Marco conceptual - Fiduciaria Reservas

Marco conceptual:
Gestor Fiduciario: persona física prevista en el acto constitutivo como representante
legal y encargada de la conducción y dirección del o los fideicomisos bajo
administración, asumiendo responsabilidad por los actos, contratos y operaciones
realizadas que se relacionen con los referidos fideicomisos.
Dominio Fiduciario: derecho que surge en virtud de la concertación del acto
constitutivo que origina un fideicomiso, otorgando al fiduciario las facultades de
ejercer plenos poderes de administración y disposición sobre los bienes constituidos en
fideicomiso, conforme las instrucciones y las limitaciones establecidas en la Ley No.
189-11 y en el acto constitutivo que dio origen a dicho fideicomiso.
El dominio fiduciario se ejerce a partir de la transferencia de los bienes objeto del
fideicomiso hasta el término del mismo, salvo disposición contraria establecida en el
acto constitutivo.
Fideicomitente: es la persona física o jurídica que transfiere derechos de propiedad u
otros derechos reales o personales al o a los fiduciarios, para la constitución de uno o
varios fideicomisos.
Fiduciario: es la persona jurídica autorizada por la presente ley para fungir como tal,
que recibe los bienes dados o derechos cedidos en fideicomiso para cumplir las
instrucciones del o de los fideicomitentes establecidas en el acto constitutivo del
fideicomiso.
Fideicomisario o beneficiario: es la persona física o jurídica a favor de quien el o los
fiduciarios administran los bienes dados en fideicomiso.
Patrimonio fideicomitido: es el que está constituido por los bienes o derechos, de
naturaleza mobiliaria o inmobiliaria, corporal o incorporal, transferidos para la
constitución de un fideicomiso y por los frutos que estos generen.
El patrimonio fideicomitido es distinto al patrimonio del fideicomitente, del fiduciario,
del fideicomisario o beneficiario o de cualquier otro patrimonio fideicomitido
administrado por el fiduciario.
Oferta pública de valores: es la que se dirige al público en general o a sectores
específicos de este, a través de cualquier medio de comunicación masivo, para que
adquieran, enajenen o negocien instrumentos de cualquier naturaleza en el mercado de
valore, de conformidad con la Ley No. 19-00 y las modificaciones y reglamentos de la
misma.
Fideicomiso público: Los fideicomisos públicos son instrumentos jurídicos creados por
la administración pública para cumplir con una finalidad lícita y determinada, a efecto
de fomentar el desarrollo económico y social a través del manejo de los recursos
públicos administrados por una institución fiduciaria. Asimismo, mediante el contrato
de fideicomiso se da seguimiento a diversos programas y proyectos estatales que
persiguen el bien común.
Elementos del fideicomiso público:
• Contrato: Los fideicomisos se constituyen mediante escritura pública, en la cual se
plasman las condiciones que regirán el mismo.
• Elementos Personales: Son las personas individuales o jurídicas que otorgan la
escritura pública de fideicomiso:
a) Fideicomitente: Para las entidades de la administración central, el Estado, a través de
un funcionario público, como Mandatario del mismo; o una entidad descentralizada o
autónoma, a través de su autoridad superior.
b) Fiduciario: Bancos del Sistema o entidad financiera.
c) Fideicomisario: Generalmente el Estado, la entidad descentralizada o autónoma o
algún sector específico beneficiado con los programas y proyectos a ejecutar a través
del fideicomiso.
• Fines u Objetivos: Fomentar el desarrollo económico y social a través del manejo de
los recursos públicos administrados por una institución fiduciaria y así dar
seguimiento a diversos programas y proyectos estatales que persiguen el bien común.
• Patrimonio fideicometido: Conjunto de bienes y derechos transmitidos al fiduciario
afectados a fines u objetivos determinados.
Tipos de fideicomisos públicos:
• Atendiendo a los fines para los cuales fueron creados:
Los fideicomisos del Estado son públicos por estar constituidos con recursos del Estado
y pueden ser, de acuerdo a los fines para los cuales son constituidos, de
administración, de inversión y de garantía.
• Por la categoría de financiamiento:
a) Asistencia crediticia o Financiamiento Reembolsable: son constituidos para brindar y
facilitar el acceso al crédito a determinados grupos de la sociedad y sectores
considerados como prioritarios para el desarrollo económico del país.
b) Financiamiento no Reembolsable: son constituidos para facilitar la ejecución de
proyectos y obras principalmente de inversión.
c) Mixto: son constituidos teniendo como fines las dos formas de financiamiento
anteriores.
Causas más comunes de extinción de los fideicomisos públicos:
a) Por vencimiento del plazo para el cual fue constituido.
b) Por la realización del fin para el que fue constituido.
c) Por hacerse imposible su realización.
d) Por convenio expreso entre el fideicomitente y el fideicomisario.
e) Cuando los fideicomisos no reflejen ejecución de acuerdo a su objetivo.
Funciones del Ministerio de Finanzas Públicas respecto a los fideicomisos Públicos:
a) Gestionar la constitución, en cualquiera de las instituciones del sistema bancario
nacional, de los fideicomisos, fondos y otros instrumentos financieros.
b) Reglamentar, registrar y controlar la operación de los fideicomisos públicos.
c) Requerir y recibir informes relacionados con los fideicomisos públicos.
d) Cuando corresponda, proporcionar la información relacionada con los fideicomisos
en donde haya comparecido como representante del Estado como fideicomitente,
siempre y cuando se encuentre en posesión de la misma.
Ejecución de los fideicomisos públicos:
En coordinación con el Banco fiduciario, las unidades ejecutoras, tienen a su cargo la
ejecución de los fideicomisos públicos. La existencia de una unidad ejecutora no exime
al Fiduciario de las responsabilidades que por ley le atañen.
A la Contraloría General de Cuentas la función fiscalizadora del Estado; velar por la
probidad, transparencia y honestidad de la administración pública; y promover y
vigilar la calidad del gasto público.
Derechos de autor: Estado Dominicano-Ley No. 189-11, Reglamento No. 95-12