Desempleo de larga duración: Europa toma medidas para ayudar a

Comisión Europea - Comunicado de prensa
Desempleo de larga duración: Europa toma medidas para ayudar a que doce
millones de desempleados de larga duración vuelvan a trabajar
Bruselas, 17 de septiembre de 2015
La Comisión Europea ha propuesto hoy orientaciones a los Estados miembros para ayudar
mejor a que los desempleados de larga duración vuelvan a conseguir empleo.
Message by Marianne Thyssen on Long-Term Unemployment
La Comisión Europea ha propuesto hoy orientaciones a los Estados miembros para ayudar mejor a que
los desempleados de larga duración vuelvan a conseguir empleo. Tras la reactivación de la Iniciativa de
Empleo Juvenil en el mes de mayo, esta es otra iniciativa concreta en el contexto de la agenda
económica y social general de la Comisión Juncker, que pretende reforzar la creación de empleo, la
recuperación económica y la justicia social en Europa.
En Europa hay más de doce millones de personas que llevan más de un año en paro. A pesar de la
recuperación económica y de los signos de mejora en el mercado de trabajo de la UE, su número se
duplicó entre 2007 y 2014, llegando a representar aproximadamente la mitad del número total de
desempleados. El Plan de Inversiones para Europa tiene potencial para crear millones de nuevos
puestos de trabajo. No obstante, aun cuando se crean nuevos puestos de trabajo a menudo resulta
muy difícil para los desempleados de larga duración reincorporarse con éxito al mercado laboral. Por
tanto, la propuesta de Recomendación del Consejo presentada hoy prevé que todos los solicitantes de
empleo que lleven más de doce meses en paro sean objeto de una evaluación individual y reciban un
acuerdo de integración laboral en el que se les ofrezca un plan concreto y personalizado para volver a
trabajar antes de que lleguen a estar dieciocho meses en paro.
Marianne Thyssen, Comisaria de Empleo, Asuntos Sociales, Capacidades y Movilidad Laboral, ha
declarado lo siguiente: «El desempleo de larga duración es uno de los problemas más difíciles y graves
que ha causado la crisis económica y afecta a más de doce millones de personas en Europa. Tal
desempleo expone a una parte cada vez mayor de nuestra población al riesgo de caer en la pobreza y
la exclusión social. Debemos actuar para reintegrar a estas personas en el empleo. No podemos
aceptar una recuperación económica que deje de lado a tantos ciudadanos europeos. Confío en que la
propuesta de hoy, con el pleno apoyo de los Estados miembros, los interlocutores sociales y los
empleadores, contribuya a que cambie su situación».
La propuesta se centra en los servicios que se ofrecen a los desempleados de larga duración para
ayudarles a reincorporarse al mercado laboral y propone acciones concretas para reforzarlos. Se basa
en las mejores prácticas recogidas por los Estados miembros.
Asimismo, presenta tres pasos clave:
- fomentar la inscripción de los desempleados de larga duración en un servicio de empleo;
- facilitar a cada desempleado de larga duración que esté inscrito, antes de que lleve dieciocho
meses en paro, una evaluación individual detallada a fin de determinar sus necesidades y su
potencial;
- ofrecer un acuerdo de integración laboral a todos los desempleados de larga duración inscritos
antes de que lleven dieciocho meses en paro.
El acuerdo de integración laboral debería constar de un plan personalizado para que
el desempleado de larga duración vuelva a tener trabajo. Dependiendo de los servicios que existan en
cada Estado miembro, el plan puede incluir: tutoría, ayuda a la búsqueda de empleo, educación y
formación complementarias, así como ayudas para la vivienda, el transporte y los servicios de atención
sanitaria y de atención a la infancia o la readaptación. Tales servicios deben prestarse a través de un
punto de contacto único, a fin de garantizar la continuidad y la coherencia de la ayuda. Asimismo, debe
indicar claramente los derechos y las responsabilidades tanto de los desempleados como de las
organizaciones que prestan ayuda.
La propuesta también pide la participación activa de los empleadores mediante la asociación con las
autoridades públicas, ampliando la gama de servicios que pueden recibir y ofreciéndoles incentivos
financieros específicos.
Los Estados miembros pueden aplicar estas recomendaciones con ayuda del Fondo Social Europeo.
A continuación la propuesta de la Comisión será presentada al Consejo para su debate y adopción. Las
medidas que se señalan en la Recomendación empezarán a aplicarse en cuanto los Estados miembros
lleguen a un acuerdo.
Contexto
Los desempleados de larga duración representan actualmente el 5 % de la población activa. La
proporción de desempleados de larga duración en la población activa varía mucho entre los distintos
Estados miembros y oscila entre un 1,5 % en Austria y un 19,5 % en Grecia.
Cuanto más tiempo llevan fuera del mercado laboral, más les cuesta volver a ser contratados. De los
doce millones de desempleados de larga duración que hay en la UE, más del 60 % lleva ya más de dos
años seguidos en paro. Cada año una de cada cinco personas deja de intentar encontrar empleo y se
convierte en inactiva, lo cual trae consigo un grave riesgo de pobreza y exclusión social para los
desempleados y sus familias.
Si bien los desempleados de larga duración constituyen la mitad de los desempleados, se calcula que
solo se les asigna el 20 % de los programas activos de empleo y, en muchos Estados miembros,
carecen de acceso a servicios personalizados. Los programas que se ofrecen a los desempleados de
larga duración no suelen implicar suficientemente a los empleadores. Solo un tercio de los Estados
miembros coordinan la actuación de sus servicios de empleo y sus servicios sociales.
Ya se aplica una serie de medidas a nivel de la UE:
- se formulan Recomendaciones en el marco del Semestre Europeo, el ejercicio anual de
coordinación de la política económica;
- los desempleados de larga duración constituirán más del 10 % de los beneficiarios del Fondo Social
Europeo durante el período 2014-2020, y
- la Red Europea de Servicios Públicos de Empleo está cooperando para intercambiar buenas
prácticas.
La Recomendación que se presenta hoy complementará y reforzará estas actividades.
Para obtener más información
Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la integración de los desempleados de larga
duración en el mercado laboral
Desempleo de larga duración: Propuesta de la Comisión de Recomendación del Consejo: preguntas
más frecuentes
Fichas por país: desempleo de larga duración en la UE
Dirección General de Empleo y Asuntos Sociales: Noticias
El desempleo de larga duración explicado: vídeo
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