VI Régimen laboral del trabajador pesquero

VI
Informes Laborales
Régimen laboral del trabajador pesquero
Ficha Técnica
Autor:Dr. Ludmin Gustavo Jiménez Coronado
Título: Régimen laboral del trabajador pesquero
Fuente: Actualidad Empresarial N.º 343 - Segunda
Quincena de Enero 2016
1.Introducción
En los últimos años, el sector pesquero
se ha mantenido en crecimiento, sin
embargo su aporte al producto bruto
interno (PBI) del país ha decrecido en
comparación a su contribución durante
los primeros años de este siglo. Por otro
lado, han sido sectores como la minería,
construcción, servicios, los principales
responsables del incremento constante
del PBI. Así por ejemplo, en el 2004 el
aporte de la pesca fue de 0.77%, mientras que en el 2014 fue de 0.38%, con
un promedio 0.51% entre el 2010 y el
2014. Debemos tomar en cuenta que el
cálculo del aporte del sector pesquero
solo considera las actividades extractivas,
es decir, solo se toma en cuenta la pesca
industrial y artesanal, sin considerar a
las actividades económicas vinculadas a
estas, como son el procesamiento, transporte y comercialización de productos
congelados, conservas, curado y pescado
fresco1.
En un informe de INEI de enero del
2015, refiere que el sector pesquero
decreció en 23,51% respecto del similar
mes del 2014, debido a la disminución
de la pesca para el consumo humano indirecto en 100%; caída que fue atenuada
por la mayor captura de especies para
consumo humano directo de origen marítimo en 11,29%, determinado por el
aumento de la captura de especies para
el consumo en estado fresco (30,49%)
y congelado (2,48%). En cambio, fue
menor la extracción de especies para la
elaboración de enlatado (-42,97%) y
curado (-25,89%). La caída de la pesca
por consumo humano indirecto se debió
a la nula captura de anchoveta, ante la
continuación de la veda del recurso por
encontrarse gran cantidad de especies
juveniles2.
Teniendo en consideración que este sector
genera un importante número de empleo,
en el presente informe vamos a tratar
sobre las peculiaridades respecto de su
régimen laboral aplicable.
1 Por Juan Carlos Sueiro, Director de Pesquerías de Oceana en Perú
En: <http://peru.oceana.org/es/blog/cuanto-aporta-la-segundatemporada-de-pesca-de-anchoveta-al-pbi>.
2 En: <https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/
informe-tecnico-n03_produccion_ene2015.pdf>.
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Instituto Pacífico
2. Normativa laboral
• Decreto Supremo N.° 014-2004-TR
Regulan pago de beneficios compensatorios y sociales de los trabajadores pescadores, cuya supervisión
corresponda a la Caja de Beneficios y
Seguridad Social del Pescador.
• Ley N.º 27177, Ley que incorpora
como Afiliados Regulares del Seguro
Social de Salud a los Pescadores y
Procesadores Pesqueros Artesanales
Independientes
• Decreto Supremo N.° 009-75-TR
Regulan el contrato de trabajo de
los pescadores de consumo humano
directo en sus modalidades fundamentales.
• Decreto Supremo N.° 009-76-TR
Dictan normas de trabajo de pescadores de pequeña empresa de extracción
de anchoveta.
• Decreto Supremo N.° 002-2000-TR
Aprueban el Reglamento de la Ley
N.° 27177, que incorpora como afiliados regulares del Seguro Social de
Salud a los pescadores y procesadores
pesqueros artesanales independientes.
• Ley N.º 30003, Ley que regula el
Régimen Especial de Seguridad Social
para los Trabajadores y Pensionistas
Pesqueros.
• Decreto Supremo N.º 007-2014-EF
Reglamento de la Ley N.º 30003, Ley
que regula el Régimen Especial de
Seguridad Social para los Trabajadores
y Pensionistas Pesqueros.
• Resolución de Superintendencia
N.º 027-2014-SUNAT
Aprueban normas para registrar la
información de los trabajadores pesqueros comprendidos en la Ley N.º
30003 en el Registro de Información
Laboral, la forma, plazo y condiciones para declarar y pagar los aportes
al Régimen Especial de Pensiones
para los Trabajadores Pesqueros y
el medio para realizar el pago de
los aportes y retenciones al Fondo
Extraordinario del Pescador.
3.Modalidades
a. Pesca de consumo humano directo.
Esta actividad se realiza con boliche
o caña, pesca de arrastre y la pesca
marítima costera, las labores en esta
modalidad pueden ser permanentes
o temporales.
b. Pesca artesanal o de consumo
humano directo. Es aquella que
utiliza pequeñas embarcaciones, desde los caballitos de totora hasta las
lanchas. Para pescar usan anzuelos,
cordeles, redes agalleras y cataratas.
Estas últimas manejadas por varias
lanchas cuando se ha detectado el
cardumen. Esta actividad constituye
actualmente solo el 8% del volumen
total pescado.
c. Procesadores pesqueros artesanales. Realizan esta actividad las
personas naturales que realizan el
procesamiento de los recursos hidrobiológicos empleando instalaciones y
técnicas manuales.
d. Armadores artesanales. Esta modalidad la realizan la persona natural de
una o más embarcaciones pesqueras
artesanales.
e. Comercializadores pesqueros. Esta
modalidad está conformada por la
persona natural o jurídica que se
dedique a la venta de productos
hidrobiológicos en los lugares de
desembarque.
4. Contratación del trabajador
Por lo general los trabajadores pesqueros
tienen labores intermitentes, motivo por
el cual pueden optar por utilizar el contrato modal intermitente, regulado en los
artículos 64 al 66 de Decreto Supremo
N.º 003-97-TR, texto único ordenado de
la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral (LPCL).
Los contratos intermitentes son los celebrados entre trabajador y empleador
para cubrir necesidades de la empresa
que por su naturaleza son permanentes
pero discontinuas. Este contrato podrá
celebrarse con el mismo trabajador
quien tiene derecho preferencial en la
contratación pudiendo consignarse en el
contrato primigenio tal derecho, el que
opera de forma automática, sin necesidad
de requerirse de nueva celebración de
contrato o renovación.
En una de las cláusulas del contrato celebrado debe consignarse con la mayor precisión las circunstancia o condiciones que
deben observarse para que se reanude en
cada oportunidad la labor intermitente
del contrato.
5. Beneficios sociales
Los trabajadores de este régimen tienen derecho al pago de los siguientes
beneficios sociales en los siguientes
porcentajes:
- 8.33% por compensación por tiempo
de servicios
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Área Laboral
- 8.33% por vacaciones
- 16.66% por gratificaciones legales
Estos beneficios sociales anteriormente
descritos se calculan solo por el tiempo
efectivamente laborado.
Otra forma de pactar la oportunidad
del descanso físico es la suscripción
de un convenio entre trabajador y el
empleador en el cual se podrá convenir
el goce del descanso físico de manera
fraccionada.
5.1.Compensación por tiempo de
servicios
La compensación por tiempo de servicios (CTS) solo podrá ser retirada por el
trabajador cuando se produzca su cese
definitivo en la actividad pesquera. Para
tal efecto, el trabajador deberá cumplir
con presentar a la institución bancaria
respectiva la constancia emitida por la
Caja de Beneficios y Seguridad Social del
Pescador certificando dicha situación. Esta
institución está autorizada a requerir la
documentación correspondiente que, a
su criterio, acredite el cese definitivo en
la actividad pesquera.
En caso de que el trabajador no goce
del descanso físico, el empleador deberá pagar el doble de la remuneración
ordinaria.
El trabajador podrá efectuar retiros
parciales de libre disposición con cargo
a su depósito de compensación por
tiempo de servicios e intereses acumulados, siempre que no excedan del
50% de estos. En ningún caso los retiros
podrán exceder en su conjunto del 50%
del total de la compensación por
tiempo de servicios depositada y sus
intereses computada desde el inicio de
los depósitos.
7. Oportunidad y forma de pago
de los beneficios compensatorios y sociales
El cálculo se efectuará a la fecha en que el
trabajador solicite a la institución bancaria
respectiva el retiro parcial.
De acuerdo con lo señalado por el artículo
1 del D. S. N.° 015-2014-TR (02-122014), hasta el 31 de julio de 2015 se
autorizó a los trabajadores pescadores
comprendidos en los alcances del Decreto
Supremo N.º 014-2004-TR a disponer
libremente del 90% de los depósitos e
intereses acumulados de la compensación
por tiempo de servicios que se encuentran
en las entidades financieras a la fecha de
disposición.
5.2.Gratificaciones
En este régimen el pago de este beneficio
es mensual y proporcional a la remuneración computable (16.6%).
El trabajador pescador podrá disponer
libremente de los depósitos correspondientes a las gratificaciones legales.
5.3.Vacaciones
El trabajador pesquero tiene treinta (30)
días de descanso físico luego de haber
cumplido un año completo de servicios.
Al ser las labores del trabajador pesquero
de naturaleza intermitente el mes de
vacaciones coincidirá con el periodo de
veda decretado por resolución ministerial expedida por el Ministerio de la
Producción.
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6. Remuneración computable
Será remuneración computable a los
efectos del cálculo de los beneficios
compensatorios y sociales todo lo que
percibe el trabajador pescador como contraprestación por los servicios prestados,
fijado de conformidad con la normativa
legal, convencional o consuetudinaria
correspondiente.
El pago de los beneficios de los trabajadores pescadores se efectuará por
medio de depósitos mensuales y con
efectos cancelatorios, sobre la base de
las siguientes reglas:
• El trabajador deberá abrir dos (2)
cuentas en la institución bancaria de
su elección, con el objeto de recibir
por separado el pago de la compensación por tiempo de servicios, de
un lado, y de las vacaciones y gratificaciones legales. En caso de que el
trabajador no cumpla con aperturar
estas cuentas, el empleador debe
realizarlo en una institución bancaria
de alcance nacional.
• Dentro de los cinco (5) días hábiles
de iniciada la prestación de sus
servicios, el trabajador deberá comunicar a su empleador el nombre
de la institución bancaria elegida y
los números de las cuentas mencionadas en el numeral precedente. En
caso no producirse la comunicación
mencionada, el empleador efectuará los pagos respectivos en la
institución bancaria de su elección,
bajo la modalidad de depósito a
plazo fijo por el periodo más largo
permitido.
• El empleador, dentro de los cinco
(5) días hábiles del mes siguiente,
deberá depositar el monto correspondiente a los beneficios compensatorios y sociales del trabajador,
devengados en el mes anterior, en
cada una de las cuentas señaladas en
el numeral 1. del presente artículo.
Para tal efecto, la Caja de Beneficios
y Seguridad Social del Pescador deberá señalar los periodos semanales
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que deben ser cancelados en cada
oportunidad.
8. Seguridad social
Con la Ley N.° 27177 se incorpora a
los trabajadores pescadores artesanales
independientes del mar y de los recursos
hídricos continentales y a los procesadores pesqueros artesanales independientes, como afiliados regulares del Seguro
Social de Salud (ESSALUD).
9. Financiamiento de las prestaciones
El 9% (nueve por ciento) del valor del
producto comercializado en el punto de
desembarque, el mismo que, con carácter
obligatorio, será abonado de la siguiente
manera: 2% (dos por ciento) de cargo de
los pescadores artesanales, 3% (tres por
ciento) de cargo de los armadores artesanales y 4% (cuatro por ciento) de cargo
de los comercializadores que compren el
producto hidrobiológico en el punto de
desembarque.
La contribución mensual de los procesadores pesqueros artesanales equivalente
al 9% (nueve por ciento) de la remuneración mínima vital.
Los recursos señalados en el numeral
precedente forman parte de aquellos a
los que se refiere el artículo 8 de la Ley
N.º 26790, Ley de Modernización de la
Seguridad Social en Salud.
10.Retención y depósito de las
contribuciones
El armador artesanal es el obligado a
efectuar respecto de cada transacción de
compraventa de productos hidrobiológicos, el pago de las contribuciones a su
cargo, así como de retener y percibir las
que correspondan al pescador artesanal
independiente y al comercializador
respectivamente. El Banco de la Nación
habilitará una (1) cuenta por cada entidad responsable inscrita en los registros
a que se refiere el artículo 2 del presente
Reglamento.
Asimismo, el pescador artesanal independiente que extrae recursos hidrobiológicos
sin utilizar embarcaciones pesqueras
artesanales y el procesador pesquero
artesanal independiente deberán efectuar el depósito de las contribuciones
mensuales en la cuenta del Banco de la
Nación abierta a nombre de la entidad
responsable en la cual está inscrito el
pescador o procesador pesquero artesanal
independiente. Estas cuentas tendrán
carácter de intangibles e inembargables
y solo se utilizarán para el pago de las
deudas tributarias por contribuciones al
Régimen Contributivo de la Seguridad
Social en Salud.
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