Fiscalización en el sector privado

Fiscalización en el sector privado
Expositor
LUIS RICARDO PEÑA
Supervisor ITO BAU Ltda.
Fiscalización en el sector privado
Expositor
LUIS RICARDO PEÑA
Tópicos
 Fiscalizar v/s Supervisar
 ATO v/s ITO
 Rol, funciones, atribuciones
 Requisitos
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Fiscalizar v/s Supervisar
 Fiscalizar
 Actuar como fiscal en un proyecto o contrato
 Supervisar
 Vigilar que un proceso se ejecute de acuerdo a las condiciones del proyecto o
contrato
Inspeccionar
 Representar al Mandante, resguardando sus intereses y expectativas
 Verificar que se cumplen los requisitos externos e internos
 Comprometerse con el proyecto
 Veracidad, oportunidad, objetividad
Agentes
 Mandante
 Proyectista
 Contratista
 ITO
 Subagentes
 Mano de obra
 Subcontratos
 Proveedores
 Servicios públicos
El proceso constructivo
 Tiempo
 Costo
 Calidad
 Seguridad
Construir…. en Chile
 Proyectos descoordinados
 Artesanía
 Improvisación
 Baja Productividad
 Burocracia
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Controles mínimos
Rol de la ITO
 Representar al Mandante
 Ante proyectista
 Ante contratistas
 Ante servicios públicos
 Ante compradores
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
Rol de la ITO
 Coordinar etapas del proyecto
 Anteproyecto
 Proyecto
 Licitación
 Ejecución
 Liquidación del Contrato
 Post Venta
Inspección - supervisión
 Aspectos administrativos
 Bases
 Generales
 Especiales
 Contratos
 Tipos de contrato
 Presupuestos
 Curva S
 Estados de Pago
 Aumentos y disminuciones de obras
Inspección - supervisión
 Aspectos técnicos
 Planos
 Licitación
 Definitivos (as built)
 Especificaciones Técnicas
 NCh 1156
 Ingeniería de terreno
 Detalles
 Fichas
Aspectos formales
 Marco legal de los contratos
 Código Civil
 Legislación laboral
 Legislación tributaria
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Normalización Técnica
Responsabilidades
Competencias profesionales
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


Condiciones para una supervisión e inspección confiables
 Bases claras
 Equidad en la licitación
 Compromiso con el proyecto
 Actualización técnica
 Idoneidad profesional
 Probidad y confianza
Instrumentos de la ITO
 Bases Administrativas
 Contrato
 Aclaraciones
 Presupuesto
 Planos, especificaciones técnicas
 Programas
 Avance de obras
 Flujo financiero (Curva S)
Contrato a suma alzada
 Definición
 Características
 Conflictos
 Necesidad de normativa
Instrumentos de la ITO
 Libro de Obras
 Bitácoras, registros
 Plan de Gestión de Calidad
 Plan de Seguridad y prevención de accidentes
 Informes periódicos
Instrumentos de la ITO
 Instrumentos de topografía
 Huinchas de medir, plomos, niveles
 Softwares
 Office
 Projects
 Consultores externos
 Laboratorios
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Requisitos de la ITO
 Staff profesional
 Experiencia
 Especialización
 Certificación ISO 9001
 Probidad
Requisitos de la ATO
 Staff profesional
 Experiencia
 Especialización
 Certificación ISO 9001
 Probidad
 Independencia
Inspección Fiscal
 Reglamento de contratos MOP
 Funciones y atribuciones
 Características del IF
 Requisitos
 Necesidades
 Estado de situación
Recursos para la ITO
 Recursos técnicos
 Apoyo técnico
 Apoyo logístico
 Recursos humanos
 Profesionales
 Capacitación permanente
 Evaluación del desempeño
Procedimientos de la ITO
 Organización del servicio
 Controles administrativos
 Controles Técnicos
 Evaluaciones e Informes
 Costo del servicio
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Controles administrativos
 Cumplimiento Bases y Contrato
 Garantías
 Presupuestos
 Estados de Pago
 Precios unitarios
 Aumentos y disminuciones
 Obras adicionales
 Obras extraordinarias
Controles administrativos
 Documentos
 Certificados
 Informes
 Programación
 Programa maestro
 Programa de avance mensual
 Programas semanales
 Reprogramación
Controles técnicos
 Planos y especificaciones
 Ajustes y modificaciones
 Control de calidad
 Procedimientos
 Protocolos
 Criterios de aceptación y rechazo
Controles técnicos
 Materiales y componentes
 Equipos y herramientas
 Subcontratos
 Exigencias legales y previsionales
 Seguridad y prevención de riesgos
 Mano de Obra
 Cantidad
 Calidad
Informes de la ITO
 Objetivos
 Contenidos
 Tipos
 Licitación
 Ejecutivos periódicos
 Técnicos específicos
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Finales
Propuesta
 Realizar un riguroso diagnóstico del estado del arte de los procesos de fiscalización
utilizados en el sector público
 Evaluar alternativas de mejora
 Incorporar los procedimientos ISO 9001
 Externalizar los servicios

Normativa ISO 9001
 Concepto de calidad
 Procesos
 Trazabilidad
 Control de procedimientos
 Evaluación constante
 Mejora continua
Concepto de calidad
 Conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permite apreciarla como igual,
mejor o peor que las restantes de su especie. (RAE)
 Conjunto de propiedades y características de un producto o servicio que le confiere la
aptitud para satisfacer necesidades expresas o implícitas. (NCh 9001.2000)
Kaoru Ishikawa:
 En un sentido estrecho, significa calidad del producto.
 En un sentido amplio, significa calidad del producto, calidad del trabajo, calidad del
servicio, calidad de la información, calidad del proceso, calidad de la organización,
calidad de las personas (inc. Ejecutivos), calidad de sistemas, calidad de objetivos.
Beneficios de la ISO 9001
 Establecer política y objetivos de calidad
 Organizarse para la calidad
 Diagnóstico y evaluación
 Establecer procedimientos
 Registros sistemáticos, metódicos y uniformes
 Evaluación permanente
 Mejora continua
Sistema de gestión de calidad
 Decisión estratégica de la organización
 Satisfacer intereses del cliente
 Mejora desempeño, coordinación y productividad
 Confianza de la dirección en lograr y mantener la calidad deseada
 Evidencia de la capacidad de la organización frente a sus clientes
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Externalizar la fiscalización
 Delegar atribuciones de inspección en especialistas
 Mantener facultades de decisión
 Transparentar los procesos
 Redistribuir recursos internos
 Actualización normativa y tecnológica
 Mejorar productividad en el sector
Resumen
 La ITO hoy, no es un complemento al proceso constructivo (negocio de la
Construcción)
 Requiere de empresas y profesionales idóneos y confiables
 Asegura transparencia y capacidad, frente a cada tipo de proyecto.
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