DIASPORA Foro de Prospectiva TIC

Foro de Prospectiva TICs – Proyecto 2020
DIASPORA
Adolfo Nemirovsky – Darío Wainer – Celia Alfie – Carolina Aguerre
1.
Descripción del Grupo
La diáspora profesional argentina, entendida como los profesionales argentinos
residentes en EEUU, UE, América Latina, Israel, Australia y otros, podría ser un
recurso crítico en un posible proceso de transformación basado en el creciente
valor del conocimiento. Se estiman que hay unos 7000 científicos argentinos
residiendo en el exterior.
Se parte de la experiencia de considerar otras diásporas profesionales que han
jugado un papel muy importante en los desarrollos económicos, comerciales y
de intercambio tecnológico y científico de sus países de origen, tales como
India, China o Irlanda.
La diáspora equivale a considerar el conocimiento social de los argentinos en
el extranjero. Esto permite pensar en una red de alto valor si se articula y se
orienta con los sectores que pueden ser ayudados.
El desarrollo de una oferta de profesionales de alta calificación sin un
correspondiente aumento de la demanda conduce ya sea a (i) un aumento en
la tasa de desempleo y subempleo de recursos humanos de alta calificación
y/o (ii) el desarrollo de procesos de “brain drain”, ambos procesos visibles en
Argentina. En consecuencia, el perfil de especialización productiva del país
condiciona el tipo de aprovechamiento de los recursos humanos altamente
calificados que se forman y el grado de interconexión entre el sistema
productivo y el sistema educativo. El “brain gain” consistiría en aprovechar
recursos críticos, que consisten en los profesionales argentinos en el exterior y
sus redes, de manera de ir modificando el perfil de especialización del país. El
“brain gain” no implica necesariamente el regreso de los profesionales al país,
sino la explotación del potencial de la diáspora profesional argentina (desde
sus lugares de residencia) para colaborar con profesionales y organizaciones
locales con el objetivo de desarrollar actividades de alto valor agregado en el
país.
El interés por la diáspora argentina en este contexto radica en los vínculos que
existen entre ella y la economía del conocimiento, intentando centrarse en
aquellas áreas que presentan mayores promesas para generar ventajas
competitivas y que a su vez registran transformaciones aceleradas, como la
informática, la biotecnología, la nanotecnología, la ingeniería de materiales, la
industria de alimentos, la instrumentación médica, simulación y modelos de
sistemas, y educación basada en la web, entre otros. Como se entiende que la
economía del conocimiento no requiere de grandes inversiones a nivel de
infraestructura, sino el desarrollo de recursos humanos altamente capacitados,
la diáspora profesional argentina aparece como un recurso muy importante
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para acelerar esta transición.
La existencia de recursos humanos de alto potencial en el exterior puede
considerarse un factor positivo que puede contribuir a pensar en una estrategia
de cambio significativo del perfil productivo, con un aumento del contenido de
conocimiento en los productos y servicios que se elaboran y la incorporación
de nuevos sectores de punta en los que la Argentina podría ocupar nichos de
mercado.
2.
Focos tecnológicos corto/mediano plazo (< 10 años)
Conexión con la demanda global, compañías de base tecnológica, vinculo
universidad – industria – generación de valor a partir del conocimiento (licencia
de tecnología, venta de proyectos en el mercado global, formación de nuevas
startups en argentina, etc.)
Posicionarse con industria más intensiva en conocimiento. Las TIC y la
biotecnología como foco principal del Ministerio de Ciencia y Tecnología, y
secundariamente en la Nanotecnología.
3.
Focos tecnológicos largo plazo (> 10 años)
Apoyo para el cambio de perfil productivo del país – aprovechamiento de
ventajas locales para insertarse positivamente en la economía global del
conocimiento
4.
Mercado Local
Aprovechamiento de ventaja locales escalables en el mercado global.
Analizar cómo se construye riqueza a partir del conocimiento, y las validaciones
que éste tiene que tener para llegar al mercado.
5.
Mercado Global
La diáspora como puente entre la demanda global y la oferta local – ayuda a
reorientar la oferta en áreas de mayor valor global.
Las redes de diáspora tienen individuos en posiciones estratégicas en
empresas, universidades, grupos inversores, etc.
6.
Capacidades locales actuales (científicas, técnicas, empresarias,
gubernamentales)
Existen varias redes de argentinos en el mundo que están trabajando sobre
estos temas.
CEGA: Centro de Estudiantes y Graduados Argentinos
www.centroargentino.org
ANACITEC: Asociación Argentino Norteamericana para el Avance de la
Ciencia, la Tecnología y la Cultura
http://www.anacitec.net/
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APARU: Asociación de Profesionales Argentinos en el Reino Unido
www.aparu.org.uk/
ECODAR y LatIPnet como organizaciones que articulan la oferta y la demanda
y que actúan como brokers entre las oportunidades de negocios y los
argentinos con el conocimiento para hacerlo.
LatIPnet como organización en Argentina que promueve una conexión global.
Importancia de la recomendación de estrategias.
http://www.latipnet.org/latipnet.html
ECODAR: Organización en proceso de institucionalización y de sustentabilidad.
Ponerse como plataforma de proyectos. Colaboración de la diáspora para
buscar sectores y emprendedores que necesitan de ellos para concretar
negocios.
Programa RAICES: es la primera Red de Argentinos Investigadores y
Científicos en el Exterior. Conformado en el ámbito de trabajo de la Secretaría
de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación (SeCyT) y bajo
dependencia de la Dirección de Relaciones Internacionales, su propósito es el
de actuar de nexo entre los investigadores argentinos en el exterior y el
sistema de ciencia y tecnología nacional con el objetivo básico de vincularlos y
así ir transformando un pasivo en un activo del país: los argentinos que hacen
ciencia en el extranjero. 400 científicos repatriados; 4000 ya figuran en la base
de datos del programa. Financiamiento de 20 Redes para vincular a las
capacidades científicas en el exterior con el sistema CyT local.
Se buscan modelos en Nueva Zelanda, Irlanda, Escocia, Armenia.
Fondos de inversión: aun no existe una capacidad en el país para evaluar
proyectos de base tecnológica, cómo evaluar una tecnología en una fase
temprana.
A pesar de progresos recientes, la distancia entre academia e industria es
grande – aún mayor en la mayoría de áreas críticas es la falta de conexión con
la demanda global.
Casos de éxito generadores de prácticas que acerquen a la frontera
tecnológica. Nichos en subsectores de la industria, sobre todo en
biotecnología.
Los recursos humanos técnicos de elevado nivel que se generan en el ámbito
científico y tecnológico están más vinculados a los productos y servicios que
Argentina importa que a los que produce, dando por resultado el desarrollo del
proceso de fuga de cerebros (o brain drain), que ha dado un proceso de
emigración dirigido principalmente a EEUU y la Unión Europea.
Entonces si bien Argentina compara bien con otros países latinoamericanos en
términos del nivel educativo de sus recursos humanos, tiene una eficiencia
mala en términos de la utilización de estos activos debido al predominio de un
perfil de especialización no intensivo en conocimiento, a la falta de
coordinación entre el sistema educativo y el productivo, y a las dificultades para
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superar las limitaciones del modelo lineal de innovación y poder vincular a
ciencia, tecnología y desarrollo productivo y social.
7.
Actores clave
Academia (universidades publicas y privadas, institutos de investigación, etc).
Gobierno (MCyT, Economia, Trabajo, etc. CONICET, CNEA, etc.) Industria
(Nacional: Techint, etc. Global: Cisco, etc.), Startups (Core Security, Fuego,
Bioscience, etc.), Incubadoras, etc – Gobiernos provinciales y locales, etc.
Los miembros de la diáspora que tienen influencia en las organizaciones en las
que trabajan/con las que se relacionan en el exterior. El paso de los años, la
especialización y el afianzamiento con la comunidad científica y profesional de
los países receptores hacen que estos profesionales sean fundamentales a la
hora de generar los lazos para desarrollar iniciativas y negocios entre la oferta
argentina y la demanda de los mercados desarrollados. Se estima que un 70%
de los argentinos residentes en el exterior tienen una influencia entre moderada
y alta en las organizaciones en la que trabajan.
8.
Socios locales e internacionales
Socios activos:
APARU, ANACITEC, ECODAR como redes de profesionales ya
existentes en sus respectivos países (EEUU y Reino Unido) y otras redes de la
diáspora.
RAICES: retención, promoción de retorno y vinculación con la diáspora
científica.
Socios potenciales:
Ministerio de Economía: generar ventajas competitivas e incentivos.
Cancillería: coordinación con las embajadas del exterior. Agente con visibilidad
para la diáspora argentina.
INTI, INTA, CNEA, CONICET: organizaciones que fomentan el I+D para
vincular la tecnología a la producción.
Empresas argentinas o con algún componente argentino para desarrollar
productos con alto contenido tecnológico y promoverlo en distintos mercados.
PYMES y Start-ups: están a la búsqueda de nuevas tecnologías que exportan
productos/servicios.
CEPAL: en su foco por el desarrollo tecnológico y económico de América
Latina.
9.
Objetivos en el corto/mediano plazo (desarrollo de líneas y equipos
de R&D, desarrollo empresario y comercial, desarrollo de recursos
humanos)
Invertir en formar expertos en el exterior y repatriarlos nuevamente al país a
partir de una política de formación que contemple el retorno al país. Aprovechar
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las becas de capacitación ofrecidas en el exterior democratizando el acceso
local a esas oportunidades.
Formación de recursos para hacer scouting tecnológico: desarrollar estrategias
y talentos capaces de detectar la tecnología y los conocimientos requeridos.
Identificación clara de los subsectores dentro de la industria de TIC: biomédica,
agronegocios, materiales, energía limpia, nanotecnología, etc.
Hacer un match de competencias entre la oferta que hay en Argentina y la
demanda mundial para evaluar la distancia y los puntos más cercanos.
Aprovechar los viajes relativamente frecuentes de la diáspora científica y
tecnológica argentina para relacionarse con las redes de investigación locales.
Casi dos tercios de los residentes en el exterior visita el país al menos una vez
por año, y las vinculaciones no familiares se producen a partir del intercambio
académico o la asistencia a conferencias y cursos. Un proyecto que financie la
estadía de uno de estos argentinos de la diáspora durante su visita al país para
asistir a una conferencia o a visitar a científicos y a conocer sus proyectos de
investigación podría ser una manera natural de aprovechar el impulso natural
que ya existe en esta comunidad para fomentar las interfases con los sectores
científicos y tecnológicos locales.
Desarrollar una visión más clara sobre las patentes y la importancia de patentar
en EEUU.
Creación de una red y una plataforma para contribución de la diáspora:
formación de redes de profesionales expatriados e intercambio de información,
partiendo de las experiencias existentes (Raíces, Anacitec, APARU, etc).
Promover casos modelos para estimular los ejemplos exitosos de empresas,
centros de investigación, laboratorios argentinos que han desarrollado
innovaciones en la ciencia y la tecnología.
Incluir a la diáspora como recurso crítico, involucrando a las redes de la
diáspora profesional en los proyectos nacionales.
10. Objetivos en el largo plazo (desarrollo de líneas y equipos de R&D,
desarrollo empresario y comercial, desarrollo de recursos humanos)
- Introducir profundas modificaciones en el sistema productivo e institucional, y
en la actual inserción internacional de manera de modo de generar un pull de
demanda de conocimientos.
- Introducir cambios en el sistema educativo para generar un push de oferta
que tenga derrames en la sociedad, tales como dotar mayor presupuesto a la
investigación, cambiar el régimen de incentivos de los investigadores para
estimular el desarrollo de patentes y de transferencias al sector productivo,
identificación de áreas temáticas claves en las que concentrar la investigación
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básica y aplicada.
- Desarrollar mecanismos de traducción y creación de diversas formas de
intermediación que faciliten la vinculación entre ciencia, tecnología y el modelo
de desarrollo elegido.
11.
Factibilidad de alcanzar los objetivos, considerando escenarios
optimista, pesimista y muy optimista.
La factibilidad para este punto depende esencialmente de la capacidad del
Estado de articular políticas globales y comprensivas del tema, que le permita
además a las instituciones (públicas y sociales) ya existentes operar como
brokers. Un punto fundamental es la articulación entre oferta y demanda, y
para que la diáspora científica en TIC argentina se vincule con nuevamente con
el país debe ser a partir de proyectos concretos y de largo alcance.
Bajo un escenario optimista, se encontraría:
- Una política de Estado en el área educativa, científica y tecnológica que
promueve iniciativas de largo alcance. Hoy en día todas las políticas de
Estado son parciales, abordan un problema específico pero sin poder
resolver los temas de fondo. En tal sentido, la creación del nuevo
Ministerio Innovación Ciencia y Tecnología es una señal positiva de una
visión global del problema.
- Una articulación más robusta entre ciencia, tecnología, innovación y
desarrollo de negocios.
- Desarrollar activamente políticas de repatriación en determinados casos,
así como la concreción real de convenios del gobierno y agencias
públicas con recursos externos.
- Desburocratización de la carrera científica.
Bajo un escenario pesimista nos encontramos con la misma situación que rige
hoy.
12.
¿Por qué Argentina debería invertir recursos en esta área?
La atracción de la diáspora profesional argentina, en particular aquella
vinculada al sector de la ciencia, la tecnología y la innovación es un
componente fundamental de varias historias de éxitos nacionales. Países tan
dispares como India, Armenia, Israel o Nueva Zelanda muestran experiencias
elocuentes del crecimiento de sus economías a partir de productos o servicios
de base tecnológica.
Fortalezas
- Diáspora conectada con Argentina
(viajes frecuentes, lazos familiares y
contactos extrafamiliares)
- Diáspora conectada a prestigiosas
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Oportunidades
- Institucionalizar vínculos ya
existentes.
- Rasgos de los profesionales
argentinos (creatividad, capacidad
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redes científicas y productivas
internacionales
- Varias generaciones de diáspora
- Interés por concretar intercambios
científicos
para trabajar en sistemas poco
estructurados, elevado nivel de
calificación)
Debilidades
Inexistencia de apoyo a la
diáspora profesional argentina para
ayudar en sus áreas de experiencia
Escaso reconocimiento por parte
del Estado y las empresas en la
importancia de la diáspora científica y
profesional
Amenazas
- Debilidades institucionales
permanentes. Corrupción
- Falta de inversión
- Escasa inserción en la economía
global
- Falta de políticas nacionales de
largo plazo en ciencia y tecnología
- Falta de visión sobre la demanda
del mercado global y de la generación
de la cadena de valor
13.
Medidas concretas para alcanzar los objetivos, realizables entre
2008 y 2011.
Oficina de transferencia tecnología con oficina en Silicon Valley – para que
actúe como una fuerte conexión con la demande global. Concentración en
ciertas áreas de excelencia basadas en ventajas locales y en demanda global
- Relevar:
las áreas de especialización y de “vacancia” que se deberían desarrollar en los
próximos años;
el grado de desarrollo del know-how y de los recursos humanos en las áreas
elegidas;
el nivel de la infraestructura de equipos.
- Asistir en la formación de redes de profesionales expatriados (ya fueron
mencionadas algunas de las principales redes) y una plataforma de
colaboración. Esta es fundamental para desarrollar las transacciones y el
intercambio, como la comercialización de tecnologías, inversiones en startups,
joint ventures, partnerships, colaboraciones en proyectos de I&D, identificación
avanzada de oportunidades de intercambios técnicos y científicos, acceso a
talentos y colegas. El sitio debería contar con una base de datos e
infraestructura de colaboración para facilitar el intercambio de información y
conocimiento. La experiencia de otras comunidades ha demostrado que el
acceso a esta comunidad de conocimientos y recursos suele ser un incentivo
muy alto que lleva a las diásporas a participar y a construir relaciones más
duraderas. Un proyecto de esta naturaleza debe contar con financiamientos
públicos para garantizarle continuidad y un efectivo cumplimiento de sus
objetivos.
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- Realización de eventos puntuales en el exterior para fomentar el networking
entre los miembros de la diáspora profesional argentina en el extranjero y para
promover la plataforma.
- Desarrollar casos exitosos de Argentina en el sector de las TIC en forma de
productos (libros, audiovisuales para mostrar en eventos);
- Involucramiento de la Cancillería en la promoción de las iniciativas de la
diáspora argentina.
- Desarrollar políticas de promoción de la Propiedad Intelectual para acortar la
brecha entre Argentina y el mundo.
- Desarrollar puentes entre el emprendedor y los centros de transferencia
tecnológica (principalmente las universidades), en los organismos públicos y en
las empresas y pequeños emprendimientos.
- Relevamiento en centros de excelencia en tecnología. Universidades,
laboratorios, apuntarles y generarles una visión estratégica local/global.
- Favorecer los clusters espontáneos, como el de emprendedores Internet
Palermo Valley. Web 2.0 para comunidades, biotecnología, nuevos materiales,
energías limpias.
- Mejorar las oficinas de transferencia de tecnología que no están orientadas ni
pensadas para brindar servicios a los investigadores. Hay problemas de
recursos, de calidad, problemas culturales.
- El dilema entre publicar y patentar sigue siendo muy fuerte. Hay que
desarrollar más incentivos para patentar, que sume más puntos en la carrera
de investigador una patente en lugar de un paper.
- Políticas de transferencia de tecnología. Generación de riquezas como una
obligación de la ciencia básica. Más relación entre la ciencia básica y la
aplicada, sobre todo para la biotecnología más que para las TIC.
14.
Ingeniería social: El objetivo es comprender las problemáticas, las
trabas que impiden avanzar y proponer políticas y estrategias para
lograrlo. Es claro que avanzar en cualquiera de estos temas requiere una
fuerte y prolongada acción conjunta del estado, las empresas y la
academia, aunque por cierto de la sociedad en su conjunto. ¿Como
debería gestarse una estrategia a largo plazo que comprometa a los
actores relevantes de esta problemática y produzca los cambios
necesarios en los tiempo requeridos?

Tener una dirección a largo plazo – generar 3-5 áreas de excelencia
(científica, tecnológica + negocios) en la que Argentina sea campeón
mundial (o esté entre los primeros 3 o 4) – como es el caso de Nokia en
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Finlandia.

reconocer el valor de la diáspora profesional argentina para el desarrollo
de la sociedad del conocimiento en Argentina estimulando los contactos
entre estos y las universidades, laboratorios, empresas y centros de
investigación en Argentina. También apoyando a las actuales redes
existentes, como “Raíces”, dotándolas de presupuesto y de marcos
programáticos que le garanticen durabilidad y estabilidad a los equipos,
los proyectos y las iniciativas.

establecimiento de una política científica a nivel nacional, con formación
de equipos a largo plazo, con criterios claramente establecidos y
ejecutada en un marco de transparencia que brinde garantías para
realizar el trabajo y llevarlo a la práctica.

Fomentar las investigaciones bilaterales, dotándolas con recursos en un
marco de estabilidad, previsibilidad y constancia para no caer en el
voluntarismo, la desorganización y la burocracia.

Generar un estilo de desarrollo menos vulnerable, trabajando en
articulación con la ciencia, la tecnología y la innovación. Involucramiento
del empresariado para generar un patrón de especialización con mayor
peso de los productos y sectores de mayor valor agregado, y que a su vez
no requieren inversiones cuantiosas como sí lo es para la infraestructura,
por ejemplo.

Desarrollar talentos y políticas científicas que no sólo tengan como
objetivos generar conocimientos sino también riquezas, es decir
conectando ciencia y tecnología.

Sensibilizar a la sociedad, el Estado y las empresas sobre la importancia
del conocimiento en el desarrollo de ventajas competitivas.

Desarrollo de una clara política de desarrollo industrial.

Convocar a argentinos de la diáspora para que colaboren en el diseño de
una política científica que conecte ciencia y tecnología para abrir la
posibilidad de un perfil de especialización con fuerte demanda de recursos
humanos de alta calificación.

Articular mejor las políticas y programas. Argentina tiene muy buenos
talentos individuales, pero no tiene capacidad de coordinación. La función
pública debería favorecer las capacidades de coordinación de los agentes
y establecer una base social basada en los conocimientos.
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