CIRCULAR CONJUNTA 2 PARA: Gobernadores Departamentales

CIRCULAR CONJUNTA 2
PARA:
Gobernadores Departamentales, Alcaldes y demás servidores responsables
de la administración de los Recursos del Sistema General de Participaciones
DE:
CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA Y
PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN
ASUNTO:
Modificación y aclaración de la Circular conjunta con fecha 21 de Marzo de
2007 referida a la Administración de los recursos del Sistema General de
Participaciones con destino a los resguardos indígenas.
FECHA:
09 JUN 2007
La Circular conjunta expedida el 21 de Marzo de 2007 por los despachos del Contralor
General de la República y el Procurador General de la Nación, se modifica y aclara en los
siguientes términos:
El Contralor General de la República y el Procurador General de la Nación, en ejercicio de
las funciones constitucionales previstas en los artículos 267, 268 y 277, que establecen
bajo su dirección el ejercicio de las funciones de vigilancia y control fiscal y disciplinario,
desarrolladas en las Leyes 42 de 1993 y 610 de 2000, Decreto Ley 262 de 2000 y Ley
734 de 2002, respectivamente, advierten a los servidores públicos sobre la eventual
responsabilidad fiscal y disciplinaria que se derivaría en su contra por no asumir
directamente la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones
que la Nación transfiere a los resguardos indígenas y por no liquidar los contratos del
Régimen Subsidiado en Salud en los términos previstos en la Ley 1122 de 2007.
1.
ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES ASIGNADOS A LOS RESGUARDOS INDÍGENAS.
En virtud de lo dispuesto en la Ley 715 de 2001 que desarrolla el artículo 356 de la
Constitución Política, la administración de los recursos del Sistema General de
Participaciones -SGP- que le corresponde a cada resguardo indígena, es exclusiva del
Alcalde municipal al que se le haya asignado esa función o del gobernador del
departamento en el caso de que el resguardo no se encuentre ubicado en jurisdicción
de algún municipio, quienes actuarán como ordenadores del gasto para la adquisición
de bienes y servicios con cargo a dichos recursos. El manejo de las transferencias del
"SGP" deberá hacerse en cuentas separadas de las propias del ente territorial y para
su ejecución se requiere la celebración de un contrato entre la entidad territorial y el
respectivo resguardo. Por lo tanto, la responsabilidad disciplinaria, fiscal o penal que
pudiere derivarse de la utilización indebida de tales dineros recaerá sobre los
funcionarios mencionados, según el caso.
La relación entre el departamento o el municipio y el resguardo indígena se
formalizará mediante la suscripción del contrato con la única finalidad de permitir al
alcalde o gobernador administrar y ejecutar los recursos del "SGP", con sujeción a las
normas presupuestales y contractuales previstas para esos recursos y, en lo que
respecta al resguardo, para que en dicho acto se incluyan los proyectos de inversión
que haya definido la comunidad indígena. La ley concede a los resguardos la atribución
de decidir acerca de la destinación de los recursos; su ejecución corresponde al
respectivo alcalde o gobernador.
Los recursos del SGPRI se destinarán prioritariamente a los 5 sectores de inversión
establecidos en el artículo 83 de la Ley 715 de 2001 (aclarado por el Decreto 1512 de
2002), sin que ello implique que sean los únicos sectores de inversión. En ningún caso
se podrán destinar estos recursos para cubrir gastos de funcionamiento.
Para efectos de adquirir los bienes y servicios derivados del contrato de que trata el
artículo 83 de la Ley 715 de 2001, y en observancia de las disposiciones
constitucionales y legales que reconocen y protegen la diversidad étnica y cultural de la
Nación colombiana, los alcaldes y gobernadores podrán celebrar contratos con las
autoridades de los resguardos indígenas en su calidad de entidades estatales
legalmente reconocidas mediante el numeral 1º del artículo 2º de la Ley 80 de 1993 y
normas concordantes.
En todo caso, la contratación se realizará teniendo en cuenta los principios
establecidos en la Ley 80 de 1993, sus decretos reglamentarios y las disposiciones
aplicables para aquellas destinaciones reguladas para pueblos indígenas y financiadas
con recursos del Sistema General de Participaciones.
De otra parte, la Ley 715 de 2001 establece como deber de la entidad territorial
departamental adelantar programas de capacitación, asesoría y asistencia técnica a los
resguardos indígenas para facilitarles el acceso y adecuada asignación de estos
recursos.
No obstante ser claras las disposiciones de la forma como deben administrarse los
recursos del SGP destinados a los resguardos indígenas, han sido reiterados los casos
en los que algunas administraciones municipales y departamentales han procedido
incorrectamente a entregar los dineros a la autoridad indígena para que ella por su
cuenta adelante las obras que a bien tenga. Ese proceder irregular acarrea las
sanciones correspondientes y la responsabilidad directa recaerá sobre el alcalde o
gobernador que disponga tal procedimiento.
2.
LIQUIDACIÓN DE CONTRATOS DEL REGIMEN SUBSIDIADO
EN SALUD
Respecto de los contratos del Régimen Subsidiado en Salud, se les recuerda dar
cumplimiento al articulo 17 de la Ley 1122 de 2007 para que dentro del plazo fijado de
seis meses, el cual vence el 9 de julio de 2007, se realicen los trámites para liquidar los
contratos firmados por la respectiva entidad territorial con las Administradoras del
Régimen Subsidiado para la atención de este régimen, que estén pendientes de
liquidar.
JULIO CESAR TURBAY QUINTERO
Contralor General de la República
EDGARDO JOSÉ MAYA VILLAZÓN
Procurador General de la Nación