registrado en la fase de
inscripción), igualmente está prohibida la entrada de personas bajo el efecto de alcohol o psicoactivos.
Elementos requeridos y prohibidos



Los elementos necesarios para diligenciar las pruebas son lápiz de mina negra No. 2,
sacapuntas y borrador.
Evite llevar teléfono celular, Ipad, Ipod, calculadora, “Tablet”, lupas electrónicas, o cualquier
otro equipo de comunicación. El ingreso de libros y hojas también está prohibido.
Si usted hace caso omiso a estas indicaciones y se presenta a la prueba portando teléfono
celular, el jefe de salón le solicitará retirar la batería del mismo al ingresar al aula y dejarlo
junto con cualquier otro objeto personal diferente de los requeridos, debajo del tablero. La
Universidad ni los empleados de seguridad, responderá por estos elementos. Evítese
molestias. De negarse a acatar las mencionadas indicaciones sobre la disposición de
elementos prohibidos, NO le será entregado el material de prueba.
Horario
La jornada está programada en una sola sesión de 4 horas. Se abrirá la puerta principal del sitio de
una hora antes del inicio que indique la citación, y se dará inicio a la prueba a la hora citada. Así
mismo, se cerrarán las puertas media hora después del inicio de la misma, por lo cual en caso de que
usted sufra un retraso, dispondrá de treinta minutos (30 min) para presentarse en el respectivo salón,
pero no contará con tiempo adicional. Es decir, su prueba finalizará en el tiempo dispuesto para los
demás aspirantes. En caso de presentarse pasados los primeros 30 minutos de la prueba, BAJO
NINGUNA CIRCUNSTANCIA le será permitido el ingreso al sitio de aplicación.
Tal como se muestra en la tabla a continuación, usted diligenciará la prueba de competencias
funcionales - básicas y la de competencias laborales en un tiempo máximo de cuatro horas contadas
a partir del momento en que el jefe de salón autoriza a abrir el cuadernillo de preguntas. Una vez
agotado este tiempo, el jefe de salón recogerá los cuadernillos y la hoja de operaciones.
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La finalización de la sesión está estipulada a las 4 horas después del inicio de la misma. sin embargo
en algunos casos este horario podrá variar, ya que los jefes de salón disponen de un lapso de 10
minutos para dar inicio a la aplicación. Ambas pruebas estarán ensambladas en un solo cuadernillo,
por lo que usted es libre de decidir de las cuatro horas de aplicación, cuánto tiempo dedicará a cada
prueba. Sin embargo, se sugiere evitar tardarse más de tres horas en la prueba funcional - básica,
para que cuente con tiempo suficiente en el diligenciamiento de la prueba comportamental.
Tabla 3. Tabla de Pruebas
TIPO DE PRUEBA
Competencias Funcionales Básicas
Competencias Laborales
NÚMERO DE ÍTEMS
80
TIEMPO
4 horas
40
Toma de huellas
Mientras usted responde a la prueba, el personal dactiloscopista realizará una toma de huella; que se
colocará en el listado de asistencia e identificación. Si cuando usted haya terminado ambas pruebas
ya ha sido realizado este proceso, debe entregar el material al jefe de salón y abandonar el sitio de
aplicación. De lo contrario, si usted finaliza antes del tiempo estipulado, y no se ha tomado su impresión
dactilar, debe permanecer al interior del salón, hasta que esto ocurra. ESTÁ PROHIBIDO SALIR DEL
AULA SIN CONFRONTACIÓN DE HUELLA DACTILAR, DE NO ACATARSE ESTA INDICACIÓN, SE
ENTENDERÁ QUE USTED ABANDONA LA SESIÓN Y RENUNCIA A LA APLICACIÓN DE LA
PRUEBA.
Salida al baño
Para garantizar la seguridad de la prueba, en caso de que se requiera acudir al servicio sanitario,
estará permitida la salida de un (1) aspirante por salón. Los baños y los pasillos contarán con personal
encargado de vigilar que no se produzcan actividades relacionadas con fraude de la prueba. Al retornar
el aspirante al salón, se autorizará la salida de otra persona si lo requiere y así sucesivamente las
veces que se presente este hecho.
Causales de anulación
Las pruebas escritas serán anuladas en los siguientes casos:
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




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Intento de fraude
Intento de copia
Sustracción del material de examen
Suplantación de personas
Desacato a normas vigentes como contestar el celular en el salón de aplicación O EN
CUALQUIER LUGAR DENTRO DEL SITIO DE APLICACIÓN, AÚN SI YA HA ENTREGADO
LA PRUEBA, POR FAVOR EVÍTESE MOLESTIAS.
En caso de presentarse cualquiera de estas situaciones, el responsable asignado, acompañado del
aspirante y un testigo, diligenciará el formato establecido para tal fin (Acta de Anulación), tomando
también las huellas dactilares del concursante (Formato de Verificación Dactilar) y con la firma de
todos los implicados.
Otras recomendaciones:
 Imprima la citación donde se indica el lugar y el aula de aplicación.
 Al recibir el material de la prueba verifique que su número de documento se encuentre
correctamente anotado tanto en el cuadernillo como en la hoja de respuestas.
 Lea atentamente las instrucciones de los cuadernillos.
 En el momento de diligenciar la hoja de respuestas, tenga cuidado de que el número de la
pregunta y la respuesta coincidan.
 Tenga precaución de no dañar, doblar, arrugar las hojas de respuesta.
 Diligencie exclusivamente la hoja de respuesta, no consigne anotaciones en el cuadernillo.
 Una vez haya terminado la prueba, revise de nuevo las preguntas y asegúrese de que las
respondió en su totalidad.
Si usted registró situación de discapacidad, tenga en cuenta:
Si se encuentra en situación de discapacidad motora, la Universidad de Medellín garantizará su
accesibilidad al sitio de aplicación, la cual estará a cargo de personal de logística que se encargará
del traslado de la portería hasta el salón donde se desarrolla la prueba donde esta se aplicará, durante
y cuando finalice este proceso.
Para su acceso a las sedes de aplicación de las pruebas, se facilitará la disminución de barreras
arquitectónicas a través de sillas y mesas adaptadas al igual que la disposición de rampas, puertas y
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sanitarios adaptados para su movilidad. Se garantizará su ubicación en salones situados en los
primeros pisos de cada una de las sedes de aplicación.
Por ningún motivo el personal de apoyo que se pondrá a su disposición sugerirá, decidirá o le hará
aportes o comentarios que puedan sesgar la respuesta a elegir en el diligenciamiento de las pruebas
de competencias, su responsabilidad no irá más allá del apoyo con la movilidad.
Si se encuentra en situación de discapacidad auditiva la Universidad de Medellín garantizará su
accesibilidad superando las barreras comunicativas y asegurando la accesibilidad a través de la
señalización en sus espacios.
Para minimizar las barreras comunicativas se asignará a cada uno de los participantes en esta
situación, un profesional en educación o áreas afines, que le orienten y ayuden con su discapacidad.
El profesional se encargará de su traslado desde la portería hasta el salón donde se desarrolla la
prueba; durante la misma prestará su apoyo en las instrucciones iniciales, en la comprensión de
algunos términos del examen que no son comunes y cuando se den instrucciones relacionadas con el
tiempo de la prueba.
Es importante tener en cuenta que algunas personas sordas utilizan dispositivos electro-ópticos como
timbres luminosos, señales de alarmas luminosas, sistemas de signos y señales para el manejo del
tiempo, el acceso a internet u otros medios de comunicación alternativa, sin embargo su uso al interior
del aula estará prohibido, ya que estos medios son reemplazados por el profesional que se encargará
de todo su apoyo.
Por ningún motivo el personal de apoyo sugerirá, decidirá o le hará aportes o comentarios que puedan
sesgar sus respuestas a elegir, su responsabilidad no debe ir más allá del apoyo con su lectura y
comprensión de términos.
Si se encuentra en situación de discapacidad visual se garantizará su accesibilidad minimizando las
barreras de accesibilidad a través de rampas y ubicación en salones situados en los primeros pisos
para presentar las pruebas, además se le asignará un profesional en el apoyo desde la portería hasta
el salón y estará acompañándole y explicándole los lugares, espacios, objetos y muebles existentes,
indicando su ubicación espacial exacta y permitiéndole hacer comprobaciones.
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Es importante tener en cuenta que las personas con limitación visual usan el Braille como alternativa
de comunicación, ya que sus características se ajustan a la captación táctil, adaptándose con facilidad
a la estructura del lenguaje escrito. Sin embargo, para las pruebas de la presente convocatoria, el
material no se presenta en Braille y por consiguiente se asignará un profesional de apoyo por cada
aspirante con limitación visual usuaria de la prueba.
Durante la prueba el profesional de apoyo intervendrá haciendo lectura del material escrito que
compete a la prueba, al igual hará una ubicación topológica de la respuesta que la persona con
limitación visual indique como correcta. Por ningún motivo el personal de apoyo sugerirá, decidirá o
hará aportes o comentarios adicionales a los requeridos para el diligenciamiento operativo de las
pruebas que puedan sesgar la respuesta a elegir. La responsabilidad del profesional no irá más allá
del apoyo con la lectura o la ubicación espacio temporal.
Las plantillas metálicas o de caucho son algunos de los medios que las personas con limitación visual
utilizan para apoyar su escritura, de acuerdo al nivel de autonomía que el usuario de la prueba maneje,
se puede permitir el uso de la plantilla guiado por el profesional de apoyo para que sea él quien haga
la marcación de la respuesta correcta.
Al finalizar la prueba el profesional de apoyo acompañará la salida de la persona con limitación visual
hasta que aborde su transporte.
PARA TENER EN CUENTA:
Tal como se establece en la Resolución que rige la convocatoria, la prueba de conocimiento tiene
carácter eliminatorio, en consecuencia, si no se presenta al sitio de aplicación indicado en la citación
será excluido del concurso de méritos. Literal F. Artículo 10.
Si bien es cierto que la Universidad de Medellín aplicará la prueba de conocimientos de manera
simultánea para diferentes municipios, también lo es que cada concurso es independiente y cada uno
de ellos exige la presentación de la prueba escrita para determinar su permanencia en el concurso.
Si usted se inscribió a varios concursos debe tener claridad que solo podrá presentar la prueba para
el municipio de su preferencia.
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6. CALIFICACIÓN DE LAS PRUEBAS
Conforme a los Acuerdos de la Convocatoria de Personeros, las pruebas o instrumentos de selección
tiene como finalidad evaluar la capacidad, adecuación, competencia, idoneidad y potencialidad de
aspirante y establecer una clasificación de los mismos respecto a las calidades requeridas para
desempeñar con efectividad y eficiencia las funciones y responsabilidades de un empleo.
Las pruebas sobre competencias funcionales- básicas y laborales son independientes cada una,
aunque se presentarán en un cuadernillo, cada uno con 120 preguntas en total. Por tanto, aun cuando
se apliquen en una misma sesión, sus resultados se expresarán de manera individual en una
calificación numérica en escala de cero (0) a cien (100) puntos, compuesta por una parte entera y dos
decimales y sus resultados no serán promediados entre sí.
Para obtener la calificación de las pruebas, sólo se incluirán los ítems que cumplen con los indicadores
psicométricos adecuados de acuerdo con los criterios mínimos de calidad para respaldar la validez y
confiabilidad de la prueba establecidos por la Teoría Clásica de los test y la Teoría de Respuesta al
ítem. Posteriormente, se obtendrá la puntuación directa de cada aspirante, que constituye la sumatoria
de aciertos en la prueba sobre competencias funcionales y básicas, pero esta NO constituye su
resultado final; pues requiere todavía ser transformada o estandarizada para poder compararse
respecto a los demás concursantes que aspiran al mismo empleo en cada Municipio teniendo en
cuenta la media y la desviación estándar del grupo normativo, a partir de las cuales se generará la
escala de comparación y calificación final.
El aspirante que en la prueba sobre Competencias Funcionales y Básicas obtenga una calificación
menor que sesenta (60) puntos, quedará eliminado y no podrá continuar en el proceso de selección.
Por su parte si obtiene una calificación igual o superior a 60 puntos podrá continuar en el concurso y
su resultado según el Acuerdo de cada Municipio, será ponderado con un porcentaje del sesenta por
ciento (60%).
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Tabla 4: Ejemplo de Calificación Pruebas Funcionales-Básicas
Paso 1: Análisis
Psicométrico
• Para la prueba funcional - básica es preciso aclarar, que si bien el componente funcional
cuenta con 60 ítems, y el básico con 20, la calificación se realiza con base en 80 ítems a
nivel global. El equipo técnico de pruebas de la Universidad de Medellín analiza
indicadores cuantitativos de las preguntas incluidas en las pruebas, contrastándolos con
criterios mínimos de calidad, previamente aceptados por la comunidad científica.
• Los ítems que no alcanzan estos indicadores mínimos son considerados de baja calidad
y no se tienen en cuenta dentro de la calificación final del aspirante.
• EJEMPLO: En el cuadernillo CUA1 de pruebas funcionales-básicas se determinó que el
ítem 25 afecta la consistencia interna de la prueba, por lo que no se considera confiable y
se elimina del análisis, realizando el cálculo final sobre un total de 79 ítems válidos para
todos los aspirantes que hayan diligenciado dicho cuadernillo.
• Con base en los archivos obtenidos de la lectura óptica de la hoja de respuestas de cada
aspirante, se procede a contabilizar la cantidad de respuestas acertadas en cada uno de
los componentes. La sumatoria de las mismas es la puntuación directa del aspirante.
Paso 2: Cálculo de • EJEMPLO: En el cuadernillo CUA1 un aspirante obtiene una sumatoria de 35 ítems
correctos de 79 posibles (aún no es posible aseverar si su desempeño fue "bueno" o no,
la puntuación
pues aún no se compara con los demás aspirantes que concursan por el mismo empleo).
directa
Paso 3:
Estandarización de
la puntuación
• Se establecen grupos normativos (conjunto de aspirantes que concursan por en el
mismo Municipio) y con base en su puntuación directa se calcula la media o promedio y
la desviación estandar de cada grupo, respecto a las cuales se compara la puntuación
obtenida por el aspirante.
• EJEMPLO: Si en el grupo del aspirante en mención, la media fuera de 26,8 y la
desviación estándar de 5.87, se calcula estadísticamente un punto de corte de 34,93, por
lo cual el aspirante al obtener 35 puntos en la puntuación directa habría alcanzado el
puntaje aprobatorio, transformando dicha puntuación en una escala de 0 a 100 obtendría
una puntuación final de 70,14. Dado que superó la prueba de competencias funcionales básicas, se procedería a realizar la calificación de la prueba de competencias laborales.
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Tabla 5: Ejemplo de calificación pruebas competencias laborales
Paso 1: Elección de
Conductas Elegidas
Paso 2: Cálculo de
la puntuación
directa
Paso 3:
Estandarización de
la puntuación
• Se establece el ajuste teórico de las conductas elegidas por el aspirante en sus
respuestas con la competencia evaluada, asignando el puntaje correspondiente..
• Si en la pruegan del ejemplo 5 el aspirante marcó en su hoja de respuesta A, se le
asignará, tal como se plantea en la justiricación, un puntaje de 1 por ser de las tres
conductas presentadas, ma menos ajustada a la competencia. si en la pregunta del
ejemplo 6 el aspirante selección la opción A, se le asignarán 3 puntos en este ítems pues
ésta es la respuesta que mayor correlación tiene con la competencia y así
sucesivamente.
• Una vez establecias las puntuaciones correspondientes para cada opción de respuesta,
se realiza la sumatoria de las mismas, siendo este resultado la puntuación directa.
• Obtenida la sumatoria de la prueba de competenicas laborales de la totalidad de los
aspirantes que aprobaron la prueba de competencias funcionales - básicas; se agrupan
estos resultados por Municipios y se procede a calcular el promedio y la desviación
estándar de estos resultados, transformando la puntuación directa de cada aspirante en
una puntaución tipificada o de 0 a 100; la cual expresa la distancia en la que se ubica un
aspirante respecto al promedio del grupo. Así, alguíen que en una puntuación tipificada
haya obtenido un resultado de 70, indica que comparado con su grupo normativo. En
caso de presentarse un número de aspirantes menor a 30 personas en un Municipio, se
tomarán como media y desviación estándar de referencia las obtenidas por un grupo de
otro Municipio con características similares. En caso de no existir un grupo similar, se
establece como criterio para la estandarización de las puntuaciones la media (50) y
desviación estándar (10) según la distribución normal tipificada con la escala de 0 a 100
que se utiliza para la interpretación.
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7. PUBLICACIÓN DE LOS RESULTADOS Y ATENCIÓN A
RECLAMACIONES
En la fecha en que disponga la Universidad de Medellín, se publicarán los resultados de las pruebas
escritas, los cuales podrán ser consultados por el aspirante en el sitio Web diseñado para la
convocatoria.
Primero se publicarán los resultados de la prueba sobre competencias funcionales - básicas y una vez
atendidas las reclamaciones, se publicarán los resultados en firme; luego de surtida esta fase se
publicaran los resultados de las pruebas sobre competencias laborales solo a los aspirantes que hayan
superado la prueba sobre competencias básicas y funcionales.
Las reclamaciones frente a resultados de estas pruebas, se deberán presentar dentro los cinco (5)
días hábiles siguientes a su publicación y únicamente serán recibidas por medio de la aplicación
informática dispuesta en la página web http://app.udem.edu.co/SeleccionReclamaciones/. Las
reclamaciones serán atendidas y resueltas exclusivamente por la Universidad de Medellín.
Las respuestas a las reclamaciones presentadas frente a los resultados de las Pruebas, serán
publicadas en las fechas que disponga la Universidad de Medellín. Para conocer la respuesta y
resultados definitivos de las pruebas escritas, el aspirante deberá ingresar nuevamente al aplicativo
de reclamaciones.
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8. EJES TEMÁTICOS
La Convocatoria de Personeros aplicará en una primera fase 03 versiones de prueba para evaluar las
competencias funcionales de los aspirantes, teniendo en cuenta el propósito principal de los cargos
convocados y la categoría de los Municipio. Los ejes temáticos tuvieron como base para su
construcción, la respuesta a la pregunta: ¿Qué debe saber una persona para desempeñar
exitosamente el cargo de Personero Municipales objeto de la Convocatoria?
Para conocer los temas específicos que serán objeto de evaluación, el aspirante inicia la consulta del
documento presionando simultáneamente las teclas (Control+ b) ó (Control+ f), dependiendo de su
navegador, las cuales habilitarán una ventana de navegación.
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9. BÚSQUEDA DE CONTENIDOS Y FUENTES DE EJES TEMÁTICOS
En la parte final del documento, encontrará las respectivas tablas que incluyen bibliografía de referencia
para que el aspirante utilice en la preparación de las pruebas, tal como se visualiza a continuación:
Tabla 6: Ilustración Bibliografía de referencia
E2: DERECHO ADMINISTRATIVO









Ley 1755 de 2015
Ley 1437 de 2011 (Nuevo Código De Procedimiento Administrativo Y Contencioso
Administrativo)
Ley 489 de 1998
Constitución Política de Colombia
Ley 136 de 1994
Sentencia del Consejero ponente: Gerardo Arenas Monsalve, quince (15) de junio de dos
mil once (2011). Expediente25000-23-25-000-2007-00395-01(1129-10)
Ley de 1448 de 2011 (Ley de Victimas).
Decreto 4800 de 2011
Ley 134 de 1993
Tabla 7. Ejes Temáticos: Pruebas Funcionales
ID
EJES TEMÁTICOS
SUBTEMAS
Constitución Política Nacional
Principios
Derechos Humanos / Ley de Víctimas / Desplazamiento Forzado
E1
DERECHO CONSTITUCIONAL
Acciones Constitucionales
Derecho Administrativo
Régimen Municipal
Derecho Disciplinario
E2
DERECHO ADMINISTRATIVO
Carrera Administrativa
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Derecho Policivo
Derecho Civil
E3
Derecho de Familia
DERECHO GENERAL
Derecho Penal
Tabla 8. Ejes Temáticos: Pruebas Básicas
ID
EJES TEMÁTICOS
SUBTEMAS
Conceptos e Identificación
E4
Estructura
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Informática básica / Conocimientos Básicos en Herramientas de Software
Software de Gestión / Office e Internet
E5
INFORMÁTICA
Implementación de Procesos / Procedimientos
Mapas de Procesos
E6
GESTIÓN DE LA CALIDAD
Manuales de Calidad e Indicadores
Conceptos Básicos
Modelo Estándar de Control Interno / MECI
E7
CONTROL INTERNO
Manuales de Calidad e Indicadores
Tabla 9. Normatividad Bibliográfica: Pruebas Funcionales -Básicas
MARCO GENERAL DE NORMATIVIDAD
 Ley 136 de 1994
 Ley 1474 de 2011
 Ley 1755 de 2015
 Constitución Política de Colombia
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E1: DERECHO ADMINISTRATIVO
DERECHO ADMINISTRATIVO
 Ley 1437 de 2011 (Nuevo Código De Procedimiento Administrativo Y Contencioso Administrativo)
 Ley 489 de 1998
 Sentencia del Consejero ponente: Gerardo Arenas Monsalve, quince (15) de junio de dos mil
once (2011). Expediente25000-23-25-000-2007-00395-01(1129-10)
 Ley 134 de 1993
DERECHO DISCIPLINARIO
 Ley 734 de 2002
 Decreto 1510 de 2013
 Ley 1564 de 2012 (Código General del Proceso)
RÉGIMEN MUNICIPAL
 Ley 617 de 2000
 Ley 1551 de 2012
 Ley 715 de 2001
 Ley 1625 de 2013
 Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto)
CARRERA ADMINISTRATIVA
 Sentencia C-646/00. M.P. Fabio Morón Díaz
 Ley 909 de 2004
 Acuerdo 137 de 2010 (Comisión Nacional del Servicio Civil)
 Decreto 760 de 2005
 Decreto 1083 de 2015
 Ley 80 de 1993
 Decreto 1050 de 1997
 Sentencia C-501-05 de 17 de mayo de 2005, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda
Espinosa
 Ley 4 de 1992
 Ley 1468 de 2011 que modificó artículos del Código Sustantivo del Trabajo
 C-1262/05
 Sentencia C-266/02
 Decreto 785 de 2005
 Ley 904/2004
 Ley 909 de 2004

Sentencia C-105 de 2013
 Ley 1551 de 2012
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E2: DERECHO CONSTITUCIONAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA NACIONAL
 http://www.registraduria.gov.co/Informacion/part_ciudadana.htm
 Acto Legislativo 01 de 2001
 Ley 87 de 1993
 Sentencia C-577/11, M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo
 Sentencia T-606 de 2013, M.P. Alberto Rojas Ríos
 Ley 134 de 1994
 Ley 472 de 1998
 Ley 1095 de 2006
 Ley 599 de 2000 (Código Penal Colombiano)
 Decreto 2591 de 1991
 Ley 715 de 2001
 Ley 131 de 1994
 Ley 232 de 1995
 Ley 1551 de 2012
 Ley 393 de 1997
 Quinche Ramírez, M (2012-5ª ed.). La carta de Derechos. En: Derecho Constitucional
Colombiano. De la carta de 1991 y sus reformas. P 97., P65., P521.
 Sentencia T-389 de 2009
 Sentencia C-497 de 1994
 Santofimio Gamboa, Jaime (2003) Tratado de derecho administrativo. Introducción a los
conceptos de la Administración Pública y el Derecho Administrativo. P. 415.
 Sentencia SU-1219 de 2001
 Ley 1437 de 2011
 Ley 1395 de 2010
PRINCIPIOS
 Ley 153 de 1887
 Sentencia C-739/00, M.P. Fabio Moron Díaz
 Sentencia C-559 de 1999, M.P. Alejandro Martínez Caballero
 Sentencia T-338 de 1993. M.P. Alejandro Martínez Caballero
 Sentencia C-341/06. M.P. Jaime Araujo Rentería
 Sentencia C-067/03, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra
 Sentencia C-225-95 MP: Alejandro Martínez Caballero.
 Sentencia C-578-95 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz
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

Sentencia C-358-97 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz
Sentencia C-191-98 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz) (las tres últimas son del mismo ítem
6264)
 Sentencia T-792 de 2010 M.P. Jorge Iván Palacio Palacio
 Sentencia C - 739 de 2000 MP. Fabio Morón Díaz
 Sentencia T-406/92, M.P. Ciro Angarita Barón
 Sentencia C - 756/08, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra
 Sentencia C-037/00 M.P. Vladimiro Naranjo Mesa
 Código Civil Colombiano
 (Sentencia C-1194/08. M.P. Jaime Araújo Rentería (ref en enunciado 6265)
 Ley 1151 de 2007
 Sentencia 590/05
DERECHOS HUMANOS / LEY DE VICTIMAS / DESPLAZAMIENTO FORZADO
 Ley 1448 de 2011
 Decreto 4800 de 2011
 Decreto Nacional 2569 de 2014
 Decreto-ley 1333 de 1986
 Ley 418 de 1997
 Ley 1738 de 2014
 Pacto de San José de Costa Rica
 Ley 387 de 1997
 Corte Interamericana de Derechos Humanos
 Ley 909 de 2004
ACCIONES CONSTITUCIONALES
 Ley 678 de 2001
 Auto del 21 de abril de 2009 Radicación número: 25000-23-26-000-2001-02061-01 del
Consejo de Estado
 Ley 1581 de 2012 reglamenta habeas data
 Decreto 1377 de 2013
 Sentencia de la Corte Constitucional T-455/14
 Ley 48 de 1993
 Ley 5 de 1992
 Ley 472 de 1998
 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
 Sentencia unificadora SU070/13
 Ley 393 de 1997
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Decreto 2591 de 1991
Ley 1095 de 2006
Sentencia C-720 de 2007
Ley Estatutaria 1266 de 2008
Decreto 2326 de 2009
E3. DERECHO GENERAL
DERECHO PENAL
 Ley 599 de 2000
 Ley 906 de 2004
 Ley 1448 de 2011
 Ley 1474 de 2011
DERECHO POLICIVO
 Código Nacional de Policía (decreto 1355 de 1970)
 Sentencia T-225 de 1992
 Sentencia T-194 de 1996
DERECHO DE FAMILIA
 Código Civil
 Sentencia T-685 de 2014 de la Corte Constitucional
 Decreto Nacional 4840 de 2007
 Ley 1098 de 2006
 Ley 1257 de 2008
 Decreto 2437 de 2012
 Decreto 4799 de 2011
 Convención Americana sobre Derechos Humanos o “Pacto de Costa Rica”
 Código Penal Colombiano
 Ley 599 de 2000
 Ley 1181 de 2007
 Sentencia T-243 de la Corte Constitucional M.P. Fabio Morón Díaz
 "Convención de Belem do Pará"
 Ley 294 de 1996
 Sentencia T-189 de 2003
 Ley 1142 de 2007
 Ley 906 de 2004 (Código de Procedimiento Penal)
 Ley 1542 de 2012
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 Ley 248 de 1995
DERECHO CIVIL




Código Civil Colombiano
Ley 1564 de 2012 (Código General del Proceso)
Sentencia C-388 de 2000, Magistrado Ponente Eduardo Cifuentes Muñoz
Sentencia C-523 de 2009
E4: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CONCEPTO, IDENTIFICACIÓN, ESTRUCTURA










Ley 489 de 1998
Ley 1551 de 2012
Sentencia C-181/97
Ley 497 de 1999
Ley 617 de 2000
Decreto 3622 de 2005
Decreto 19 de 2012
Ley 962 de 2005
Sentencia C-727/2000
Ley 850 de 2003
E5: INFORMÁTICA
INFORMÁTICA BÁSICA. CONOCIMIENTO BÁSICO EN HERRAMIENTAS DE SOFTWARE DE GESTIÓN
OFFICE E INTERNET
 Curso de iniciación en Internet. Manual para el Alumno. Bibliotecas Municipales de A Coruña.
 Curso Básico de Informática. Módulo I - Manejo Básico de la Computadora. Instituto Laboral
Andino (2006).
 http://www.ite.educacion.es/formacion/materiales/13/cd/windows_7/libro_w7/Modulo1.pdf
 http://es.calameo.com/read/00235918679b616e4ec01
 https://cajondesastres.wordpress.com/2008/01/18/programas-gratuitos-para-comprimir-ydescomprimir-archivos/
 http://www.aulaclic.es/excel-2013/t_12_1.htm
 http://www.aulaclic.es/word-2013/t_18_2.htm
 https://support.office.com/es-ar/article/Utilizar-la-combinaci%C3%B3n-de-correspondencia-paracrear-e-imprimir-cartas-y-otros-documentos-428328de-3d94-4997-a73e-3b992922ccf5?ui=esES&rs=es-AR&ad=AR
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http://www.skype.com/es/
http://www.gcfaprendelibre.org/tecnologia/curso/skype/que_es_y_como_se_crea_una_cuenta_en_
skype/1.do
https://support.office.com/es-es/article/Cursos-de-aprendizaje-v%C3%ADdeos-y-tutoriales-dePowerPoint-2013-bd93efc0-3582-49d1-b952-3871cde07d8a?ui=es-ES&rs=es-ES&ad=ES
http://es.ccm.net/contents/39-correo-no-deseado-spam
https://support.office.com/es-es/article/Cursos-de-aprendizaje-v%C3%ADdeos-y-tutoriales-deExcel-2013-aaae974d-3f47-41d9-895e-97a71c2e8a4a?ui=es-ES&rs=es-ES&ad=ES
http://definicion.de/referencia-cruzada/
http://www.aulaclic.es/word-2013/t_18_2.htm
https://support.office.com/es-es/article/Crear-o-actualizar-una-referencia-cruzada-aa35c606-34e84c64-b6eb-c6321d190645
http://www.abc.es/20111118/tecnologia/abci-diez-consejos-seguridad-informatica201111181236.html
http://seguridad.internautas.org/html/451.html
http://www.excel-avanzado.com/que-son-las-macros-en-excel
http://www.aulaclic.es/word-2013/t_17_1.htm
http://www.aulaclic.es/word-2013/t_18_1.htm
http://www.cursosmultimedia.org/moodle/ CursodeExcel2013/manual_excel2013.pdf – (Página 68)
http://www.aulaclic.es/word-2013/t_21_1.htm
http://www.cursosmultimedia.org/moodle/CursodeExcel2013/ manual_excel2013.pdf (Paginas 62,
63 y siguientes)
http://www.aulaclic.es/guia-excel-2010/t_12_1.htm
https://www.infospyware.com/articulos/%C2%BFque-son-los-virus-informaticos/
https://es.wikipedia.org/wiki/Virus_inform%C3%A1tico
http://www.cursosmultimedia.org/moodle/
CursodeExcel2013/manual_excel2013.pdf Lección 28 página 89.
https://support.office.com/es-ar/article/Crear-una-lista-desplegable-de-un-rango-de-celdasfdde2fb6-e257-4c62-b794-1427762428c6
http://www.aulaclic.es/excel-2013/t_8_1.htm
https://support.office.com/es-hn/article/Ajustar-el-texto-en-una-celda-2a18cff5-ccc1-4bce-95e4f0d4f3ff4e84
http://www.aulaclic.es/word-2013/t_17_3.htm
http://www.gerencie.com/convertir-mayusculas-a-minusculas-o-viceversa-en-word.html
http://es.ccm.net/faq/9992-convertir-mayusculas-a-minusculas-o-viceversa
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Código: 390-3126-1
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Versión 01
E6: GESTIÓN DE LA CALIDAD
IMPLEMENTACIÓN DE PROCESOS, PROCEDIMIENTO, MAPAS DE PROCESOS, MANUALES DE
CALIDAD E INDICADORES
 Norma NTCGP 1000: 2009
 Decreto 1567 de 1998
 Guía de diseño implementación del sistema de gestión de la calidad bajo la norma técnica de
calidad
para
la
gestión
pública
NTCGP
1000:2004:
http://portal.dafp.gov.co/form/formularios.retrive_publicaciones?no=410
 Guía de diseño implementación del sistema de gestión de la calidad bajo la norma técnica de
calidad para la gestión pública NTCGP 1000:2009
 Cuadernillo Orientador frente a la actualización de la NTCGP a su versión 2009:
http://portal.dafp.gov.co/form/formularios.retrive_publicaciones?no=591
 NTC 5254
E7: CONTROL INTERNO
CONCEPTOS BÁSICOS DE CONTROL INTERNO Y MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO
MECI, CONTROL INTERNO EN LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS DEL ESTADO
 Modelo Estándar de Control interno –MECI-, adoptado por el Decreto 943 de 2014
 Anexo técnico MECI 2014, Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP
 Decreto 943 de 2014
 Ley 42 de 1993
 Ley 87 de 1993
 Manual técnico de actualización del MECI 2014
 Manual de implementación MECI 1000:2005
 Decreto 1083 de 2015, Decreto Unificado Reglamentario de la Función Pública
 Anexo técnico Modelo Estándar de Control Interno MECI 2014
 Sistema de Control Interno
 Guía de armonización MECI-NTCGP1000, DAFP, 2009
 Ley 594 de 2000
 Decreto 019 de 2012
 Documento CONPES 3654
 Política de Rendición de Cuentas de la Rama Ejecutiva al Ciudadano, Consejo Nacional de
Política Económica y Social, DNP 2010
FIN DE LA GUÍA ORIENTACIÓN AL ASPIRANTE - PRUEBAS
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