Conclusiones de la 6ª Reunión de los miembros de la Red Europea

Consejo de Europa. Programa de Cooperación de las Reglas de Derecho
Conclusiones de la 6ª Reunión de los miembros de la Red Europea para el
intercambio de información entre personas y entidades responsables de la
capacitación de jueces y fiscales públicos
Red de Lisboa
“La posición de los Magistrados de las Escuelas en el Poder judicial y su papel en
la capacitación de magistrados”
Bucarest, Rumania, 18-19 de Noviembre de 2003
1. Dentro del marco del Programa de Cooperación para fortalecer las normas del
derecho, el Consejo de Europa organizó en Bucarest el 18 y 19 de noviembre
de 2003, en cooperación con el Instituto Nacional de Magistrados de Rumania,
la 6ª Reunión de los miembros de la Red Europea para el intercambio de
información entre personas y entidades responsables para la capacitación de
jueces y fiscales públicos (Red de Lisboa) acerca del tema “La posición de
Escuelas de Magistrados en el Poder Judicial y su papel en la capacitación de
magistrados”.
2. Los participantes expresaron su gratitud al Instituto Nacional de Magistrados de
Rumania por haber tomado la iniciativa de la invitación de la Red
3. Al final de la reunión, los miembros de la Red de Lisboa, adoptaron las
presentes conclusiones.
4. Los participantes
señalaron que, a pesar de la diversidad de sistemas
institucionales nacionales y los problemas que surgen en ciertos países, ahí
está la convergencia Paneuropea en la legislación relativa al estatus de los
jueces y fiscales deben proporcionar una capacitación como un derecho y
obligación entre ambas categorías derivadas de las garantías
de
independencia e imparcialidad, los magistrados no deben depender de los
recursos e influencias para conseguir y mantener un alto nivel de habilidad
profesional.
5. Expresaron la necesidad de analizar la posición institucional de la estructura de
capacitación en los sistemas nacionales por ejemplo, el intercambio de
información, de acuerdo con los estándares de la Red de Lisboa. Propusieron
que, el seguimiento de la reunión con la asistencia de la Secretaria y/o otras
estructuras de la Red que podría instituir un cuestionario que circulará, sobre
las bases de los posibles informes disponibles del Estado, así como las
respuestas- serán distribuidas a través de Internet- como objetivos de las
actividades principales.
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6. Las Comunicaciones hechas en la presente reunión por el Vicepresidente del
Consejo Consultivo de Jueces Europeos, el Presidente de la Comisión
Europea para la Eficiencia de la Justicia y la Secretaria General de la Red
Judicial de Capacitación Europea, en el trabajo de los respectivos órganos/
instituciones, los participantes expresaron un fuerte interés en mantener
contactos entre la Red de Lisboa y los actores principales del escenario
europeo y del ámbito judicial; y de capacitación de los fiscales.
7. Además, citando las conclusiones de la reunión de la Red de Lisboa celebrada
en Vilnius, Lituania del 30 de septiembre el 1 de octubre del 2002 relativas a
estrechar la cooperación con el CCJE, los participantes acordaron dar
relevante importancia a los asuntos de capacitación y entrenamiento.
Tomando en consideración el trabajo elaborado por el CEPEJ en el terreno de
la eficiencia de la justicia, los participantes acordaron establecer una estrecha
cooperación entre la Red de Lisboa y el CEPEJ con respecto a la capacitación
en la eficiencia. Esta capacitación será dirigida especialmente a los Ministros y
abogados a nivel directivo. También se contempla capacitarlos en el tema de
las nuevas tecnologías.
Los miembros de la Red de Lisboa, acogieron las Conclusiones de su reunión
de septiembre-octubre de 2002, con el deseo de establecer una cooperación
estrecha entre la Red de Lisboa y la Red Europea de Capacitación Judicial
(EJTN) con el fin de homologar su trabajo en conjunto con los estándares
europeos relativos a la capacitación de jueces y fiscales.
8. En cuanto a la capacitación inicial, los participantes subrayaron la importancia
de este tipo de entrenamiento para los futuros jueces y fiscales, es decir, que
éstos no deberían solamente limitar sus conocimientos a temas legales sino que
requieren ampliar sus conocimientos en temas de ciencias sociales, metodologías,
lenguas extranjeras e información tecnológica.
Este tipo de capacitación es extensiva para jueces europeos, para la Convención
de Derechos Humanos y otras importantes Convenciones y Tratados.
9. Con el objeto de alcanzar sus objetivos, la Red de Lisboa repartirá un
cuestionario para detectar los tópicos más relevantes relacionados con el tema de
la capacitación inicial.
10. Los participantes acordaron que los programas y métodos de capacitación
para jueces y abogados se diseñaran inter alia de acuerdo con los temas tratados
en las Cortes como son: alternativas para la solución de controversias, en
particular la mediación, tecnología, medicina, dación de cuentas, ciencias sociales,
técnicas de dirección, fenómenos sociales y culturales.
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11. Los miembros de la ley de Lisboa llegaron a la conclusión que con el fin de
continuar mejorando la calidad de la capacitación, los organismos responsables
deberán evaluar los programas y métodos de entrenamiento. Un importante papel
en este proceso serán las opiniones aportadas por los participantes (cuestionarios
resueltos y entrevistas)
12. Durante la capacitación, los entrenadores serán monitoreados. La evaluación
de los participantes será objeto de discusión. Por un lado los participantes
consideraron que la capacitación sería muy provechosa si no está influenciada por
características de sus carreras profesionales, por otra parte, ellos imaginan la
participación de jueces y abogados cuya misión específica sea por ejemplo leyes
familiares en la Corte). Por lo cual se acordó hacer una evaluación previa para
considerar sus participaciones.
13. Con el objeto de homologar conocimientos mutuos de los temas más
relevantes con las agencias de capacitación, los participantes sugirieron circular
un cuestionario muy específico con el tema de los magistrados en deontología.
14. Examinando el tema deontológico en la reunión, los participantes expresaron
sus diferentes puntos de vista sobre el significado de la palabra “deontología”,
para jueces y abogados implica, en teoría, las reglas de conducta fuera del área
de la disciplina. Ellos mostraron interés en la adopción de Códigos de Ética dentro
de los Poderes Judiciales y oficinas de abogados.
Manifestaron especial interés en tratar el tema de Ética dentro de los programas
en todos sus campos.
15. Contemplando que la Red de Lisboa entrene a magistrados en Europa en el
programa de actividades programado para los años 2002-2006, los miembros de
la red consideraron esencial crear un Buró para recibir opiniones de los
participantes.
Este Buró sesionará durante las reuniones plenarias de la Red de Lisboa y llevará
un seguimiento de sugerencias así como la recopilación de cuestionarios.
16. Los miembros de la Red acordaron en un futuro reunirse en una Conferencia
con los Directores de las Escuelas de Magistrados, este organismo sería avalado
por la Secretaría del Consejo de Europa y se encargaría de ver los planes de las
escuelas europeas y la creación de un banco de datos que incluyera los
magistrados y abogados de toda Europa.
La Conferencia se reuniría dos veces al año.
Los participantes de la reunión de Bucarest aprobaron esta Conclusión y su
implementación.
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Lista de temas de la Red de Lisboa para los años 2004-2006
1. Temas relativos al reclutamiento de la capacitación inicial
a) Criterio para la selección de los miembros en la capacitación inicial
b) Calificaciones de los candidatos (títulos universitarios,
profesional, y evaluación de vacantes a ser llenadas.)
experiencia
c) Selección de métodos (exámenes de preselección, examen oral y escrito,
examen de idiomas y de cultura general.
d) Evaluación de los exámenes
e) Evaluación del nivel
f) Planes de estudio iniciales de capacitación de las escuelas de magistrados,
en relación con los planes universitarios, con los requisitos y selección de
los instructores, inclusión en los planes de estudio de las asignaturas
concernientes a la deontología; derecho comunitario europeo y de derecho
internacional; lenguas extranjeras; cooperación judicial internacional y la
inclusión en los planes instancias alternativas a las Cortes.
g) Métodos de selección.
h) Previsiones de entrenamiento para jueces y abogados en el primer año de
su carrera (capacitación complementaria)
2. Temas relativos a la estructura, funcionamiento y características de
las instituciones de capacitación.
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a) Criterio para seleccionar el staff directivo y la institución de
capacitación.
b) El papel de jueces y abogados como instructores o miembros
directivos
c) Elección entre instructores de medio tiempo o instructores que
tengan contacto con la práctica en las Cortes.
d) Entrenamiento a los entrenadores
e) Acuerdos institucionales para asegurar entrenamientos plurales
f) Acuerdos institucionales entre entrenadores vecinos, es decir,
descentralizados, y centralizados.
g) Acuerdos institucionales par asegurar la participación
instituciones de capacitación de cooperación internacional.
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3. Temas relativos al papel de la instituciones de entrenamiento o
capacitación como garantía en el servicio de capacitación.
a) Programas de capacitación para los instructores en servicio.
b) Estadísticas: número de actividades anuales, numero de horas de
capacitación ofrecidas por año, por magistrado, recursos presupuestales.
c) Métodos de capacitación en servicio que incluyan seminarios, lecturas
tradicionales, cursos a distancia y audiovisuales.
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