Comunicación de acuerdo SCI-161-2011 Para:

SCI-161-2011
Comunicación de acuerdo
Para:
MSc. Eugenio Trejos B., Rector
Licda. Nery Agüero Montero, Jefa Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos
Asamblea Legislativa
De:
Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva
Secretaría del Consejo Institucional
Instituto Tecnológico de Costa Rica
Fecha:
10 de marzo del 2011
Asunto:
Sesión Ordinaria No. 2703 Artículo 10, del
10 de marzo del 2011.
Pronunciamiento del Consejo Institucional sobre el “Proyecto de Ley que
establece el examen nacional de medicina para el reconocimiento y
equiparación de títulos (ENMRET) de los graduados de escuela de medicina
costarricense y extrajeras que deben incorporarse al Colegio de Médicos y
Cirujanos de Costa Rica”, que se trabajo en la Asamblea Legislativa bajo el
Expediente No. 17.722
Para los fines correspondientes se transcribe el acuerdo tomado por el Consejo
Institucional, citado en la referencia, el cual dice:
CONSIDERANDO QUE:
1.
La Secretaría del Consejo Institucional recibió Boleta de Comunicación de la
Rectoría, Ref. 685-10, con fecha 22 de octubre del 2010, suscrita por el M.Sc.
Eugenio Trejos B., Rector, dirigida a la Licda. Bertalía Sánchez S., Directora Ejecutiva
Consejo Institucional, en la cual adjunta nota de la Asamblea Legislativa Comisión
Permanente de Asuntos Jurídicos CJ-449-2010 sobre solicitud de criterio de Proyecto
de “Ley que establece el examen nacional de medicina para el reconocimiento y
equiparación de títulos (ENMRET) de los graduados de escuela de medicina
costarricense y extranjeras que deben incorporarse al Colegio de Médicos y
Cirujanos de Costa Rica”, expediente legislativo No. 16.722.
2.
Mediante oficio SCI-824-2010, de fecha 28 de octubre de 2010, suscrito por la Licda.
Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva de la Secretaría del Consejo Institucional,
dirigido a la Ing. Giannina Ortiz, Vicerrectora de Docencia, Licda. Ligia Rivas,
Vicerrectora de Vida Estudiantil y Servicios Académicos y al M.Sc. Ulises Rodríguez,
Director del CEDA, se solicita emitir el respectivo criterio sobre el Proyecto de “Ley
que establece el examen nacional de medicina para el reconocimiento y equiparación
de títulos (ENMRET) de los graduados de escuela de medicina costarricense y
extranjeras que deben incorporarse al Colegio de Médicos y Cirujanos de Costa
Rica”.
3.
La Secretaría del Consejo Institucional, recibe oficio CEDA-411-2010, de 05 de
noviembre de 2010, suscrito por el MSc. Ulises Rodríguez, Director del CEDA,
dirigido a la Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva de la Secretaría del
Consejo Institucional, en el cual adjunta las observaciones realizadas por la Asesora
Académica del CEDA, MSc. Rosa Inés Lira, sobre el Proyecto de “Ley que establece
el examen nacional de medicina para el reconocimiento y equiparación de títulos
(ENMRET) de los graduados de escuela de medicina costarricense y extranjeras que
deben incorporarse al Colegio de Médicos y Cirujanos de Costa Rica” y que dice:
“Resumo el proyecto de ley de la siguiente manera: Es un proyecto propuesto por el ex
diputado y Doctor Rodrigo Gutiérrez cuyo propósito se focaliza en establecer el examen
nacional de medicina para los médicos y cirujanos graduados en universidades nacionales
y extranjeras, para incorporarse al colegio respectivo. El examen nacional de Medicina se
presentará en tres etapas: a-. La primera, destinada a medir los conocimientos adquiridos
por los graduandos en las ciencias médicas básicas de pregrado, b-. La segunda,
destinada a evaluar los conocimientos en la fase de pregrado en medicina interna, cirugía,
ginecología-obstetricia, pediatría, geriatría, salud pública y las sub especialidades
dermatología, psiquiatría, traumatología, urología ORL y oftalmología, c-. La tercera, que
deberán presentar solo los candidatos graduados que hayan aprobado las etapas 1 y 2 del
ENMRET que aspiran a ingresar a los programas de educación graduada y/o
especializada. El gasto en que incurrirá el Estado para realizar el examen, será asumido
entre los examinados. El examen lo administrará, reglamentará, confeccionará y calificará
la Dirección Nacional del Examen Nacional de Medicina para el Reconocimiento y
Equiparación de Títulos (ENMRET). Se delega en el Poder Ejecutivo la elaboración del
correspondiente reglamento. (Proyecto de ley #16.722- Asamblea Legislativa de Costa
Rica.)
Mis inferencias son las siguientes:
1. Me parece que el fin fundamental del proyecto no es otro más que el de cumplir con lo
establecido en varias declaraciones como por ejemplo las relacionadas con la (OMSUNICEF de Alma Ata, 1978) y los pactos internacionales generados en la Organización
Mundial de la Salud y la Organización Panamericana de la Salud (OMS-OPS) en los
cuales todos los países miembros de dichos entes –a los que se ha adherido nuestro
país y nuestro Estado reconoce-, adquieren el compromiso político de reconocer ante
todo, el derecho humano a la salud y asumen el compromiso de elevar la salud a la
categoría de derecho fundamental que deben usufructuar sus pueblos.
2. En nuestro país existe el Colegio de Médicos
colegios profesionales, constituye una persona
estatal a los que les corresponde ‘actuar en
agremiados’ y los que ‘ejercen una función de
encomendado’.
y Cirujanos, al igual que los demás
de Derecho Público de carácter no
defensa y bienestar común de los
interés público que el estado les ha
3. La Ley Orgánica del Colegio de Médicos y Cirujanos Ley #3119 del 9 agosto de 1962
reformada por ley N°3671 del 18 de abril de 1966 en su artículo 5 establece: “Solamente
las personas inscritas en el Colegio o autorizadas por éste podrán desempeñar las
funciones públicas relacionadas con el ejercicio profesional de la medicina o de sus
ramas,(…)”.
4. Aunado a lo anterior, el Colegio de Médicos y Cirujanos exige la colegiatura obligatoria
basada en un interés público, lo cual obliga al graduado a sujetarse a los requisitos de
incorporación y solo cumpliendo con todos ellos los médicos y cirujanos podrían ejercer
su profesión.
5. El examen nacional de medicina que se pretende implementar con la iniciativa del
proyecto de Ley aquí indicada, sería un requisito imprescindible, para la incorporación
del profesional al colegio, por lo que el ‘licenciado en medicina debe cumplirlo como
requisito de incorporación’. (Colegio de Médicos y Cirujanos).
6. Asimismo, la Sala Constitucional ha indicado que los colegios profesionales son
Corporaciones de Derecho Público, que por delegación de funciones estatales, tiene
como finalidad velar por la corrección y el buen desempeño de las funciones
profesionales de los afiliados y corregirlos disciplinariamente.
7. De igual manera, la colegiatura obligatoria encuentra su asidero y fundamento en aquel
poder de fiscalización –delegado por el Estado- que tienen los colegios profesionales
sobre sus miembros. (Pérez Álvarez, Magda. 2008. Asamblea Legislativa de Costa
Rica.)
8. El presente proyecto no violenta las potestades actuales de las universidades
reconocidas en el país.
9. Es de mi conocimiento que todos los países desarrollados y avanzados del mundo
(Estados Unidos, Canadá, Europa, China, Japón, Rusia, Australia) así como la mayoría
de los países latinoamericanos (Chile, Cuba, Colombia, Perú, Brasil, Venezuela) tienen
‘Boards’ o Exámenes Nacionales que deben aprobar los graduados en medicina para
ejercer su profesión legalmente. En este sentido Costa Rica no debe ser la excepción.
Finalmente, en mi opinión y fundamentada en las nueve inferencias que anteriormente
expuse, considero en forma personal que aunque en el Instituto Tecnológico de Costa
Rica –hasta el momento no se imparten las carreras de Medicina y cirugía- dicha
institución debería apoyar lo indicado en este proyecto de ley titulado: “Ley que
establece el examen nacional de Medicina para el reconocimiento y equiparación de
títulos (ENMRET) de los graduados de escuelas de Medicina costarricenses y
extranjeras que deben incorporarse al Colegio de Médicos y Cirujanos de Costa Rica”,
pues con estos exámenes se pretende asegurar a la sociedad civil que quienes ejercen
la profesión médica están capacitados para hacerlo; así como también se asegura a la
población en general, que los Hospitales, clínicas y centros de salud de nuestro país
tendrán médicos idóneos para resolver los problemas de salud que demanda el proceso
de desarrollo social y económico nacional; además se coadyuvará con el mejoramiento
de la calidad de la educación médica en las Universidades Costarricenses.
Recomendación:
Desde el punto de vista curricular, recomendaría al Consejo Institucional sugiera a la
Asamblea Legislativa la importancia de incluir un Curriculista o una persona con
conocimientos en el área de diseño curricular para que integre el Comité Técnico del
ENMERET, ya que este profesional es el idóneo en la confección de perfiles con los
cuales se triangulan los conocimientos, habilidades y destrezas que debería tener un
profesional al inicio y finalización de su formación, especialmente en un proceso de
evaluación profesional como el que se espera ejercer en el área de conocimiento del
profesional en Medicina”.
4.
Mediante oficio SCI-064-2011, de 08 de febrero de 2011, suscrito por la Licda.
Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva de la Secretaría del Consejo Institucional,
dirigido a la Ing. Giannina Ortiz, Vicerrectora de Docencia y a la Licda. Ligia Rivas,
Vicerrectora de Vida Estudiantil y Servicios Académicos, se reitera solicitud de
análisis del Proyecto de “Ley que establece el examen nacional de medicina para el
reconocimiento y equiparación de títulos (ENMRET) de los graduados de escuela de
medicina costarricense y extranjeras que deben incorporarse al Colegio de Médicos
y Cirujanos de Costa Rica”.
5.
Se recibe oficio ViDa-119-2011, del 15 de febrero de 2011, suscrito por el Ing. Andrés
Robles, Vicerrector a.i. de Docencia, dirigido a la Licda. Bertalía Sánchez Salas,
Directora Ejecutiva de la Secretaría del Consejo Institucional, en el cual le comunica
que por tratarse de un tema ajeno a las carreras que imparte el TEC, considera
conveniente tomar solamente el criterio de la VIESA ya que ellos tienen personal
profesional en esta área.
6.
Se recibe oficio VIESA-198-2011, del 04 de marzo de 2011, suscrito por la Licda.
Ligia Rivas, Vicerrectora de Vida Estudiantil y Servicios Académicos, dirigido a la
Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva de la Secretaría del Consejo
Institucional, en el cual adjunta las observaciones realizadas por el Departamento de
Admisión y Registro respecto al Proyecto de “Ley que establece el examen nacional
de medicina para el reconocimiento y equiparación de títulos (ENMRET) de los
graduados de escuela de medicina costarricense
y extranjeras que deben
incorporarse al Colegio de Médicos y Cirujanos de Costa Rica”, que en lo conducente
dicen:
“
1. Es importante aclarar que el trámite de reconocimiento y equiparación de grados y
títulos emitidos por universidades extranjeras, lo realizan únicamente las Instituciones
de Educación Superior Universitaria Estatal de Costa Rica que integran el CONARE,
de ningún modo debe entenderse que esta función la puede o debe realizar el Colegio
de Médicos y Cirujanos.
2. El Colegio de Médicos y Cirujanos solo puede incorporar profesionales que hayan
obtenido el título y grado en alguna Instituciones de Educación Superior Universitaria
Costarricense o que hayan sido reconocidos y equiparados según se indica en el punto
1 de este documento.
3. El proyecto no establece un examen como parte del proceso de reconocimiento y
equiparación de grados y títulos obtenidos en el extranjero, si no lo que intenta es
regular la incorporación, por lo que el proyecto debe modificar su nombre indicando
con claridad que el examen es para la incorporación, de tal forma podría leerse así:
Ley que establece el examen nacional de medicina para incorporarse al Colegio
de Médicos y Cirujanos de Costa Rica
4. El TEC no forma profesionales en medicina, por lo que la experiencia en esta área está
básicamente sustentada en la UCR.
5. Adicional a lo propuesto por la ley, es conveniente que las carreras en medicina tengan
que estar acreditadas, con el fin de que sus profesionales no sean engañados y
puedan con cierta certeza ser capaces, con los conocimientos adquiridos, de superar
los requisitos de incorporación que se establezcan.”
SE ACUERDA:
a.
Apoyar el “Proyecto de Ley que establece el examen nacional de medicina para el
reconocimiento y equiparación de títulos (ENMRET) de los graduados de escuela de
medicina costarricense y extranjeras que deben incorporarse al Colegio de Médicos
y Cirujanos de Costa Rica”, que se tramita bajo el Expediente Legislativo No.
16.722.
b.
Instar a la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos que analice y considere las
recomendaciones emanadas por los entes técnicos de nuestra Institución; citadas
en los considerandos 3 y 6, de este acuerdo.
c.
Comunicar. ACUERDO FIRME.
BSS/yz
ci. Secretaría del Consejo Institucional
Vic. Administración
Vic. Docencia
VIE
VIESA
Auditoría Interna
Oficina de Prensa
Oficina de Asesoría Legal
FEITEC
Centro de Archivo y Comunicaciones