EXONERA DE LOS PROCESOS DE LICITACION

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA QUE APRUEBA LINEAMIENTOS PARA
LA FISCALIZACIÓN POSTERIOR ALEATORIA DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS PREVISTOS EN EL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Conforme a lo dispuesto por el artículo 32° de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley N.° 27444, por la fiscalización posterior, la entidad ante la que se realiza un
procedimiento de aprobación automática o evaluación previa, queda obligada a verificar
de oficio, mediante el sistema del muestreo, la autenticidad de las declaraciones,
documentos, informaciones y traducciones proporcionadas por los administrados.
Acorde a ello, el Decreto Supremo N.° 096-2007-PCM, que regula la fiscalización
posterior aleatoria de los procedimientos administrativos por parte del Estado, establece
las normas y lineamientos aplicables a las acciones de fiscalización posterior en los
procedimientos administrativos sujetos a aprobación automática o aprobación previa.
Asimismo, conforme a la Segunda Disposición Complementaria y Transitoria del
mencionado Decreto, las entidades a las que se refiere el artículo I del Título Preliminar
de la Ley N.° 27444, entre las que se encuentra la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria - SUNAT, deberán dictar las normas específicas para la
implementación de la fiscalización posterior.
En virtud a ello, es necesario normar los mecanismos de fiscalización posterior aleatoria
para los procedimientos administrativos que correspondan, los cuales se encuentran
contenidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA de la SUNAT.
Para tal efecto, se debe tener en cuenta que el numeral 1.7 del artículo IV del Título
Preliminar de la Ley N.° 27444, establece el principio de presunción de veracidad, según
el cual en la tramitación del procedimiento administrativo se presume que los documentos
y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por Ley,
responden a la verdad de los hechos que ellos afirman.
Adicionalmente, cabe señalar que por el principio de privilegio de controles posteriores,
establecido en el numeral 1.16 del artículo IV de la citada Ley, la tramitación de los
procedimientos administrativos se sustentará en la fiscalización posterior; reservándose
la autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la información
presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y la aplicación de sanciones
que correspondan en caso de que la información presentada no sea veraz.
En ese sentido, se debe tener presente que el artículo 31° de la Ley N.° 27444, dispone
que en los procedimientos de aprobación automática no se emite ningún pronunciamiento
expreso confirmatorio, debiendo sólo realizarse la fiscalización posterior.
Dado que el objeto de la fiscalización posterior es comprobar la veracidad de la
información presentada que no ha sido revisada previamente por la administración,
concluimos que debe aplicarse el referido control posterior sobre los procedimientos de
aprobación automática y de evaluación previa sujetos a silencio positivo, excluyendo a
los procedimientos sujetos a silencio negativo, en los cuales la administración evalúa los
documentación presentada, sin perjuicio de que se autorice aplicar los lineamientos
sobre otros procedimientos que se encuentren en el TUPA de la SUNAT.
En uso de las facultades conferidas en los incisos r) y u) del artículo 19° del Reglamento
de Organización y Funciones de la SUNAT, aprobado por el Decreto Supremo N.° 115–
2002–PCM, corresponde emitir la Resolución de Superintendencia respectiva.
Lima,