Sistema “Enfoque de Género “ - Servicio Nacional de la Mujer

Sistema “Enfoque de Género “. Programa de Mejoramiento de la Gestión
Ministerio Secretaría General de la Presidencia, 2002.
La consideración del enfoque de género en las principales tareas asignadas al
Ministerio Secretaría General de la Presidencia, es, din duda una misión compleja.
Segpres, como ministerio político , tiene como principal función la asesoría directa
al Presidente de la República, al Ministro del Interior y al conjunto de los
ministerios en materias políticas, jurídicas y administrativas, a fin de contribuir a la
oportunidad y calidad de sus decisiones y apoyarlos en el ejercicio de sus
funciones colegisladoras, proveyéndolos de la información político-técnica
necesaria para una adecuada coordinación programática. Además, le corresponde
realizar funciones de Coordinación Interministerial, con el propósito de imprimir
eficiencia y coherencia a la acción gubernamental.
Junto a ello, el Ministerio debe desarrollar análisis y estudios que sirvan de base u
orientación a la gestión política del Ejecutivo y apoyar las relaciones entre el
Ejecutivo y el Congreso Nacional y otras organizaciones sociales.
Respecto de la relación cliente/usuario/beneficiarios, el Ministerio Secretaría
General de la Presidencia, dado su carácter asesor y coordinador no constituye un
servicio público en el sentido tradicional del concepto. No está descentralizado ni
desconcentrado. No atiende público que demande prestaciones o servicios. Los
clientes/beneficiarios/usuarios del Ministerio son:
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El Presidente de la República
Los Ministros y demás integrantes del Gobierno
Los Diputados y Senadores
Representantes de la Sociedad : Líderes de partidos políticos; Asociaciones
gremiales; Sindicatos y otras organizaciones.
Por estas características, la metodología de diagnóstico o análisis de productos
sugerida para cumplir la primera etapa del Sistema Enfoque de Género del
Programa de Mejoramiento de la Gestión no parece ser completamente aplicable a
este particular Ministerio.
Claramente sus productos son intangibles: Asesorías, coordinaciones, acciones de
prevención de conflictos, acciones de lobby o de construcción de acuerdos,
registros de situaciones no dependientes de la acción del Ministerio.
Considerando estas características , se ha optado por aplicar una metodología que
analice los productos del Ministerio fundamentalmente desde el punto de vista del
proceso que se efectúa, las fuentes de información que se utilizan , los actores que
participan en dichos procesos, y los productos finales que resultan de las acciones
desarrolladas por el Ministerio.
Forma de trabajo aplicada
La realización del diagnóstico que de cuenta de la aplicación del Enfoque de
Género en las acciones del Ministerio, se inició con la convocatoria a los
coordinadores de cada una de las Divisiones, a los que especialistas del SERNAM,
expusieron un análisis conceptual del tema Equidad de Género, así como los
elementos principales del trabajo que se debía realizar.
Posteriormente se repartió material de apoyo , y se solicitó a las divisiones que
analizaran
sus productos principales teniendo en consideración el proceso
mediante el cual se alcanza los resultados propuestos, poniendo énfasis en cuál es
el rol que desempeña el centro de responsabilidad específico respecto de las
materias que aborda, y qué aspectos de éstas son afectados por el trabajo
realizado.
Para ilustrar este punto se puede mencionar el caso de las tareas desarrolladas
por la División Jurídica. Una de las tareas relevantes en este ámbito es el análisis
prelegislativo, o en términos de producto : “proyectos de ley analizados para
ingresar al Congreso Nacional”.
El usuario o destinatario de este producto es el Presidente de la República y/o los
ministerios sectoriales. Las fuentes de información utilizadas son los anteproyectos
elaborados por ministerios sectoriales, la legislación vigente y la doctrina y
jurisprudencia en el tema del anteproyecto.
La División Jurídica efectúa la revisión en la última instancia antes de iniciar la
tramitación legislativa de estos anteproyectos ya elaborados por los ministerios
sectoriales quienes son los responsables por su contenido. La revisión efectuada
es de índole jurídico-política que considera factores de oportunidad, coherencia y
constitucionalidad. No hay injerencia en la revisión de las políticas sectoriales
contenidas en los proyectos.
En lo referido a este producto, ha resultado
particularmente compleja la aplicación del enfoque de género.
Distinto es el caso de otros productos del Ministerio en que el rol desempeñado
permite impactar mas directamente el contenido de las materias en que se
involucra. Por ejemplo el ejercicio de la función coordinadora de Segpres, significa
la participación de sus equipos técnicos en instancias que requieren de acciones
intersectorialers, dentro de las cuales se presentan ciertas situaciones que precisan
la consideración de la perspectiva de género, porque involucran aspectos que
afectan directa y diferencialmente a las mujeres. La constatación de este
requerimiento mediante el análisis del rol desempeñado por el Ministerio, permite
concluir que se necesita avanzar en la capacitación de los equipos técnicos en la
aplicación concreta del enfoque de género, y en el diseño de mecanismos por los
cuales informar de las inequidades de género detectadas en las diferentes
intervenciones de coordinación que se realicen.
A modo de síntesis de puede señalar que el diagnóstico de los productos desde la
perspectiva de género de un servicio como el Ministerio Secretaría General de la
Presidencia, ha resultado ser una tarea bastante compleja que pasa por entender
claramente cuál es el rol que desempeña el ministerio respecto de las materias
abordadas, y cuál su injerencia en la determinación de los contenidos de las
acciones resultantes.
Gladys Rubio Muñoz
Jefa de la Unidad de Planificación y Control de Gestión
En cargada de Género
Secretaría General de la Presidencia