Decisión 330 Eliminación de Subsidios y Armonizacion de

Quincuagesimoctavo Período Ordinario
de Sesiones de la Comisión
21 - 22 de octubre de 1992
Santafé de Bogotá - Colombia
DECISION 330
Eliminación de Subsidios y
Armonizacion de Incentivos a las
Exportaciones Intrasubregionales
LA COMISION DEL ACUERDO DE CARTAGENA,
VISTOS: El Capítulo III del Acuerdo de Cartagena, las Decisiones 283, 323 y
324 de la Comisión y la Propuesta 248 de la Junta;
CONSIDERANDO:
Que es indispensable eliminar las distorsiones al comercio de la Subregión,
mediante el establecimiento de condiciones de transparencia en la Zona de Libre
Comercio;
Que el proceso de integración andino se desenvuelve en el marco de las
tendencias de apertura y ajuste estructural que caracteriza a los Países Miembros, lo
cual pone de relieve la importancia del mejoramiento de la competitividad de las
exportaciones de la Subregión en el mercado mundial y su diversificación;
Que los avances efectuados por la Subregión en su proceso de integración, en
cuanto a la armonización y perfeccionamiento de los instrumentos relativos a las
normas sobre competencia comercial y de corrección de sus distorsiones, requieren ser
complementados con la armonización de los mecanismos de estímulo a las
exportaciones; y,
Que es necesario distinguir entre los diversos tipos de mecanismos de fomento
a las exportaciones intrasubregionales, en cuanto a los de naturaleza cambiaria,
financiera y fiscal y a los Regímenes Aduaneros, con la finalidad de determinar la
eliminación de los subsidios y el Programa de Armonización de los Incentivos;
-2DECIDE:
CAPITULO I
DEL AMBITO DE APLICACION
Artículo 1.- Las normas previstas en la presente Decisión precisan el contenido
de los Artículos 8 y 9 de la Decisión 324, referidos respectivamente a la eliminación de
los incentivos en la medida que constituyan subsidios a las exportaciones
intrasubregionales, así como al programa de armonización de los demás incentivos a
las exportaciones intrasubregionales, en cuanto a los mecanismos cambiarios,
financieros y fiscales y a los Regímenes Aduaneros.
Artículo 2.- Para los efectos de la aplicación de la presente Decisión, se
consideran incentivos a las exportaciones aquellos que inciden exclusivamente en la
producción, fabricación, transporte o comercialización de bienes de exportación, en
tanto estén supeditados a las exportaciones o a los ingresos de exportación reales o
previstos.
Artículo 3.- De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 8 de la Decisión 324,
los Países Miembros no podrán aplicar mecanismos de apoyo o incentivos, en tanto
constituyan subsidios a las exportaciones intrasubregionales. De acuerdo con la
normativa internacional vigente, dichos subsidios habrán de significar ventajas
otorgadas por los Gobiernos u organismos públicos, directa o indirectamente, a través
de otras empresas o entidades públicas, mixtas o privadas, con respecto a la
producción destinada al mercado doméstico, conforme a lo siguiente:
a)
Los de naturaleza cambiaria, en los términos establecidos por el Artículo 7 de la
presente Decisión;
b)
Los de naturaleza financiera, en los términos establecidos por los Artículos 9 y
10 de la presente Decisión;
c)
Los de naturaleza tributaria, en los términos establecidos por los Artículos 12 y
14 de la presente Decisión;
d)
Los de naturaleza fiscal no tributaria, en los términos establecidos por los
Artículos 17 y 18 de la presente Decisión; y,
e)
Los derivados de la aplicación de los Regímenes Aduaneros, en los términos
establecidos por los Artículos 19 y 20 de la presente Decisión.
Artículo 4.- Los demás incentivos a las exportaciones intrasubregionales no
incluidos en el Artículo 3 de la presente Decisión, serán armonizados entre los Países
Miembros. La armonización referida a los incentivos financieros, tributarios y de los
Regímenes Aduaneros se llevará a cabo en la forma prevista en los Artículos 11, 15 y
21, respectivamente, de la presente Decisión.
Artículo 5.- Sin perjuicio de lo señalado en el Artículo 2 de la presente Decisión,
los Países Miembros adelantarán acciones tendientes a armonizar la aplicación de
incentivos que incidan tanto en la producción destinada al mercado doméstico como en
la producción destinada a exportaciones intrasubregionales.
-3Artículo 6.- Las amenazas de perjuicio o perjuicios que se deriven de la
existencia de subsidios que distorsionen la competencia, incluidos aquellos a los que
hace referencia el Artículo 3 de la presente Decisión, se resolverán conforme a lo
previsto por las Decisiones 283 y 323, y las normas que las complementen o
modifiquen.
CAPITULO II
DE LOS INCENTIVOS CAMBIARIOS
Artículo 7.- Los Países Miembros no establecerán subsidios de naturaleza
cambiaria que otorguen una prima a las exportaciones intrasubregionales.
Entre los subsidios de naturaleza cambiaria se consideran los sistemas de
cambio múltiples o de asignación de divisas que discriminen en favor de las
operaciones de exportación o de determinados productos de exportación.
CAPITULO III
DE LOS INCENTIVOS FINANCIEROS
Artículo 8.- Los Países Miembros facilitarán las condiciones competitivas de
acceso a los mercados intrasubregionales, a través de la asignación oportuna de
recursos financieros para la producción o comercialización de bienes de exportación
intrasubregional en plazos adecuados, sin generar distorsiones en la competencia.
Artículo 9.- Se consideran subsidios a la exportación de naturaleza financiera,
entre otros, los siguientes:
a)
Los créditos a los exportadores concedidos por los Gobiernos u organismos
especializados sujetos a su control y/o que actúen bajo su autoridad, a tasas de
interés inferiores a las que tienen que pagar realmente para obtener los fondos
empleados con este fin o a aquellos que tendrían que pagar si acudiesen a los
mercados internacionales de capital para obtener fondos al mismo plazo y en la
misma moneda que los de los créditos a la exportación;
b)
Los pagos por los Gobiernos u organismos especializados sujetos a su control
y/o que actúen bajo su autoridad, de la totalidad o parte de los costos en que
incurran los exportadores o instituciones financieras u otras entidades de
fomento de las exportaciones, en la medida que se utilicen para lograr una
ventaja importante en las condiciones de los créditos a la exportación; y,
c)
La creación por los Gobiernos u organismos especializados bajo su control, de
sistemas de garantías o seguros de crédito a la exportación, a tipos de primas
manifiestamente insuficientes para cubrir a largo plazo los costos y pérdidas de
funcionamiento de esos sistemas, en tanto derivados de la cobertura de los
riesgos comerciales.
-4Artículo 10.- Los Países Miembros no aplicarán mecanismos que constituyan
subsidios de naturaleza financiera a las exportaciones intrasubregionales.
Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, las condiciones financieras
pactadas para operaciones concertadas con anterioridad al 1 de octubre de 1992,
podrán mantenerse por el plazo de su vigencia.
Artículo 11.- A más tardar el 31 de agosto de 1993, la Comisión aprobará las
características y plazos de adopción del régimen comunitario armonizado de los
mecanismos financieros en apoyo de las exportaciones intrasubregionales, en tanto los
mismos no constituyan subsidios.
CAPITULO IV
DE LOS INCENTIVOS TRIBUTARIOS
Artículo 12.- Se consideran subsidios a la exportación de naturaleza tributaria,
entre otros, los siguientes:
a)
La exención, devolución o aplazamiento total o parcial de los impuestos directos
o de las cotizaciones de seguridad social, que paguen o deban pagar las
personas naturales o jurídicas, en tanto dichas ventajas se concedan
específicamente en función de las exportaciones;
b)
La concesión, para el cálculo de la base sobre la cual se aplican los impuestos
directos, de deducciones especiales directamente relacionadas con las
exportaciones o los resultados obtenidos en la exportación, superiores a las
concedidas respecto de la producción destinada al mercado doméstico; y,
c)
La exención, devolución o aplazamiento total o parcial de los impuestos
indirectos sobre la producción y distribución de productos exportados, incluidos
los impuestos indirectos sobre los insumos, por una cuantía que exceda a los
impuestos percibidos sobre la producción y distribución de productos similares
cuando se venden en el mercado doméstico.
Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, podrá ser objeto de exención,
devolución o aplazamiento, la totalidad de los impuestos sobre los insumos consumidos
en la producción del producto exportado, con el debido descuento por el desperdicio.
En el caso de los impuestos especiales o selectivos al consumo que graven los
insumos, el monto sujeto a exención, devolución o aplazamiento a que se refiere el
presente literal, se determinará de acuerdo con su incidencia real en el costo de
producción de los bienes a exportar.
Artículo 13.- A los efectos de la presente Decisión, se entenderán como
impuestos directos, los impuestos sobre la renta o sobre el patrimonio, tales como a los
salarios, beneficios, intereses, cánones o regalías y todas las formas de ingresos, y los
impuestos sobre la propiedad de bienes inmuebles.
-5Asimismo, se entenderán como impuestos indirectos, los impuestos sobre las
ventas o sobre el consumo, tales como a las ventas, al consumo, al valor agregado y
los demás impuestos distintos de los impuestos directos. Se excluye de la presente
clasificación a los gravámenes a las importaciones, los cuales se regirán por las
normas referidas a Regímenes Aduaneros que establece el Capítulo VI de la presente
Decisión.
Artículo 14.- Los Países Miembros no aplicarán mecanismos que constituyan
subsidios de naturaleza tributaria, para las exportaciones intrasubregionales.
Artículo 15.- A más tardar el 31 de marzo de 1993, la Comisión aprobará las
características y plazos de adopción del régimen comunitario armonizado de los
mecanismos de exención, devolución o aplazamiento, de los impuestos indirectos que
afecten a los productos destinados a las exportaciones intrasubregionales, en tanto los
mismos no constituyan subsidios.
Artículo 16.- Los países pondrán en conocimiento de la Junta y por su intermedio
al resto de los Países Miembros, los procedimientos que apliquen para la exención,
devolución o aplazamiento total o parcial de los impuestos que afecten a las
exportaciones.
CAPITULO V
DE LOS INCENTIVOS FISCALES NO TRIBUTARIOS
Artículo 17.- Se consideran subsidios de naturaleza fiscal no tributaria, entre
otros, los siguientes:
a)
El otorgamiento por los Gobiernos u organismos públicos de subvenciones
directas a una empresa o producción, haciéndolas depender de su actuación
exportadora;
b)
El suministro por los Gobiernos u organismos públicos, directa o indirectamente
por medio de programas impuestos por las autoridades, de bienes o servicios
importados o nacionales, para uso en la producción de mercancías exportadas,
en condiciones más favorables que las aplicadas al suministro de bienes o
servicios similares o directamente destinados al consumo doméstico, si tales
condiciones son más favorables que las condiciones comerciales que se
ofrezcan a sus exportadores en los mercados mundiales; y,
c)
Las tarifas de transporte interior y de fletes para las exportaciones,
proporcionadas o impuestas por las autoridades gubernamentales, a niveles
más favorables que las aplicadas para los envíos internos.
En lo que se refiere a las tarifas de transporte, se tendrá en consideración la
situación de enclaustramiento geográfico de Bolivia y los sobrecostos que ello implique
en su comercio exterior.
Artículo 18.- Los Países Miembros no aplicarán mecanismos que constituyan
subsidios de naturaleza fiscal no tributaria, para las exportaciones intrasubregionales.
-6CAPITULO VI
DE LOS REGIMENES ADUANEROS
Artículo 19.- Se consideran subsidios derivados de la aplicación de Regímenes
Aduaneros, los siguientes:
a)
La devolución, exención, suspensión o aplazamiento total o parcial de los
gravámenes a la importación de materias primas, insumos y bienes intermedios
que formen parte de las mercancías de exportación, cuya cuantía exceda a los
montos efectivamente percibidos o que corresponda percibir, con el debido
descuento por desperdicios;
b)
Los subsidios de naturaleza cambiaria, financiera, tributaria y fiscal no tributaria
que se den como consecuencia de la aplicación de los Regímenes Aduaneros,
en cuyo caso se sujetarán al tratamiento previsto en los Capítulos II, III, IV y V
de la presente Decisión.
Artículo 20.- Los Países Miembros eliminarán los subsidios derivados de la
aplicación de Regímenes Aduaneros para las exportaciones intrasubregionales.
Artículo 21.- A más tardar el 31 de marzo de 1993, la Comisión aprobará las
características y plazos de adopción del régimen comunitario armonizado de los
Regímenes Aduaneros aplicables a las exportaciones.
Dada en la ciudad de Santafé de Bogotá, Colombia, a los veintidós días del mes
de octubre de mil novecientos noventa y dos.