Memorandum for the Establishment of a

Memorando de Establecimiento de la Red FOIA
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Memorando para el Establecimiento de una Red de Activistas
por la Libertad de Información
Nosotros, los participantes del Taller de Litigio en Libertad de Información en Sofía el 28 de
septiembre de 20021, como representantes de organizaciones no gubernamentales (ONGs)
nacionales e internacionales que trabajan en el área de la Libertad de Información;
Teniendo en cuenta las disposiciones de la ley y los estándares internacionales referentes al
derecho de acceso a la información y la participación del público en la toma de decisiones,
así como los estándares legales comparados en materia de libertad de información en las
democracias desarrolladas2;
Teniendo en cuenta que la transparencia de la administración pública y la disponibilidad de
información en asuntos de interés público son pre-condiciones fundamentales para la
participación del público en la toma de decisiones y para la lucha contra la corrupción;
Considerando que todos los países y organismos supranacionales deberían dirigir sus
esfuerzos para garantizar el efectivo acceso a la información contenida en documentos
oficiales, y al mismo tiempo asegurar la protección de otros derechos humanos e intereses
legales;
Considerando que en muchos países se están adoptando leyes que regulan el derecho de
acceso a la información y que las ONGs han sido parte activa en las campañas para la
adopción de dichas leyes;
Considerando la activa participación de las ONGs en la implementación de estas leyes y en
la lucha para que cumplan con los estándares y valores de las sociedades democráticas;
Reconociendo que en este trabajo de adopción e implementación, las ONGs y coaliciones
nacionales fueron apoyadas por ONGs internacionales que trabajan en el campo de la
Libertad de Información;
1
El Taller de Litigio en Libertad de Información se realizó entre el 26-28 de septiembre de 2002, en el marco
del proyecto “Litigio en Libertad de Información”, apoyado financieramente por Open Society Institute –
Budapest.
2
En particular, el Artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos; Artículos 6, 8 y 10 de la
Convención Europea sobre Derechos Humanos y Libertades Fundamentales; Artículo 9 de la Carta Africana
sobre Derechos Humanos y de los Pueblos del 27 de junio de 1981; Artículo 13 de la Convención Americana
de Derechos Humanos del 18 de julio de 1979; la Convención de las Naciones Unidas sobre el Acceso a la
Información, la Participación Pública en la Toma de Decisiones y el Acceso a la Justicia en Cuestiones
Ambientales (adoptada en Aarhus, Dinamarca, el 25 de junio de 1998); la Convención para la Protección de los
Individuos respecto del Procesamiento Automático de Datos Personales del 28 de enero de 1981 (ETS No.
108); recomendaciones y otros instrumentos del Consejo de Europa, incluyendo la Recomendación R(2002)2
sobre el acceso a documentos oficiales; instrumentos de la Unión Europea, incluyendo la Directiva 90/313/EEC
sobre Información Ambiental y el Artículo 18 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea.
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Creyendo que sólo los esfuerzos colectivos conducen a obtener resultados significativos en
la adopción e implementación de leyes de Libertad de Información, y en el ejercicio del
derecho de acceso a la información en todos países y ante los organismos internacionales;
Nosotros, los representantes de ONGs que trabajan en el área de la Libertad de Información
Estamos unidos en nuestra convicción de que:
El derecho de acceso a la información es un derecho humano importante, necesario para el
disfrute de otros derechos humanos;
El derecho a la información es esencial para un gobierno transparente y responsable de sus
actos;
La participación del público en la formulación de políticas sociales y en los procesos de
toma de decisiones del gobierno sólo son posibles si el derecho de acceso a la información es
respetado;
El derecho a la información sólo puede ser ejercido e implementado efectivamente sobre la
base de leyes, que regulen este derecho en concordancia con los estándares internacionales;
Creamos por la presente una red de ONGs que bregan por la Libertad de Información,
comprometida a promover y proteger este derecho. Será designada como la Red de
Activistas por la Libertad de Información (Red FOIA).
Objetivos de la Red de Activistas por la Libertad de Información
Los objetivos principales de la Red FOIA son:
Promover la adopción de leyes de libertad de información en países que carecen de este tipo
de legislación, y con este fin aunaremos esfuerzos para compartir la experiencia adquirida en
campañas exitosas por la adopción de legislación en países que ahora tienen tales leyes;
Apoyar la implementación de leyes de libertad de información, y con este fin compartiremos
nuestra experiencia en educar al público sobre el derecho a solicitar información, en realizar
campañas para incrementar los pedidos de información por parte del público, en monitorear
la implementación de leyes de libertad de información, en brindar asesoramiento legal a
quienes buscan acceder a la información, en el litigio contra las denegaciones de
información, y en la asistencia técnica brindada a los gobiernos y otros organismos, creando
así las condiciones para la implementación exitosa de las leyes de libertad de información.
Los Medios y las Actividades de la Red FOIA
Creemos que estos objetivos pueden ser alcanzados a través de una serie de actividades y
proyectos llevados a cabo por los miembros de la Red FOIA trabajando en conjunto. En el
entendimiento de que pueden necesitarse fondos para realizar algunas de estas actividades,
los miembros de la Red FOIA se comprometen a recaudar fondos para estas actividades
conjuntas y a llevarlas a cabo tal como las circunstancias lo ameriten y los fondos lo
permitan.
Las Actividades de la Red FOIA incluyen (aunque no se limitan a ello):
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1. Promocionar ante organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil el
establecimiento de un Día Internacional de la Libertad de Información: “Derecho a
Saber”, a celebrarse el 28 de septiembre de cada año;
2. Promocionar y desarrollar estándares internacionales para el derecho de acceso a la
información, bregando por este derecho tanto a nivel nacional como en organismos
internacionales;
3. Realizar proyectos conjuntos en las áreas de trabajo de los miembros de la Red FOIA,
algunos de los cuales se describen con mayor detalle en el Anexo A de este Memorando;
4. Compartir información sobre actividades y experiencias es una actividad central de la
Red FOIA, y los miembros de la Red acuerdan realizar esfuerzos razonables para
contribuir al intercambio de experiencias, incluyendo la provisión de material para el
Sitio Web de la Red así como para otras publicaciones electrónicas o impresas y en
encuentros y otros foros para el intercambio de información establecidos por la Red
FOIA;
5. La Red FOIA promoverá sus actividades a través del uso de un Logo común, que todos
los miembros de la Red FOIA usarán en las actividades comunes de la Red FOIA y que
pueden usar en otras circunstancias siempre que el uso del logo esté en línea con los
propósitos y objetivos de la Red FOIA;
Consejo Asesor y Coordinación
La Red FOIA creará un Consejo Asesor formado por representantes de las ONGs miembros
de la Red, seleccionados por otros miembros de la Red FOIA, que sea lo más representativo
posible de todas las regiones del mundo. En una primera instancia, este Consejo Asesor
estará compuesto por representantes de ONGs seleccionados por los participantes del
encuentro fundacional de la Red.
Las tareas del Consejo Asesor serán:
1. Desarrollar los procedimientos por medio de los cuales operará la Red FOIA, incluyendo
aquellos para invitar a nuevos miembros a formar parte de la Red FOIA y para
conformar los futuros Consejos Asesores;
2. Identificar nuevos miembros para la Red FOIA;
3. Coordinar el trabajo de la Red y actuar como enlace con el coordinador delegado de la
Red;
4. Brindar asesoramiento en los proyectos llevados a cabo con el auspicio de la Red FOIA;
5. Acordar el lugar donde se realizarán el encuentro anual y otros eventos y actividades;
6. Promover las actividades y proyectos de la Red, incluyendo el Día Internacional de la
Libertad de Información: “Derecho a Saber”.
La Red FOIA designará un Coordinador full- o part-time para la Red, si se obtienen los
fondos necesarios para tal puesto. El rol del Coordinador será llevar adelante las actividades
de la Red, incluyendo los proyectos conjuntos realizados por los miembros de la Red y las
actividades de campaña, incluyendo los eventos del Día Internacional de la Libertad de
Información: “Derecho a Saber”.
Este memorando se terminó de redactar en Sofía, Bulgaria, el 28 de septiembre de 2002,
con las subsiguientes revisiones y enmiendas hechas por los miembros fundadores.