Situación penitenciaria y carcelaria en establecimientos de Medellin

INFORME DEFENSORIAL SOBRE LA SITUACION PENITENCIARIA Y CARCELARIA
EN LOS ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS DEL AREA METROPOLITANA DE
MEDELLIN: RECLUSION DE MUJERES, ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO Y
CARCELARIO DEE MEDELLIN “BELLAVISTA”, ESTABLECIMIENTO CARCELARIO
DE MEDELLIN “EL PEDREGAL” Y ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE
MEDIANA Y ALTA SEGURIDAD DE ITAGUI
DEFENSORIA DEL PUBLO REGIONAL ANTIOQUIA
AÑO 2011
INFORME DEFENSORIAL SOBRE LA SITUACION PENITENCIARIA Y CARCELARIA
EN EL AREA METROPOLITANA DE MEDELLIN
La eficacia de las normas es simbólica cuando estas no forman parte de las convicciones
de los funcionarios obligados a cumplirlas y a hacerlas cumplir. La Defensoría del Pueblo
en cumplimiento de sus funciones, promueve la eliminación de prácticas arbitrarias y
abusos de autoridad, de frecuente ocurrencia en el ámbito carcelario, que transgreden
directamente los Derechos Humanos de las Personas que han perdido su libertad.
La única forma de lograr la convivencia pacífica en los establecimientos de reclusión, es
asegurar la vigencia del Estado Social de Derecho, el cual encuentra fundamento y
legitimidad en el respeto de los Derechos Humanos de todas las personas, pero
particularmente de las que hacen parte de los grupos vulnerables, entre las cuales se
encuentran las personas privadas de la libertad. Por ello, las medidas necesarias para
mantener la seguridad y disciplina en los Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios,
no pueden servir de pretexto para justificar la violación de los bienes jurídicos
fundamentales de tales personas.
Se debe recordar además, que los Derechos Humanos no son simples recomendaciones
cuya realización dependa del criterio discrecional de las autoridades. Los Derechos
Humanos son preceptos explícitamente consagrados en diversas normas del orden
nacional e internacional, cuya garantía y respeto corresponde al Estado.
En el presente informe se describe las condiciones de vida de las personas que se
encuentran recluidas en los establecimientos: Penitenciaría de Mediana y Alta Seguridad
de Itagüí, en el Establecimiento de Mediana Seguridad y Establecimiento Carcelario de
Medellín “Bellavista” y en el Nuevo Complejo Carcelario de Medellín, ubicado en el
Corregimiento de San Cristóbal denominado “El Pedregal”, en donde funcionan la
Reclusión de Mujeres de Medellín y el pabellón de reclusión para hombres que ostenten
la calidad de indiciados, a partir de las cuales se formulan recomendaciones con la
finalidad de que las autoridades concernidas evalúen las situaciones planteadas a efectos
de avanzar en cuanto al tratamiento Penitenciario y Carcelario en el marco del respeto a
los derechos humanos de la población carcelaria.
MARCO NORMATIVO DE LA GESTION DEFENSORIAL
Nuestra Constitución Política (artículo 282) y la Ley 24 de 1992 (artículos 1 y 9) asignan a
la Defensoría del Pueblo como mandato fundamental velar por la promoción, el ejercicio
y la divulgación de los Derechos Humanos. Junto a ella, y con igual carácter, se
encuentra la atribución de promover la defensa de tales derechos, en especial cuando se
trata de grupos considerados como especialmente vulnerables.
En el ámbito penitenciario y carcelario, tal promoción y defensa, se ejerce a través de,
gestiones directas, con el trámite diario de las quejas, solicitudes de intervención,
solicitudes de mediación y al realizar visitas a los Establecimientos Penitenciarios y
Carcelarios, éstas últimas consagradas expresamente en el Código Penitenciario y
Carcelario (Ley 065 de 1993, artículos 163 y 113), informes y resoluciones defensoriales,
además del servicio de Defensoría Pública.
La función de velar por la defensa de los Derechos Humanos en los establecimientos
mencionados, asignada al Defensor del Pueblo por el ordinal 3 del artículo 26 de 1992 fue
delegada a los Defensores del Pueblo Regionales mediante la Resolución 396 del 12 de
mayo de 2003, por medio de la cual se adoptó el Instructivo General para el Sistema de
Atención Integral en la Institución.
En desarrollo de las normas mencionadas, la Defensoría del Pueblo se encuentra
facultada para realizar, en otras actividades, las siguientes:
1. Requerir de los funcionarios, todas las informaciones necesarias para el ejercicio de
sus funciones sin pueda oponérsele reserva alguna. Dichas autoridades tienen el
deber de responder dichos requerimientos en un término máximo de cinco (5) días.
2. Presentar ante las autoridades Penitenciarias y Carcelarias recomendaciones y
observaciones destinadas a prevenir o a hacer cesar amenazas o violaciones de los
derechos humanos de las personas privadas de la libertad.
3. Tramitar de oficio o a petición de cualquier persona, solicitudes y quejas relacionadas
con amenazas o violaciones de los Derechos Humanos de las personas privadas de la
libertad.
4. Practicar visitas de inspección a los establecimientos de reclusión en el momento en
que se crean necesarias.
5. Organizar Comités de Derechos Humanos de las personas privadas de la libertad,
asesorarlos y capacitarlos.
METODOLOGIA DEL INFORME
El informe se construye con fundamento en las visitas de inspección realizadas a los
cuatro centros penitenciarios y carcelarios situados en el Área Metropolitana, además del
monitoreo permanente a los establecimientos, las quejas y solicitudes de intervención
recibidos por la Defensoría Regional en el último año.
INFORME ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y
CARCELARIO “BELLAVISTA”
AÑO 2011
UBICACION
: BELLO - ANTIOQUIA
ESTABLECMIENTO : PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y
CARCELARIO “BELLAVISTA”
1CLASE DE CENTRO CARCELARIO
MUNICIPAL
ADSCRITO AL INPEC
RECLUSION DE MUJERES
DEPARTAMENTAL
OTRO
X
2.
PERSONAL INTERNO
SINDICADOS HOMBRES
CONDENADOS HOMBRES
TOTAL INTERNOS
1786
4.851
6.637
TOTAL HACINAMIENTO
174%
NUMERO TOTAL DE INTERNOS:
3.
CAPACIDAD REAL DEL CENTRO CARCELARIO
2.424
Desde el año de 1976, año de inauguración del establecimiento, y con la posterior
construcción del pabellón de mediana seguridad o llamado también patio diez y seis (16)
en el año 2003, se estableció que la capacidad del establecimiento es 2.350 internos,
pero el aumento de la capacidad no tiene fundamento alguno, ya que no se han realizado
construcciones que admitan tal aumento.
4.
AGUA
ACUEDUCTO
ELECTRICIDAD
ALCANTARILLADO
RECOLECCION DE
BASURAS
CENTRO DE
RECICLAJE
SITUACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
BUENA
REGULAR
MALA
X
X
X
X
X
X
OBSERVACIONES:

No se han realizado adecuaciones al acueducto y alcantarillado, de manera que se
preste un servicio adecuado para el número de internos y de visitantes, que excede la
capacidad de los servicios públicos sanitarios instalados.

Las obras de que se realizan para el mejoramiento en pasillos de acceso a los
pabellones, alojamiento y casino de guardia, impermeabilización de cubiertas, son
insuficientes

La falta de adecuadas instalaciones, se traduce en permanentes humedades no solo
en baterías sanitarias y duchas, sino también en pasillos y zonas comunes, internas y
externas, de los pabellones, lo cual afecta la salud no solo del personal interno, sino
también del personal administrativo, profesionales que laboran en la parte interna y de
los funcionarios del cuerpo de custodia y vigilancia.

Se debe destacar los esfuerzos para adecuar el pasillo de asalto adyacente a los
pabellones 4, 5 y 6, al casino y alojamiento de la guardia e impermeabilización de
cubiertas, lo cual alivia la situación de la infraestructura del establecimiento, agravada
por las olas invernales, pero se reitera la infraestructura requiere de adecuaciones
estructurales para garantizar el bienestar y la seguridad de los internos, visitantes cada
fin de semana y de los funcionarios que allí laboran.
Lo anterior teniendo en cuenta el porcentaje de hacinamiento del establecimiento que
representa una mayor exigencia para las instalaciones físicas

La recolección de basuras la realizan internos, quienes también laboran en el centro
de reciclaje, labores que no alcanzan a cubrir el producido total de acuerdo al número
de internos, visitantes, funcionarios y contratistas.
5.
REGLAMENTO INTERNO
SI
5.1 EXISTE REGLAMENTO INTERNO APROBADO POR
EL INPEC
5.2 AL MOMENTO DEL INGRESO SE LE INFORMA AL
INTERNO SOBRE EL REGLAMENTO
5.3 EXISTE DIVULGACION DEL REGLAMENTO
5.4 QUE MEDIOS DE DIVULGACION SE UTILIZAN
5.5 EN EL INTERIOR DEL CENTRO CARCELARIO
EXISTE TELEFONO PARA EL USO DE LOS
INTERNOS
5.6
EXISTE AREA DE RECEPCION INICIAL PARA EL
INTERNO
5.7
TIEMPO DE PERMANENCIA DEL INTERNO EN EL
AREA DE RECEPCIÓN
5.8
LAS CONDICIONES DEL AREA DE RECEPCION SON
BUENAS
NO
X
X
X
X
X
X
6 HORAS
X

Toda persona privada de la libertad tiene derecho, cuando ingresa a un
establecimiento carcelario o penitenciario, a conocer las normas que rigen su
permanencia en el mismo, ello, por cuanto una transgresión al régimen establecido, le
puede acarrear sanciones que pueden ir desde una amonestación hasta la suspensión
de visitas o, inclusive, el no acceso al subrogado de la libertad condicional.

En el establecimiento penitenciario de mediana seguridad y carcelario en análisis, no
se da a conocer el régimen disciplinario al personal que ingresa diariamente, tampoco
se observa en los pabellones, aulas o zonas comunes, la publicidad del mismo, solo
se enteran, muchos de ellos, al momento de presentarse al consejo de disciplina.

La zona de recepción, a pesar de los esfuerzos en su mejoramiento, carece de
condiciones dignas, ya que presenta humedades, no cuenta con sitios de descanso y
las baterías sanitarias presentan constantes falencias, además, en muchas
oportunidades, es insuficiente para el número de personas que ingresan, lo cual hace
que las condiciones en general no sean las mejores.

A pesar de que el establecimiento es penitenciario y carcelario, no cuenta sino con un
solo reglamento que se aplica tanto a condenados como a sindicados.
6. ZONA INTERNA DEL ESTABLECIMIENTO
NUMERO DE PATIOS CON QUE CUENTA
6.1 EL CENTRO CARCELARIO
13
AL MOMENTO DE ASIGNARSE PATIO
A UNA PERSONA, DEBEN DE
TENERSE EN CUENTA CRITERIOS
COMO EDAD, ESTADO DE SALUD,
LOS PATIOS SE ASIGNAN DE ACUERDO A:
CONDICION JURIDICA (CONDENADO
6.2
O SINDICADO), TIPO DE DELITO,
REINCIDENCIA, SI PERTENECE AL
GRUPO DE LGTB, CONDICIONES DE
SEGURIDAD, ENTRE OTROS.
LOS INTERNOS CUENTAN CON
6.3
NO
LAVADEROS EN LOS PATIOS
EN LOS PATIOS EXISTEN DUCHAS Y
NO
6.4
SANITARIOS SUFICIENTES
6.5 ESTADO DE LOS ANTERIORES
EXISTEN AREAS COMUNES PARA LA
6.6 REALIZACION DE ACTIVIDADES DE
INSTRUCCIÓN RELIGIOSA U OTRAS
DESCRIBA CUALES ZONAS EXISTEN
6.7
6.8
LOS INTERNOS DESCANSAN EN
EXISTEN SERVICIOS PUBLICOS AL
INTERIOR DE LAS CELDAS
6.9 ESTADO DE LOS ANTERIORES
OBSERVACIONES
EN EL INTERIOR DE LAS CELDAS EXISTE
LUZ NATURAL
EN EL INTERIOR DE LAS CELDAS LUZ
6.11
ELECTRICA
6.10
OBSERVACIONES
EN REGULARES CONDICIONES
SI
CAPILLAS, AULAS, CANCHAS PARA
DEPORTES, ZONAS COMUNES.
CELDAS, CAMAROTES, EN
PASILLOS, EN EL SUELO,
INCLUSIVE, TODAVIA SE CONOCE
DE INTERNOS QUE DUERMEN AL
INTERIOR DE LAS DUCHAS,
TAMBIÉN EN CAMAROTES
IMPROVISADOS Y ARTESANALES.
EN CADA PASILLO EXISTEN
BATERIAS SANITARIAS Y DUCHAS, A
LAS CUALES TIENEN ACCESO A
TODA HORA.
EN REGULARES CONDICIONES
SE REQUIERE DE AMPLIACIÓN DE
LOS SERVICIOS SANITARIOS, DE
LAS DUCHAS, ADEMAS DE UN
PERMANTE MANTENIMIENTO.
SI
SI EXISTE.
LAS REDES ELECTRICAS SON
INSTALADAS POR LOS MISMOS
INTERNOS, SIN CONTROL ALGUNO,
A NECESIDAD, LO CUAL COLOCA
EN RIESGO LA VIDA E INTEGRIDAD
DE LOS MISMOS.
LAS CELDAS CUENTAN CON ADECUADA
6.12
AIREACION
6.13 SITUACION GENERAL DE LAS CELDAS
6.14 OBSERVACIONES
6.15
SI
EN REGULAR ESTADO, TENIENDO
EN CUENTA QUE LA GRAN MAYORIA
SON DE CONSTRUCCION Y
ADECUACION POR PARTE DE LOS
INTERNOS.
SE DEBEN EVITAR LAS
CONSTRUCCIONES DE
CAMAROTES POR PARTE DE LOS
INTERNOS Y ES EL MISMO INPEC
QUIEN DEBE CONSTRUIR Y
ADECUAR LOS MISMAS,
CONFORME A LAS NECESIDADES
DEL ESTABLECIMIENTO.
A FAVOR DE LOS INTERNOS SE REALIZAN
CONSEJOS DE DISCIPLINA
6.16 PERIDIOCIDAD DE LOS MISMOS
OBSERVACIONES:

En la práctica diaria, al momento de asignar patio a las personas que ingresan, se
tienen en cuenta condiciones de salud, medidas de seguridad y la propuesta, que
puede presentar el nuevo interno.
7. APOYOS JURIDICOS A FAVOR DE LOS INTERNOS
EXISTEN LIBROS DE INGRESO Y EGRESO DE
7.1 LOS INTERNOS AL ESTABLECIMIENTO
LA PERSONERIA MUNICIPAL BRINDA
ORIENTACION Y ATENCION JURIDICA A LOS
7.2
INTERNOS
LOS INTERNOS ACCEDEN A LOS BENEFICIOS
ADMINISTRATIVOS DE QUE TRATAN LOS
7.3
ARTICULOS 147 Y SIGUIENTES DE LA LEY 065
DE 1993
7.4
SI
SI
SI
SOLAMENTE AL BENEFICIO DE
PERMISO DE 72 HORAS QUE SE
CONSAGRA EN EL ARTICULO 147
DEL CODIGO PENITENCIARIO Y
CARCELARIO, EL CUAL
CONCEDE LOS JUECES DE
EJECUCION DE PENAS Y
MEDIDAS DE SEGURIDAD, NO
A CUALES BENEFICIOS ADMINISTRATIVOS
ACCEDEN
SE CONOCE DE CASOS DE
PERSONAS QUE DISFRUTEN DE
LOS BENEFICIOS DE SALIDA
HASTA POR 60 DIAS, LIBERTAD
PREPARATORIA O DE
FRANQUICIA PREPARATORIA,
INCLUSIVE, ES DIFICIL QUE A UN
INTERNO SE LE CONCEDA EL
PERMISO DE QUE TRATA EL
ARTICULO 139 DE LA LEY 065 DE
1993 O CODIGO PENITENCIARIO
Y CARCELARIO.
OBSERVACIONES:
Los beneficios administrativos tiene como propósito que poco a poco el interno, que
cumpla las condiciones para acceder a los mismos, tenga la oportunidad de reingresar no
sólo a su grupo familiar y a la sociedad, sino también, al campo laboral, lo cual se ve
impedido, en muchos de los casos por la lentitud en el trámite de la documentación y
requisitos requeridos por parte de los señores jueces de ejecución de penas y medidas
de seguridad, no solo al interior de las oficinas jurídicas de los establecimientos
penitenciarios y carcelarios, sino también por parte de otras entidades como el
Departamento Administrativo de Seguridad DAS para expedir la certificación de
antecedentes o de requerimientos judiciales pendientes, ello a pesar de que las entidades
del Ministerio Público han mediado para agilizar la expedición del certificado judicial, lo
cual nunca ha ocurrido.
8. SISTEMA DE SALUD PARA EL PERSONAL INTERNO
SI
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
8.7
EL CENTRO CARCELARIO POSEE
SECCION DE SANIDAD
POSEE CONSULTORIOS MEDICOS
SECCION DE ENFERMERIA
CONSULTORIO ODONTOLOGICO
EXISTE INSTRUMENTAL MEDICO
EL INSTRUMENTAL ES SUFICIENTE
LOS MEDICAMENTOS REQUERIDOS
POR LOS INTERNOS LE SON
OFRECIDOS POR EL CENTRO
CARCELARIO
NO
X
X
X
X
X
X
NO (ASUME
PARA
EVENTOS POS
CAPRECOM
EPSS Y
EVENTOS NO
POS POR LA
POLIZA CON
ASEGURADOR
A AURORA.
LOS INTERNOS
QUE TIENEN
REGIMEN
CONTRIBUTIV
O POR MEDIO
DE SU EPS.
8.8
8.9
LOS ELEMENTOS DE ASEO LE SON
OFRECIDOS A LOS INTERNOS POR
EL CENTRO CARCELARIO
LOS INTERNOS CUENTAN CON
SERVICIOS MEDICOS Y
ODONTOLOGICOS EXTERNOS
8.10
QUIEN ASUME LOS COSTOS DE LA
ATENCION MEDICA QUE EL INTERNO
REQUIERA
NUMERO DE INTERNOS
HOSPITALIZADOS EN UNIDADES
HOSPITALARIAS
8.12 NUMERO DE PACIENTES EN ESPERA
DE TRATAMIENTO
8.13 NUMERO DE ACCIONES DE TUTELA
NOTIFICADAS PRESENTADAS POR LA
DEFENSORIA DEL PUEBLO
REGIONAL.
X
X
EL INPEC,
CAPRECOM
EPS –S (POR
EL CONVENIO
SUSCRITO
CON EL INPEC)
Y POLIZA
AURORA. LOS
INTERNOS
QUE TIENEN
REGIMEN
CONTRIBUTIV
O POR MEDIO
DE SU EPS
8.11
6
305
REPORTADOS
EN EL MES DE
JULIO POR
SALUD 8
OBSERVACIONES:
El derecho a la salud se debe prestar por parte del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario INPEC, de manera que garantice el pleno acceso al mismo, lo cual se ha
venido haciendo por convenio suscrito con la EPS CAPRECOM, con tiene graves
inconvenientes en el establecimiento que nos ocupa, dificultades que se pueden sintetizar
de la siguiente forma:

Una vez el interno siente la necesidad de atención medica u odontológica, en muchas
oportunidades no puede acceder a los mismos debido a que no es voluntad de los
integrantes del gobierno interno y alterno del pabellón, personal que impide su
traslado a la sección de sanidad.

En otras oportunidades, el personal del cuerpo de custodia y vigilancia que labora en
los comandos internos o rastrillos, son quienes evalúan la necesidad de atención
médica y autorizan o no el traslado del o de los internos.

El escaso número de miembros del cuerpo de custodia y vigilancia que laboran al
interior de los pabellones, impide también que sea ágil el traslado de los internos a la
sección de sanidad.

No se cuenta con médicos permanentes en el establecimiento, lo cual hace que las
atenciones se aplacen o no se preste en tiempo oportuno y preventivo.

Si bien es cierto el instituto nacional penitenciario y carcelario INPEC, cuenta con una
póliza medica con seguros “La Aurora” (para tratamientos de enfermedades llamadas
ruinosas o costosas, también es cierto que el interno tiene acceso al tratamiento,
cirugía, medicamentos y terapias, una vez sea autorizados por funcionarios adscritos
al nivel central del instituto, cuyo trámite no es oportuno.

En cuanto la prestación del servicio por parte de la EPS CAPRECOM, son
innumerables las quejas diarias del personal interno de Bellavista, las cuales se reciben
por parte de la Defensoría Del Pueblo Regional Antioquia en forma escrita, telefónica,
personal, a través de sus familiares, amigos y en visitas realizadas al establecimiento
por parte de nuestros funcionarios y contratistas. Las mismas, consisten en la falta de
atención urgente, para control de sintomatología, de evaluación, la omisión en las
órdenes para cirugías, tratamientos externos y sobre la entrega de medicamentos.

La Defensoría del Pueblo ha verificado y denunciado, ante la Procuraduría Regional y
en Comités Departamentales de seguimiento a la política penitenciaria Y Carcelaria
que el servicio prestado por la mencionada EPS no garantiza uno de los derechos
fundamentales de que son titulares los internos, el cual debe de preservarse más aun,
frente a uno de los grupos sociales que consideramos de mayor vulnerabilidad, como
los son las personas privadas de la libertad. Las quejas más recurrentes son:

No se presta la atención médica externa con la urgencia requerida, para lo cual se
aduce que son trámites obligatorios y en algunos casos se aduce la falta de
responsabilidad en el caso de enfermedades preexistentes al ingreso al
establecimiento, a consecuencia de ello, la Defensoría del Pueblo Regional Antioquia,
durante la vigencia del año 2010 y en lo corrido del año 2011 ha presentado ante los
señores jueces de tutela un total 48 acciones de tutela, las cuales han favorecido a
85 internos, en amparo de sus derechos fundamentales a la salud, a la integridad
personal, a la calidad de vida y a la vida misma.

No se entregan los medicamentos requeridos, en la mayoría de los casos los mismos
son costosos y deben ser adquiridos por los internos o sus familiares y se han
recibido quejas en el sentido de que cuando pretenden ingresarlos al centro les son
decomisados y nunca se los regresan.
En cuanto a la obligación del INPEC de prestar el servicio médico, este tampoco se presta
en las mejores condiciones, la falta de personal de custodia y vigilancia cuando se ordena
una detención hospitalaria, es preocupante que se han encontrado casos de traslado de
internos del establecimiento penitenciario o carcelario a pesar de encontrarse pendientes
de tratamientos o de cirugía, o sin tener en cuenta que se encuentran en medio de
tratamientos por enfermedades, más grave aún son trasladados sin la historia clínica, este
caso se evidenció en el mes de febrero de 2011, cuando varios internos de la cárcel
Bellavista fueron trasladados a La Cárcel de Puerto Triunfo.
9. ALIMENTACION
9.1
9.2
LA ALIMENTACION BRINDADA A LOS
INTERNOS LES OFRECIDA POR
SE OTORGA A LOS INTERNOS DIARIAMENTE
DESAYUNO, ALMUERZO Y COMIDA
9.3
LA ALIMENTACION OFRECIDA A LOS
INTERNOS SE PUEDE CONSIDERAR COMO
9.4
EL ESTABLECIMIENTO CARCELARIO
CUENTA CON MENU DIARIO
CONTRATISTA
SI
REGULAR EN CANTIDAD Y
CALIDAD, YA QUE LAS
CONDICIONES DE ASEO,
COCCION, ENTREGA NO SON
LAS DEBIDAS.
SI
PARA EL MES DE MARZO
ANTERIOR, LA SUBDIRECCION
ADMINISTRATIVA REGIONAL
NOROESTE, SE ENCONTRABA
TOMANDO LAS MEDIDAS
PERTINENTES, POR CUANTO
LOS INTERNOS NO CONTABAN
CON UN ALMACEN EXPENDIO
EN DONDE LOGRARAN
ADQUIRIR PRODUCTOS, NI
SIQUIERA DE PRIMERA
NECESIDAD
9.5
EL PERSONAL INTERNO CUENTA CON
TIENDAS INTERNAS PARA ADQUIRIDIR
ELEMENTOS Y ALIMENTOS
9.6
NO TODOS, AL PERSONAL QUE
INGRESA NO SE LE ENTREGA
LOS INTERNOS CUENTAN CON ELEMENTOS
MENAJE NUEVO, EN EL AÑO
ADECUADOS PARA RECIBIR LA
2010 SOLO SE ENTREGO AL
ALIMENTACION
PERSONAL, UNA SOLA
DOTACION.
ENTRE LAS SIETE DE LA
MAÑANA Y LAS TRES DE LA
TARDE, LO CUAL ATENTA
CONTRA LA SALUD DEL
9.6 HORARIOS EN QUE SE OFRECEN LOS
PERSONAL INTERNO PERO EL
ALIMENTOS
INPEC ANTEPONE EL
CUMPLIMIENTO DEL
REGLAMENTO INTERNO.
La Defensoría del Pueblo ha verificado y denunciado, ante la Procuraduría Regional y en
Comités Departamentales de seguimiento a la política penitenciaria Y Carcelaria que el
servicio prestado por la mencionada EPS no garantiza uno de los derechos
fundamentales de que son titulares los internos, el cual debe de preservarse más aun,
frente a uno de los grupos sociales que consideramos de mayor vulnerabilidad, como los
son las personas privadas de la libertad. Las quejas más recurrentes son:

No se presta la atención médica externa con la urgencia requerida, para lo cual se
aduce que son trámites obligatorios y en algunos casos se aduce la falta de
responsabilidad en el caso de enfermedades preexistentes al ingreso al
establecimiento, a consecuencia de ello, la Defensoría del Pueblo Regional Antioquia,
durante la vigencia del año 2010 y en lo corrido del año 2011 ha presentado ante los
señores jueces de tutela un total 48 acciones de tutela, las cuales han favorecido a
85 internos, en amparo de sus derechos fundamentales a la salud, a la integridad
personal, a la calidad de vida y a la vida misma.

No se entregan los medicamentos requeridos, en la mayoría de los casos los mismos
son costosos y deben ser adquiridos por los internos o sus familiares y se han
recibido quejas en el sentido de que cuando pretenden ingresarlos al centro les son
decomisados y nunca se los regresan.
En cuanto a la obligación del INPEC de prestar el servicio médico, este tampoco se presta
en las mejores condiciones, la falta de personal de custodia y vigilancia cuando se ordena
una detención hospitalaria, es preocupante que se han encontrado casos de traslado de
internos del establecimiento penitenciario o carcelario a pesar de encontrarse pendientes
de tratamientos o de cirugía, o sin tener en cuenta que se encuentran en medio de
tratamientos por enfermedades, más grave aún son trasladados sin la historia clínica, este
caso se evidenció en el mes de febrero de 2011, cuando varios internos de la cárcel
Bellavista fueron trasladados a La Cárcel de Puerto Triunfo.
10. ALIMENTACION DE LOS INTERNOS
OBSERVACIONES

La infraestructura para la cocción de alimentos no tiene la capacidad para la adecuada
atención del número de internos.

La forma de recibo de los alimentos, por parte del personal interno varía, algunos
guardan o heredan el menaje entregado por el contratista en el año inmediatamente
anterior, otros la reciben en utensilios de elaboración casera y con materiales de
reciclaje, como en plásticos de botellas acondicionadas y otros, en el peor de los
casos, en bolsas plásticas, lo cual no está acorde con la dignidad de los internos y
puede generar enfermedades gastrointestinales.

Los elementos utilizados para distribuir la alimentación en el interior de los pabellones,
no son lo suficientemente higiénicos para evitar intoxicaciones producidas por agentes
patógenos y así evitar epidemias como la ocurrida en el mes de junio del año 2008.


No se respetan, en todos los casos, las dietas médicas.
Es difícil el control de entrega de los alimentos ordenados por el cuerpo médico, ya
que varios de los internos reciben los mismos y luego reciben la alimentación ofrecida
al resto del personal, lo cual puede agravar su condición.

En reunión sostenida en el mes de febrero de la presente anualidad, ante funcionarios
de la Defensoría del Pueblo Regional Antioquia, se denunció, por parte del contratista,
el tráfico de alimentos por parte del personal recluso, algunos de los internos
manifiestan no poder desplazarse para reclamar sus alimentos a la sección del
rancho, los reciben al interior de los pabellones y luego se trasladan hasta allí, al
parecer con la finalidad de venderlos a sus compañeros o son guardados para un
consumo posterior, sin ninguna medida higiénica, lo cual puede alterar su salud.
11. VISITAS INTIMAS
SI
LOS INTERNOS CUENTAN EL DERECHO A LA
VISITA INTIMA
SE EXIGEN A LOS INTERNOS REQUISITOS PARA
ACCEDER A LA VISITA INTIMA COMO
10.2
DECLARACIONES, REGISTROS O CERTIFICADOS
10.1
10.3
SE AUTORIZA LA VISITA INTIMA HOMOSEXUAL
NO
X
X
X
OBSERVACIONES AL LUGAR EN DONSE SE CUMPLE LA VISITA INTIMA

La visita se cumple cada ocho (8) días y puede durar el tiempo de visita (en cuanto al
encuentro intimo).

No existen instalaciones construidas por el INPEC para que se cumplan las visitas
íntimas.

La visita íntima se realiza en cada celda o camarote, aunque sea los artesanales
construidos por los propios internos.

Se conoce que internos alquilan a sus compañeros, que no cuentan con celdas o
camarotes, dichos lugares para atender a sus visitas.
12. PLANTA DE PERSONAL DEL CENTRO CARCELARIO
DIRECTOR
DESEMPEÑA OTRO CARGO EN LA
ADMINISTRACION MUNICIPAL EL DIRECTOR
FORMACION Y EXPERIENCIA PARA EL CARGO
SUBDIRECTOR
AESESOR JURIDICO
PERSONAL DE GUARDIA
INSTRUCTOR
PROFESOR
PERSONAL ADMINISTRATIVO
MEDICO
SI
X
EL DE
SUBDIRECT
OR
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
ENFERMERA
ODONTOLOGO
PSICOLOGO
PSIQUIATRA
BACTERIOLOGO
TRABAJADOR SOCIAL
SOCIOLOGO
DACTILOCOPISTA
CAPELLAN
EL PERSONAL DE GUARDIA ES SUFICIENTE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
13. COMITES
SI
NO
LOS INTERNOS TIENEN CONFORMADO COMITÉ DE
12.1
DERECHOS HUMANOS
X
12.2 CADA CUANTO SE REUNE
X
12.3
EL COMITE SE REUNE CON PRESENCIA DEL
MINISTERIO PUBLICO
X
OBSERVACIONES:
En el establecimiento visitado, no funciona el COMITE DERECHOS HUMANOS, las
razones para ello son:

Según las normas del INSTITUTO NACIONAL PENITENCIRIO Y CARCELARIO
INPEC, la elección del comité debe de realizarse así: los internos, por pabellón, eligen
a los compañeros que desean que los representen, luego sus hojas de vida son
presentadas ante las directivas del establecimiento para verificar sus condiciones
jurídicas, disciplina y conducta básicamente, luego las mismas directivas eligen los
representantes. Sistema de elección que no es de entera confianza por parte de los
internos.

Las manifestaciones, denuncias, requerimientos e inconformidades expresadas por el
Comité a los órganos de control, es en muchos casos mal interpretado por las
autoridades penitenciarias y carcelarias, las cuales toman medidas sancionatorias
hasta el punto de trasladar a aquellos integrantes del comité que consideran un
peligro.

En este sentido se ha insistido a las autoridades penitenciarias en que la práctica de
traslado de los miembros del Comité, afecta la estabilidad de éstos y por ende las
funciones que están llamados a cumplir.
14. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
SI
NO
14.1
LOS INTERNOS REALIZAN ACTIVIDADES
NO TODOS
PRODUCTIVAS QUE LES PERMITA REDENCION
LOS
DE PENAS Y ACCEDER MEDIOS DE
CONDENADO
SUBSISTENCIA
S
14.2
CUALES
15. ZONA DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS
SI
15.1
EXISTEN ZONAS PARA PRACTICAR EL
DEPORTE
X
15.2
EXISTEN ZONAS SON EXTERNAS
X
15.3
EXISTEN ZONAS SON INTERNAS
X
15.4
SON SUFICIENTES LAS ZONAS PARA LA
TOTALIDAD DE LA POBLACION CARCELARIA
X
15.5
AL PRACTICAR DEPORTES LA POBLACION
CARCELARIA RECIBE BAÑO DE SOL
X
NO
16. CONDICIONES GENERALES DEL CENTRO CARCELARIO
SI
15.1
EN GENERAL LAS CONDICIONES DEL CENTRO
PENITENCIARIO Y CARCELARIO NO SON
BUENAS, REQUIERE DE REVISIÓN POR PARTE
DE INGIENEROS Y ARQUITECTOS, COMO
TAMBIÉN ADECUACION DE SERVICIOS
PUBLICOS Y OBRAS DE MANTENIMIENTO.
NO
X
OBSERVACIONES:
Las condiciones generales del establecimiento en donde funciona el establecimiento
penitenciario de mediana seguridad y carcelario “bellavista”, no son las óptimas, se
considera ello por cuanto:

Las instalaciones fueron construidas para recluir a un promedio diario de 2.350 y en
promedio se encuentra allí 7200 internos.

A pesar del hacinamiento, no se han realizado construcciones o mejoramientos que
permitan una permanencia sin riesgos en cuanto al alcantarillado, acueducto y servicio
de energía.

Los mejoramientos o adecuaciones se encuentran limitadas a las baterías sanitarias y
duchas al interior de los pabellones, pero no se tiene en cuenta la construcción básica
del establecimiento.

La estructura física del establecimiento, presenta goteras, humedades, fisuras, pisos
hundidos, fallas en baterías sanitarias, desagües en su interior y en los pabellones,
celdas y pasillos de ingreso, situación que se agrava en los días de visita femenina y
con niños, los cuales corren un grave riesgo en sus vidas e integridad.
16. LAS REQUISAS A PERSONAL INTERNO Y DE VISITA SE REALIZAN EN
CONDICIONES DE DIGNIDAD?
EN LA ACTUALIDAD SE HAN REDUCIDO EN GRAN MEDIDA LAS QUEJAS QUE
SE RECIBEN POR VIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MOMENTO
DE LAS REQUISAS A LAS Y A LOS VISITANTES, TODAS MANERAS SE
ENCUENTRAN LAS SIGUIENTES:

EXISTE UN FUERTE TEMOR POR LA FUNCION QUE CUMPLEN LOS CANINOS
ANTIDROGA, YA QUE EN CUALESQUIER MOMENTO PUEDEN EXCEDERSE O
ACUDIR CON SUS INSTITUTOS NATURALES.

EN EL MOMENTO DE SOLICITARSE UNA REQUISA INTIMA O CORPORAL, LA
VISITANTE O EL VISITANTE, DEBE SOPORTAR VARIAS HORAS DE
AISLAMIENTO MIENTRAS SE CUMPLE CON LAS MISMAS.

CUANDO UN O UNA VISITANTE ES DETENIDA POR TRATAR DE INGRESAR
ALGUN ELEMENTO PROHIBIDO, TAMBIEN ES AISLADO POR VARIAS HORAS,
HASTA SIETE (7) MIENTRAS ES PRESENTADO O PRESENTADA ANTE LA
AUTORIDAD COMPETENTE.
17. EL TRATO DADO POR PARTE DEL PERSONAL DE CUSTODIA Y VIGILANCIA ES
EL ADECUADO AL PERSONAS VISITANTE?
EN GENERAL SI, LAS POCAS EXCEPCIONES SON REMITIDAS A LA
PROCURADURIA REGIONA ANTIOQUIA PARA SU CONOCIMIENTO.
18. ¿EXISTEN AL INTERIOR DE LOS PABELLONES FORMAS DE AUTORIDAD NO
LEGITIMAS ?
EN EL ESTABLECIMIENTO VISITADO SI. DESDE EL AÑO 1990, SE PRESENTA EL
FENOMENO DE CACICAZGOS O COORDINADORES AL INTERIOR DE LOS
PABELLONES, ELLO DEPENDE DEL GRUPO DELINCUENCIAL QUE ACTUA CON
MAYOR FUERZA EN LAS CIUDADES DE MEDELLIN, ITAGUI, BELLO Y ENVIGADO.
EN RAZÓN A ESTO SE HA PRESENTADO GOBIERNOS INTERNOS DESDE EL
EXTINTO PABLO ESCOBAR GAVIRIA, DIEGO FERNANDO MURILLO BEJARANO
ALIAS “DON BERNA” HASTA LOS ACTUALES DIAS EN DONDE SE HAN
PRESENTADO LUCHAS INTERNAS DE PARTE DE LAS BACRIM. EN LOS
PABELLONES COMO EL SEGUNDO, EL CUARTO, EL QUINTO Y EL OCTAVO, SE
HAN PRESENTADO VOLENTOS DISTURBIOS, CON SALDO DE PERSONAL
INTERNO LESIONADO, ELLO CON LA FINALIDAD DE TOMARSE LAS
COORDINACIONES DE LOS MISMOS.
LAS CONSECUENCIAS DE PRESENTARSE DICHAS FORMAS DE GOBIERNO
SON:
 TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES.
 TRAFICO DE ARMAS.
 EXTORSIONES AL INTERIOR Y EXTERIOR DEL ESTABLECIMIENTO.
 ALTOS COSTOS POR LA UTILIZACION DE CAMAROTES Y CELDAS.
 COBRO POR PERMITIR EL ACCESO A SERVICIOS COMO SALUD,
EDUCACION, ASESORIA JURIDICA.
 PAGO DE CUOTAS POR EL PAGO DE PRESUNTA SEGURIDAD PERSONAL.
 SANCIONES POR PRESUNTAS CONDUCTAS NO PERMITIDAS AL INTERIOR
DEL PABELLON.
19. LAS UNIDADES DE TRATAMIENTO ESPECIAL O UTE SON UTILIZADAS COMO
FORMA DE CASTIGO AL PERSONAL DE INTERNOS?
EN EL ESTABLECIMIENTO VISITADO NO, PERO POR MOTIVOS DE SEGURIDAD
PERSONAL LOS INTERNOS SON RECUIDOS EN CELDAS POR LARGOS
PERIODOS DE TIEMPO EN ESPERA DE UN TRASLADO DE ESTABLECIMIETO.
20. ¿CUALES SON LOS CRITERIOS QUE SE TIENEN EN CUENTA PARA EL
TRASLADO DE LOS INTERNOS?
EN EL CASO DE LAS PERSONAS QUE OSTENTAN LA CALIDAD DE SINDICADOS
CON EL PERMISO DE LA AUTORIDAD JUDICIAL CORRESPONDIENTE, SOLO EN
CASO DE EXTREMA URGENCIA (PARA PROTEGER LA VIDA DEL INTERNO, DE
COMPAÑEROS DE RECLUSION, DE PERSONAL ADMINISTRATIVO O DE
VIGILANCIA) SE TRASLADA SIN DICHA AUTORIZACIÓN .
EN EL CASO DE LOS INTERNOS QUE OSTENTAN LA CALIDAD DE CONDENADOS,
EN LA PRACTICA, NO SE CUENTA CON CRITERIO ALGUNO, SOLO SE RESPETA LA
ORDEN EMANADA DE LA DIRECCION GENERAL DEL INPEC, SIN TENER EN
CUENTA CRITERIOS COMO TRATAMIENTOS MEDICOS, ORDENES DE CIRUGIA, SI
SE ENCUENTRA CALIFICADO EN MEDIANA SEGURIDAD, SI SE ENCUENTRA
DISFRUTANDO DE BENEFICIOS ADMINISTRATIVOS.
21. OBRAS DE MEJORAMIENTO LOCATIVAS REALIZADAS O APROBADAS
MEJORAMIENTO EN PASILLOS DE ACCESO A LOS PABELLONES, ALOJAMIENTO Y
CASINO DE GUARDIA, IMPERMEABILIZACION DE CUBIERTAS
SE APROBO PROYECTO DE TÚNELES PARA EL INGRESO DE VISITANTES, OBRA
DISEÑADA Y COSTEADA POR LA OFICINA DE FUERZA JOVEN DE LA SECRETARÍA
DE GOBIERNO MUNICIPAL DE MEDELLÍN.
23. ¿EXISTE OPRESUPUESTO APROBADO POR LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
PARA ATENDER A LA POBLACION CARCELARIA?
SE ENCUENTRA EN TRAMITE, PERO ANUALMENTE SE OTORGA.
INFORME SOBRE VISITA CARCELARIA
AÑO 2011
ESTABLECIMIENTO: RECLUSION DE MUJERES DE MEDELLIN
MUNICIPIO
: MEDELLIN
1. CLASE DE CENTRO CARCELARIO
MUNICIPAL
ADSCRITO AL INPEC
RECLUSION DE MUJERES
DEPARTAMENTAL
OTRO
X
2. PERSONAL INTERNO
SINDICADAS MUJERES
198
CONDENADAS MUJERES
790
TOTAL INTERNAS
988
TOTAL HACINAMIENTO
0%
NUMERO TOTAL DE INTERNAS:
3. CAPACIDAD REAL DEL CENTRO CARCELARIO
1.252
La reclusión de mujeres de Medellín, funciona en las instalaciones del complejo
carcelario de Medellín ubicado en el corregimiento de San Cristóbal de Medellín, su
fecha de inicio con el traslado de internas fue el día 12 de junio de 2010.
4. SITUACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
BUENA
AGUA
X
ACUEDUCTO
X
ELECTRICIDAD
X
ALCANTARILLADO
RECOLECCION DE
BASURAS
X
CENTRO DE RECICLAJE
X
REGULAR
MALA
X
5.REGLAMENTO INTERNO
SI
5.1
5.2
EXISTE REGLAMENTO INTERNO APROBADO
POR EL INPEC
AL MOMENTO DEL INGRESO SE LE INFORMA AL
INTERNO SOBRE EL REGLAMENTO
NO
X
X
5.3
EXISTE DIVULGACION DEL REGLAMENTO
X
5.4
QUE MEDIOS DE DIVULGACION SE UTILIZAN
X
5.5
EN EL INTERIOR DEL CENTRO CARCELARIO
EXISTE TELEFONO PARA EL USO DE LOS
INTERNOS
X
5.6
EXISTE AREA DE RECEPCION INICIAL PARA EL
INTERNO
X
5.7
TIEMPO DE PERMANENCIA DEL INTERNO EN EL
AREA DE RECEPCIÓN
DOS
HORAS
5.8
LAS CONDICIONES DEL AREA DE RECEPCION
SON BUENAS
X
OBSERVACIONES:
No existe reglamento aprobado para ser aplicado en la Reclusión Nacional De Mujeres
de Medellín. Sin existir marco normativo, se aplica a las internas un tratamiento de alta
seguridad, ello a pesar de que la Defensoría del pueblo ha solicitado a las directivas la
aplicación del reglamento que se aplicaba antes del traslado del establecimiento a las
nuevas instalaciones. Las consecuencias de la aplicación de un reglamento de alta
seguridad son:


Su aplicación cobija tanto a las mujeres indiciadas como condenadas.
Restricción en el ingreso de elementos de uso diario e íntimo para el caso de las
mujeres.





Limitación en el ingreso de prendas de vestir, sobre todo si se tiene en cuenta que el
establecimiento se encuentra ubicado en una zona de baja temperatura.
Limitación en el número de visitantes.
No autorización de ingreso de alimentos por parte de visitantes.
Limitación en cuanto al horario para la visita íntima.
Limitación en cuanto al horario para el recibo de la visita familiar y de sus hijos.
6. ZONA INTERNA DEL ESTABLECIMIENTO
6.1
NUMERO DE PATIOS CON QUE CUENTA
EL CENTRO CARCELARIO
6.2
LOS PATIOS SON ASIGNADOS DE
ACUERDO A
6.3
LAS INTERNAS CUENTAN CON
LAVADEROS EN LOS PATIOS
6.4
EN LOS PATIOS EXISTEN DUCHAS Y
SANITARIOS
6.5 ESTADO DE LOS ANTERIORES
EXISTEN AREAS COMUNES PARA LA
6.6 REALIZACION DE ACTIVIDADES DE
INSTRUCCIÓN RELIGIOSA U OTRAS
DESCRIBA CUALES ZONAS EXISTEN
CON EL UNICO CRITERIO DE SU
SITUACION JURIDICA,
CONDENADAS O SINDICADAS.
NO, YA QUE CUENTAN CON
LAVANDERIA
SI
BUENAS
SI
AULAS Y SALON MULTIPLE
OBSERVACIONES:

A pesar de que el establecimiento fue construido con los pabellones especiales para
recluir a las mujeres de la tercera edad, a las maternas (en embarazo y con hijos), a
las clasificadas en mediana seguridad y a las que disfrutan del permiso de 72 horas,
ello no se cumple, así se pudo establecer en visitas practicadas por la Defensoría Del
Pueblo.
CELDAS PROVISTAS DE CUATRO
CAMAROTES CADA UNA.
6.7
LAS INTERNAS DESCANSAN EN
6.8
EXISTEN SERVICIOS PUBLICOS AL
INTERIOR DE LAS CELDAS
BATERIAS SANITARIAS
6.9
ESTADO DE LOS ANTERIORES
BUENAS
OBSERVACIONES
EN MUY BUENAS CONDICIONES
EN EL INTERIOR DE LAS CELDAS
EXISTE LUZ NATURAL
SI
6.10
6.11
EN EL INTERIOR DE LAS CELDAS LUZ
EXISTE LUZ ELECTRICA
SI
6.12
LAS CELDAS CUENTAN CON
ADECUADA AIREACION
SI
6.13
SITUACION GENERAL DE LAS
CELDAS
6.14
A FAVOR DE LAS INTERNAS SE
REALIZAN CONSEJOS DE DISCIPLINA
SI
6.15
PERIDIOCIDAD DE LOS MISMOS
A NECESIDAD DE LA INTERNA
MUY BUENAS
OBSERVACIONES:

Si bien la infraestructura de las celdas y los patios es moderna, en el momento en que
el personal de internas debe abandonar sus celdas, la misma construcción no permite
que las mujeres pueden guarecerse de las inclemencias del clima, de tal manera que
cuando llueve pueden mojarse y no les son abiertas sus celdas.

A pesar del requerimiento realizado por el Ministerio Público desde la presentación en
planos, las duchas en la parte destinada a la reclusión de mujeres, todavía no cuentan
con puertas la intimidad solo se resguarda con cortinas plásticas donadas por la
alcaldía de Medellín.
7.APOYOS JURIDICOS A FAVOR DE LOS INTERNOS
7.1
7.2
7.3
7.4
EXISTEN LIBROS DE INGRESO Y EGRESO
DE LOS INTERNOS AL ESTABLECIMIENTO
LA PERSONERIA MUNICIPAL BRINDA
ORIENTACION Y ATENCION JURIDICA A
LOS INTERNOS
LOS INTERNOS ACCEDEN A LOS
BENEFICIOS ADMINISTRATIVOS DE QUE
TRATAN LOS ARTICULOS 147 Y
SIGUIENTES DE LA LEY 065 DE 1993
SI
SI
SI
SOLAMENTE AL BENEFICIO DE
PERMISO DE 72 HORAS QUE
SE CONSAGRA EN EL
ARTICULO 147 DEL CODIGO
PENITENCIARIO Y
CARCELARIO, EL CUAL
CONCEDE LOS JUECES DE
EJECUCION DE PENAS Y
A CUALES BENEFICIOS ADMINISTRATIVOS
MEDIDAS DE SEGURIDAD, NO
ACCEDEN
SE CONOCE DE CASOS DE
PERSONAS QUE DISFRUTEN
DE LOS BENEFICIOS DE
SALIDO HASTA POR 60 DIAS,
LIBERTAD PREPARATORIA O
DE FRANQUICIA
PREPARATORIA, INCLUSIVE,
ES DIFICIL QUE A UN INTERNO
SE LE CONCEDA EL PERMISO
DE QUE TRATA EL ARTICULO
139 DE LA LEY 065 DE 1993 O
CODIGO PENITENCIARIO Y
CARCELARIO.
7.5
NUMERO DE SOLICITUDES, EN
PROMEDIO, QUE SE TRAMITAN
PROMEDIO DE SOLICITUDES
TRAMITADAS POR LOS JUECES DE
EJECUCION DE PENAS Y MEDIDAS DE
SEGURIDAD.
OBSERVACIONES:
El espíritu de los beneficios administrativos es que el interno, que cumpla las condiciones
para acceder a los mismos, tenga la oportunidad de reingresar no sólo a su grupo familiar
y a la sociedad, sino también al campo laboral, lo cual se ve impedido, en muchos de los
casos, por la lentitud en el trámite de la documentación y requisitos requeridos por parte
de los señores Jueces de Ejecución de Penas y Medidas De Seguridad, no solo al interior
de las oficinas jurídicas de los establecimientos penitenciarios y carcelarios, sino también
por parte de otras entidades como el Departamento Administrativo de Seguridad DAS al
expedir la certificación de antecedentes o de requerimientos judiciales pendientes.
8. SISTEMA DE SALUD PARA EL PERSONAL INTERNO
SI
8.1
2.2
8.3
8.4
8.5
8.6
EL CENTRO CARCELARIO POSEE SECCION DE
SANIDAD
POSEE CONSULTORIOS MEDICOS
SECCION DE ENFERMERIA
CONSULTORIO ODONTOLOGICO
EXISTE INSTRUMENTAL MEDICO
EL INSTRUMENTAL ES SUFICIENTE
8.7
LOS MEDICAMENTOS REQUERIDOS POR LOS
INTERNOS LE SON OFRECIDOS POR EL CENTRO
CARCELARIO
NO
X
X
X
X
X
NO (ASUME
PARA
EVENTOS
POS
CAPRECOM
EPSS Y
EVENTOS
NO POS
POR LA
POLIZA CON
ASEGURAD
ORA
AURORA.
LOS
INTERNOS
QUE TIENEN
REGIMEN
CONTRIBUTI
VO POR
MEDIO DE
SU EPS.
8.8
8.9
LOS ELEMENTOS DE ASEO LE SON OFRECIDOS
A LOS INTERNOS POR EL CENTRO CARCELARIO
LOS INTERNOS CUENTAN CON SERVICIOS
MEDICOS Y ODONTOLOGICOS EXTERNOS
8.10
QUIEN ASUME LOS COSTOS DE LA ATENCION
MEDICA QUE EL INTERNO REQUIERE
8.11
8.12
813
8.14
NUMERO DE INTERNOS HOSPITALIZADOS
NUMERO DE PACIENTES EN TRATAMIENTO
NUMERO DE PACIENTES EN ESPERA DE
TRATAMIENTO
NUMERO DE ACCIONES DE TUTELA
NOTIFICADAS
X
X
EL INPEC,
CAPRECO
M EPS –S
(POR EL
CONVENIO
SUSCRITO
CON EL
INPEC) Y
POLIZA
AURORA.
2
EN EL MES
DE JULIO 6
9. ALIMENTACION DE LAS INTERNAS
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.7
LA ALIMENTACION BRINDADA A LOS INTERNOS
LES OFRECIDA POR
SE OTORGA A LAS INTERNAS DIARIAMENTE
DESAYUNO, ALMUERZO Y COMIDA
LA ALIMENTACION OFRECIDA A LOS INTERNOS
SE PUEDE CONSIDERAR COMO
EL ESTABLECIMIENTO CARCELARIO CUENTA
CON MENU DIARIO
EL PERSONAL INTERNO CUENTA CON TIENDAS
INTERNAS PARA ADQUIRIDIR ELEMENTOS Y
ALIMENTOS
LOS INTERNOS CUENTAN CON ELEMENTOS
ADECUADOS PARA RECIBIR LA ALIMENTACION
HORARIOS EN QUE SE OFRECEN LOS
ALIMENTOS
CONTRATISTA
SI
MUY BUENA
SI
NO
SI
ENTRE LAS SEIS DE
LAMAÑANA Y CUATRO DE
LA TARDE
OBSERVACIONES
Realizadas varias visitas a las instalaciones del rancho, en donde se ha supervisado el
servicio prestado, se logró establecer el aseo de las mismas, el compromiso del personal
que allí labora, el buen estado de los elementos con se cuentan para la cocción, que
cantidad y calidad es óptima, el aseo del menaje para la entrega de los alimentos, se
debe de destacar que el transporte de los alimentos se realiza utilizando un vehículo.
Gráficas anexas.
10. VISITAS INTIMAS
SI
LAS INTERNAS CUENTAN EL DERECHO A LA
VISITA INTIMA
SE EXIGEN A LOS INTERNOS REQUISITOS PARA
ACCEDER A LA VISITA INTIMA COMO
10.2
DECLARACIONES, REGISTROS O
CERTIFICADOS
10.1
10.3 SE AUTORIZA LA VISITA INTIMA HOMOSEXUAL
NO
SI
NO
SI
OBSERVACIONES:

El tiempo que se autoriza, en promedio, para la visita íntima es de hora y media.

Las celdas destinadas a la visita íntima, son suficientes pero el tiempo es limitado,
bajo la aplicación indebida de un reglamento de alta seguridad y porque por visita
íntima se entiende solo el acto sexual, no se considera que en este espacio íntimo
también se puedan tratar temas sobre la familia, los hijos, laborales, planes a futuro y
sobre todo aquello que implique el ejercicio de su función de madres de familia,
cabezas de un grupo familiar o de compañeras.
11. PLANTA DE PERSONAL DEL CENTRO CARCELARIO
DIRECTOR
DESEMPEÑA OTRO CARGO EN LA
ADMINISTRACION MUNICIPAL EL DIRECTOR
FORMACION Y EXPERIENCIA PARA EL CARGO
SUBDIRECTOR
AESESOR JURIDICO
PERSONAL DE GUARDIA
INSTRUCTOR
PROFESOR
PERSONAL ADMINISTRATIVO
MEDICO
ENFERMERA
ODONTOLOGO
PSICOLOGO
PSIQUIATRA
SI
X
COMANDAN
TE DE
VIGILANCIA
X
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
BACTERIOLOGO
TRABAJADOR SOCIAL
SOCIOLOGO
DACTILOCOPISTA
CAPELLAN
EL PERSONAL DE GUARDIA ES SUFICIENTE
X
X
X
12. COMITES
SI
NO
SI
NO
EXISTEN
TALLERES
Y AULAS
NO
SUFICIENT
ES PARA LA
TOTALIDAD
DEL
PERSONAL
LOS INTERNOS TIENEN CONFORMADO COMITÉ
12.1
DE DERECHOS HUMANOS
12.2 CADA CUANTO SE REUNE
12.3
EL COMITE SE REUNE CON PRESENCIA DEL
MINISTERIO PUBLICO
13. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
LAS INTERNAS REALIZAN ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS QUE LES PERMITA REDENCION
13.1 DE PENAS Y ACCEDER MEDIOS DE
SUBSISTENCIA
13.2 CUALES
14. ZONA DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS
SI
14.1 EXISTEN ZONAS PARA PRACTICAR EL DEPORTE
X
14.2 EXISTEN ZONAS SON EXTERNAS
X
14.3 EXISTEN LAS ZONAS INTERNAS
X
SON SUFICIENTES LAS ZONAS PARA LA
14.4 TOTALIDAD DE LA POBLACION CARCELARIA
X
AL PRACTICAR DEPORTES LA POBLACION
14.5 CARCELARIA RECIBE BAÑO DE SOL
X
NO
15. CONDICIONES GENERALES DEL CENTRO CARCELARIO
SI
NO
EN GENERAL LAS CONDICIONES DEL CENTRO
CARCELARIO SON BUENAS
OBSERVACIONES:
SE DEBEN DE REALIZAR ADECUACIONES
ESTRUCTURALES DE TAL MANERA QUE LAS
14.2
MUJERES ALLI RECLUIDAS NO SUFRAN LAS
INCLEMENCIAS DEL TIEMPO EN FORMA
DIRECTA
14.1
X
15. ¿LAS REQUISAS AL PERSONAL INTERNO Y DE VISITA SE REALIZAN EN
CONDICIONES DE DIGNIDAD?
EN TERMINOS GENERALES SI, LAS DENUNCIAS ANTE LA DEFENSORIA DEL
PUEBLO HAN DECRECIDO EN GRAN FORMA, PERO EXISTEN CASOS AISLADOS
DE LOS CUALES SE HA DADO TRAMITE ALA PROCURADURIA REGIONAL PARA
SU CONOCIMIENTO.
16. ¿EL TRATO DADO POR PARTE DEL PERSONAL DE CUSTODIA Y VIGILANCIA
ES EL ADECUADO?
SE HAN PRESENTADO CASOS DETERMINADOS SOBRE EL MAL TRATO VERBAL
POR PARTE DE ALGUNOS FUNCIONARIOS ADSCRITOS AL INPEC, PERO DE ELLO
SE HA INFORMADO A LA DIRECCION DEL ESTABLECIMIENTO Y A LA
PROCURADURIA REGIONAL.
17. ¿EXISTEN AL INTERIOR DE LOS PABELLONES FORMAS DE AUTORIDAD NO
LEGITIMAS?
NO.
18. ¿SE CONOCE DE COSTOS ECONOMICOS, QUE DEBEN DE SUFRAGAR
LOS INTERNOS, PARA ACCEDER A SERVICIOS QUE BRINDA EL
ESTABLECIMIENTO?
NO.
19. LAS UNIDADES DE TRATAMIENTO ESPECIAL O UTE SON UTILIZADAS
COMO FORMA DE CASTIGO AL PERSONAL DE INTERNOS?
DESAFORTUNADAMENTE AL REALIZARSE LA CONSTRUCCION
DEL
ESTABLECIMIENTO, SE TUVIERON EN CUENTA LAS CELDAS DE AISLAMIENTO,
LAS CUALES SON UTILIZADAS, EN MUCHAS OPORTUNIDADES, SIN
JUSTIFICACION.
20. ¿CUALES SON LOS CRITERIOS PARA EL TRASLADO DE INTERNOS?
PARA EL CASO DE LAS MUJERES DETENIDAS EN MEDELIN, EL RIESGO DE
TRASLADO A OTROS ESTABLECIMIENTOS DEL PAIS ES MINIMO, PERO AL
ESTABLECIMIENTO HAN SIDO TRASLADADAS MUJERES QUE HAN SIDO
DETENIDAS, SON ORIUNDAS O RESIDEN EN OTRAS CIUDADES DEL PAÍS, LO
CUAL, PARA EL CASO DE LAS MUJERES QUE SON PAREJAS O MADRES O
CABEZA DE FAMILIA, ES VIOLATORIO DE DERECHOS FUNDAMENTALES. ES ASI
COMO
SE
HAN
ENCONTRADO
MUJERES TRASADADAS
DE
LOS
DEPARTAMENTOS DE CUNDINAMARCA, TOLIMA, VALLE, SANTANDER Y DE LAS
COSTAS PACIFICAS Y ATLÁNTICAS.
21. OBRAS DE MEJORAMIENTO LOCATIVO REALIZADAS O APROBADAS DENTRO
DEL AÑO INMEDIATAMENTE ANTERIOR
DESDE EL MOMENTO DE PRESENTACION EN PLANOS DE LO QUE SERÍA EL
COMPLEJO CARCELARIO DE MEDELLIN Y EN DONDE FUNCIONARIA LA
RECLUSION DE MUJERES, ANTE EL INTERVENTOR Y REPRESENTANTES DE LA
EMPRESA CONSTRUCTORA,
LA DEFENSORIA DEL PUEBLO REGIONAL
ANTIOQUIA PRESENTO VARIAS RECOMENDACIONES, ENTRE ELLAS LA
NECESIDAD DE UNA GUARDERIA PARA LOS HIJOS DE LAS INTERNAS, LO CUAL
FUE ATENDIDO, LA NECESIDAD DE UN PABELLON PARA LAS MUJERES CON
TRANSTORNOS MENTALES, EL CUAL FUE CONSTRUIDO, PERO NO SE ATENDIO
EN LO RELACIONADO CON EL NUMERO DE CELDAS PARA LA VISITA INTIMA.
22. PRESUPUESTO APROBADO POR LA ADMINISTRACION MUNICIPAL PARA
ATENDER A LA POBLACION CARCELARIA
No existe
INFORME SOBRE VISITA CARCELARIA
COMPLEJO CARCELARIO DE SAN CRISTOBAL
AÑO 2011
ESTABLECIMIENTO : COMPLEJO CARCELARIO DE SAN CRISTOBAL
SECCION MASCULINA.
UBICACION
: MEDELLIN.
1. CLASE DE CENTRO CARCELARIO
MUNICIPAL
ADSCRITO AL INPEC
RECLUSION DE MUJERES
DEPARTAMENTAL
OTRO
X
2. PERSONAL INTERNO
SINDICADOS HOMBRES
CONDENADOS HOMBRES
TOTAL INTERNOS
TOTAL HACINAMIENTO
434
199
633
0%
NUMERO TOTAL DE INTERNOS:
3. CAPACIDAD REAL DEL CENTRO CARCELARIO
1.119
4. SITUACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
AGUA
ACUEDUCTO
ELECTRICIDAD
ALCANTARILLADO
RECOLECCION DE
BASURAS
CENTRO DE
RECICLAJE
BUENA
X
X
X
X
X
X
REGULAR
MALA
5. REGLAMENTO INTERNO
SI
EXISTE REGLAMENTO INTERNO APROBADO
5.1
POR EL INPEC
AL MOMENTO DEL INGRESO SE LE INFORMA
5.2
AL INTERNO SOBRE EL REGLAMENTO
NO
X
X
5.3 EXISTE DIVULGACION DEL REGLAMENTO
X
5.4 QUE MEDIOS DE DIVULGACION SE UTILIZAN
X
5.5
EN EL INTERIOR DEL CENTRO CARCELARIO
EXISTE TELEFONO PARA EL USO DE LOS
INTERNOS
5.6
EXISTE AREA DE RECEPCION INICIAL PARA EL
INTERNO
5.7
TIEMPO DE PERMANENCIA DEL INTERNO EN
EL AREA DE RECEPCIÓN
MAXIMO
CUATRO
HORAS
5.8
LAS CONDICIONES DEL AREA DE RECEPCION
SON BUENAS
X
X
X
OBSERVACIONES:









El establecimiento, en lo relacionado con la sección de hombres, se encuentra
destinado desde su planeación a internos hombres que ostentan la calidad de
imputados o indiciados, y ante la falta de un reglamento aprobado, por órdenes de las
directivas, al personal interno se les está aplicando el régimen correspondiente a un
establecimiento de alta seguridad, lo cual acarrea graves inconvenientes, que en
desarrollo de la vida diaria son:
Su aplicación para personas que ostentan la calidad de indiciados.
Restricción en el ingreso de elementos de uso diario e íntimo.
Limitación en el ingreso de prendas de vestir, sobre todo si se tiene en cuenta que el
establecimiento se encuentra ubicado en una zona de baja temperatura.
Limitación en el número de visitantes.
Prohibición de ingreso de alimentos por parte de visitantes.
Limitación extrema en cuanto al horario para la visita íntima.
Limitación extrema en cuanto al horario para el recibo de la visita familiar y de sus
hijos.
Para el 25 de marzo de 2011, se informa sobre 199 internos que ostentan la calidad de
condenados, situación irregular teniendo en cuenta que se trata de un establecimiento
carcelario.
6. ZONA INTERNA DEL ESTABLECIMIENTO
NUMERO DE PATIOS CON QUE
CUENTA EL CENTRO CARCELARIO
LOS PATIOS SON ASIGNADOS DE
6.2 ACUERDO A
6.1
6.3
LOS INTERNOS CUENTAN CON
LAVADEROS EN LOS PATIOS
6.4
EN LOS PATIOS EXISTEN DUCHAS Y
SANITARIOS
SI
6.5 ESTADO DE LOS ANTERIORES
EXISTEN AREAS COMUNES PARA LA
6.6 REALIZACION DE ACTIVIDADES DE
INSTRUCCIÓN RELIGIOSA U OTRAS
SI
DESCRIBA CUALES ZONAS EXISTEN
SALON MULTIPLE Y AULAS
OBSERVACIONES:
El establecimiento está destinado a sindicados no obstante en varias oportunidades se
han recluido hombres que ostentan la calidad de condenados, justificando lo anterior en
que están allí de manera transitoria mientras se trasladan a otros establecimientos
6.7
LOS INTERNOS DESCANSAN EN
CELDAS QUE CUENTAN CON
CUATRO CAMAROTES
6.8
EXISTEN SERVICIOS PUBLICOS AL
INTERIOR DE LAS CELDAS
BATERIAS SANITARIAS
6.9
ESTADO DE LOS ANTERIORES
BUENAS
OBSERVACIONES
EN EL INTERIOR DE LAS CELDAS
EXISTE LUZ NATURAL
EN EL INTERIOR DE LAS CELDAS LUZ
6.11
ELECTRICA
6.10
SI
SI
OBSERVACIONES
LAS CELDAS CUENTAN CON
ADECUADA AIREACION
6.13 SITUACION GENERAL DE LAS CELDAS
6.12
6.14
OBSERVACIONES
SI
BUENAS
6.15
A FAVOR DE LOS INTERNOS SE
REALIZAN CONSEJOS DE DISCIPLINA
NO TENIENDOSE EN CUENTA
QUE SE TRATA DE PERSONAL
NO CONDENADO.
6.16
PERIDIOCIDAD DE LOS MISMOS
NO
7. APOYOS JURIDICOS A FAVOR DE LOS INTERNOS
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
EXISTEN LIBROS DE INGRESO Y
EGRESO DE LOS INTERNOS AL
ESTABLECIMIENTO
LA PERSONERIA MUNICIPAL BRINDA
ORIENTACION Y ATENCION JURIDICA A
LOS INTERNOS
LOS INTERNOS ACCEDEN A LOS
BENEFICIOS ADMINISTRATIVOS DE
QUE TRATAN LOS ARTICULOS 147 Y
SIGUIENTES DE LA LEY 065 DE 1993
A CUALES BENEFICIOS
ADMINISTRATIVOS ACCEDEN
NUMERO DE SOLICITUDES, EN
PROMEDIO, QUE SE TRAMITAN
SI
SI
NO YA QUE NO CUWENTAN
CON LA CALIDAD DE
CONDENADOS.
PROMEDIO DE SOLICITUDES
TRAMITYADAS POR LOS JUECES DE
EJECUCION DE PENAS Y MEDIDAS DE
SEGURIDAD.
NO
8. SISTEMA DE SALUD PARA EL PERSONAL INTERNO
SI
8.1
8.2
8.3
8.4
85
8.6
EL CENTRO CARCELARIO POSEE SECCION DE
SANIDAD
POSEE CONSULTORIOS MEDICOS
SECCION DE ENFERMERIA
CONSULTORIO ODONTOLOGICO
EXISTE INSTRUMENTAL MEDICO
EL INSTRUMENTAL ES SUFICIENTE
8.7
LOS MEDICAMENTOS REQUERIDOS POR LOS
INTERNOS LE SON OFRECIDOS POR EL
CENTRO CARCELARIO
NO
X
X
X
X
X
X
NO
(ASUME
PARA
EVENTOS
POS
CAPRECO
M EPSS Y
EVENTOS
NO POS
POR LA
POLIZA
CON
ASEGURA
DORA
AURORA.
LOS
INTERNO
S QUE
TIENEN
REGIMEN
CONTRIB
UTIVO
POR
MEDIO DE
SU EPS..
8.8
8.9
LOS ELEMENTOS DE ASEO LE SON OFRECIDOS
A LOS INTERNOS POR EL CENTRO CARCELARIO
LOS INTERNOS CUENTAN CON SERVICIOS
MEDICOS Y ODONTOLOGICOS EXTERNOS
8.10
QUIEN ASUME LOS COSTOS DE LA ATENCION
MEDICA QUE EL INTERNO REQUIERA
811 NUMERO DE INTERNOS HOSPITALIZADOS
8.12 NUMERO DE PACIENTES EN TRATAMIENTO
8.13 NUMERO DE PACIENTES EN ESPERA DE
TRATAMIENTO
9.14 NUMERO DE ACCIONES DE TUTELA
NOTIFICADAS
X
X
EL INPEC,
CAPRECOM
EPS –S (POR
EL
CONVENIO
SUSCRITO
CON EL
INPEC) Y
POLIZA
AURORA.
1
70 EVENTOS
NO POS
EN EL MES
DE JULIO 2
9. ALIMENTACION DE LOS INTERNOS
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
LA ALIMENTACION BRINDADA A LOS INTERNOS
LES OFRECIDA POR
SE OTORGA A LOS INTERNOS DIARIAMENTE
DESAYUNO, ALMUERZO Y COMIDA
LA ALIMENTACION OFRECIDA A LOS INTERNOS
SE PUEDE CONSIDERAR COMO
EL ESTABLECIMIENTO CARCELARIO CUENTA
CON MENU DIARIO
EL PERSONAL INTERNO CUENTA CON TIENDAS
INTERNAS PARA ADQUIRIDIR ELEMENTOS Y
ALIMENTOS
BUENA
BUENA
BUENA
BUENA
SI
9.6
LOS INTERNOS CUENTAN CON ELEMENTOS
ADECUADOS PARA RECIBIR LA ALIMENTACION
9.7
HORARIOS EN QUE SE OFRECEN LOS
ALIMENTOS
SI
ENTRE LAS SIETE DE
LA MAÑANA Y LAS
CUATRO DE LA TARDE
OBSERVACIONES
Realizadas varias visitas a las instalaciones del rancho, en donde se ha supervisado el
servicio prestado, se logró establecer el aseo de las mismas, el compromiso del personal
que allí labora, el buen estado de los elementos con se cuentan para la cocción, que
cantidad y calidad es óptima, el aseo del menaje para la entrega de los alimentos, se
debe de destacar que el transporte de los alimentos se realiza utilizando un vehículo.
Gráficas anexas.
10. VISITAS INTIMAS
SI
10.1
LOS INTERNOS CUENTAN EL DERECHO A LA
VISITA INTIMA
X
SE EXIGEN A LOS INTERNOS REQUISITOS PARA
ACCEDER A LA VISITA INTIMA COMO
DECLARACIONES, REGISTROS O
10.2
CERTIFICADOS
10.3
SE AUTORIZA LA VISITA INTIMA HOMOSEXUAL
NO
X
X
11. PLANTA DE PERSONAL DEL CENTRO CARCELARIO
SI
EL MISMO
DE LA
RECUSION
DIRECTOR
DE
MUJERES
COMANDAN
DESEMPEÑA OTRO CARGO EN LA
TE DE
ADMINISTRACION MUNICIPAL EL DIRECTOR
VIGILANCIA
FORMACION Y EXPERIENCIA PARA EL
X
CARGO
SUBDIRECTOR
AESESOR JURIDICO
X
PERSONAL DE GUARDIA
X
INSTRUCTOR
PROFESOR
PERSONAL ADMINISTRATIVO
X
MEDICO
X
ENFERMERA
X
ODONTOLOGO
X
NO
X
X
X
PSICOLOGO
PSIQUIATRA
BACTERIOLOGO
TRABAJADOR SOCIAL
SOCIOLOGO
DACTILOCOPISTA
CAPELLAN
EL PERSONAL DE GUARDIA ES SUFICIENTE
X
X
X
X
OBSERVACIONES:
Aunque se trata de dos establecimientos carcelarios diferentes, de las diferencias del
personal recluido y de las condiciones jurídicas, el personal administrativo y médico es el
mismo para la sección de hombres y de mujeres.
12. COMITES DE DERECHOS HUMANOS
SI
LOS INTERNOS TIENEN CONFORMADO
12.1
COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS
12.2 CADA CUANTO SE REUNE
EL COMITE SE REUNE CON PRESENCIA DEL
12.3
MINISTERIO PUBLICO
NO
X
X
X
13. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
SI
LOS INTERNOS REALIZAN ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS QUE LES PERMITA REDENCION
13.1
DE PENAS Y ACCEDER MEDIOS DE
SUBSISTENCIA
13.2
NO
X
CUALES
14. ZONA DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS
SI
14.1
EXISTEN ZONAS PARA PRACTICAR EL
DEPORTE
14.2
LAS ZONAS SON EXTERNAS
14.3
LAS ZONAS SON INTERNAS
X
14.4
SON SUFICIENTES LAS ZONAS PARA LA
TOTALIDAD DE LA POBLACION CARCELARIA
X
14.5
AL PRACTICAR DEPORTES LA POBLACION
CARCELARIA RECIBE BAÑO DE SOL
NO
X
X
X
OBSERVACIONES:
En el proceso de construcción del establecimiento carcelario, se advirtió que las canchas
para la práctica de deportes, se encuentran ubicadas en la parte interna del edificio y que
ello no garantiza las horas de sol a los internos, lo cual atenta contra derechos
fundamentales de que son titulares los mismos.
15. CONDICIONES GENERALES DEL CENTRO CARCELARIO
SI
EN GENERAL LAS CONDICIONES DEL CENTRO
CARCELARIO SON BUENAS
OBSERVACIONES: SE DEBEN DE TOMAR
15.2 MEDIDAS PARA QUE LOS INTERNOS PUEDAN
ACCEDER AL SOL.
15.1
NO
X
16. ¿LAS REQUISAS A PERSONAL INTERNO Y DE VISITA SE REALIZAN EN
CONDICIONES DE DIGNIDAD?
EN TERMINOS GENERALES SI, LAS DENUNCIAS ANTE LA DEFENSORIA DEL
PUEBLO HAN DECRECIDO EN GRAN FORMA, PERO EXISTEN CASOS
AISLADOS DE LOS CUALES SE HA DADO TRAMITE ALA PROCURADURIA
REGIONAL PARA SU CONOCIMIENTO.
17. ¿EL TRATO DADO POR PARTE DEL PERSONAL DE CUSTODIA Y VIGILANCIA
ES EL ADECUADO?
SE HAN PRESENTADO CASOS DETERMINADOS SOBRE EL MAL TRATO
VERBAL POR PARTE DE ALGUNOS FUNCIONARIOS ADSCRITOS AL INPEC,
PERO DE ELLO SE HA INFORMADO A LA DIRECCION DEL ESTABLECIMIENTO
Y A LA PROCURADURIA REGIONAL.
18. ¿EXISTEN AL INTERIOR DE LOS PABELLONES FORMAS DE AUTORIDAD NO
LEGITIMAS?
NO.
19. ¿SE CONOCE DE COSTOS ECONOMICOS, QUE DEBEN DE SUFRAGAR LOS
INTERNOS, PARA ACCEDER A SERVICIOS QUE BRINDA EL
ESTABLECIMIENTO?
NO.
20. ¿LAS UNIDADES DE TRATAMIENTO ESPECIAL O UTE SON UTILIZADAS COMO
FORMA DE CASTIGO AL PERSONAL DE INTERNOS?
DESAFORTUNADAMENTE, ES RECURRENTE EL USO DE LAS CELDAS DE
AISLAMIENTO COMO CASTIGO, ELLO SIN TENERSE EN CUENTA PROCESOS
DISCIPLINARIOS DEBIDOS NI LAS RECOMENDACIONES DE LA DEFENSORIA
DEL PUEBLO, EN EL SENTIDO DE QUE SOLAMENTE SE DEBEN UTILIZAR EN
CASO DE PROTECCION DE LA INTEGRIDAD O VIDA DE INTERNOS O
FUNCIONARIOS.
21. OBRAS DE MEJORAMIENTO LOCATIVO REALIZADAS O APROBADAS DENTRO
DEL AÑO INMEDIATAMENTE ANTERIOR
22. PRESUPUESTO APROBADO POR LA ADMINISTRACION MUNICIPAL PARA
ATENDER A LA POBLACION CARCELARIA
INFORME SOBRE VISITA PENITENCIARIA
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA Y ALTA SEGURIDAD DE ITAGUI
AÑO 2011
ESTABLECIMIENTO: ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA
Y ALTA SEGURIDAD DE ITAGUI
MUNICIPIO
: ITAGUI.
1. CLASE DE CENTRO CARCELARIO
MUNICIPAL
ADSCRITO AL INPEC
RECLUSION DE MUJERES
DEPARTAMENTAL
OTRO
X
2. PERSONAL INTERNO
EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE ALTA Y MEDIANA SEGURIDAD, SE
DIVIDE ENTRES SECCIONES:
2.1 SECCION DE ALTA SEGURIDAD, ALLÍ SE ENCUENTRAN
SINDICADOS HOMBRES
CONDENADOS HOMBRES
TOTAL HACINAMIENTO
192
99
57%
2.2 SECCION DE INTERNOS COMUNES
SINDICADOS HOMBRES
CONDENADOS HOMBRES
12
97
2.3 SECCION DE POSTULADOS AL PROCESO DE JUSTICIA, PAZ Y
REPARACION
SINDICADOS HOMBRES
CONDENADOS HOMBRES
TOTAL HACINAMIENTO
258
145
174%
3. CAPACIDAD REAL DEL CENTRO CARCELARIO
328
4. SITUACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
BUENA
AGUA
ACUEDUCTO
ELECTRICIDAD
ALCANTARILLADO
RECOLECCION DE
BASURAS
CENTRO DE RECICLAJE
REGULAR
X
X
X
X
MALA
X
X
5. REGLAMENTO INTERNO
SI
5.1
5.2
EXISTE REGLAMENTO INTERNO APROBADO
POR EL INPEC
AL MOMENTO DEL INGRESO SE LE INFORMA
AL INTERNO SOBRE EL REGLAMENTO
NO
X
X
5.3
EXISTE DIVULGACION DEL REGLAMENTO
X
5.4
QUE MEDIOS DE DIVULGACION SE UTILIZAN
EN EL INTERIOR DEL CENTRO CARCELARIO
EXISTE TELEFONO PARA EL USO DE LOS
INTERNOS
X
5.5
5.6
EXISTE AREA DE RECEPCION INICIAL PARA
EL INTERNO
5.7
TIEMPO DE PERMANENCIA DEL INTERNO EN
EL AREA DE RECEPCIÓN
5.8
LAS CONDICIONES DEL AREA DE
RECEPCION SON BUENAS
X
X
OBSERVACIONES:
El establecimiento penitenciario de Itagüí, en la actualidad, cuenta con cuatro pabellones
destinados a recluir a los hombres postulados a los beneficios de que trata la ley 975 de
2005 o ley de justicia y paz cuyos casos se adelantan por fiscales radicados en la ciudad
de Medellín.
6. ZONA INTERNA DEL ESTABLECIMIENTO
6.1
NUMERO DE PATIOS CON QUE
CUENTA EL CENTRO CARCELARIO
6
6.2
LOS PATIOS SON ASIGNADOS DE
ACUERDO A
SITUACION JURIDICA, SOLICITUD
DE BENEFICIOS EN CUANTO A LA
LEY 975 DE 2005.
6.3
LOS INTERNOS CUENTAN CON
LAVADEROS EN LOS PATIOS
NO
6.4
EN LOS PATIOS EXISTEN DUCHAS Y
SANITARIOS
SI
6.5
ESTADO DE LOS ANTERIORES
REGULARES CONDICIONES EN
CUANTO A LOS PABELLONES 5 Y
6
6.6
EXISTEN AREAS COMUNES PARA LA
REALIZACION DE ACTIVIDADES DE
SI
INSTRUCCIÓN RELIGIOSA U OTRAS
DESCRIBA CUALES ZONAS EXISTEN AULAS, CAPILLA, BIBLIOTECA
6.7
LOS INTERNOS DESCANSAN EN
CAMAROTES
6.8
EXISTEN SERVICIOS PUBLICOS AL
INTERIOR DE LAS CELDAS
NO
6.9
ESTADO DE LOS ANTERIORES
OBSERVACIONES
6.10
6.11
EN EL INTERIOR DE LAS CELDAS
EXISTE LUZ NATURAL
EN EL INTERIOR DE LAS CELDAS
LUZ ELECTRICA
SI
SI
OBSERVACIONES
6.12
6.13
6.14
6.15
6.16
LAS CELDAS CUENTAN CON
ADECUADA AIREACION
SITUACION GENERAL DE LAS
CELDAS
OBSERVACIONES
A FAVOR DE LOS INTERNOS SE
REALIZAN CONSEJOS DE
DISCIPLINA
PERIDIOCIDAD DE LOS MISMOS
SI
REGULAR
SI
A SOLICITUD DE INTERNOS
7. APOYOS JURIDICOS A FAVOR DE LOS INTERNOS
7.1
7.2
7.3
EXISTEN LIBROS DE INGRESO Y EGRESO DE
LOS INTERNOS AL ESTABLECIMIENTO
LA PERSONERIA MUNICIPAL BRINDA
ORIENTACION Y ATENCION JURIDICA A LOS
INTERNOS
LOS INTERNOS ACCEDEN A LOS BENEFICIOS
ADMINISTRATIVOS DE QUE TRATAN LOS
ARTICULOS 147 Y SIGUIENTES DE LA LEY 065
DE 1993
SI
SI
SI
7.4
A CUALES BENEFICIOS ADMINISTRATIVOS
ACCEDEN
PERMISO DE HASTA 72
HORAS
7.5
NUMERO DE SOLICITUDES, EN PROMEDIO,
QUE SE TRAMITAN
41
PROMEDIO DE SOLICITUDES TRAMITADAS
POR LOS JUECES DE EJECUCION DE PENAS Y
MEDIDAS DE SEGURIDAD.
8. SISTEMA DE SALUD PARA EL PERSONAL INTERNO
SI
8.1
8.2
83
8.4
85
86
8.7
EL CENTRO CARCELARIO POSEE SECCION DE
SANIDAD
POSEE CONSULTORIOS MEDICOS
SECCION DE ENFERMERIA
CONSULTORIO ODONTOLOGICO
EXISTE INSTRUMENTAL MEDICO
EL INSTRUMENTAL ES SUFICIENTE
LOS MEDICAMENTOS REQUERIDOS POR LOS
INTERNOS LE SON OFRECIDOS POR EL CENTRO
CARCELARIO
NO
X
X
X
X
X
X
NO (ASUME
PARA
EVENTOS
POS
CAPRECO
M EPSS Y
EVENTOS
NO POS
POR LA
POLIZA
CON
ASEGURAD
ORA
AURORA.
LOS
INTERNOS
QUE
TIENEN
REGIMEN
CONTRIBU
TIVO POR
MEDIO DE
SU EPS.
8.8
8.9
LOS ELEMENTOS DE ASEO LE SON OFRECIDOS A
LOS INTERNOS POR EL CENTRO CARCELARIO
LOS INTERNOS CUENTAN CON SERVICIOS
MEDICOS Y ODONTOLOGICOS EXTERNOS
8.10
QUIEN ASUME LOS COSTOS DE LA ATENCION
MEDICA QUE EL INTERNO REQUIERA
8.11 NUMERO DE INTERNOS HOSPITALIZADOS
8.12 NUMERO DE PACIENTES EN TRATAMIENTO
8.13 NUMERO DE PACIENTES EN ESPERA DE
TRATAMIENTO
X
X
EL INPEC,
CAPREC
OM EPS –
S (POR EL
CONVENI
O
SUSCRIT
O CON EL
INPEC) Y
POLIZA
AURORA.
0
11 PARA
EVENTOS
NO POS,
8.14 NUMERO DE ACCIONES DE TUTELA
NOTIFICADAS
9. ALIMENTACION DE LOS INTERNOS
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.7
LA ALIMENTACION BRINDADA A LOS INTERNOS
CONTRATISTA
LES OFRECIDA POR
SE OTORGA A LOS INTERNOS DIARIAMENTE
SI
DESAYUNO, ALMUERZO Y COMIDA
LA ALIMENTACION OFRECIDA A LOS INTERNOS
BUENA
SE PUEDE CONSIDERAR COMO
EL ESTABLECIMIENTO CARCELARIO CUENTA
SI
CON MENU DIARIO
EL PERSONAL INTERNO CUENTA CON TIENDAS
INTERNAS PARA ADQUIRIDIR ELEMENTOS Y
SI
ALIMENTOS
LOS INTERNOS CUENTAN CON ELEMENTOS
NO
ADECUADOS PARA RECIBIR LA ALIMENTACION
HORARIOS EN QUE SE OFRECEN LOS
DE 07:00 A.M A 04:00
ALIMENTOS
P.M.
10. VISITAS INTIMAS
SI
10.1
10.2
10.3
LOS INTERNOS CUENTAN EL DERECHO A LA
VISITA INTIMA
SE EXIGEN A LOS INTERNOS REQUISITOS PARA
ACCEDER A LA VISITA INTIMA COMO
DECLARACIONES, REGISTROS O
CERTIFICADOS
SE AUTORIZA LA VISITA INTIMA HOMOSEXUAL
NO
X
X
X
OBSERVACIONES AL LUGAR EN DONSE SE CUMPLE LA VISITA INTIMA
La visita íntima se cumple en el interior de celdas
11. PLANTA DE PERSONAL DEL CENTRO CARCELARIO
DIRECTOR
DESEMPEÑA OTRO CARGO EN LA
ADMINISTRACION MUNICIPAL EL DIRECTOR
FORMACION Y EXPERIENCIA PARA EL CARGO
SUBDIRECTOR
AESESOR JURIDICO
PERSONAL DE GUARDIA
INSTRUCTOR
PROFESOR
PERSONAL ADMINISTRATIVO
MEDICO
ENFERMERA
ODONTOLOGO
PSICOLOGO
PSIQUIATRA
BACTERIOLOGO
TRABAJADOR SOCIAL
SOCIOLOGO
DACTILOCOPISTA
CAPELLAN
EL PERSONAL DE GUARDIA ES SUFICIENTE
SI
X
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
12. COMITES
SI
12.1
LOS INTERNOS TIENEN CONFORMADO COMITÉ
DE DERECHOS HUMANOS
12.2
CADA CUANTO SE REUNE
12.3
EL COMITE SE REUNE CON PRESENCIA DEL
MINISTERIO PUBLICO
NO
X
13. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
SI
13.1
LOS INTERNOS REALIZAN ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS QUE LES PERMITA REDENCION
DE PENAS Y ACCEDER MEDIOS DE
SUBSISTENCIA
X
13.2
CUALES
ESTUDIO
Y
TALLERES
NO
14. ZONA DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS
SI
14.1 EXISTEN ZONAS PARA PRACTICAR EL DEPORTE
NO
X
14.2
LAS ZONAS SON EXTERNAS
X
14.3
LAS ZONAS SON INTERNAS
X
14.4
SON SUFICIENTES LAS ZONAS PARA LA
TOTALIDAD DE LA POBLACION CARCELARIA
X
14.5
AL PRACTICAR DEPORTES LA POBLACION
CARCELARIA RECIBE BAÑO DE SOL
X
15. CONDICIONES GENERALES DEL CENTRO CARCELARIO
SI
15.1
EN GENERAL LAS CONDICIONES DEL CENTRO
CARCELARIO SON BUENAS
15.2
OBSERVACIONES:
NO
X
16. ¿LAS REQUISAS A PERSONAL INTERNO Y DE VISITA SE REALIZAN EN
CONDICIONES DE DIGNIDAD?
EL NUMERO DE QUEJAS PRESENTADAS POR ATENTAR CONTRA LA
INTIMIDAD DE LAS PERSONAS AL MOMENTO DE REALIZAR REQUISAS, HAN
DISMUINUIDO EN UN 95%.
17. ¿EL TRATO DADO POR PARTE DEL PERSONAL DE CUSTODIA Y VIGILANCIA
ES EL ADECUADO?
SI.
18. ¿EXISTEN AL INTERIOR DE LOS PABELLONES FORMAS DE AUTORIDAD NO
LEGITIMAS?
NO
19. SE CONOCE DE COSTOS ECONOMICOS, QUE DEBEN DE SUFRAGAR LOS
INTERNOS, PARA ACCEDER A SERVICIOS QUE BRINDA EL ESTABLECIMIENTO?
NO.
20. ¿LAS UNIDADES DE TRATAMIENTO ESPECIAL O UTE SON UTILIZADAS COMO
FORMA DE CASTIGO AL PERSONAL DE INTERNOS?
NO EXISTEN
21. CUALES SON LOSCRITERIOS QUE SE TIENEN EN CUENTA PARA EL
TRASLADO DE INTERNOS
COMO LA GRAN MAYORIA
DEL PERSONAL
ALLI RECLUIDO SE
ENCUENTRAN POSTULADOS A LOS BENEFICIOS DE QUE TRATA LA LEY DE
JUSTICIA, PAZ Y REPARACION, PARA EL TRASLADO DE INTERNOS SE
CUMPLEN LAS ORDENES EMANADAS DE LOS DESPACHOS JUDICIALES
22. OBRAS DE MEJORAMIENTO LOCATIVO REALIZADAS O APROBADAS DENTRO
DEL AÑO INMEDIATAMENTE ANTERIOR
ADECUACIONES BATERIAS SANITARIAS PABELLONES 4, 5 Y 6, PASILLO DE
ACCESO A LAS MISMAS Y AULAS DEL PABELLON 6.
23. PRESUPUESTO APROBADO POR LA ADMINISTRACION MUNICIPAL PARA
ATENDER A LA POBLACION CARCELARIA
NO
CONCLUSIONES
1. En cuanto al Derecho a la salud:
Las autoridades penitenciarias y carcelarias se encuentran obligadas a proporcionar una
oferta básica de servicios y bienes necesarios para que los reclusos pueden acceder al
más alto nivel posible de bienestar físico, mental y social. Esto incluye programas
preventivos, centros de atención y personal médico Esta oferta debe de incorporar,
además, suministro de tratamientos, de exámenes y de las medicinas señaladas en el
programa de acción sobre medicamentos esenciales preparado por la Organización
Mundial de la Salud. Las personas que han perdido su libertad, deben tener la
oportunidad de acceder a los bienes y servicios de salud en igualdad de condiciones
respecto a las demás personas.
En los cuatro Establecimientos visitados, el servicio de Salud es muy deficiente, si es
verdad que a través del convenio suscrito con la EPS CAPRECOM, el seguro adquirido
por el INPEC con la aseguradora la AURORA y con el personal contratado recientemente
por la misma Dirección General del INPEC, se pretende vivenciar el derecho, también lo
es que ello no es suficiente para abarcar el número de internos e internas y la
complejidad de tratamientos, medicamentos y cirugías pendientes.
2. En lo Relacionado con las formas Rehabilitación y Resocialización:
Los reclusos deben tener la posibilidad real de acceder, en igualdad de condiciones, al
conjunto de actividades y programas que se diseñan y aplican en forma planificada con
los propósitos de rehabilitar a las personas condenadas a pena privativa de libertad y de
permitir su pronta reinserción a la sociedad. Forman parte del tratamiento penitenciario
los Derechos al trabajo, a la educación y a la recreación.
En los tres mencionados establecimientos, en donde se encuentran recluidas personas
con la calidad de condenadas, estos derechos se encuentran también altamente
vulnerados. La Dirección General del INPEC, desarrolla un programa, de aplicación en
todos los Establecimientos penitenciarios y carcelarios, que obliga a realizar un proceso
de caracterización de todos y cada uno de los internos e internas, proceso que es lento y
dispendioso, no sólo por el número de personas internas, sino también porque no cuenta
con el suficiente personal calificado que pueda llevar a cabo dicha misión.
3. En cuanto a la práctica del deporte, se logra establecer lo siguiente
En el establecimiento Penitenciario y Carcelario de Medellín, existen suficientes espacios
al interior de los pabellones para la práctica del deporte, inclusive, en la mayoría de ellos
existen gimnasios, el acceso a las canchas ubicadas en el exterior de los mismos, es por
grupos y en forma reglada. En la Reclusión de Mujeres, ellas practican deportes al interior
de los pabellones y el acceso a la cancha múltiple es por orden, lo mismo sucede en el
Establecimiento Penitenciario de Itagüí. La gran diferencia se vive en la sección
destinadas a los hombres en “El Pedregal”, allí las canchas múltiples se encuentran
ubicadas al interior de los pabellones, su acceso es permitido o no por el personal de
Custodia y Vigilancia, pero de manera alguna el personal interno recibe sol, esta situación
ha sido denunciada por parte de la Defensoría del Pueblo desde el momento en que se
conoció el pabellón en planos y ninguna de las autoridades comprometidas en su
construcción, ha mostrado interés en modificar dicha situación, lo cual atenta contra el
derecho a la salud.
3. Sobre los reglamentos internos a aplicarse en los Establecimientos:
Si bien es cierto existen normas básicas que regulan la vida intramural en los
Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios de Colombia, como lo son el mismo Código
Penitenciario y Carcelario o Ley 065 de 1993, el Acuerdo 011 de 1995 y las Resoluciones
internas, también lo es, que debido a la variedad de condiciones jurídicas, sociales,
económicas, geográficas, al número de internos e internas, dichas normas no se pueden
aplicar indiscriminadamente, ni tampoco en todo tiempo, tanto es así que las normas que
se aplican al personas masculino, no son las mismas que deben aplicar al personal
femenino ni a centros de reeducación, razones estas que nos obligan a elaborar tantos
reglamentos internos como establecimientos existen en nuestro país.
Estas
consideraciones, no se aplican en los establecimientos hoy en estudio:
3.1 Para la Reclusión de Mujeres de Medellín, no existe un reglamento interno aprobado.
A las internas se le aplica, eso sí, un reglamento dirigido a personal masculino, ya que sus
instalaciones se encuentran ubicadas en el complejo carcelario de Medellín “EL
PEDREGAL”, en donde también se construyó una sección para hombres y sus reglas
corresponden a un establecimiento de alta seguridad, justificado ello, bajo el indebido
criterio de seguridad y se aplica en forma general, sin tener en cuenta la situación jurídica
de las mujeres, ya que las mismas no cuentan con una clasificación básica al momento de
asignar pabellones, entre condenadas y sindicadas.
3.2 Para la Sección de hombres del complejo carcelario de “EL PEDREGAL”, tampoco
existe un reglamento especial. Allí se aplica el mismo reglamento dirigido a personal de
alta Seguridad y con características de condenados, a pesar de que desde el momento
de concepción del establecimiento y que el compromiso adquirido por la Dirección
General del INPEC , el Ministerio del Interior y de Justicia y la empresa constructora, para
con la Alcaldía de Medellín, las entidades de control (la Defensoría del Pueblo, la
Procuraduría tanto Regional Antioquia como General de la Nación y con la Personería de
Medellín) y con los habitantes del Corregimiento de San Cristóbal, iba a ser destinada
exclusivamente para hombres con la calidad de sindicados, compromiso que no se ha
cumplido ya que como puede observarse en el cuadro estadístico sobre personal en los
establecimientos de Antioquia y Chocó anexo, existen 199 hombres condenados allí
recluidos, situación de la cual se puede deducir la aplicación indebida de criterios, y no de
normas, los cuales son impuestos por la administración de turno.
3.3 En relación con el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Medellín “Bellavista”,
se estableció lo siguiente: Desde el año de 1976, de inauguración del Establecimiento, se
ha variado el reglamento interno el cual, a la fecha se encuentra aprobado por la
Dirección General del INPEC, pero el mismo es aplicado tanto a los hombres que
ostentan la calidad de condenados como a los que solamente cuentan con la calidad de
indiciados, ello obedece a la falta de clasificación, por pabellones, de los internos basada
en su situación jurídica a lo que obliga nuestro Código Penitenciario y Carcelario.
3.4 Finalmente, mencionamos el Reglamento que se aplica en la Penitenciaría de
Mediana y Alta Seguridad de Itagüí. Dicho Establecimiento, desde el momento de su
inauguración, se encuentra dividido en dos secciones, la primera de ellas, al ingreso del
establecimiento, se encontraba destinada a recluir a hombres condenados a más de 20
años o que, por sus condiciones jurídicas o personales, requerían de una seguridad
especial, pabellón llamado de “Comunes” (pabellones 3,4,5 y 6). La parte alta del
establecimiento, fue destinada, para recluir allí a los miembros, en su momento llamados,
del Cartel de Medellín, allí terminaron de purgar las sanciones varios de sus miembros
(pabellones 1 y 2 ), ambas secciones contaban con reglamentos independientes: Desde
el día 30 de noviembre del año 2009, el pabellón uno se encuentra destinado a recluir a
personas que se desmovilizaron de grupos armados, con calidad de Comandantes y que
solicitaron acceder a los beneficios de que trata la Ley 975 de 2005 o Ley de Justicia,
Paz, y el pabellón segundo también se encuentra destinado a postulados de la misma
Ley, pero con condiciones personales y jurídicas diferentes, a estos señores se les aplica
un reglamento especial, menos riguroso a los aplicados en otros establecimientos. En la
actualidad, la sección denominada “Comunes”, se encuentra dividida, a su vez, en otras
dos secciones, en el pabellón tercero se internan a funcionarios o ex funcionarios
públicos, el pabellón cuarto se encuentra en remodelación y fue desocupado, y los
pabellones quinto y sexto, se encuentra destinado también miembros de grupos armados
postulados ante la Unidad de Fiscalía de Justicia y Paz, pero para estos tampoco existe
un reglamento claro, desconocido para ellos, y que es más riguroso que el aplicado a sus
excomandantes ubicados en el pabellón número uno.
4. Frente a la asignación de Pabellones y celdas:
No existe dificultad para ello en la Penitenciaria de Mediana y Alta Seguridad de Itagüí,
como tampoco en la sección de Hombres del complejo Carcelario de Pedregal (a pesar
del indebido internamiento allí de hombres con la calidad de condenados) situación
diferente a la que se vive en la Reclusión de Mujeres y en el Establecimiento Penitenciario
y Carcelario “Bellavista”. En la Reclusión de Mujeres a pesar de lo nuevo y amplias
instalaciones, se internan indiscriminadamente, en un mismo pabellón, sindicadas con
condenadas, jóvenes con personas de la tercera edad. En “Bellavista”, allí la situación es
aún más grave, los condenados son recluidos con sindicados, los afrocolombianos no
cuentan con tratamiento especial como tampoco los hombres de origen indígena y, al
interior de los pabellones, se permite que los pasillos y celdas se asignen, por el mismo
personal interno, teniendo en cuenta condiciones económicas ( se deben pagar arriendos
que van desde los doscientos mil pesos hasta sumas que pueden superar los dos
millones de pesos mensuales), como también dependiendo del grupo armado al que se
pertenezca, solamente existen claros criterios de asignación de patios para los pabellones
diez, once y doce, destinados a las personas de la tercera edad, funcionarios o
exfuncionarios públicos y a las personas con condiciones de salud especiales
respectivamente.
5. Alimentación ofrecida al personal interno:
Como se estableció en las visitas practicadas por la Defensoría del Pueblo, la
alimentación que se ofrece en el complejo Carcelario de Medellín “ El Pedregal”, cumple
con condiciones dignas en cuanto a su almacenaje, cantidad, calidad, cocción, menú
diario, aseo, menaje en la cual se ofrece y medios de transporte a los pabellones. En la
Penitenciaria de Itagüí, existen dificultades en cuanto a la calidad, la cantidad y menaje
de entrega, lo mismo relacionado con las dietas especiales establecidas, ya que es difícil
que el personal interno reciba la alimentación que el médico indique de acuerdo a sus
especiales condiciones médicas o que se permita que sus familiares ingresen dichos
alimentos. En el Establecimiento de “Bellavista”, a pesar de que el alimentador es el
mismo del Establecimiento de “PEDREGAL”, la situación es muy grave, las instalaciones
en donde se coccionan ya no son lo suficientemente amplias y funcionales, la mayoría del
personal interno no cuenta con un menaje digno para recibir la alimentación, todavía hay
personas que la reciben, inclusive, en bolsas plásticas, existe el comercio de alimentos
entre el personal interno, lo mismo que su conservación sin condiciones adecuadas e
higiénicas.
6. Existencia de Comités de Derechos Humanos:
En ninguno de los Establecimientos visitados existe conformado el Comité de Derechos
Humanos de los internos, situación que transgrede los derechos a la libertad de
Asociación y de Reunión. Las personas recluidas en Establecimientos Penitenciarios y
Carcelarios tienen autonomía para crear y poner en funcionamiento, dentro de los límites
constitucionales y legales para el efecto, los Comités de Derechos Humanos, para con
ellos garantizar sus legítimos intereses. Los mencionados comités no sólo pueden
contribuir a la enseñanza y divulgación de los Derechos Humanos, fundamento de la
convivencia pacífica en el interior de los centros, sino que también pueden constituir
fuente de información al personal administrativo y de Custodia y Vigilancia adscrito al
INPEC, a los defensores de derechos humanos y a todas las personas y funcionarios
interesadas en esta problemática.
En la práctica, los integrantes de los Comités de Derechos Humanos, eran elegidos
conforme a indicaciones emanadas de la Defensoría del Pueblo y de parte de la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos humanos, ello se
realizaba de manera tal que se garantizaba la participación directa de todos y cada uno de
los internos e internas, eran ellos quienes directamente elegían sus representantes por
pabellones, posteriormente el INPEC, reguló su elección y conformación, lo cual fue
respetado por la Defensoría del Pueblo, pero una vez se realizaban las reuniones, en las
cuales se presentaban las denuncias y las quejas sobre las situaciones de todo orden,
se determina sus autores, quienes en forma inmediata son trasladados a otros
establecimientos, al punto de que los internos, en la actualidad, no desean participar en
los Comités, todo ello por temor a represalias.
8. En cuanto a las celdas de aislamiento o Unidades de Tratamiento Especial:
Las personas que se encuentran cumpliendo con medidas de seguridad intramurales,
deben estar protegidas contra conductas violentas que perjudiquen o deterioren su salud
física, sicológica o moral, tales como las torturas y los tratamientos crueles, inhumanos o
degradantes. Algunos ejemplos de dichos tratos prohibidos son la incomunicación, el
aislamiento prolongado, los golpes, las restricciones indebidas al régimen de visitas, la
falta de atención médica, la permanencia indebida de los internos en sus celdas, la
práctica de requisas intrusivas y la utilización de medios persuasivos no permitidos como
los gases pimienta. En varias oportunidades, tanto por la Defensoría del Pueblo como por
funcionarios adscritos a la Procuraduría Regional Antioquia y a la Personería de Medellín,
se han recibido quejas sobre el aislamiento indiscriminado y prolongado de que han sido
víctimas varios internos en el Establecimiento de “El Pedregal”, inclusive, cuando se
hace presencia y se toman medidas para corregir dicha situación, internos han recibido
fuertes represalias por parte de miembros del Cuerpo de Custodia y Vigilancia,
indagaciones al respecto que se encuentra realizando la Procuraduría Regional. Esto, a
pesar que desde años anteriores, la Defensoría del Pueblo ha reiterado su posición sobre
el tema: el aislamiento de un interno, debe de realizarse, únicamente, para proteger la
vida e integridad del mismo, de sus compañeros de reclusión y de funcionarios
administrativos o del Cuerpo de Custodia y Vigilancia, debe de justificarse ello en debida
forma, no puede ser excederse en el tiempo, no puede constituir una decisión unánime
por parte de un funcionario, independientemente de su rango o cargo, y se le deben de
garantizar los demás derechos como a la alimentación, a la visita familiar, a los servicios
médicos, a las horas de sol y a comunicarse tanto con sus familiares, apoderado y con
las entidades que tienen como función la promoción, divulgación y promoción de los
Derechos Humanos.
9. Frente a situaciones de riesgo o catástrofes
La población reclusa, de los cuatro establecimientos, desconoce los planes de evacuación
o de medidas de autoprotección en el evento de presentarse una situación causada por la
naturaleza o por el hombre.
10. En cuanto al Personal de Custodia y Vigilancia:
En los establecimientos visitados, el personal de Custodia y Vigilancia no es el suficiente
para garantizar la seguridad y prestación del servicio de tratamiento adecuado, el número
de internos e internas supera el mismo, lo cual atenta directamente contra una buena
prestación del servicio y hace que las debidas horas de trabajo se excedan. Lo mismo
sucede con lo relacionado con el personal administrativo que requiere un debido
tratamiento penitenciario y carcelario y su debido seguimiento.
RECOMENDACIONES
PRIMERO: INSTAR al Instituto Nacional Penitenciario INPEC y a la EPS
CAPRECOM a fin de que garanticen la disponibilidad de la atención médica las 24
horas del día, el suministro de medicamentos, el acceso a los servicios de
urgencia, como también, con carácter urgente la remisión de los internos a
medicina especializada y la práctica de las cirugías represadas ordenadas por el
médico tratante. Todo lo anterior, en defensa y protección de los derechos a la
salud y a la vida de las personas recluidas en la Penitenciaría de Mediana y Alta
Seguridad de Itagüí, en el Establecimiento de Mediana Seguridad
y
Establecimiento Carcelario de Medellín “Bellavista” y en el Nuevo Complejo
Carcelario de Medellín, ubicado en el Corregimiento de San Cristóbal denominado
“El Pedregal”.
SEGUNDO: RECOMENDAR al INPEC y a la empresa prestadora de salud CAPRECOM
que fortalezca las campañas de promoción, prevención, conservación y educación en
salud personal, particularmente en las áreas de higiene, orientación psicológica, salud
mental, educación sexual, enfermedades por el alcoholismo, drogadicción, enfermedades
transmisibles, especialmente las enfermedades de transmisión sexual y el SIDA,
planificación familiar y diagnóstico precoz de enfermedades, según lo preceptuado en el
artículo 42 del decreto 1543 de 1997.
TERCERO: REQUERIR al INPEC para que obtenga la asesoría de entidades expertas en
salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de riesgos profesionales, para que
evalúen y capaciten permanentemente al personal de salud, de guardia, personal
administrativo y a los internos que trabajan en la elaboración y reparto de los alimentos.
Todo lo anterior, buscando dar cumplimiento a las normas de seguridad industrial,
prevención de enfermedades, prevención de accidentes profesionales y buenas prácticas
de manufactura de alimentos.
CUARTO: REQUERIR a la entidad prestadora de salud en los Establecimientos y al
INPEC, la inmediata sistematización de las historias clínicas de los internos e internas.
QUINTO: EXHORTAR al INPEC y al Ministerio del Interior y de Justicia para que
procedan a la ampliación y adecuación del Establecimiento Penitenciario de Mediana
Seguridad y Carcelario de Medellín “Bellavista” y como medida inmediata, realizar
adecuación del sistema eléctrico en todo el Establecimiento, ampliación de los servicios
sanitarios, el arreglo y aseo de éstos, pues se aduce no son suficientes para la población
carcelaria. Además, el arreglo y mantenimiento del alcantarillado, la adecuación de las
rejillas a los sifones y desagües, el mejoramiento de la ventilación en pasillos, celdas y
pabellones, asimismo, se requiere la ampliación de corredores para facilitar el flujo de los
reclusos. Todo lo anterior, con el fin de no alejar a los internos de su entorno familiar,
situación ésta que se requiere para la labor resocializadora que debe cumplir el régimen
penitenciario y Carcelario, toda vez que el establecimiento carcelario cuenta con una
capacidad para 2.350 internos y en promedio diario encontramos un número de 6.500
personas allí recluidas.
SEXTO: REQUERIR a la Dirección General del INPEC para que modifique la estructura
física del Establecimiento Carcelario de Medellín, ubicado en el corregimiento de San
Cristóbal ya que el personal de internos allí recluidos no reciben sol en forma directa.
SEPTIMO: REQUERIR a las autoridades administrativas y adscritas al Cuerpo de
Custodia y Vigilancia del Establecimiento Carcelario de Medellín de “El Pedregal” a fin de
que en forma diaria se otorgue las horas de sol reglamentados, mientras se realizan las
adecuaciones requeridas.
OCTAVO: INSTAR a la Dirección General del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario INPEC, a fin de que en el menor tiempo posible, se elaboren y aprueben los
reglamentos internos que deben regular la convivencia al interior de la Reclusión de
Mujeres de Medellín y de la Sección de Hombres del Complejo Carcelario “El Pedregal”,
teniendo en cuenta para ello las condiciones del personal interno, entre otras, sexo,
edad, situación jurídica, condiciones físicas y médicas, seguridad, lugar de origen de los
internos e internas, necesidades de trabajo y estudio, condiciones socio-familiares,
capacidad real del establecimiento, situación geográfica y climática del centro, teniéndose
en cuenta que el criterio de seguridad del establecimiento no debe ser el determinante.
NOVENO: EXHORTAR al INPEC para que revise y actualice los Reglamentos internos
del Establecimiento Penitenciario de Mediana y Alta Seguridad y “Bellavista, ya que, en el
primer caso, el personal de internos ubicados en los pabellones, uno, dos, cuatro, cinco
y seis, cuentan con condiciones diferentes a los ubicados en el pabellón tercero y, para el
caso de “Bellavista” el personal interno no se encuentra clasificado y ello implica que un
régimen para personas condenadas no se puede aplicar a las que cuentan con la
situación de indiciados.
DECIMO: INSTAR a las autoridades penitenciarias y carcelarias, para que se informe al
personal de internos e internas sobre las normas reglamentarias que actualmente se
aplican en su interior y la justificación para ello.
DECIMO PRIMERO: REQUERIR a la Dirección General del INPEC, a sus Direcciones
Regionales y a las Direcciones de los Establecimientos Penitenciarios, para que realicen
análisis de las hojas de vida y de las historias clínicas del personal interno, con
anterioridad a la solicitud de traslado o de dar cumplimiento al mismo, para evitar
traslados indebidos, injustificados y costosos que pueden atentar contra los derechos a la
salud, a la integridad y vida de los mismos. Asimismo, remitir dichas historias en el
momento mismo del traslado.
DECIMO SEGUNDO: REQUERIR a la Dirección Nacional del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario para que realice campañas de acercamiento de los industriales
y comerciantes a los establecimientos carcelarios a fin de que se amplíe la oferta de
capacitación y trabajo.
DECIMO TERCERO: REQUERIR A LA DIRECCIÓN GENERAL DEL INPEC para
que autorice para el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Medellín
“Bellavista” el suministro a los internos de colchonetas y útiles de aseo personal y
del establecimiento. También la permanencia de un stop de estos elementos para
satisfacer las necesidades básicas de la Población carcelaria a medida que se
aumente el parte diario.
DECIMO CUARTO: REQUERIR al INPEC que autorice para el Establecimiento
Penitenciario y Carcelario de Medellín “Bellavista”
jornadas de control de plagas y roedores.
y Penitenciaria
de Itagüí
DECIMO QUINTO: EXHORTAR al INPEC a tomar las medidas necesarias para evitar la
conformación de gobiernos internos e ilegítimos al interior de los establecimientos
penitenciarios y carcelarios.
DECIMO SEXTO: INSTAR a Dirección General del INPEC se tomen las medidas
necesarias para evitar el traslado de internos con la calidad de condenados al Centro
Carcelario de Medellín “El Pedregal”.
DECIMO SEPTIMO: REQUERIR al INPEC con el fin de que para efectos de los
traslados, se tengan en cuenta procedimientos estandarizados, que incluyan la revisión de
la carpeta del interno, criterios como acercamiento familiar, tipo de delito, condiciones de
seguridad, condiciones de salud, disfrute de beneficios administrativos, fechas próximas
para el acceso a los subrogados penales y que la ubicación de fase se respete en el
establecimiento receptor.
DECIMO OCTAVO: EXHORTAR al señor Gobernador del Departamento de Antioquia y
a los señores Alcaldes del Departamento, para que se cumpla con lo preceptuado por el
artículo 17 de la Ley 065 de 1993, en lo relacionado con la creación y mantenimiento de
las establecimientos carcelarios departamentales y municipales frente a la destinación,
dentro de sus presupuestos, del rublo correspondiente.
INFORME DE VISITA
CÀRCEL EL
PEDREGALCORREGIMIENTO DE SAN
CRISTOBAL REGISTRO
FOTOGRÀFICOMedellín, julio 12 de 2010