ANT.: Oficio N° 142211 que solicita Pronunciamiento en el Sistema

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1. Municipalidad de Zapallar
ANT.: Oficio N° 142211 que solicita Pronunciamiento en el Sistema de Evaluación
Impacto Ambiental
MAT.: Se pronuncia sobre Adenda Estudio de ImpactoAmbiental
que señala,
ZAPALLAR, 12 de Enero de 2015.
A:
MARIELA ROMANE AREVALO HIGUERAS
DIRECCION EJECUTIVA
SERVICIO DE EVALUACION AMBIENTAL.
DE:
NICOLAS COX URREJOLA
ALCALDE
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE ZAPALLAR
Mediante la presente y junto con saludar, en atención a lo solicitado en el oficio señalado en antecedente,
se informa que, dada la revisión de la Adenda del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto "Plan de Expansión
Chile LT2x500 kV Cardones-Poipaico", presentado por el Señor Jorge Rodríguez Ortiz, el 18 de diciembre de
2014, esta corporación edilicia, emite el siguiente pronunciamiento:
1, Respecto al Formato de presentación de la Adenda.
En primer término, la Ilustre Municipalidad de Zapallar impugna y rechaza el formato de presentación de
la Adenda de la referencia, Esto debido a que la estructura de presentación electrónica resulta del todo
ininteligible, no sólo para las personas naturales y jurídicas y comunidades afectadas con los impactos
socio ambientales de este proyecto, sino que también para los profesionales y técnicos municipales, que
no han podido realizar un estudio y análisis serio y responsable de sus contenidos, ya que no resulta
posible ejecutar esta actividad en la forma de presentación actual de la Adenda.
Dicha forma de presentación de la Adenda infringe además el principio de participación ciudadana
contenido en el mensaje de la ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente y en particular
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contraviene su artículo 4°, el cual señala en su inciso primero que, "Es deber del Estado facilitar la
participación ciudadana,permitir el acceso a la informaciónambiental y promover campañas educativas
destinadas a la protección del medio ambiente". El formato y estructura de la Adenda presentada por
Interchile como documento de respuesta a los contenidos deIICSARA, incumple y contraviene además,
las formalidades y requisitos que para estos efectos previene el artículo 21 del D.S. N° 40, de fecha 24
de diciembre de 2013, sobre Reglamentodel Sistema de Evaluación de ImpactoAmbiental.
2. Respecto a lo solicitado en la Letra a. del oficio en comento en donde consulta si los errores, omisiones o
inexactitudes del proyecto han sido subsanados, se refiere lo siguiente:
En opinión de esta Corporación, el proyecto o actividad no ha subsanado los errores, omisiones
e inexactitudes del Estudio de Impacto Ambiental, en particular las que se señalan a continuación.
En relación con lo consignado en el literal i. del mismo Oficio Ordinario, en el sentido de indicar si el
provecto o actividad cumple con la normativa de carácter ambiental, esta Corporación expresa lo
siguiente:
El Proyecto "Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Poipaico" no cumple con la
normativa de carácter ambiental por las siguientes consideraciones y fundamentos:
El cumplimiento de la normativa de carácter ambiental de un proyecto o actividad sometido a evaluación
de impacto ambiental, de conformidad a las disposiciones de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales
del Medio Ambiente de 1994, modificada por última vez por medio de la Ley N° 20.417 de fecha 26 de
enero de 2010, y de su marco reglamentario vigente, a través de un Estudio de Impacto Ambiental, no
se limita ni restringe, como lo hace erróneamente el proponente y titular del proyecto de transmisión
eléctrica InterChile SA, a la identificaciónde permisos, autorizaciones, pronunciamientos,aprobaciones
e informes favorables ambientales sectoriales, que aplican a un determinado proyecto o actividad, y a
que se refieren los artículos 12) letra g); y 13, letra a) de la ley N° 19.300 sobre Bases Generales del
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Medio Ambiente, y muy específicamente el Título VII, del Decreto Supremo N° 40, sobre Reglamento
del Sistema de Evaluación de ImpactoAmbiental (RSEIA).
De esta forma y como veremos a continuación, el Plan de Cumplimiento de la Legislación Ambiental
Favorable, a que se refiere la aludida letra g), del artículo 12, de la ley N° 19.300 sobre Bases Generales
del Medio Ambiente, como parte de las materias que debe considerar un Estudio de Impacto Ambiental,
debe sujetarse en todo a lo previsto al efecto por el artículo P de la Ley N° 19.300 sobre Bases
Generales del Medio Ambiente, cuyo texto dispone que: "el derecho a vivir en un medio ambiente libre
de contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación
del patrimonio ambiental, se regularán por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras
normas legales establezcan sobre la materia".
El hecho de omitir la estructura de cumplimiento de la normativa de carácter ambiental de un proyecto o
actividad sometido a evaluación de impacto ambiental, de conformidad a las disposiciones de la Ley N°
19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994, según lo previsto por el artículo primero de
la Ley mencionada, lleva al proponente a incurrir en un error, al eludir el mandato de un texto legal
expreso sobre cumplimiento de la normativa ambiental, cómo es la propia norma de apertura de este
cuerpo legal.
El cumplimiento de la normativa de carácter ambiental de un proyecto o actividad sometido a evaluación
de impacto ambiental, de conformidad a las disposiciones de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales
del Medio Ambiente de 1994, en ningún caso puede interpretarse exclusiva y excluyentemente como la
aplicación literal del sentido coloquial y natural del mandato de la letra g) del artículo 12 de la ley N°
19.300, respecto de que los Estudios de Impacto Ambiental, entre otras materias, deben considerar "un
plan de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable".
La ley no solo puede, sino que debe ser cumplida a todo evento, sin sujeción a ideas, planes o
propuestas de cumplimiento por parte de la ciudadanía. Nadie podría sostener seriamente que la ley en
general, y en particular la ley ambiental, se pueden cumplir sólo en base a la aprobación por parte del
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Servicio de Evaluación Ambiental y demás autoridades competentes en materia ambiental, a partir de un
plan previo, unilateral y arbitrario presentado a evaluación ambiental por el titular y proponente de un
provecto
° actividad. La ley se cumple o no se cumple. Esto es precisamente lo que viene a ratificar el
mandato del artículo 1° de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994, al
asegurarse que los contenidos de su disposiciones deben cumplirse sin perjuicio de lo que otras normas
legales establezcan sobre la materia", lo cual ha sido soslayado de manera errada e inexplicablemente
por el proponente y titular del proyecto en evaluación Interchile SA
La exigencia particular, que como requisito de contenido esencial formula la letra g) del artículo 12 de la
Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994, de que los estudios de impacto
ambiental, consideren entre sus materias, un "plan de cumplimiento de la legislación ambiental
aplicable", sólo puede referirse al desarrollo de los fundamentos de una propuesta acerca de cómo el
proponente y titular del proyecto dará cumplimiento a las exigencias, términos, requisitos y formalidades
de los permisos y pronunciamientos de carácter ambiental sectorial, que de acuerdo con la legislación
vigente deban o puedan emitir los organismos del Estado, respecto de proyectos o actividades
sometidos al sistema de evaluación de impacto ambiental, y serán otorgados a través de dicho sistema
de acuerdo a las normas del párrafo 2°, del Título 11de la Ley N° 19.300 Y de su reglamento (inciso
segundo artículo 8° de la ley N° 19.300), durante sus distintas etapas de ejecución, esto es,
construcción, operación y cierre.
Así se puede concluir que el "Cumplimiento de la Normativa de Carácter Ambiental de un proyecto o
actividad sometido a Evaluación de Impacto Ambiental, de conformidad a las disposiciones de la Ley N°
19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994, no es ni puede ser lo mismo que el
denominado "Plan de Cumplimiento de la Legislación Ambiental Aplicable", como erradamente lo
presenta y expone el proponentey titular del proyecto InterChile S.A.
La ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, de fecha 9 de marzo de 1994, es una ley
ordinaria o común, que regula diversas materias de ley contempladas en la Constitución Política. No se
trata en este caso de una ley que tenga un rango jurídico especial y que como consecuencia del mismo
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se encuentre en una situación de preminencia respecto de otras leyes que versen sobre materias
similares.
La Ley W 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 9 de marzo de 1994, no ha provocado
la desaparición de las normas legales existentes sobre la materia, que son abundantes y variadas, ya
que no contiene una estipulación derogatoria de carácter general, ni tampoco, porque se trata de una
simple ley, posee fuerza para impedir la dictación de leyes especiales que la complementen o que
incluso contradigan en todo o parte sus disposiciones.
De esta esta forma, La ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 9 de marzo de
1994 es simplemente una ley ordinaria o común, que en parte prevalece y en parte se suma al marco
regulatorio socio ambiental actualmente vigente.
Sin perjuicio de lo anterior, hay materias en que como se ha señalado, la Ley N° 19.300 sobre Bases
Generales del Medio Ambiente de 9 de marzo de 1994 se superpone y tiene primacía legal sobre otras
leyes existentes.
Este es precisamente el caso, que con carácter general plantea su norma de apertura contenida en el
artículo 1°, al describir el contenido de la ley, esto es, el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del
patrimonio ambiental, y que expresamente señala, que ello es, "sin perjuicio de lo que otras normas
legales establezcan sobre la materia".
Si a esto se suma que no hay en la ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, de 9 de
marzo de 1994, una derogación expresa de otras leyes ni una derogación genérica de leyes, queda de
manifiesto y en claro, que la obligación del proponente y titular del proyecto denominado "Plan de
Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Poipaico", en el sentido de cumplir con la normativa de
carácter ambiental, no se limita ni restringe a lo dispuesto al efecto por la ley antes citada de manera
exclusiva y excluyente, como erróneamente lo presenta y expone el proponente y titular del proyecto
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tanto en su Estudio de Impacto Ambiental como en su Adenda. El texto de la norma de apertura de la
Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 9 de marzo de 1994, esto es su artículo
1°, confirma esta aseveración de manera inequívoca.
Así las cosas, el proponente y titular del proyecto de transmisión eléctrica, InterChile SA, incurre en un
error de interpretación legal respecto de los alcances del marco regulatorio socio ambiental vigente, al
omitir considerar e incluir en su Estudio de Impacto Ambiental, el cumplimiento del mandato de una
norma legal expresa, tal como la disposición prevista al efecto por el artículo 1° de la ley N° 19.300 de
1994.
Como se ha sostenido, el proponente y titular del proyecto confunde el cumplimiento de la normativa de
carácter ambiental de un proyecto o actividad sometido a evaluación de impacto ambiental, con lo que el
legislador de la Ley N° 19.300 denomina "Plan de Cumplimiento de Legislación Ambiental Aplicable", a
que se refiere la letra g) del artículo 12, que se debe relacionar exclusivamente con el mandato expreso
del artículo 13, letra a), ambos artículos contenidos en el Párrafo Segundo, Título Segundo, de ese
mismo cuerpo legal. Este último dispone expresamente que, "para los efectos de elaborar y calificar un
Estudio o Declaración de Impacto Ambiental, el proponente, el Servicio de Evaluación Ambiental y los
órganos de la administración del Estado competentes, en su caso, se sujetarán a las normas que
establezca el Reglamento. Este reglamento será dictado mediante decreto supremo, por intermedio del
Ministerio del Medio Ambiente, y contendrá, a lo menos, lo siguiente: a} Lista de los permisos
ambientales sectoriales, de los requisitos para su otorgamiento y de los contenidos técnicos y formales
necesarios para acreditar su cumplimiento".
Este principio se ve refrendado por lo prescrito por el inciso segundo del artículo 8 de la ley N° 19.300, el
que señala que "todos los permisos o pronunciamientos de carácter ambiental, que de acuerdo con la
legislación vigente deban o puedan emitir los órganos del Estado, respecto de proyectos o actividades
sometidos al sistema de evaluación, serán otorgados a través de dicho sistema, de acuerdo a las
normas de este párrafo y su reglamento".
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Al obrar de este modo en la presente evaluación de impacto ambiental, el proponente y titular del
proyecto omite erróneamente en su análisis, como parte de lo dispuesto respecto de materias y
contenidos ambientales sobre cumplimiento de la normativa de carácter ambiental de un proyecto o
actividad sometido a evaluaciónde impacto ambiental, lo dispuesto por el artículo 1° de la Ley N° 19.300
sobre Bases Generales de Medio Ambiente de 1994, respecto de no incluir ni señalar detalladamente lo
previsto sobre las materias del artículo 1 de la Ley Ambiental, que sean referidas por las normas
jurídicas de otros cuerpos legales, que contengan y se refieran a contenidos ambientales,y, tales como
aquellas contempladas por el Marco Legal y Reglamentario Eléctrico y de Energía, las normas
aplicables emanadas de la propia Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades y de sus
Reglamentos y Ordenanzas Municipales, las disposiciones contempladas por los Tratados y
Convenciones internacionales vigentes, de las normas legales sobre Cambio de Uso de Suelo y de
aquellas previstas por el DL 1939 de 1977 del Ministerio de Bienes Nacionales, entre algunas de las
normas legalesy reglamentariasomitidas.
A mayor abundamiento, el proponente y titular del proyecto invoca como norma ambiental de general
aplicación a la Constitución Política del Estado. Cita como disposiciones aplicables y pertinentes al
presente caso en análisis lo dispuesto por el artículo 19 N° 8 de la Constitución respecto a que la
"Constitución asegura a todas las personas: N° 8 el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación. Refiere el proponenteademás, de manera tangencial, lo dispuesto por los números 8° y
24 de la Carta Fundamental,respecto de la Conservacióndel PatrimonioAmbiental, la Preservaciónde
la Naturalezay la Proteccióndel Medio Ambiente.
Por su parte, el artículo 2° de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales de Medio Ambiente de 1994, se
encarga de definir legalmentedichos preceptosconstitucionalesde la siguiente forma y en los siguientes
términos: "b) Conservación del patrimonio ambiental: el uso y aprovechamiento racionales o la
reparación, en su caso, de los componentes del medio ambiente, especialmente aquellos propios del
país que sean únicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su
capacidad de regeneración; m) Medio Ambiente Libre de Contaminación: aquél en el que los
contaminantes se encuentran en concentraciones y períodos inferiores a aquellos susceptibles de
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constituir un riesgo para la salud de las personas,a la calidad de vida de la población,a la preservación
de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental.; p) Preservación de la Naturaleza: el
conjunto de políticas, planes, programas, normas y acciones, destinadas a asegurar la mantención de
las condiciones que hacen posible la evolución y el desarrollo de las especies y de los ecosistemas del
país; q) Proteccióndel Medio Ambiente: el conjunto de políticas, planes, programas, normas y acciones
destinados a mejorar el medio ambiente ya preveniry controlar su deterioro",
El Titular y Proponente del Estudio de Impacto Ambiental no explicita ni compromete en su Estudio de
Impacto Ambiental del proyecto de transmisión eléctrica "Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV
Cardones - Polpaico", la forma en que dará cumplimiento y ajustará en definitiva como parte de sus
obligaciones socio ambientales, al cumplimiento de la normativa constitucional y legal de carácter
ambiental de un proyecto o actividad sometido a evaluaciónde impacto ambiental, en base a lo previsto
por el contenido de las disposicionesconstitucionalesy legales recién citadas y transcritas,
Finalmente, respecto de los Tratados y Convenciones Internacionales, al revisar el contenido del
documento presentado por el proponente y titular del proyecto en su Adenda, denominado "Anexo PAC
Sección 7 Plan de Cumplimiento de la Legislación Ambiental Aplicable - Permisos Ambientales
Sectoriales EIA Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico"- página LA/1, queda en
evidencia lo antes expuesto, también de manera errónea y carente de todo fundamento jurídico, al
señalar el proponentey titular del proyecto que: "Resulta menester precisar que en el presente capítulo,
no se analiza el cumplimientode tratados internacionalessuscritos y ratificados por nuestro país, puesto
que de conformidad al artículo 5 inciso 2° de la Constitución de 1980, estos obligan directamente al
Estado, el que reconoce como límite el ejercicio del poder, los derechos esenciales garantizados tanto
en la misma Constitucióncomo en los tratados internacionalesratificados por Chile y que se encuentren
vigentes",
Sostener la tesis que plantea a este respecto el proponente y titular del proyecto de transmisión
eléctrica, implica desconocer el hecho que los tratados y convenciones internacionales suscritos y
ratificados por Chile, y que no hayan sido denunciados, forman parte integrante del ordenamiento
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jurídico vigente y aplicable en todo el territorio de la República y que sus efectos legales son erga
homnes, sin discriminación ni distinción alguna. De igual forma, el argumento vertido en este mismo
sentido por el proponente y titular del proyecto, respecto de Tratados y Convenciones Internacionales
incumple y contraviene el mandato legal expreso del ya tanta veces citado artículo 1° de la Ley N°
19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 9 de marzo de 1994.
Finalmente y de conformidad al pronunciamiento solícitado derechamente por el Oficio Ordinario
N°142211, emanado de la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental, de fecha 19
de diciembre de 2014, esta Corporación Edilicia opina y concluye que el Proyecto Plan de
Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Poipaico" No cumple con la normativa de carácter
ambiental.
A mayor abundamiento y a modo de ejemplo señalar que el proyecto no cumple con la normativa
ambiental, se destaca que la definición de los criterios para establecer el trazado del proyecto son
antagónicos e incongruentes por cuanto, definir un trazado en función de áreas menor densamente
pobladas afectan significativamente las áreas de valor paisajístico, esto sucede no solo en la comuna
de Zapaliar, sino que también en toda la extensión del trazado. Recordar que en el punto 2.1. "La Ley y
el Reglamento del SEIA" de la Guía para la Evaluación del Valor Paisajístico en el SEIA, señala que se
entiende como zona con valor paisajístico: aquella que, siendo perceptible visualmente, posee atributos
naturales que el otorgan una calidad que la hace única y representativa, y que, "A objeto de evaluar si el
proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor
paisajístico de una zona se debe considerar: La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad
a una zona con valor paisajístico; La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con
valor paisajístico. Por último señalar que a nivel internacional, y en específico en Europa, según se cita
en la mencionada guía, con la entrada en vigor del Convenio Europeo de Paisaje, la definición del
término "paisaje" introduce la importancia de considerar de manera integrada los aspectos subjetivos y
objetivos del entorno; es así que el paisaje es definido como cualquier parte del territorio tal como la
percibe la población, cuyo carácter sea el resultado de la acción y la interacción de factores naturales
y/o humanos (Consejo de Europa, 2000). Ello concierne a todos los paisajes, tanto a los notables como
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a los cotidianos, y también aquellos degradados. El citado Convenio recoge la noción de paisaje como
un elemento fundamental asociado a la calidad de vida de la población en todo ámbito: en los medios
urbanos y rurales, en las zonas degradadas y de gran calidad, y en los espacios de reconocida belleza
excepcional y en los más cotidianos.
Por tanto la fijación de estos criterios para definir el trazado es equivoco y erróneo desde el punto de
vista de la evaluación ambiental y la justificación ambiental del trazado.
Todo lo anterior se sustenta además en que el proyecto no ha sido evaluado considerando la Guía de
Evaluación de Impacto Ambiental para el Valor Paisajístico en el SEIA, y siendo la Guía un documento
técnico que expone criterios y métodos para el levantamiento de información y descripción del área de
influencia y la predicción de los impactos de un proyecto en el valor paisajístico de una zona, y este
documento se complementa con otras guias, y metodologíasasí como también criterios establecidos por
el SEA.
En relación con lo consignado en el literal ii. del mismo Oficio Ordinario, en el sentido de indicar si se
han identificado todos los permisos ambientales sectoriales aplicables al proyecto, y expresamente se
pronuncie respecto del cumplimiento de los requisitos V contenidos de dichos permisos, si corresponde,
esta Corporación expresa:
De conformidad a lo expuesto en el literal anterior, en el sentido de que reiterando la opinión de esta
Corporación Edilicia, el proponente y titular del proyecto de Transmisión Eléctrica Interchile SA, no
cumple con la normativa de carácter ambiental aplicable, fundamentalmente, por omitir considerar claras
normas legales y reglamentarias de otros cuerpos legales vigentes sobre la materia, como por ejemplo
el mandato legal del artículo 11 de la Ley General de Servicios Eléctricos, Decreto con Fuerza de Ley N°
1 de Minería, y con su reglamento el Decreto N° 327, de 10 de septiembre de 1998, del Ministerio de
Minería, que fija el Reglamentode la Ley General de Servicios Eléctricos, Artículo 1° de la Ley Orgánica
Constitucional de Administración del Estado; Artículos 3°, 4° Y 5° de la Ley N° 18.695 Orgánica
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Constitucional de Municipalidades, entre otras normas legales omitidas por el titular y proponente de
este proyecto.
Todo lo anterior deja en evidencia, el hecho que si no se aplicó por el proponente y titular del proyecto lo
dispuesto por el artículo 1° de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, respecto
del cumplimiento de la normativa de carácter ambiental, ello excluye, margína y deja una parte relevante
del marco regulatorio socio ambiental vigente para este proyecto, sin ser identificado legalmente y por
ende no analizado técnicamente, generando de este modo, en consecuencia, vacíos y omisiones
significativas respecto del análisis socio ambiental sectorial sobre de los verdaderas magnitudes,
dimensiones y proporciones de los impactos socio ambientales declarados hasta ahora sobre este
proyecto.
Por ejemplo, y a manera de ilustración, tampoco se incluyen como elementos componentes del
cumplímiento de la normativa de carácter ambiental del proyecto de transmisión eléctrica sometido a
evaluación de impacto ambiental la Convención para la Protección de la Flora y la Fauna y las Bellezas
Escénicas de América, conocida como Convención de Washington de 1967; el Decreto Supremo W 13,
en cuya virtud se declara Monumento Natural el Belloto del Norte, por encontrarse en categoría de
conservación; el Decreto Supremo N° 75 sobre Reglamentode Clasificación de Especies Silvestres del
Ministerio Secretaría General de la Presidencia,entre otros.
Adicionalmente, y de conformidad a lo dispuesto por el inciso tercero del artículo 8° de la Ley N° 19.300
sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994, sin perjuicio de los permisos o pronunciamientos
sectoriales, siempre se requerirá el Informe del Municipio sobre la compatibilidad territorial del proyecto
presentado.
En efecto, esta norma dispone que "sin perjuicio de los permisos o pronunciamientos sectoriales,
siempre se requerirá el Informe del Gobierno Regional, del Municipio respectivo y autoridad marítima
competente, cuando corresponda, sobre la compatibilidad territorial del proyecto presentado". Este acto
administrativo de carácter esencial, no ha tenido lugar ni se ha evacuado dentro del procedimiento de
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evaluación de impacto ambiental del proyecto en actual ejecución por esa Dirección Ejecutiva, siendo
por su naturaleza un elemento esencial que no puede faltar y cuya ausencia no se subsana o sanea por
el simple transcurso del tiempo o por la expiración de un plazo arbitrario.
Junto con ello, esta Corporación expresa y reitera el hecho de no poder emitir su opinión en términos
jurídicamente válidos sobre esta materia, por carecer el Estudio de Impacto Ambiental del Proponente y
Titular del Proyecto de información relevante y esencial para su información, que no ha sido subsanada
mediante las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, de que da cuenta la Adenda, todo lo cual fue
referido en Carta de la Municipalidad de Zapallar, de fecha 23 de abril de 2014, y hasta que se produzca
la emisión del respectivo informe de compatibilidad territorial a que se refiere la norma legal antes citada.
Finalmente, no se ha dado cumplimiento al Art 89.- Derecho a acceder y conocer el expediente, del
Reglamento del SEIA, que señala respecto del extracto del Estudio de Impacto Ambiental visado por el
Servicio de Evaluación, que "para su adecuada publicidad, una copia del extracto (...) se exhibirá en un
lugar de acceso público en las oficinas de la municipalidad respectiva...". Para el caso de la 1.
Municipalidad de Zapallar, dicha municipalidad no recibió ningún requerimiento formal, ni copia de los
antecedentes necesarios de la Dirección Ejecutiva del SEA para su acertada inteligencia.
En consecuencia, en opinión de esta Corporación, el proponente y titular no ha identificado
todos los permisos ambientales sectoriales aplicables al proyecto, por lo que subsecuentemente,
esta Corporación no se encuentra en condiciones de emitir una respuesta ni pronunciarse
respecto
del cumplimiento
de los requisitos
y contenidos
de dichos
permisos
o
pronunciamientos, en particular los del ámbito municipal, hasta que sean subsanados los
criterios jurídicos y enfoques técnicos antes mencionados.
En relación con lo consignado en el literal ¡ii. del mismo Oficio Ordinario, en el sentido de Informar si las
medidas propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental se hacen cargo adecuadamente de los efectos,
características v circunstancias establecidas en el artículo 11 de la Lev 19.300 sobre Bases Generales
del Medio Ambiente, esta Corporación expresa lo siguiente:
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En opinión de esta Corporación y de conformidad a lo expuesto en el presente documento, el
proponente y titular del proyecto Interchile SA no cumple ni se hace cargo de manera adecuada de los
efectos, características y circunstancias del artículo 11 de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del
Medio Ambiente, debido a los fundamentos generales que se exponen a continuación. Estos
fundamentos se analizan detalladamenteen el Anexo 1 de esta carta, denominado "Errores, omisiones e
inexactitudesen ICSARA. Plan de ExpansiónChile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico".
A través del análisis dellCSARA con respecto a los errores, omisiones e inexactitudes contenidos en la
correcta valoración ambiental y evaluación de los futuros impactos ambientales, es posible concluir que
este instrumento esboza una tendencia a mantener subestimados aspectos ambientales que requieren
de análisis más completos, de la aplicación de instrumentos normativos y guías correctas, como de la
correcta lectura de los compromisos ambientales ratificados por el Estado chileno a nivel Internacional,
provocando una subvaloración de los impactos ambientales, lo que en consecuencia genera que tanto
las medidas de compensación, mitigación y/o reparación no estén en la medida de los verdaderos
impactos que el proyecto genera.
Las deficiencias detectadas en el levantamiento de las líneas de base de la biota y la ausencia de la
aplicación del espíritu preventivo de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente por parte de la
consultora GAC, como de la parcial intención de la autoridad ambiental para lograr su corrección, dejan
en evidencia la falta de rigor al momento de aplicar la Ley a un proyecto de supuesto interés público que
cuenta con patrocinio institucionaldel Estado.
Del análisis del Estudio de Impacto Ambiental solo se advierte la presencia e inclusión de impactos
estimados arbitrariamente por la empresa proponente y titular del proyecto Inter Chile S.A., la omisión
y/o la subvaloración de impactos significativos, particularmenteen la dimensión social y socioeconómica,
así como la ausencia de impactos valorados (consensuados con la comunidad). Este análisis sesgado,
parcial e incompleto del artículo 11 de la Ley N° 19.300sobre Bases del Medio Ambiente se ve agravado
por el hecho que las propuestas de medidas de mitigación y compensación son del todo insuficientes y
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parciales, y que en opinión de esta Corporación no se hacen cargo de manera adecuada y suficiente de
los impactos socio ambientales del proyecto, en particular aquellos que afectarán a la Comuna de
Zapallar.
Es preciso señalar que una parte importante de las exigencias formuladas por el ICSARA para que el
proponente y titular del proyecto aclare, rectifique o amplié en su Adenda, en orden a corregir las
deficiencias, inexactitudes y omisiones del EIA, demuestran que gran parte de su propuesta de solución
pasa por un cambio considerable en el alineamiento y emplazamiento definitivo de su trazado, hecho
que demuestra y acredita que el Estudio de Impacto Ambiental carece de información relevante o
esencial, así como de estudíos y propuestas formales de alternativas de trazado (emplazamiento
sustentable del alineamiento de las líneas y torres de transmisión por el territorio), que en opinión de
esta Corporación, no quedan subsanadas y corregidas mediante las aclaraciones, rectificaciones o
ampliaciones y por las respuestas aportadas por el proponente y titular del proyecto a través de su
Adenda, puesto que en muchos casos específicos se requerirá definir cambios relevantes del trazado y
del alineamiento final del proyecto, afectando territorialmente nuevos puntos de interés públicos y
privados, no cubiertos ni previstos hasta ahora por el proponente y titular del proyecto en su EIA, todo lo
cual dadas las modificaciones proyectadas redundará en la necesidad de implementar el ingreso de un
nuevo proyecto al Sistema de Evaluaciónde ImpactoAmbiental (SEIA).
Cabe señalar que con fecha 10 de noviembre de 2014 bajo resolución W45 de la SEC, denominada
"concesión provisional para línea de transmisión Pan de Azúcar - Polpaico 2X500 kV", se entregó la
concesión eléctrica provisoria por un plazo de 6 meses al proyecto en cuestión, por lo anterior se hace
sumamente necesario que el titular efectúe una planimetría en donde se superponga los puntos del
trazado del proyecto que están establecidos en el presente Estudio de Impacto Ambiental y el área de
concesión provisoria que fuera otorgada, con el fin de determinar si el área de influencia determinada en
el EIA es consecuente con el emplazamiento por donde se pretende solicitar la concesión eléctrica
definitiva, ya que en el caso de encontrarse inconsecuencias el estudio de impacto ambiental podría
estar sesgado y por ende incumplircon la normativa ambiental.
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En resumen esta Corporación deja constancia que las medidas propuestas en el Estudio de
Impacto Ambiental, no se hacen cargo adecuadamente de los efectos, características y
circunstancias establecidas en el artículo 11 de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio
Ambiente, todo ello de conformidad a los fundamentos técnicos que se exponen en el anexo 1 de
esta presentación.
De este modo se constata una omisión y por ende una falta administrativa por parte de la
Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental, al no haber puesto termino al
procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto en comento, emitiendo la
respectiva resolución fundada y haciendo devolución de los antecedentes al titular en la forma y
dentro de los plazos legales establecidos al efecto, tal como lo prescribe el claro tenor del
artículo 15° bis de la ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994 y el
Reglamento de 2013.
3. En relación a lo consultado en el numeral b) del Oficio Ordinario de la Dirección Ejecutiva del SEA, respecto
a señalar fundadamente si el provecto ha sido objeto de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que
afecten sustantivamente los impactos ambientales del provecto o actividad, esta Corporación expresa lo
siguiente:
DellCSARA y de la Adenda presentada por el proponentey titular del Proyecto Plan de Expansión Chile
LT 2x500 kV Cardones - Polpaico, se confirma y queda a firme el hecho que una parte importante de las
exigencias formuladas por el ICSARA para que el proponente y titular del proyecto aclare, rectifique o
amplié en su Adenda, en orden a corregir las deficiencias, inexactitudes y omisiones del EIA,
demuestran que gran parte de su propuesta de solución pasa por un cambio considerable en el
alineamiento y emplazamiento definitivo de su
trazado, hecho que demuestra y acredita
indesmentiblemente que el Estudio de Impacto Ambiental carece de información relevante o esencial,
así como de estudios y propuestas formales de alternativas de trazado (emplazamiento sustentable del
alineamiento de las líneas y torres de transmisión por el territorio), que en opinión de esta Corporación,
Republica de Chile
Alcaldia
l. Municipalidad de Zapallar
no quedan subsanadas y corregidas mediante las aclaraciones,rectificacioneso ampliaciones y por las
respuestas aportadas por el proponente y titular del proyecto a través de su Adenda, puesto que en
muchos casos específicos se requerirá definir cambios relevantes en la ubicación del trazado y del
alineamientofinal del proyecto, afectando territorialmentenuevos puntos de interés públicos y privados,
no cubiertos ni previstos hasta ahora por el proponente y titular del proyecto en su EIA, todo lo cual
dadas las modificaciones proyectadas redundará en la necesidad de implementar el ingreso de un
nuevo proyecto al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y del rechazo del Estudio de
ImpactoAmbiental en actual evaluación.
A modo de ejemplo señalar que en el punto 1.29 del ICSARA respecto a la disposición de residuos
sólidos no peligrosos generados en la comuna de Zapallar, Puchuncaví, Papudo y La Ligua, el titular
indica que los residuos con un volumen menor a 600 litros o mayor, se dispondrán en vertedero
municipal de Puchuncaví, lo anterior es imposible dado que dichas instalaciones están con decreto de
cierre y solo se ha autorizado depositar residuos sólidos urbanos según resolución W1614 de 14 de
mayo de 2013.
Sobre este punto, esta Corporación emite su opinión en el sentido que las aclaraciones,
rectificaciones o ampliaciones requeridas y solicitadas por la Dirección Ejecutiva del Servicio de
Evaluación Ambiental (SEA) afectan sustantivamente los impactos ambientales del proyecto o
actividad y han sido respondidos sólo parcialmente por el proponente y titular del proyecto en
su Adenda, todo ello de conformidad a los fundamentos técnicos que se exponen en el anexo 1
de esta carta.
4.
En relación a lo consultado en el numeral e) del Oficio Ordinario de las Observaciones presentadas por la
Comunidad., respecto a señalar fundadamente si las observaciones presentadas por la comunidad que se
enmarquen en el ámbito de su competencia han sido abordadas de manera adecuada por el titular, esta
Corporaciónexpresa lo siguiente:
Republica de Chile
Alcaldia
L Municipalidad de Zapallar
Las observaciones presentadas por la comunidad, habitantes y residentes de la Comuna de Zapallar, en
el Estudio de Impacto Ambiental, no ha sido abordadas adecuadamente por el proponente y titular del
proyecto "Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico". Sin perjuicio de la impugnación
de la Adenda del proponente y titular del proyecto, a que se refiere el numeral a) de este documento, las
respuestas a las observaciones presentadas no han sido respondidas de manera adecuada, por las
razones que se exponen a continuación:
4.1. Las observaciones presentadas al proyecto en evaluación ambiental por la comunidad, personas
naturales y jurídicas, perteneciente a la Comuna de Zapallar han sido editadas, mezcladas,
resumidas y subsumidas entre sí, de conformidad a criterios arbitrarios de la autoridad a cargo
del proceso de evaluación, y, desfigurándose y desvirtuándose de esta forma su verdadero
sentido y alcance.
De esta forma, no resulta posible reconocer en la mayoría de los casos, la observación original
consultada por cada uno de los miembros de la comunidad de la comuna de Zapallar, respecto
de aquellas que se consignan como oficiales en los documentos de participación ciudadana del
presente procedimientode evaluación de impacto ambiental.
De esta forma, en opinión de esta Corporación las respuestas a las consultas formuladas no han
sido abordadas de manera adecuada por el proponenteen la Adenda respectiva.
Los contenidos de las respuestas a las observaciones ciudadanas de la Comuna de Zapallar, por
parte del proponente y titular del proyecto en comento, que han sido consultadas durante este
proceso de evaluación ambiental, son eufemísticas, imprecisas, inconexas y evasivas, de modo
que si bien se puede constatar a primera vista que éstas han sido respondidas en términos
formales, a partir del primer análisis de fondo de cada respuesta formulada por el proponente y
titular del proyecto a las observaciones consultadas por la ciudadanía, queda en evidencia el
hecho indiscutible de la falta de justificación técnica y jurídica de las respuestas a las
observaciones formuladas. De esta forma, en opinión de esta Corporación las respuestas a las
Republica de Chile
Alcaldia
1. Municipalidad de Zapallar
consultas formuladas no han sido abordadas de manera adecuada por el proponente en la
Adenda respectiva.
Adicionalmente, en consideración de lo establecido por el artículo 4° de la Ley N° 19.300 sobre Bases
Generales del Medio Ambiente de 1994, que señala en su inciso primero que: "es deber del Estado
facilitar la participación ciudadana, permitir el acceso a la información ambiental y promover campañas
educativas destinadas a la protección del medio ambiente", y demás normas legales y reglamentarias
aplicables, y, en atención a la precariedad y debilidades de las actividades del proceso de Participación
Ciudadana en relación con el Proyecto, y en consideraciónde las serias y profundas consecuencias que
para la Comuna de Zapallar y en particular para la localidad de Catapilco tendrían los impactos socio
ambientales previstos y no previstos de este proyecto, entre el período comprendido entre los meses de
abril y diciembre de 2014, se llevaron a cabo en la Comuna de Zapallar y en la Comuna de Puchuncaví
dos reuniones institucionales formales entre Municipios de la V Región de Valparaíso, con el objeto de
fortalecer, reforzar y respaldar los requerimientos, inquietudes y observaciones de la comunidad, de las
personas naturales y jurídicas, así como las propiamente municipales, respecto a las implicancias que
para las comunas afectadas representa la ejecución del Proyecto de Transmisión Eléctrica denominado
"Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones- Polpaico".
4.1.1
La primera actividad formal de Participación Ciudadana Municipal, tuvo lugar el día 22 de
septiembre de 2014, en la localidad de Catapilco, convocada por las Municipalidades de
Zapallar y
cuyos asistentes redactaron el documento denominado "Declaración de
Catapilco" y que fue firmada por la Senadora de la Republica, Lily Perez San Martin, los
Diputados de la Republica Andrea Molina Oliva y Christian Urizar Muñoz, la Alcadesa de
Olmue Macarena Santelices Cañas, el Alcalde de Zapallar, Nicolás Cox Urrejola, el
Alcalde de Limache, Daniel Morales Espinoza, el Alcalde de La Ligua, Rodrigo Sánchez
Villalobos, el Alcalde de Nogales Osear Cortes Puebla, el Alcalde de Puchuncaví Hugo
Rojas Julio, la Alcaldesa de Hijuelas Veronica Rossat Arriagada, el Alcalde de Los Andes,
Mauricio Navarro Salinas, el Alcalde Subrogante de Papudo, Andres Mejias Arenas. En
este documento se solicita el retiro del proyecto del Sistema de Evaluación de Impacto
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1. Municipalidad de Zapallar
Ambiental a fin de corregir las deficiencias, inexactitudes y omisiones del Estudio de
Impacto Ambiental del mismo Proyecto, la formación de una mesa técnico - jurídica de
trabajo, además de anunciar la eventual interposición de recursos y acciones
administrativas y judiciales de conformidad al marco jurídico - institucional vigente.
4.1.2 La segunda actividad formal de Participación Ciudadana Municipal, tuvo lugar en la
Comuna de Puchuncaví, con fecha octubre de 2014, convocada por la Municipalidad de
Puchuncaví y cuyos equipos técnicos redactaron el Documento Ad - Hoc denominado
"Decálogo. Planteamientos Estructurales Fundamentales al Proyecto Plan de Expansión
Chile LT 2x500 kV Cardones - Poipaico de las Comunas y Comunidades de la V Región",
con el objeto de consolidar los aspectos estructurales fundamentales que el estudio de
Impacto Ambiental del Proyecto deberá abordar, y el cual fue firmado por los Alcaldes de
las Comunas de Zapallar, Limache, Puchuncaví, La Ligua, Quilpué, Nogales, Papudo,
Olmue, Hijuelas, Quillota, Cabildo, Llay l.lay, La Calera y Quintero.
Se acompañan como anexos de la presente carta los documentos denominados "Declaración de
Catapilco" y "Decálogo. Planteamientos Estructurales Fundamentales al Proyecto Plan de Expansión
Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico de las Comunas y Comunidades de la V Región", ambos
suscritos por la 1. Municipalidad de Zapallar, y cuyos contenidos forman parte de los planteamientos
mediante los cuales esta corporación edilicia da respuesta al oficio ordinario del Antecedente.
4.2. Participación de la Comunidad, En forma complementaria con lo expuesto precedentemente, en
el numeral 4.1 anterior, se hace presente a la Dirección Ejecutiva del SEA informar qué no ha se
ha dado debido cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Título V del reglamento del
SEI, sobre Participación de la Comunidad en el proceso de evaluación del EIA, en particular de
sus artículos 83 y 84, para asegurar la participación informada de la comunidad en el proceso de
evaluación ambiental. Cabe tener presente que el Art. 83 del Reglamento del SEIA señala que él
SEA, "deberá realizar actividades de información a la comunidad, adecuando las estrategias de
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1. Municipalidad de Zapallar
participación ciudadana a las características sociales, económicas, culturales y geográficas de la
población del área de influencia del proyecto en evaluación, con la finalidad de que ésta conozca
el procedimiento de evaluación ambiental, los derechos de los cuales disponen durante él, el tipo
de proyecto o actividad en evaluación que genera la participación y los principales efectos de
dicha tipología. Asimismo, el Servicio propiciará la instancia de encuentro entre el titular y la
comunidad, con el objeto que ésta se informe sobre las particularidadesdel proyecto o actividad.
Estas actividades deberán realizarse oportunamente en un lenguaje sencillo, directo y de fácil
comprensión para la comunidad. De estas actividades deberá quedar constancia en el
expediente. Todas las observaciones ciudadanas que sean admisibles deberán ser consideradas
como parte del proceso de calificación ambiental y el Servicio deberá hacerse cargo de ellas,
pronunciándosefundadamente en su resolución".
Por su parte, el Artículo 84.- Obligaciones de los titulares, señala que "para asegurar la
participación informada de la comunidad en el proceso de evaluación ambiental (...) la autoridad
podrá solicitar al titular informar a la comunidadsobre las característicasdel provecto o actividad,
sus impactos, las medidas propuestas para mitigarlos, repararlos y compensarlos, cuando
corresponda, así como cualquiera otra medida de carácter ambiental que se proponga. Estas
actividades deberán realizarse oportunamente en un lenguaje sencillo, directo y de fácil
comprensión para la comunidad. En ellas la información a entregar debe considerar las
características sociales, económicas, culturales y geográficas de la población del área de
influencia del proyecto en evaluación. De éstas deberá quedar constancia en el expediente
respectivo".
En base a la información disponible en el expediente del SEA acerca del proceso de
evaluación del EIA, la Ilustre Municipalidad de Zapallar considera que para el caso de la V
Región en general, y la comuna de Zapallar en particular, no se ha dado cumplimiento
adecuado a los artículos 83 y 84 antes referidos, y que las actividades de Participación
Ciudadana informadas en el expediente no cumplen con los mínimos establecidos en el
Reglamento, entre otros, por los siguientes fundamentos:
Republica de Chile
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1. Municipalidad de ZapalJar
•
Se informa de 19 actividades de información a la comunidad (Art 83) denominadas
"Actividades de Información a la Ciudadanía Puerta a Puerta" que, de acuerdo a los
registros de resultado de las actividades, consistieron en recorridos de sectores dentro
del área de influencia del proyecto "entregando a los vecinos trípticos informativos del
Proceso de Participación Ciudadana y del Proyecto en evaluación". En realidad, más
que 19 actividades realizadas, se visitaron 19 localidades de diferentes comunas de la
V Región, las que se desarrollaron en 5 fechas entre el1° y el15 de abril de 2014, con
un total de 5 registros de actividades, siendo entonces el dato correcto, la realización de
5 actividades, en que se visitó un total de 19 localidades, puesto que en un mismo día se
visitaron hasta 6 localidades.
Más allá de esta observación respecto de la acuciosidad de la información entregada
acerca del número de actividades, no existe registro ni constancia de datos verificables
asociados a la realización de dichas actividades, como por ejemplo: trayecto o ruta de
las visitas; número y localización de las viviendas o domicilios visitados; número de
trípticos distribuidos; personas contactadas, etc.
En resumen, por un lado, la muestra de localidades visitadas no es representativa de los
centros poblados y asentamientos humanos de la V Región que se encuentran ubicados
en el área de influencia del proyecto, y por otra parte, la falta de evidencia de las
actividades realizadas genera fundadas dudas respecto de la eficacia de las acciones
desarrolladas para informar a la comunidad sobre las particularidades del proyecto o
actividad, y por ende, se estima que no se ha dado cumplimiento a lo establecido en el
Reglamento- RSEIA.
Por otra parte, se informa la realización de 6 (seis) así denominados "Talleres de
Capacitación Ambiental y Encuentro Titular- Ciudadanía" en la V Región de
Valparaíso. Se proveen un Registro de Resultados de la Actividad para cinco talleres,
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1. Municipalidad de Zapallar
uno de estos talleres no presenta registro alguno, por lo cual no existe constancia de su
realización.
Los registros de asistencia de los talleres no son confiables. Se informa de la
participación de un total de 253 personas para la totalidad de los talleres realizado en la
región. Sin embargo, sólo existe registro de firmas de asistencia de 61 personas. Para
algunas actividades no existe registro de firmas; en otros casos, la información no es
consistente.
Por ejemplo, para el taller realizado en la localidad de Quebrada Alvarado, Olmué, el14
de mayo de 2014, se informa de 70 asistentes. Sin embargo, el registro de firmas sólo
incluye 18 nombres y firmas.
Por otra parte, resulta aún más desconcertante que dicha actividad fuera planificada por
el propio Municipio de Olmué y que nada tuvo que ver con el Proyecto. De este modo,
resulta sorprendente que en la descripción de la actividad informada en la plataforma
electrónica del SEA se informe que "se realiza taller de capacitación ambiental y
encuentro titular ciudadanía" y que luego, en el Registro de Resultados se reporte que
"las autoridades municipales, como los asistentes, no aceptan que el Titular realice la
presentación del Proyecto, sin agregar que la negativa de la autoridad edilicia para la
presentación del proyecto se debió a que no permitió la instrumentalización de una
actividad propia, que en ningún momento fue concebida con la finalidad que certifican el
SEA y el titular, como una instancia formal de Participación Ciudadana del Proyecto.
También llama la atención que dado el reducido número de talleres realizados (6), se
realizarán 2 talleres en la localidad de Huaquén, comuna de La Ligua, con 22 y de 21
firmas, respectivamente. Sin embargo, a partir del análisis de los registros de firmas, se
puede establecer la duplicidad de nombres y firmas, por lo cual se contabiliza dos veces
la participaciónde una misma persona.
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Alcaldía
1. Municipalidad de Zapallar
Para información consolidada acerca de talleres de participación de la comunidad, ver
Tabla.
TALLERES DE CAPACITACiÓN AMBIENTAL Y ENCUENTRO TITULAR-CIUDADANíA REALIZADOS EN LA
QUINTA REGiÓN DE VALPARAíso.
N°
Fecha
Comuna
Lugar o
Localidad
1
02/04/2014
Limache
2
15/04/2014
La Ligua
Asistentes
Informados
Registrados
Lliu Lliu
80
-
Huaquén
22
22
Observaciones
No hay registro de asistentes, por
supuesto impedimento de la autoridad
comunal.
Hay registro de firmas
Se informa que la autoridad edilicia
impide presentación del Proyecto.
3
14/05/2014
Olmué
Quebrada
Alvarado
70
18
4
20/05/2014
La Ligua
Huaquén
21
21
Registro de actividad y registro de
firmas. Nombres y firmas de taller del
15/04/2014 se repiten.
5
26/05/2014
Quilpué
JV Los
Yuyos
60
-
No hay registro de asistencia
6
04/06/2014
Limache
Salón de
Artes
-
-
No hay registro de la actividad
253
61
TOTAL ASISTENTES
•
El Municipio informe que la actividad
no formó parte de la PC del proyecto
Más grave aún que la falta de rigor para informar de las actividades de participación
ciudadana y presentar las evidencias de las mismas, llama la atención que no se hayan
levantado y registrado consultas u observaciones de la comunidad en dichas
actividades, tal como lo dispone el reglamento.
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Alcaldia
1. Municipalidad de Zapallar
En resumen, esta Corporación concluye que el Servicio de Evaluación Ambiental
(SEA)no ha cumplido con su obligación de "establecer los mecanismos que aseguren
la participación informada de la comunidad", al visar un plan de actividades cuya
cobertura es muy precaria e insignificante y que en ningún caso es representativa del
universo de las comunidades afectadas por el proyecto en las distintas comunas de la
Región de Valparaíso; al no presentar registros legalmente válidos y con evidencia
fidedigna de la legitimidad de los resultados de dichas actividades; al existir
omisiones y vicios diversos de procedimiento; al entregar información inexacta y poco
confiable, y, al no dejarse constancia del contenido de consultas, comentarios u
observaciones formuladas por personas naturales afectadas los representantes de la
comunidad, tal y como lo exige la ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio
Ambiente y el 0.5. N°40 sobre reglamento RSEIA.
De este modo, y considerando que no se ha cumplido cabalmente con la Participación
de la Comunidad en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto, esta
Corporación solicita a la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación de Impacto
Ambiental, se decrete la apertura una nueva instancia de participación ciudadana, por
treinta días, de conformidad a lo que señala al efecto el marco regulatorio vigente,
período en el cual se suspenderá el plazo de tramitación del Estudio de Impacto
Ambiental".
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Decálogo de los Municipios de la Mesa de Trabajo del Proyecto "Línea de Transmisión del Proyecto Plan de
Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Poi paico".
DOCUMENTOAD - HOC
("DECALOGO")
PLANTEAMIENTOS ESTRUCTURALES FUNDAMENTALES AL
EXPANSION CHILE LT 2x500 Kv CARDONES -
PROYECTO PLAN DE
POLPAICO DE LAS COMUNAS Y
COMUNIDADESDE LA V REGION.
1) El Titular del Proyecto debe comprometer de manera legalmente vinculante en base a un
compromiso voluntario asumido formalmente, que en atención a la significancia sustantiva
de los cambios que se deberán implementar a los contenidos de su EIA acepta retirarlo del
SEIA para la elaboración de un nuevo EIA o alternativamente acepta la apertura de un
nuevo proceso de participación ciudadana vinculante suspendiéndose de pleno derecho la
tramitación del actual EIA. Este nuevo proceso de participación ciudadana de carácter
vinculante se podrá realizar por medio de plebiscitos comunales simultáneos e idénticos por
los habitantes y residentes de los Municipiosde la V Región pronunciándose derechamente
sobre la aceptación o el rechazo del EIA denominado "Línea de Transmisión del Proyecto
Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones- Polpaico".
2) El Titular del Proyecto debe asegurar y comprometer de manera legalmente fidedigna y
precisar en base a antecedentes técnicos indubitadosla intangibilidad e inviolabilidadde los
programas y acciones comunales orientados a desarrollar el turismo rural, de las zonas
pertenecientes a rescates del patrimonio natural y cultural, de los terrenos donde se
realizan actividades agropecuarias, silvoagropecuarias, turísticas, de conservación
ambiental y productivas, las que no podrán ser afectadas ni intervenidas por el trazado del
proyecto de Transmisión Elécírica de la Empresa Colombiana InterChile SA en ningún
momento y bajo ninguna forma.
1
Decálogo de los Municipios de la Mesa de Trabajo del Proyecto "Línea de Transmisión del Proyecto Plan de
Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Poi paico".
3) El Titular del Proyecto debe asegurar y comprometer de manera legalmente fidedigna y
precisar en base a antecedentes técnicos indubitados que el trazado de la línea de
transmisión, la ubicación de las torres, los caminos de acceso y áreas de servicio, no podrán
afectar y/o intervenir ni transitoria ni permanentemente, corredores biológicos, zonas de
amortiguación, zonas de patrimonio natural y cultural, zonas declaradas como latentes o
saturadas, zonas de transición o áreas protegidas por convenciones, pactos, acuerdos o
tratados internacionales o por el marco regulatorioy reglamentario vigente en Chile.
En particular, el trazado no podrá afectar y/o intervenir ni transitoria ni permanentementelos
valores paisajísticos, bosques nativos, geositios, zonas declaradas como típicas, bellezas
escénicas y componentes turísticos de las comunas de la V Región, así como tampoco
afectar o impactar los sitios definidos en la Estrategia y Plan de Acción para la Conservación
de la Diversidad Biológica (CONAMA-PNUD2005) y sus modificaciones, para la región de
Valparaíso, los que proporcionan servicios eco-sistémicos y beneficios socioambientales,
permitiendo el desarrollo de economías locales y que han sido incorporados en los Planes
de Desarrollo Comunales y los Instrumentosde PlanificaciónTerritorial actualmente vigentes
y proyectados.
4) El Titular del Proyecto debe declarar de manera legalmente fidedigna y precisar en base a
antecedentes técnicos indubitados la finalidad y objeto de la actual trayectoria del trazado
en su dirección costera por la V Región, identificando los usuarios y beneficiarios finales del
desvío costero, debiendo aclarar, además, la forma en que se producirá el futuro
(re)alineamiento del trazado en su paso por la V Región, específicamente de la línea de alta
tensión, de las torres de transmisión, de las áreas de servicio y de los caminos de acceso,
en base a la inevitable obligación sobrevinientede ajustar dicho trazado a los requerimientos
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de las autoridades competentes y/o comunales, a las exigencias de participación ciudadana
y las obligaciones que se deriven de la consulta indígena de conformidad a la actual
evaluación socio ambiental del proyecto.
2
Decálogode los Municipios de la Mesa de Trabajo del Proyecto"Linea de Transmisión del Proyecto Plan de
Expansión Chile lT 2x500 kV Cardones- Polpaico".
5) Autoridad Sectorial y el Titular del Proyecto debe expresar de manera legalmente indubitada
y precisar en base a antecedentes técnicos fidedignos el hecho de que la línea de
transmisión del Proyecto Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico no
integra ni forma parte de un proyecto de transmisión de energía eléctrica de mayores
dimensiones y de diferente envergadura que involucre y afecte a otras Regiones y Comunas
del país y no contempladas ni incluidas en el EIA en actual evaluación ambiental. Lo
anterior, de modo que no se cause o implique de manera alguna el fraccionamiento del
proyecto de InterChile S.A. eludiendo el ingreso de la totalidad de un proyecto de
transmisión eléctrica de mayores dimensiones y diferente envergadura
en eventual
infracción al artículo 11 Bis de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
6) El Titular del Proyecto debe declarar de manera legalmente indubitada y precisar en base a
antecedentes técnicos fidedignos el hecho de que el trazado de la línea de transmisión del
Proyecto Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico no se proyectó ni se
diseñó en base a estudios de vulnerabilidad socio ambiental y en ciertas comunas con
acuerdo de lo que el propio Proponente y Titular del Proyecto denomina como "grandes
propietarios de las Comunas" todo ello en contravención a lo dispuesto por los artículos 29
de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente y del Inciso Final del
artículo 84 del Decreto Supremo N° 40 sobre Reglamento del Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental.
7) Identificación y descripción de Componentes Valorados por las Comunidades locales y a
nivel nacional versus Impactos Identificados por El Titular y Proponente del Proyecto
(Identificación y descripción de impactos socio ambientales clave que se "crucen" con los
componentes valorados del Proyecto - Este "cruce" es el mecanismos que permite llegar a
la identificación de los llamados "Aspectos Valorados").
Respecto de lo anterior, El
Proponente y Titular debe comprometer la elaboración de un Manual Técnico Ad - Hoc o
Memoria Explicativa con Propuestas de Medidas de Mitigación y de Compensación socio
~
ambientales suficientes, proporcionales, correlativas y/o equivalentes a las consecuencias
\
-----+--+--._'
,
3
.~~
I _
Decálogode los Municipios de la Mesa de Trabajo del Proyecto "Linea de Transmisión del Proyecto Plan de
Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico".
sanitarias, ambientales, patrimoniales, sociales y económicas de los impactos valorados
previamente por las Comunidades y Municipios de la Región de Valparaíso.
8) El Titular del Proyecto "Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico" debe
comprometer
a su costo y con carácter legalmente vinculante para los Municipios y
Comunidades de la V Región, y previo a la continuación de la evaluación del Estudio de
Impacto Ambiental, materializar la elaboración de un Informe de Riesgos Socio Ambientales
que contenga un reporte exhaustivo y detallado (elaborado por especialistas y terceros
independientes seleccionados por los Municipios y Comunidades afectadas e impactadas de
la V Región). El Titular deberá contratar a su costo las primas por pólizas de seguro con
coberturas sin exclusiones de ningún tipo que cubran dichos eventuales siniestros en su
totalidad y cuyos beneficiarios serán los Municipios y Comunidades de la V Región sin
preferencias
ni exclusiones.
Este Informe de Riesgos Socio Ambientales
será parte
integrante de los compromisos voluntarios del Proponente y Titular del Proyecto.
9) El Titular y/o el Mandante del Proyecto debe comprometer de manera legalmente vinculante
en base a un compromiso voluntario de carácter irrenunciable en favor de los Municipios y
Comunidades
de la Región de Valparaíso en que asuma formalmente el hecho de
constituirse en fiador y codeudor solidario de todo y cualquier daño, perjuicio, disminución,
pérdida, detrimento o menoscabo inferido al medio ambiente o a uno o más de sus
componentes y/o a la salud de la población, a la integridad biológica de la biodiversidad,
valores arqueológicos, turísticos, paisajísticos, valor ambiental del territorio, a sus bienes,
propiedades, patrimonio, al derecho a ejercer sus actividades económicas y de subsistencia,
a sus valores culturales, costumbres y modos de vida, sin distinciones y durante la totalidad
de las fases de inserción, operación y cierre del proyecto en los distintos territorios
impactados.
10) El Titular del Proyecto debe asegurar y comprometer de manera legalmente fidedigna que
~~
durante el proceso de evaluación actual o nuevos estudios que se puedan generar, según 1:
.-e.--~~>\~
¡ ~
Decálogo de los Municipios de la Mesa de Trabajo del Proyecto "Línea de Transmisión del Proyecto Plan de
Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico".
estipulado en el punto 8, estarán regidos por el principio "precautorio", de manera que; toda
posible medida de compensación
o mitigación
sobre los componentes
ambientales
afectados estará regida por este principio.
______________________
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ANEXO 1
m
JI!
rrores, orrusiones e
inexactitudes en ICSARA
Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones
Polpaico
El
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
INDICE
1.
LíNEASDE BASE
3
1.1
Flora Vascular
3
1.2
Fauna
7
1.3
Paisaje
18
2.
PREDICCiÓNY EVALUACiÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTOO ACTIVIDAD
22
3.
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS
24
4.
EFECTOCORONA
31
5.
PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACiÓN, REPARACiÓNy COMPENSACIÓN
34
6.
DIMENSION ECONOMICO-SOCIAL
35
1.1
Zona Núcleo
36
1.2
Zona de Amortiguación
37
1.3
Zona de transición
37
1.3.1
Agricultura
38
1.3.2
Ganadería
38
1.3.3
Silvicultura
.38
1.3.4
Minería
38
1.3.5
Industria
.39
1.3.6
Inmobiliaria
39
1.3.7
Turismo
.39
7.
CONCLUSIÓN
41
8.
BIBLIOGRAFíA
42
9.
ANEXOS
44
Anexo
1.
Errores,
omisiones
Proyecto
e inexactitudes
Plan de Expansión
Chile
en ICSARA
LT2x500
kV Cardones-Polpaico.
INDICE DE TABLAS
TABLA 1-1. TABLA COMPARATIVA CON EL H' y H' MAX, PARA VALORESINFORMADOS POR EIA y VALORES RECALCULADOS
17
TABLA 1-2. COMPARACiÓN DE íNDICE J' A PARTIR DE VALORESINFORMADOS EN EIA y RECALCULADOS
17
TABLA
2-1. TABLA
DE LíMITE DE EXPOSICiÓNA CEM PRESENTADAPORTITULAR
TABLA 2-2. PRESENCIADE LASAVES DE LA V REGiÓN A NIVEL NACIONAl .. ,
TABLA 7-1 TABLA CON ESPECIESPRESENTEEN LA RB
LA CAMPANA-PEÑUELAS
,
,
,
26
,
,
" .. ,
COMO POR EL PROYECTODE LTE EN DISTINTAS
CATEGORíASDE CONSERVACIÓN
45
TABLA 7-2 ESTADOS DE CONSERVACIÓN DE FAUNA EXPEDIENTERB
TABLA 7-3 RECALCULANDO íNDICE SHANNON - WIENER
TABLA 7-4.
Usos DE LA flORA
".29
(H')
LA CAMPANA
- PEÑUElAS Y EIA LTE 2x500
,
KV
,
.48
O
VASCULAR AUTÓCTONO
INDICE DE FIGUR.AS
FIGURA 1-1. CHllEAN
WINTER
RAINFAlL-VALDIVIAN
FORESTS"
,
4
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
1. LíNEASDE BASE
1.1 Flora Vascular
El Informe Consolidado de Solicitud de Antecedentes,
Rectificación y/o Ampliación (ICSARA)
en su punto 3.15 solicita al titular:
corregir y actualizar fas tablas de Flora Vascular presentes en el
área de influencia, respecto a sus categorías de conservación.
Lo anterior omite de forma grave una de las grandes falencias del EIA del proyecto
"Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones-Polpaico",
respecto al conocimiento
de la
gran Riqueza (5) de especies de Flora Vascular presentes en la V región. En específico, el
proyecto describe la presencia de 217 especies de este reino, de las cuales 178 especies son
de origen endémico, nativo o silvestre. Sin embargo, esta riqueza está muy por debajo del
verdadero valor de 5 presente en la región. Sin ir más lejos, 55 Km del tendido eléctrico soportado por 53 torres de alta tensión- atraviesan la Zona de Transición y parte de la Zona
de Amortiguación
de la Reserva de la Biósfera La Campana - Lago Pefiuelas ', donde la Línea
Base del expediente de postulación presentado el año 2008 por Chile ante UNESCO para la
extensión de las Reservas, describe 664 especies de flora vascular, es decir, tres veces más de
lo declarado por el proyecto.
Cabe destacar que esta importante
spot "Chilean Winter Rainfall-Valdivian
lugares biológicamente
aproximadamente
Reserva de la Biósfera está ubicada en el centro del hotForests" (figura 1-1), el cual corresponde a uno de los 34
más ricos y a la vez más amenazados del planeta, con una extensión de
39.714.200 hectáreas, entre los paralelos 32° y 38° Latitud Sur, ocupando
de Febrero de 1985, UNESCO declaró en el marco del programa "El hombre y la Biósfera" (MAB) y
por petición del Estado de Chile como Reserva de la Biósfera la Campana-Peñuelas, los territorios
1 EI15
compuestos por los Parques Nacionales La campana y la Reserva Nacional Lago Peñuelas. Posteriormente,
el año 2008 el Estado parte postula a ampliar estas reservas acogiendo las recomendaciones emanadas de
la Estrategia de Sevilla y el marco Estatutario del a UNESCO 1995 que define las condiciones que deberán
cumplirse para el buen funcionamiento de la Red Mundial de Reservas de la biósfera. Durante este mismo
año se constituye el Comité de Gestión de la Reserva de Biósfera La Campana-Peñuelas mediante
Resolución Exenta 1362/2008. Por último el año 2009 la UNESCO amplia esta reserva sobre un total
238.000 ha.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en teSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
desde la costa del Océano Pacífico a las cumbres de los Andes (Mittermeier,
abarca un 40% del territorio
chileno continental
mundial por su destacada biodiversidad,
2004). Este hot spot
y se caracteriza por ser un sitio de alto valor
por el alto grado de endemismo y por la preocupante
situación de amenaza' que enfrenta.
Figura 1-1. Chilean Winter Rainfall-Valdivian Forests"
Fuente: Plan de Gestión Reserva de Biósfera La Campana-Peñuelas
Esta importante
ecorregión
donde se sitúa la RB La Campana-Peñuelas
representa
un
hábitat de transición entre el desierto ultra-seco de Atacama y los bosques templados húmedos al
sur de Valdivia, donde destaca el alto endernlsmo de las formaciones florístlcas,
interesante
material
evolucionado
predominancia
la flora
de estudio
para la ciencia, ya que ayudarían a comprender
y de qué forma tuvo
de elementos
las cuales son un
Neotropicales
lugar el poblamiento
y Gondwanicos
vegetacional
cómo ha
con clara
(Elortegui. S & Moreira A. 8[eds.]
2002).
Este valioso endemismo nace como consecuencia del alzamiento final de la Cordillera de los
Andes y de la formación
de la diagonal árida sudamericana,
ocurrido
hacia fines del período
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plande ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico.
Terciario y principios del Cuaternario (Armesto, 1996), lo que en definitiva limitó el intercambio
biótico entre las floras tropicales húmedas del continente
y los ecosistemas de la costa chilena.
Procesos posteriores asociados a fenómenos glaciares del período Terciario tardío (Plioceno) y
Cuaternario, donde los períodos húmedo-fríos
(fases glaciares) alternados con períodos cálido-
secos (interglaciares) configuraron una condición bioclimática que dirigió el poblamiento
florístico
de esta ecorregión. (Elórtegui. S & Moreira. A 2002).
Esta es una de las razones por las cuales la presencia de bosques relictos" relegados en las
cimas de los cerros costeros en la región semiárida de Valparaíso, se encuentran rodeados de una
matriz semiárida que se habría originado a partir de bosques costeros preglaciares, que a su vez
fueron
fragmentados
por un período de aridización climática
ocurrida
en el Pleistoceno (de
11.000 años a 1,8 millones de años). Su actual permanencia junto a su fauna asociada ha sido
gracias al aporte hídrico de la vaguada costera.
De las 5.739 especies de flora vascular autóctonas
componen
la flora mediterránea
aproximadamente
de Chile (Marticorena,
presentes en Chile Central y que
1995), la Región de Valparaíso alberga
2.000 especies, de las cuales 611 se encuentran
en el área que comprende
toda la RB La Campana-Peñuela y 592 están presentes en su Zona de Transición (atravesada por
55 km de tendido eléctrico), donde una de las características es su alto endemismo, el que, según
varios autores, estaría entre el 49% y 51%. Es decir, a lo menos 306 especies de flora vascular son
endémicas, valor bastante superior al informado por el EIA.
Esta condición es omitida gravemente
por el ICSARA, ya que su exigencia va en orden a
corregir y actualizar las tablas de flora vascular en lo referente
a los estados de conservación
según el área de influencia del proyecto, desconociendo de forma irresponsable la gran riqueza de
especies vegetales y su alto endemismo.
En este mismo orden, la exigencia hecha por ellCSARA solamente solucionará la incompleta
evaluación de las especies vegetales que se encuentran en alguna categoría de conservación, de
las cuales el EIA sólo hace referencia a 6 de ellas: Beílschmiedia miersil, Cartea chilensls, Citronella
mucronata,
Myrceugenia rufa, Perseo lingue, Porlieria chilensis y Pouteria splendens, siendo que
para la Zona de Transición de la RB La Campana-Peñuelas
existen 53 especies en distintas
categorías de conservación según es posible apreciar en la tabla 7-1 del anexo l.
2 Losbosques relictos son aquellos que quedan como vestigio de algún tipo de flora o comunidad vegetal y
animal (porque llevan una fauna animal asociada)que alguna vez hubo en zonas más extensasy que en el
presente sólo está una muestra de vegetación en un área reducida comparada con lo que en el pasado
ocupó, donde es posible encontrar un alto endemismo, caracterizado por su bajo tamaño poblacional que
por su abundancia.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2xSOOkV Cardones-Polpaico.
Resulta difícil comprender
que ante tan abundante
información,
referente
la riqueza
ecosistémica presente en la V región, avalada por números estudios científicos, de los cuales la
CONAF y la ex CONAMA han aportado con a lo menos diez publicaciones, el ICSARA omita este
relevante antecedente.
También resulta imposible comprender
que la línea de base vegetal desarrollada para la
Región de Valparaíso, que posee dos de las ocho regiones vegetales descritas (Gajardo, 1994) conocidas como Matorral y Bosque Esclerófilo y Bosque Caducifolio, dentro de las cuales la RB La
Campana - Peñuelas presenta cuatro formaciones"
y seis la región'>, presente una tan baja
estadística de riquezas de especies vegetales, y que el correspondiente
ICSARA sea cómplice de
este grueso error de omisión, sobre todo con las implicancias que este error tendrá, pues la
evaluación de los impactos ambientales que el proyecto causará sobre la flora vascular estará sub
valorada y como consecuencia, también las medidas de mitigación y compensación respectivas.
Por lo tanto, y ante lo anteriormente
de Evaluación Ambiental
expuesto, resulta de mucha liviandad que el Servicio
(SEA) -través del ICSARA- desconozca su función
de administrar
el
Sistema de Evaluación Ambiental (SEIA)5,en lo que se refiere a las materias que regula la Ley de
Bases Generales del Medio Ambiente y que tienen que ver con la preservación de la naturaleza y
conservación del patrimonio ambiental".
De este modo es posible manifestar que la metodología de evaluación para la componente
vegetal de la V región, centrada exclusivamente en las categorías de conservación de las especies,
desconoce lo anteriormente
planteado, donde la conservación del patrimonio ambiental también
se basa en la existencia de interrelaciones
de intercambio
de nutrientes
través de interrelaciones
(componente
entre componentes
bióticos y abióticos, cuyo proceso
y energía configuran un ecosistema. Este intercambio
propias e influencias
mutuas
entre
se realiza a
varios grupos de organismos
biótico) y varios factores del ambiente físico (componente
abiótico), cuya principal
característica es la reciprocidad de las relaciones.
De este modo se produce que la estructura y la dinámica de los componentes
determinadas
por las características
bióticos están
de la parte abiótica del sistema, o la actividad
de los
Las formaciones vegetales presentes en la RB La Campana - Peñuelas son: Matorral Espinoso de las
Serranías, Bosque Espinoso Abierto, Bosque Esc!erófilo Costero y Bosque Caducifolio de Santiago
3
Las formaciones vegetales presentes en la región de Valparaíso son: Matorral Estepario Arborescente,
Matorral espinoso de las Serranías, Bosque Espinoso Abierto, Matorral Esclerófílo Andino, Espeta AltoAndina de Santiago, Matorral espinoso del Secano Costero y Bosque Esclerófilo Costero.
s Art 81°._ Corresponderá al Servicio: al La administración del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
6 Art. 1°._ El derecho a vivir en un medio ambiente Ubre de contaminación,
la protección del medio
ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental se regularán por las
disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia.
4
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
componentes
bióticos influye y determina
muchas de las características de la parte física del
ecosistema (Cox, 1974). Por lo tanto, el número de especies (riqueza), como el número total de
individuos
(abundancia)
interrelaciones
son parámetros
entre los componentes
fundamentales
que esbozan la compleja
del ecosistema y son determinantes
trama
para establecer el
valor de biodiversidad y equidad del ecosistema.
1.2 Fauna
El Informe
Consolidado de Solicitud de Antecedentes,
Rectificación
(ICSARA) en su punto 3.16 plantea respecto a la metodología
y/o Ampliación
utilizada por el titular del
proyecto las siguientes deficiencias al titular:
Respecto a la metodología utilizada por el Titular para el levantamiento de
información de línea base se presentan las siguientes deficiencias:
a) De los ambientes identificados para fauna en las regiones de Coquimbo y
Va/paraíso, no se muestrearon Jos ambientes: plantación forestal, agrícola
b}
y pradera; lo anterior se estima relevante, considerando que éstos podrían
albergar especies de fauna en alguna categoría de conservación.
No se justifica el uso de distintas técnicas de muestreo (trampas, trampas
cámara, estaciones olfativas, play back y bat detector) en las diferentes
campañas realizadas en las distintas regiones.
c)
Las épocas de muestreo no coinciden con las de mayor actividad y
presencia de fauna en cada región.
d)
Para la Región de Valparaíso se observa que las curvas de acumulación de
especies en los ambientes matorral y bosque, se produce un aumento en el
e)
número de especies detectadas al final del muestreo, lo que no permite
asegurar que no se detectarán nuevas especies con nuevas campañas de
muestreo.
No se realizaron transectos en ríos ni en humedales, sino solamente
puntos de avistamlento,
lo que condujo a la ausencia de organismos
acuáticos y la falta casi absoluta de anfibios.
Lo anterior podría explicar por qué no fueron detectadas
de
en la línea base
algunas especies como Octodon degus "Degú" (esta especie y sus madrigueras
fueron observadas por la autoridad competente, en inspección en terreno el día
7 de abril del presente año en el sector de Til-Til},Tyto alba "Lechuza", Bubo
magellanicus "Tucúquere" y Callopistes maculatus "Iguana chilena".
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico.
En consideracióna los antecedentes expuestos, se solicita al Titularampliar la
línea base de fauna, ampliando el esfuerzo de muestreo y el tipo de
metodologías empleadas.
Posteriormente se deberá reevaiuar los efectos del Proyecto sobre lafauna, y
consecuentemente, según corresponda, actualizar o proponer nuevas Medidas
de Mitigación, Restauración y/o Compensación para hacerse cargo de dichos
impactos.
En referencia a la información entregada por la línea de base de Fauna, esta mantiene la
misma deficiencia que la línea de base anterior, es decir, describe tan solo 91 especies de
origen autóctono, siendo que la línea de base del expediente de solicitud de ampliación de
la Reserva de la Biósfera La Campana - Peñuelas, describe 236 especies, de las cuales 212
se encuentran en la Zona de Transición, zonificación de la reserva de la Biósfera donde el
tendido tiene una longitud de 55 km.
Si bien el ICSARAdetecta esta deficiencia y solicita ampliar la línea de base, además del
muestreo y las metodologías, para, a partir de ellas reevaluar los efectos del proyecto sobre
el componente fauna y proponer las medidas de mitigación, reparación y/o compensación,
no solicita de forma exacta y categórica que se realice una correcta determinación
de las
Categorías de Conservación vigentes para cada una de las especies informadas
y por
informar.
Resulta preocupante que el SEA omita esta información, ya que su superior jerárquico,
el Ministerio del Medio Ambiente, a través de su Subsecretaría (mediante el Of. Ord. Jur N"
141687 punto 111.
4), manifiesta que:
Elmuestreo realizadoes insuficiente toda vez que solamente se encontraron 47
especies en categoría de amenaza de las 108 especies potenciales para las
cuatro regiones implicadas(total consideradosolamente anfibios, aves, reptiles
y mamíferos), lo que implica un 44% de fas especies terrestres en estado de
amenaza potenciales, porcentaje bajo si se considera que este estudio es un
muestreo lineal que atraviesa casi por completo latítudínalmente las regiones
involucradas.
La situación anteriormente
descrita se agudiza para la V región, pues para los 55 Km de
tendido sobre la Zona de Transición de la Reserva de la Biósfera La Campana - Peñuelas,
solo se describe el 20% de las especies listadas en alguna de las categorías de conservación.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en leSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico,
Por otra parte, la línea de base no sólo es deficiente en el muestreo, sino que, más grave
aún, en la correcta
determinación
de las Categorías de Conservación de las especies
faunísticas muestreadas. , donde las especies Pseudaiopex culpoeus, Pseudotope»qriseus
se encuentran de categoría de "Vulnerables" según 0.5. 33/2012 MMA, correspondiente
al
Sto proceso del Reglamento de Clasificación de Especies?
El caso se agrava para satco sparverius, ya que esta especie de ave se encuentra en
categoría de "Peligro" según 0.5. 23/2009 MINSEGPRES,correspondiente
al4to proceso del
reglamento de Clasificación de Especies. Estas tres especies son informadas por el EIA, pero
no así sus estados de conservación (ver Tabla 7-2 en anexo 1).
Ambas situaciones -muestreo
insuficiente para las especies en categoría de amenaza y
evaluación deficiente de cada una de las especies muestreadas- son omitidas por ellCSARA,
por lo tanto,
la evaluación
ambiental
arriesga que el titular
repita el mismo error de
clasificación de las especies según su categoría de conservación, aumentando
comprometido
estado de las especies potencialmente
más aún el
amenazadas.
Con respecto a los impactos que generarán el ruido y las vibraciones,
solicita al titular en los puntos 4.3, 4.4 Y 4.5 respectivamente
el ICSARA le
lo siguiente:
4.3.
Evaluarel impacto generado por la emisión conjunta de niveles de ruido
(condición más desfavorable), producidos por las actividades que se
ejecuten en forma paralela en la fase de construcción (funcionamiento
maquinaria, tránsito vehicular, etc.). Además, se deberá entregar los
horarios de ejecución de faenas, contemplados para esta fase del
Proyecto.
4.4.
Respecto del cálculo y proyección del ruido audible generado por el
efecto corona, se solicita al Titular reevaluar esta componente,
considerando el nivel de lluvia máxima, de modo de representar la
condición más desfavorable para el cálculo del ruido audible generado
por las líneas de transmisión eléctricay subestaciones eléctricas.
4.5.
Se solicita incluir la evaluación de vibraciones generadas por las
actividades de construcción del proyecto, en especial en los sectores
donde se realizarántronaduras.
Decreto 29. Aprueba Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres según Estado de
Conservación. Ministerio del Medio Ambiente. 0.0.: 27 de abril del 2012
7
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
Al respecto resulta indiscutible y producto de la extensión de la Línea de Trasmisión
más afectado por estos efectos (ruido y vibraciones)
Eléctrica (LTE), que el componente
será la fauna, sobre todo aquellas especies de baja movilidad. Producto de lo anterior, la
Subsecretaría del Medio Ambiente, solicita la titular a través del Of. Ord W141687/14 lo
siguiente:
j)
Describir el modelo utilizado para proyectar
los niveles de ruido en cada
receptor identificado para la evaluación del 0.5. 38/11 del MMA. Además,
se solicita detallar los datos de entrada ingresados al modelo para cada
escenario contemplado
en las fases de construcción
y operación
del
proyecto.
k) Si bien, se establece la norma
vibration
Assessment"
para
FTA-VA-90-1003-06
evaluar
niveles
"Transit Noise and
de ruido
y
vibraciones
generados por el tránsito vehicutar en fa fase de construcción del proyecto,
no se presentan dentro de los contenidos del E/A, los antecedentes que den
cuenta de dicha información. Por lo tanto, se solicita al Titular completar la
evaluación, indicando y describiendo los modelos utilizados para proyectar
los niveles de ruido y vibración en cada receptor identificado
influencia
referida
al tránsito
acompañado conjuntamente
1) Incluir la evaluación
construcción
de camiones.
deberá
ser
con los datos de entrada en cada modelo.
de vibraciones
del proyecto.
Lo anterior,
en el área de
generadas
Lo anterior,
por las actividades
deberá analizar
de
la inclusión de
nuevos receptores que se vean afectados por dicha actividad incluida la
fauna, debiendo corregir todo lo que de ello se desprenda. Además, deberá
indicar y fundamentar
la norma de evaluación y el modelo utilizado para
proyectar los niveles de vibración en cada receptor identificado en el área de
influencia
correspondiente.
En cualquier
caso, la norma de referencia
deberá ajustarse a lo señalado en el artículo 110 del 0.5.40/12
del MMA.
m) Respecto a la eventualidad de utilizar tronaduras en la fase de construcción
del proyecto, según se indica en el capítulo 1 del E/A, se solicita al Titular
evaluar los impactos de ruido y vibración con metodologías
acordes para
tronaduros, como por ejemplo, fa que establece el documento Vibraciones y
Onda Aérea de López Jimeno (Capítulo 33) y la norma ANZEC (Austra/ian
and New Zealand Envíronment Council).
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
n) Evaluar el impacto generado por la emisión conjunta de niveles de ruido
producidospor las actividades que se ejecuten en forma paralela en lafase
de construcción, tales como: tránsito vebicular, construcción de
subestaciones eléctricas, construcción de la línea de transmisión eléctrica,
construcción de caminos y ejecución de tronaduras, según corresponda.
Además, se deberán entregar los horarios de ejecución de faenas,
contemplados para esta fase del proyecto.
ñ) A efectos de determinar el potencial impacto en la fauna respecto a los
contaminantes ruido y vibración,se solicita elaborar, simultáneamente, un
estudio que comprenda y relacione un catastro de especies así como
también de los niveles de ruido y vibración(continuos y discretos) generados
en las distintasfases del proyecto, el que deberá contener:
Definiciónde los puntos de medición en lugares de hábitat y áreas de
dispersión utilizadas por las especies de fauna, siendo de mayor
relevancia, las especies de carácter endémico clasificadas como "En
Peligro",de acuerdo al listado de "Especiesde Chilesegún su Estado de
Conservación", publicado por el Ministerio de Medio Ambiente
(http://www.mma.gob.cI/clasificacionespecies/). yen particularaquellas
cuya RelevanciaAmbiental sea Muy Alta. Parala definición de los puntos
y en consideración de los antecedentes presentados por el Titular, se
deberá considerarlas especies indicadasen la siguiente tabla:
ll) A partir de los puntos definidos, se deberán realizar mediciones de
niveles de ruido (sin ponderación de frecuencias y por tercios de octava)
y de vibración, detallando el procedimiento aplicado para la
caracterización espacial y temporal de estos contaminantes. Esto se
deberá realizar en una condición basal, previa al inicio de cualquier
actividad del proyecto y en consideración a un periodo de observación
que permita reconocer el comportamiento normal de las especies. Tales
antecedentes deberán actualizarse periódicamente (observaciones
continuas y discretas),con el objeto de verificarque la presencia de ruido
y/o vibraciónno han generado cambios en fas especies focales,como por
ejemplo la migración o densidad poblacional, nidifkadon, reproducción
o alimentación, entre otros ámbitos. Dichos antecedentes deberán ser
enviados periódicamente a la autoridad competente e informar a la
brevedad cualquier cambio observado en una o varias especies, lo que
dará lugar a un conjunto de medidas que permitan hacerse cargo de los
i)
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico.
efectos, características o circunstancias,las que deberán ser aprobadas
previamente por la autoridad competente.
o) De acuerdo a la medida de mitigación "Perturbacióncontrolada", la cual
consiste en inducir el movimiento de fa especie Cururo hacia sectores
aledaños con madrigueras artificiales, mediante la remoción manual de
vegetación, se solicita al Titular considerar puntos de medición de ruido y
vibraciónque permitan reconocer las diferencias entre la situación inicialy
natural respecto a la reubicaciónde la especie, para las cururerasque sean
intervenidas.
p) Sin perjuicio de lo anterior, se solicita estimar el impacto mediante la
proyecciónde ruido (sinponderación de frecuencias y por tercios de octava)
y vibraciónpara cada una de las fases del proyecto. En cualquier caso, los
escenarios tipos que se definan para cada fase del proyecto, deberán
representar la peor condición respecto a la emisión de niveles de ruido y
vibración, como fa cercanía de dichas faenas a los puntos receptores
(fauna), lo que deberá ser acompañado de fas antecedentes técnicos que
respalden dicha condición.
q) En relación al componente Ruido descrito en el punto 8.1.1.1
"Atmosféricos", no hay una evaluación con respecto a la Acción
"Preparacióndel terreno" asociados al uso de tronaduras y vibracionesen la
etapa de construcción acciónsusceptible a causar un impacto a lafauna del
sector, por lo tanto se solicitaampliar dicha información.
Como es posible apreciar, las exigencias hechas por la autoridad
ambiental
no están
contenidas en el ICSARA,excepto la que dice relación con la evaluación del nivel de ruidos
generados por actividades paralelas en la etapa de construcción (punto 4.3. deIICSARA). Sin
embargo, se omiten exigencias que vinculadas con las metodologías utilizadas, tanto para
proyectar los niveles de ruido producidos por las obras de construcción, como para el ruido
y vibraciones producidas por las tronaduras.
Además, se solicita elaborar un estudio que comprenda
especies afectadas
por la emisión
de ruidos continuos
y relacione un catastro de
y discretos
generados en las
diferentes etapas del proyecto, que deberá incluir;
al
definición de los lugares de medición en hábitats de dispersión utilizados
por las especies de fauna, sobre todo aquellas de carácter endémico y en estado
de "Peligro".
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
b)
realización de mediciones de ruido y vibración de forma previa detallando
la metodología
que permita
espacial y temporal.
caracterizar
ambos
contaminantes
Lo anterior deberá ser ejecutado durante
tiempo que permita reconocer el comportamiento
de forma
un período de
normal de las especies de
manera de verificar si existen alteraciones en los patrones de conducta.
En resumen, el ICSARA no atiende de forma completa la evaluación de las categorías de
conservación para las especies de faunas existentes en el área de influencia del proyecto,
con lo cual se evidencian graves inexactitudes en esta materia. Además, omite gravemente
exigencias relevantes hechas por la autoridad ambiental y que están orientadas a evaluar
de forma amplia los efectos del proyecto sobre el componente faunístíco.
En otro orden de cosas, el ICSARA en el punto 10.9 letras e) y d) solicita al Titular se
presenten los argumentos que permitan determinar
la pertinencia
de usar los índices Alfa
(a), Beta (13) y Gamma (y), para lo cual además se deberán acompañar los respaldos de los
cálculos.
a, 13 y V pueden ser muy útiles para
Es sabido que la separación de los componentes
comprender
los cambios de la biodiversidad
través de la medición y monitoreo
2001).
con relación a la estructura
del paisaje, a
de los efectos de las actividades humanas (Moreno,
Esto porque el índice a es la riqueza de especies de una comunidad
considerada homogénea. El índice
de especies entre diferentes
particular
13 es el grado de cambio o reemplazo en la composición
comunidades
en un paisaje y el índice y es la riqueza de
especies del conjunto de comunidades que integran un paisaje (Moreno, 2001). De donde
se desprende que el índice y es la integración de los índices
a y !3 quedando:
y
~==--
a-l
Por lo tanto, medir la diversidad a través de la cuantificación del número de especies presentes
al interior de una comunidad
estructura
(riqueza específica) nos podría ayudar a tener una visión de la
del paisaje. De este modo, podemos, a través de un simple conteo del número de
especies presentes
al interior
de una comunidad,
tener
una aproximación
a un resultado
evolutivo a través del índice a.
Sin embargo, existen otros tipos de índices basados en la estructura de la comunidad, es decir,
la abundancia relativa de cada especie al interior
de la comunidad,
esto es; la proporción
individuos de una especie en relación al total de individuos que conforman la comunidad.
de
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en leSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
Es así como el análisis del valor de importancia de las especies tiene sentido si el objetivo de
medir la diversidad biológica es contar con parámetros que nos permitan tomar decisiones, o
emitir
recomendaciones
para la conservación
de taxas o áreas amenazadas, o monitorear
el
efecto de las perturbaciones en el ambiente. De este modo, medir la abundancia relativa de cada
especie
permite
comunidad
identificar
aquellas
especies que por su escasa representatividad
son más sensibles a los impactos ambientales. Además, identificar
en la
un cambio en la
diversidad, ya sea en el número de especies, en la distribución de la abundancia de las especies o
en la dominancia, nos alerta acerca de procesos empobrecedores
Para satisfacer
lo anterior,
o contaminantes.
el índice de Shannon es el más utilizado
biodiversidad específica. Este refleja la heterogeneidad
para cuantificar
la
de una comunidad en particular sobre la
base de dos factores:
El número de especies presentes y su abundancia relativa, lo que conceptualmente
grado de incertidumbre
equivale al
asociada a la selección aleatoria de un individuo en la comunidad (Pla,
2006). Esto quiere decir que si una comunidad de S especies es muy heterogénea, porque domina
una sola especie y el resto está débilmente
representadas, la probabilidad de obtener la especie
dominante en una muestra al azar será alta y de baja incertidumbre,
es homogénea
(todas las especies igualmente
representadas),
sin embargo, si la comunidad
cada especie tendrá
la misma
probabilidad de ser muestreada, aumentando entonces la incertidumbre.
Por lo tanto, el índice de Shannon (H') será Ocuando la muestra contenga solo una especie y H'
será máximo cuando en la comunidad todas las especies S estén representadas por el mismo
número de individuos í.
El índice de Shannon se define como:
S
H'
= - 2.Pí * (!Og2Pí)
i=1
Donde
Pi es la proporción de individuos de la especie i respecto del total de individuos, por lo
tanto mide la abundancia relativa de la especie.
El índice H' tenderá
al máximo
cuando todas
las especies tiendan
representadas (Pla, 2006), lo que se puede expresar como:
a estar igualmente
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
A partir
de la ecuación
proporcionalidad,
anterior
será
posible
calcular
el
índice
de equitabilidad
o
siendo el más utilizado el índice de Pielou (1969):
Lo que en definitiva es igual a:
El índice J' tendrá
biodiversidad
valores que oscilarán entre O y 1, donde el valor 1 indicará que la
de la comunidad en estudio es máxima, es decir, cada una de las especies que la
componen está igualmente representada. En caso contrario, si el valor se aproxima a O, significará
que la comunidad tiene una especie muy dominante
afectada -probablemente-
Entonces, para obtener
recomendable
presentar
cuantificar
que la caracteriza, estando la comunidad
por efectos exógenos (contaminación).
parámetros completos
de la diversidad de especies en un hábitat, es
el número de especies y su representatividad,
índices que representen,
es decir, se deben
tanto valores de la riqueza, como de la estructura
comunidad, de tal forma que ambos parámetros sean complementarios
de la
en la descripción de la
diversidad.
Esta forma de entender y aplicar distintos métodos para evaluar la diversidad biológica no está
refleja en eIICSARA, ya que este sólo solicita al titular que se argumente por qué se usarán índices
de riqueza y no se pronuncia
biodiversidad
de Shannon-Wiener
acerca de la forma
maliciosa
como EIA trata
(W), reflejando el desconocimiento
el índice de
por parte de la autoridad
ambiental -a través deIICSARA- acerca de cómo debe ser aplicado e interpretado
este índice.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
La forma maliciosa de como el titular utiliza el índice de biodiversidad
H' se evidencia en la página
(El -RV /27) del capítulo de Predicción y Evaluación de Impactos. Aquí el titular
plantea lo
siguiente:
Este criterio se relaciona con el grada diversidad biológica que
tiene cada ambiente en el área de estudio. Siendo mayor en la
medida que el ambiente presenta una mayor diversidad biológica.
Para identificar la diversidad biologica, y tener un valor
comparativo, se utilizaron los valores del índice de índice de
Shanon - Wiener de cada ambiente, obtenidos en el área de
estudio.
10-9
Sitio con muy afta diversidad
8-7
Sitio con alta diversidad
6-5
Sitio con moderada diversidad
4-3
Sitio con baja diversidad
2-1
Sitio con muy baja diversidad
Lo enunciado por el titular da cuenta del desconocimiento
que tiene en esta materia,
debido a que el índice H' es un índice de equidad ya medida que tiende hacia el máximo
refleja que la comunidad
está representada
de individuos,
por especies que comparten
relativamente
similar
representada.
Por lo tanto, a medida que este índice aumenta,
una cantidad
es decir, no existe una especie que esté sobre
no significa que tenga
mayor biodiversidad, sino que es mayor su equidad.
Luego, la tabla que presenta los rangos de valores del índice y que se relacionan con
distintos niveles de biodiversidad es errónea, ya que, como se mencionó anteriormente,
el
valor máximo de biodiversidad estará dado cuando cada especie al interior de la comunidad
esté igualmente
representada
en términos
de abundancia,
o lo que es lo mismo, por
especies con igual número de individuos, lo que matemáticamente
se traduce como:
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
Esto indica además que no existen valores máximos estándares para la biodiversidad,
sino que su valor máximo depende de la riqueza (número de especies) de la comunidad.
Al realizar los cálculos correspondientes
(ver tabla 7 - 3 en anexo 1) para la obtención de
este índice, a partir de los valores informados por el titular se obtienen los valores que se
resumen en la Tabla 1-1. Tabla comparativa con el H' y H' max. para valores informados por
EIA y valores recalculados
Tabla 1-1. Tabla comparativa con el H' y H' max. para valores informados por EIA y valores
recalculados
HUMEDAL
vegetales
H' en EIA
3,32
5,14
H' recalculado
4,66
6,27
5,95
5,49
recalculado
Fuente: Elaboración propia
Si a los valores recalculados
equitabilidad
y a los informados
en el EIA se les estiman el índice de
(J') se obtiene los siguientes resultados como muestra la Tabla 1-2
Tabla 1-2. Comparaciónde índiceJ' a partir de valores informados en E/Ay recalculados
Parámetros/formaciones
MATORRAL
BOSQUE
HUMEDAL
0,6109
0,6459
0,6012
0,7484
0,7831
0,8041
vegetales
J' recalculado
Fuente: Elaboración propia
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpalco.
Como se desprende de la Tabla 1-2, los valores del índice J' calculados a partir de los
valores informados en el EIA difieren de los valores recalculados. Estos últimos demuestran
que la biodiversidad
calculada a partir del índice H' están próximas al máximo, siendo la
formación vegetal de humedal la que representa la mayor biodiversidad, pues tiende en un
80% hacia el máximo. Además estos valores -J' recalculado- demuestran que cada uno de
los ambientes son sitios con alta biodiversidad
por el titular)
(aplicando la tabla de valores desarrollada
pues sus valores están en el rango de 7 - 8.
Resultado que es bastante
distinto del informado por el titular pues los ambientes de Matorral y Humedal se informan
como sitios de biodiversidad moderada.
A partir de la correcta aplicación del índice H' utilizado para evaluar la biodiversidad, se
constata que lo informado en el EIA es peligrosamente
erróneo, ya que deliberadamente
baja la valoración de cada uno de los ambientes evaluados, lo que en consecuencia hace
disminuir
la valoración
del impacto ambiental
del proyecto de LTE, haciéndolo
parecer
como un proyecto poco invasivo.
De esta situación ellCSARA es cómplice, ya que este aspecto es omitido.
1.3 Paisaje
Con respecto a esta componente ellCSARA solicita que;
Punto 4.15
Se solicita al Titular evaluar el impacto del Proyecto sobre el
valor ambiental del sector "La Campana Reserva Mundial
considerada
de la Biésfera por fa UNESCO; variable no
dentro
complementar
Peñuelas" declarada
de la evaluación
ambiental.
dicha evaluación con [otomontajes
Se solicita
del Proyecto
en la zona.
Punto 4.16
Se solicita al Titular evaluar los efectos que tendrán las obras y/o
acciones del Proyecto sobre el valor paisajístico y turístico de los
siguientes
Victoria,
sectores: Embalse Los Aromas,
Tabolango
Los Laureles, La
y lliu lliu en la comuna
de Umache,
Quebrada de Alvarado en la comuna de Olmué y Cuesta La
Dormida en las comunas de Olmué y Til-Tí/.
Anexo 1.
Errores,omisiones e inexactitudes en leSARA
Proyecto Plande ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico.
Punto 6.27
Se indica al Titular que independiente
de la metodología
de
evaluación de impactos ambientales empleada, y según establece
el RSEIAen su
art 101.../1
Como es posible advertir,
en los dos primeros puntos el ICSARA solicita que se
evalúe nuevamente el impacto ambiental que generará el proyecto en la Reserva de la
biósfera La Campana - Peñuelas a través de fotomontajes
y el efecto que tendrá sobre
el paisaje en sectores turísticos del valle del Aconcagua y Marga-Marga.
Sin embargo
en ninguno de ellos solicita que la evaluación se realice a través de la metodología
correcta,
esto es utilizando
la "Guía de Evaluación de Impacto Ambiental,
Paisajístico en el SElA" ("en adelante
Guía de Paisaje") que tiene
"exponer los criterios y métodos para el levantamiento
de información
Valor
por objetivo
y descripción
del área de influencia y la predicción de los impactos de un proyecto en el valor
paisajístico de una zona."
Sin embargo el Titular del proyecto y sin justificación alguna utiliza la metodología denominada
"Visual Resource Management
(VRM)", elaborada por el Bureau of Land Management
(BLM).
Esta metodología sobre valora aquellos paisajes con presencia de agua y aumenta las valoraciones
de calidad visual hacia aquellos sectores de presencia de bosques o cobertura vegetacional,
cual no es aplicable a la V región, esto porque su bioclirnatología
semiárida de acuerdo a la clasificación de Di
tratados anteriormente,
corresponde
la
a una zona
Castrí", Por lo tanto, y al igual que en los puntos
se produce una subvaloración del paisaje al evaluarlo con presencia de
elementos no característicos.
De acuerdo a la Guía de Paisaje del SEA, los impactos en el paisaje de las líneas de transmisión
eléctrica corresponden a:
al
Bloqueo de vistas
b)
Intrusión visual
e)
Incompatibilidad
d)
Artificialidad
visual
el
Pérdida de atributos biofísicos; y,
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
f)
Modificación de atributos estéticos.
Sin embargo el Titular evalúa el impacto sobre la "Alteración
reducción a lo indicado por la Guía.
del recurso visual", siendo esto una
Lo anterior genera que no se evalúe adecuadamente
los
impactos que genera el proyecto.
Esta situación, tendiente
a subvalorar los elementos paisajísticos de la V región, mediante la
aplicación de una metodología
que incorpora elementos
no característicos del paisaje local es
omitida por el ICSARA,situación que se agrava más aún cuando en el punto 6.27 confirma que la
evaluación del paisaje se puede realizar con cualquier metodología a través de la expresión
"que
independiente de la metodología de evaluaciónde impactos ambientales empleada...rr
Una vez más se aprecia como el EIA del proyecto de LTE tiende a minimizar
los impactos
ambientales a través de la subvaloración de los distintos componentes ambientales, situación de
la cual el ICSARAno es ajeno, pues incluso omite exigir instrumentos
misma institucionalidad
de evaluación creados por la
ambiental.
Por último, La Guía de Paisaje establece que:
a) "Es importante
tener presente que, en la delimitación
específica del área de influencia,
la
escala de la cartografía que permite representar la demarcación de los puntos de observación,
las cuencas visuales y las unidades de paisaje, corresponde al rango de escalas entre 1:5.000 y
1:20.000", sin embargo el Titular presentó una cartografía a escala 1:500.000
b) "El tamaño de impresión mínimo debe ser el equivalente a un formato tamaño A4 (210 x 297
mm) o carta (215,9 x 279,4 mm)", sin embargo el Titular establece fotomontajes
corresponden
al tamaño
indicado y no vincula
que no
las imágenes con el recurso visual que
representa, por lo tanto, no es posible verificar adecuadamente
los reales efectos del Proyecto
sobre aquellos sectores que tienen un indiscutible valor paisajístico.
e) "se deben
aplicar
implementarlas
primeramente
se deben desarrollar
medidas
de
otro tipo",
mitigación
y que
en
caso de
poder
es este modo las medidas de mitigación
propuesta por la Guía son:
i. Diseño del trazado privilegiando ubicación en cuencas visuales de compacidad alta
ii.
Evitar la ubicación del tendido junto a otro y a existente
iii.
En la ubicación de torres utilizar como fondo escénico árboles y siluetas de relieve, evitando
usar la cumbre de los cerros
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
iv.
v.
creación de pantallas vegetales en zonas de compacidad baja
Diseño de alternativas de torres en cuanto a tamaño, forma, textura y color con el fin de
adaptar la propuesta al paisaje dominante
vi.
Incorporación
de materiales de textura
lisa para disminuir
reflejos en zonas de mayor
visibilidad
Sin embargo el Titular no propone ninguna de ellas en el EIA y sólo presenta medidas de
compensación que no se relacionan con el impacto generado en el lugar in situ.
La omisión
de estos puntos en el ¡CSARA permite
provocados por el proyecto al subvalorarlos
alterar
la realidad
de los impactos
y en consecuencia no compensa, no mitiga y
tampoco previene los impactos ambientales generados.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico.
2. PREDICCiÓNY EVALUACiÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL PR.OYECTOO
ACTIVIDAD
En el ICSARA, numeral 4.2., se solicita al titular del proyecto presentar nuevamente la evaluación
de los impactos identificados, indicando los factores y valores que determinan
Magnitud
del Efecto (M), la Valoración del Impacto Ambiental
Respecto de esta última, se solicita adjuntar
la Valoración de la
(lA) y su respectiva Calificación.
una tabla que resuma cada uno de los impactos
identificados y su respectiva calificación.
En la Adenda, se presenta una "Evaluación interregional",
mediante una tabla resumen en la cual
se integran "los factores ambientales de todo el proyecto, se determina su valoración, magnitud y
con ello la jerarqulzacion de los impactos asociados al componente biótico de flora y vegetación".
Se señala que la tabla es resultado de un nuevo análisis en que se asumen los valores regionales
más elevados
para cada factor
ambiental
en el área de! proyecto,
y que no provoca
modificaciones en la calificación del impacto.
Cabe señalar que la tabla resumen de evaluación interregional
que presenta el titular sólo incluye
la evaluación de impactos en flora, pero no en fauna, medio humano y otros componentes
ambientales. Además, el titular no responde a lo solicitado, al no clarificar la metodología utilizada
para la valoración de los impactos.
Por otra parte, al cruzar la información
de impactos altamente significativos del EIA con la tabla
resumen (que se restringe al componente
ambiental de fiara), se produce una inconsistencia de
impactos significativos entre EIA y Adenda, al agregarse como impacto altamente significativo la
eliminación de individuos de flora en categoría de conservación
IMPACTOS SIGNIFICATIVOSPROYECTOEN LA REGiÓN DE VALPARAíso, POR ETAPA
ETAPAS
Ne
DESCRIPCiÓN
DELIMPACTO
Construcción
1.
Pérdida de Bosque nativo (altamente significativo)
x
2.
Pérdida de bosque de preservación (altamente significativo)
x
3.
Pérdida de vegetación en áreas protegidas y Sitios prioritarios para
x
Operación
la conservación (altamente significativo)
I
4.
Pérdida de ejemplares fauna, La. Cóndor
x
x
5.
Pérdida y/o modificación de sitios de interés para la fauna
x
x
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
6.
Alteración del Recurso Visual
(altamente significativo)
Además, sigue advirtiéndose que muchos impactos no son reconocidos, o son subvalorados por el
titular, en particular impactos significativos en el medio humano, por ejemplo, afectación de los
modos de vida, uso espiritual
económica,
generación
de
del entorno,
ingresos
y,
sentimientos
en
general,
de arraigo,
las
dinámicas
patrimonio,
actividad
socioeconómicas
y
socioculturales.
En la Región de Valparaíso sólo se reconoce la generación de efectos significativos sobre el valor
paisajístico
en los sectores de Huaquén,
Longotoma,
Potrerillos,
El Manzano,
Condominio
Campomar y Cuesta La Dormida, pero no en otras localidades y sectores que serán igualmente
afectadas por el proyecto.
En relación a los impactos en el medio humano, por afectación del recurso visual del área de
influencia
del
representatividad
Proyecto,
de
en
el
numeral
los fotomontajes
4.20.
del
presentados,
ICSARA, se solicita
ya que
éstos
fundamentar
no fueron
la
realizados
específicamente desde los sectores habitados.
Por ejemplo, no se evalúan impactos socioeconómicos por afectación de actividades económicas
y potencial para desarrollo de emprendimientos
turísticos; la provisión y los mercados de bienes y
servicios ecosistémicos; las actividades de conservación de la biodiversidad;
en particular agricultura orgánica y certificaciones
internacionales
actividades agrícolas,
(i.a., afectación por emisiones
electromagnéticas j.
En las respuestas entregadas en la adenda respecto de la preocupación de las comunidades por el
impacto visual, se advierte que el titular no reconoce y valora adecuadamente
la afectación que
las torres y líneas tendrán en el paisaje y los valores escénicos de una región de vocación turística.
Con lenguaje eufemístico, llega afirmar incluso que se trata de la mera
"agregación de elementos
visualesal paisaje".
Cabe señalar que en el caso de la I.Municipalidad
de Zapallar, el Plan Comunal de Desarrollo 2014-
2017, elaborado en forma participativa con la comunidad, ha definido que su Eje Estratégico LE1.
Territorio es "Salvaguardar un crecimiento urbano equilibrado, resguardando y fomentando la
preservación y transmisión del patrimonio ambiental de la comuna". De este modo, la afectación
visual que trae consigo el proyecto resulta muy difícil de conciliar con la estrategia de desarrollo
local.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
3. CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS
Nuestro
país no posee una norma de calidad que permita
establecer
las restricciones
y
condiciones de operación para las radiaciones no ionizantes de baja frecuencia producida por las
torres de alta tensión, es decir no se tiene la intensidad
magnético y la magnitud de la radio interferencia
mínima del campo eléctrico, campo
a la cual se pueden exponer los componentes
ambientales.
Sin embargo la ley ambiental contempla este vacío y establece en el artículo 11 del Decreto 40
que Aprueba Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
y que entrara en
vigencia el 24 de febrero del 2014 del Ministerio del Medio Ambiente lo siguiente:
Artículo 11.- Normas de referencia.
Las normas de calidad ambiental y de emisión que se utilizarán
como referencia para fas efectos de evaluar sí se genera o
presenta el riesgo indicado en la letra a)y
105
efectos adversos
señalados en la letra b}, ambas del artículo 11 de la Ley, serán
aquellas vigentes en fas siguientes Estados: República Federal
de
Alemania,
República
Argentina,
Australia,
República
Federativa del Brasii, Canadá, Reino de España, Estados Unidos
Mexicanos, Estados Unidos de América, Nueva Zelandia, Reino
de los Países Bajos, República Italiana, Japón, Reino de Suecia y
Confederación Suiza. Para fa utilización
de fas normas de
referencia, se priorizará aquel Estado que posea similitud en sus
componentes ambientales, con la situación nacional y/o local,
lo que será justificado razonablemente por el proponente.
Cuando
el proponente
señale
las normas
de referencia
extranjeras que utiliza deberá acompañar un ejemplar íntegro y
vigente de dicha norma,
Sin embargo yen un acto que refleja desconocimiento
en la página 99 del documento
de la normativa ambiental, el EIA cita
"Estudio de Campos Electromagnéticos
y Radio Interferencia"
el
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
artículo 7 del D.S 95 Reglamento del SEIA el cual no está vigente y no considera el párrafo que
establece:
Cuando el proponente señale las normas de referencia extranjeras
que
utitizo deberá acompañar un ejemplar íntegro y vigente de
dicha norma.
El EIA presentado toma como referencia lo establecido por la tnternationat Commission on Non
fonizing Radiation
Protection
que establece un valor de 5,0 [kV /rn] para el límite de campo
eléctrico y 1000 [mili Gauss] para el límite de inducción magnética, exposición permanente,
justificar
encuentra
razonablemente
dicha decisión.
el origen de la referencia.
Además es posible apreciar en la ¡Error!
sin
No se
(Tabla 20. LíMITES DE EXPOSICiÓN HUMANA A CAMPOS
ELECTROMAGNETICOSDE 50 HZ, en EIA) que los límites establecidos por la norma de la República
de Argentina son más exigente para el valor de campo eléctrico establecido en 3,0 [kV/rn] y 250
[mili Gauss].
Lo anterior resulta más razonable de aplicar pues +según lo señalado por el arto 11
del vigente RSEIA- se deberá priorizar aquel Estado que posea similitud
en sus componentes
ambientales, con la situación nacional y/o local.
El ICSARA omite este hecho, y no exige al Titular el cumplimiento
vigente, exponiendo
del artículo 11 de RSEIA
a la población a un mayor campo eléctrico e inducción magnética.
Este
hecho es relevante, pues el SEA pasa por alto las exigencias contenidas en su propio instrumento
de evaluación, esto es el Decreto 40.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
Tabla 3-1. Tabla de límite de exposición a CEM presentada por Titular
Tabla 2{l liMITES DE EXPOSKION HUMANA A CAMPOS ELECTROMAGNÉTKOS
DE 51J HZ
Exposición ocupaciona.l
País
271Gü
1000
FUENTE: Gestión Ambiental Consultores
En la actualidad existe una creciente preocupación pública por los efectos producidos por
los campos electromagnéticos,
esto se suma al aumento
de determinadas
tecnologías que
producen una creciente exposición a campos eléctricos y magnéticos estáticos.
Debido a lo
anterior y como parte de su mandato de proteger la salud pública, la Organización Mundial de
la Salud (OMS) creó el 1996 el Proyecto Internacional
CEM (Campos ElectroMagnéticos)
para
evaluar las pruebas científicas de los posibles efectos sobre la salud de los CEM en el intervalo
de frecuencia de O a 300 GHz. El Proyecto CEM fomenta las investigaciones dirigidas a rellenar
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
importantes
lagunas de conocimiento
internacionalmente
y a facilitar
el desarrollo
de normas aceptables
que limiten la exposición a CEM9•
Entre las organizaciones
internacionales
que apoyan el Proyecto y participan
en él se
pueden citar:
•
Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC),
•
Comisión Electrotécnica Internacional (CEI)r
•
Comisión Europea (CE),
•
Comisión Internacional de Protección contra las Radiaciones No lonizantes (ICNIRP),
•
Oficina internacional del Trabajo (OiT),
•
Organización del Tratado del Atlántico del Norte (OTAN),
•
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y
Más de 40 gobiernos nacionales han colaborado en las actividades del Proyecto o mostrado
interés por ellas.
Dentro del contexto
latino americano países como Brasil, Canadá, Cuba,
Ecuador, Estados Unidos y Perú son miembros y forman parte de este proyecto
Desde su creación,
incentivando
el proyecto
CEM ha generado
un importante
a crear una preocupación científica al respecto.
número
de trabajos
De este modo, la inquietud acerca
de los potenciales riesgos provocados por los CEM para la salud pública han permitido tener más
de 7.000 publicaciones
cíentíficas'",
cuyos resultados
van desde defectos
reproductivos
a
enfermedades cardiovasculares y neuro-degenerativas,
sin embargo la evidencia más consistente
hasta la fecha es la concerniente a la leucemia infantil.
En el año 2001 un grupo de científicos de
la Agencia
Internacional
de Investigación
del Cáncer de la OMS revisó
los estudios
que
NIEHS EMF-RAPID Programo1999. Health effects from exposure to power-line frequency electric and magnetic fields.
NIH Publication
No. 98-4400. Research Triangle Park, NC: Nationallnstitute of Environmental Health Sciences, Nationallnstitutes of Health.
10
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico.
relacionaban
al cáncer con los campos
extremadamente
eléctricos,
magnéticos
estáticos
bajas concluyendo que los CEM son posibles agentes cancerígenos':'.
Ante esta contundente
evidencia que afecta la salud de la población por exposición a la CEM
de baja frecuencia, resulta incomprensible
respecto al cumplimiento
que el ICSARA no haga ningún pronunciamiento
evidencia científica respecto de la influencia
de los CEM sobre el cortejo, la incubación de los huevos" y el rendimiento
que anidan cercanas a torres de alta tensión",
15,
con
del arto 11 del RSEIA
Por otro lado, también se ha generado importante
vertebral}"
y de frecuencias
desarrollo
de la postura en aves
anormal del tubo neural (columna
alta mortalidad fetal en campos de menor Intensidad",
inhibición de su desarrollo
de los vasos sanguíneos en la membrana del saco vitelino de embriones de codorniz de corta edad
(48 a 72 hrs.}17.
Estudios de campo y laboratorio efectuados en Estados Unidos y Europa han demostrado que
la exposición de las aves silvestres a CEM altera su comportamiento,
fisiología, sistema endocrino
e inmune, resultando en una repercusión negativa en la tasa de reproducción y desarrollo para
varias especies de aves".
También estos estudios han evidenciado cambios en la concentración
de melatonina en aves en cautiverio expuestos a CEM, lo que provocó un estrés oxidativo a nivel
11
12 Fernie, K. J., Leonard, N. J, and Bird, D. M. 2000a. Behavior of free-ranging and captive American kestrels under
electromagnetic fields.
J. Toxicol. Environ. Health A 59101-107.
13 Houston, D. e., Donnan, D., and Jones, P. J. 1995. The source of the nutrients required for egg production in zebra
finches Poephila
14 Farrell, J. M., Litovitz, T. L., Penafíel, M., Montrose, c.i., Doínov, P., Barber, M., Brown, K. M., and Litovitz, 1. A. 1997.
The effect of
pulsed and sinusoidal magnetic fíelds on the morphology of developíngchíck embryos. Bíoelectromagnetícs18:431--438.
15 Lahijani, M. S., and Ghafoori, M. 2000. Teratogenic effects of sinusoidal extremely low frequency electromagneticfíelds
on morphology
of 24 hr chíck embryos. Indían J. Exp. Biol. 38:692-699.
16 Youbicier-Simo, B. J, Boudard, F., eabaner, e., and Bastide, M. 1997. Biologica! effects of continuous exposure of
embryos and young
chickens to electromagneticfields emítted by vídeo display units. Bíoelectromagnetics18:514-523.
17
EdbhergueV.L.Costa,George C.Jimenez,CatáoT.F. Barbosaand Romildo A. Nogueira
.c_.,.::::.:-.:.c:::...,:>..,..,.C....L, ...:..c ...r:...,.
Fernie KJ, Reynolds5J,The effects ofelectromagnetícs fields from power line son avian reproductive
biologyand physiology: a review. Journal ofToxicology an Environmental Health, Part S, 8:127-140,2005
Anexo lo
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2xSOOkV Cardones-Polpaico.
fisiológico
que terminó
alterando
metabolismo
de temporada,
alimentación y
sueño:".
la reproducción,
la fisiología
los múltiples
circadiana,
el color
aspectos de la migración, el
del plumaje
y patrones
de
Como es posible apreciar existe evidencia acerca de los múltiples efectos de los CEM sobre las
aves, sin embargo ellCSARA limita los efectos de la LTEa la electrocución de las aves (punto 4.11),
lo cual resulta preocupante debido al posible impacto que podría sufrir este importante taxa.
En la Estrategia Nacional para la Conservación de Aves20 y la Estrategia para la conservación de
la biodiversidad a nivel reglonal'" se demostró que en Chile existen 456 especies de aves de las
cuales 276 especies son nativas, 10 son endémicas y 7 cuasi endémicas.
considera sólo el cono sur americano,
el endemismo
aumenta
Sin embargo si se
hasta un 60% con lo cual se
desprende que el interés por la protección y conservación de nuestras aves no es sólo a nivel local
sino que global.
La estrategia y plan de acción para la conservación
de la biodiversidad
para la V región
establece que las especies de aves presentes en la región alcanzan a 245 especies, de las cuales 14
son endémicas.
Por lo tanto y según se desprende de la Tabla 3-2, la región de Valparaíso
concentra aproximadamente
el 54% de las aves nacionales y casi el 82% de las aves endémicas
chilenas.
NACIONAL (#)
V
(#)
Especies en Chile
456
245
53,7%
Especies NATIVAS
276
202
73,2%
Especies ENDEMICAS
17
14
82,4%
PRESENCIA V Región
Fuente: Elaboración propia
19 Surai, P. F, Noble, R. C., and Speake, B. K. 1996. Tlssue-epecíñcdifferences in antioxidant dístríoutlonand susceptlbllrty
to lipid peroxidation during development of the chick embryo. Biochirn. Biophys.Acta 1304:1-10.
20
21
Estrategia y Plan de Acción para la Conservación de la Diversidad Biológica, Región de Valparaíso.
CONAMA - PNUD, Junio 2005
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico.
Por lo tanto resulta preocupante
que el ICSARA limite el efecto de los CEM sólo a la abejas
(punto 4.11) presentes en el sector de Catapilco. Si bien este último aspecto es importante,
pues
se trata de una prospera economía local, no resulta menos cierto que los 300 km de tendido
eléctrico que atraviesan la región (no estoy seguro de los 300 km) cruzan tres de los corredores
biológicos de la región (La Campana - Peñuela; El Melon - Bosques de Zapallar, Cordillera de
Alicahue - Los Molles Pichidangui), donde el transitar de las aves se convierte en un importante
vector para mantener continuidad biológica.
Si bien el ¡CSARA,en el punto 4.8 solicita al Titular que acredite que el tendido no constituirá
una barrera, no resulta del todo preciso, esto por no exigir que se evalúen los efectos de los CEM
en el metabolismo, sistema endocrino e inmunológico, en su comportamiento
desarrollo embrionario,
en el aumento
del estrés oxidativo,
reproductivo,
en el
en la conducta migratoria,
en la
fisiología clrcadiana y en los patrones de alimentación y sueño de las aves.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
4. EFECTOCORONA
Con respecto al efecto corona, el ICSARAlo trata en los siguientes puntos:
4.4
Respecto del cálculo y proyección del ruido audible generado
por el efecto corona, se solicita al Titular
componente,
reevaluat esta
considerando el nivel de lluvia máxima, de
modo de representar la condición más desfavorable para el
cálculo
del ruido
audible
generado
por
fas líneas de
transmisión eléctrica y subestaciones eléctricas.
8.17 En el punto 6.1.1.4 "Campos Electromagnéticos"
se dice
"Bajo condiciones de alta humedad las lineas desarrollan el
llamado
efecto
corona,
el cual genera
ruido
y radio
interferencia". En lugares como Lliu lllu alto, por donde está
diseñado
el trazado
efectuaron
observan
se consulta:
¿qué mediciones
se
de las condiciones de alta humedad que se
en Otoño-invierno>,
¿qué validez
tienen
los
modelos teóricos usados, si no se alimentan con información
real? Con la finalidad de dar veracidad a las estimaciones de
los Modelos usados para medir los impactos del efecto
corona en el sector de lliu lliu, se solicita al titular realizar
un
estudio
de
manera
de
caracterizar
fa
humedad
atmosférica en invierno, y especificar el sector intervenido,
para evaluar correctamente el efecto corona.
Como se desprende, ambos puntos tratan el efecto corona desde la perspectiva de generación
de ruido y radio interferencia
ampliamente
cuando la humedad relativa del aire es alta.
Sin embargo, es
conocido que el efecto corona, bajo condiciones de humedad relativa, lluvia o
niebla produce ozono troposférico
y óxido de nitrógeno, donde la intensidad de producción de
estos gases, el ruido y la radio interferencia
dependerán
del gradiente
superficial del campo
eléctrico en los conductores, de su estado superficial y de las condiciones atmosféricas (Mena,
2008).
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
El efecto corona se produce por la ionización del aire circundante
al conductor
eléctrico
debido a los altos niveles de tensión (voltaje) de la línea. En el momento que las moléculas del
aire se ionizan se produce un aumento el diámetro eficaz de conducción del conductor metálico,
siendo esta nueva porción capaz de conducir electricidad,
por lo que algunos electrones que
circulan por el conductor pasarán a conducirse por el aire. Esta conducción produce un aumento
de la temperatura
de temperatura
de los gases que componen el aire, tornándose de color rojizo a niveles bajos
y azulado a niveles altos de temperatura
(Rodas, 2012)
Según Aranda (2010)
La carga espacialproducida por el Efecto corona en un conductor
de una línea de Corriente Contínua (CC),tiene el efecto de reducir
el campo eléctrico en la superficie del conductor y aumentar el
nivel del campo eléctrico en el suelo. El campo eléctrico resultante
sobre una línea de CC,bajo el efecto corona, puede ser asumido
por
dos
componentes: una componente de "campo
electroestático", producida por la tensión aplicada sobre fa línea y
por /0 geometría de la misma; y otra componente de "campo por
cargas espaciales", producida por la carga espacial tánica
generada por el Efecto corona /0 que es conducida por el campo
eléctrico hacia el suelo.
La condición
climática que produce la máxima intensidad de efecto corona es la lluvia y su
condición más desfavorable es posterior a esta, donde el efecto corona será muy intenso (Mena,
2008), de esta manera, la vaguada costera, la lluvia, la humedad relativa de! aire y la niebla harán
que el efecto corona se incremente a medida que incremente cualquiera de ellos.
Esta condición no es atendida en el ICSARA, lo cual resulta preocupante, debido a que una de las
principales fuentes hídricas del Bosque Esderófilo Costero y toda la flora vascular asociada es
justamente
la vaguada costera.
Un buen ejemplo
de lo anterior
es el Parque Nacional La
campana, cuyo aporte hídrico está dado por la vaguada costera que ingresa por el cajón del Río
Aconcagua.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en leSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
De esta
niebla,
aumento
manera,
si se produce
etc), también
del ozono
un aumento
se producirá
un aumento
(03) troposférico,
atractor de aerosoles contaminates
de la humedad
del efecto
relativa
corona,
(lluvia,
vaguada
costera,
el cual se traducirá
en un
óxido nítrico (NO), dióxido de azufre (S02) y del efecto
(Consejería de Economía, Industria e Innovación, 2004), por
lo tanto no se entiende como la autoridad
ambiental -a través de la Subsecretaría del Medio
Ambiente- no solicita por medio del ICSARA, que se evalúe este aspecto ambiental, sobretodo
tratándose de un tendido electrice que se encuentra a 7 Km de la Fundición Ventana de Codelco
y del polo Termoeléctrico
relativa,
de Quintero, donde en días de precipitaciones
gases contaminantes
o precursores
de ellos producidos
entranrán en contacto con la carga espacial ionica -producida
subproductos químicos altamente contaminantes,
Por lo tanto,
atmosféricacontaminantes,
termoeléctrico,
resulta improcedente
no sea evaluado
como
Empresa
a partir
de aquellos
Refinería
por estas instalaciones,
por el efecto corona- generando
como por ejemplo
que este importante
o de alta humedad
°
3, NO,
S02.
efecto -sobre la contaminación
polos que son los principales
Aconcagua,
Fundición
de Ventanas.y
agentes
Complejo
sobre todo si en la comuna de Quintero y Puchuncaví se está implementando
un
plan de descontarnínactón."
22 Estrategiade Descontaminación Atmosférica en Chile: 2014 - 2018. Losobjetivos de esta estrategia son:
al establecer 14 nuevos planes de descontaminación que presente medidas efectivas en la reducción de
emisiones en las zonasdeclaradaso latentes de Chile.
b) implementar medidas a corto plazo en zonas donde no hay planes y existe información de monitoreo que
arroja altas concentraciones de material partlculado.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en leSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
5. PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACiÓN, REPARACiÓNY COMPENSACiÓN
La Adenda no aporta medidas de mitigación, reparación y compensación suficientes que permitan
corregir y subsanar las deficiencias en el EIA observadas en el ¡CSARA. La tabla solo muestra un
resumen de los impactos significativos y las medidas de mitigación y compensación propuestas
por el titular, para las etapas de construcción y operación del proyecto, respectivamente.
PLAN DE EDIDAS DE MITIGACiÓN Y COMPENSACiÓN PROYECTO
para fa conservación
conservación.
Pérdida
de
Construcción
controlada ~~rescate
Pérdida
anticohsión
Visual,
•
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
..
En primer lugar, puede advertirse que el Plan de Mitigación es de una pobreza e
insuficiencia pasmosa. No se proponen medidas de mitigación respecto del daño al
paisaje ya la belleza escénica provocado por instalación de torres y líneas de alta tensión.
•
El Plan de Compensación resulta, a todas luces, irrisorio para un proyecto de tan alto
impacto negativo, que irrumpe en un territorio
con vocación agrícola y turística,
generando innumerables externalidades que afectan a las comunidades y los ecosistemas
y comprometen el futuro de la región, y que por otra parte no trae absolutamente ningún
beneficio, no aportando ni siquiera al empleo o la dinamización de la economía regional.
•
Para la V Región, sólo se proponen dos medidas de compensación social, focalizadas en
acciones puntuales; de bajísimo costo y de nula efectividad de generar valor: la instalación
de señalética turística y la instalación de un mirador. Dichas iniciativas no son sólo son
insignificantes en relación a la magnitud del proyecto y sus impactos, sino además no
fueron consultadas, ni responden a los intereses y las prioridades de las comunidades
locales. Tampoco están alineadas con las estrategias de desarrollo regional y locales. Las
buenas prácticas aconsejan que las medidas de compensación sean priorizadas y
consensuadas con la comunidad y las autoridades locales. Respecto de las medidas de
compensación planteadas, no existe constancia de que se hayan realizado las consultas a
las autoridades municipales y la comunidad; que éstas obedezcan a los intereses y las
expectativas locales, ni que hayan sido acordadas con las comunidades y sus
representantes.
•
Adicionalmente, según establece el RSEIAen su art 101 " ... las medidas de compensación
se llevarán a cabo en las áreas o lugares en que los impactos significativos se presenten o
generen o, si no fuera posible, en otras áreas o lugares en que estos se presentan.
..
Dado que la totalidad de las comunas de la V Región ubicadas en el área de influencia del
proyecto serían afectadas significativamente
durante las etapas de construcción y
operación, tal como se señala en el numeral 6.27. del ¡CSARA, se reitera la solicitud al
Titular que, independiente de la metodología de evaluación de impactos ambientales
empleada, considere medidas que efectivamente se hagan cargo de los impactos, en
forma efectiva y en todos los lugares en que estos se presentan.
6. DIMENSION ECONOMICO~SOC!Al
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
El plan de gestión para la Reserva de la Biósfera La Campana - Peñuela describe que la actividad
económica presente en el área comprende una amplia gama de empresas que se caracterizan por
poseer diferentes
magnitudes y por enfrentar
artesanales y pequeños productores
una variedad de rubros, que va desde las ferias
agrícolas, pasando por actividades frutícolas,
ganaderas,
forestales, inmobiliarias y turísticas, hasta grandes empresas en las que se llevan a cabo distintas
actividades, dependiendo
de los intereses propios de cada empresario, y de la comuna en que
estos se encuentren, aprovechando, evidentemente,
las potencialidades que ofrece el territorio.
Las actividades económicas que se llevan a cabo en las zonas que comprende la zonificación son:
1.1 Zona Núcleo
Las actividades que se desarrollan
dentro
de las zona núcleo, tanto
la correspondiente
a la
Reserva Nacional Lago Peñuelas, como al Parque Nacional La Campana - Cerro El Roble, están
ligadas a actividades de recreación, investigación científica y educación ambiental,
actividades
características de los objetivos que poseen las áreas protegidas y que no tienen una connotación
económica.
En efecto la recreación básicamente se refiere al acceso a las zonas núcleo del Parque Nacional La
Campana, la Reserva Nacional Lago Peñuelas y el Santuario de Naturaleza Cerro El Roble.
La actividad recreativa de la Reserva Nacional Lago Peñuelas es la pesca deportiva, seguida de la
observación de la flora, fauna e interpretación
marco reglamentario
ambiental, actividades que se desarrollan bajo un
de CONAF.
La actividad del Parque Nacional La Campana, además de los servicios recreativos, proporciona la
posibilidad de acampar en alguno de los 60 sitios que se encuentran
en cada uno de los tres
sectores del Parque Nacional (Granizo, Cajón Grande y Ocoa). Otras actividades recreativas son;
son el senderismo, trekking, montañismo, cabalgatas, observación de flora y fauna.
El Santuario de la Naturaleza Cerro El Roble existe la posibilidad de realizar excursiones y ascensos
al sector con mayor altura de la Cordillera de la Costa, 2200 m.s.n.m.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en leSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
También se realiza investigación científica en cada uno de los Parques, siendo estas de diversa
índole y desarrolladas preferentemente
por Universidades, nacionales o extranjeras,
las cuales
deben ajustarse a las pautas que para el efecto tienen estas áreas silvestres.
Finalmente la educación ambiental, que se desarrolla in-situ en las dos áreas silvestres protegidas
y tienen como público objetivo a alumnos de enseñanza básica y media, como también la visita
de alumnos de pre y pos grado de universidades
nacionales o extranjeras.
Este servicio está
también disponible para el público que acude a ambas áreas silvestres protegidas.
1.2 Zona de Amortiguación
Las actividades económicas desarrolladas en esta zona corresponden fundamentalmente
a rubros
como el turismo, los servicios, la agricultura, la ganadería, el forestal, la industria y el inmobiliario.
El turismo, la ganadería, la apicultura, la agricultura tradicional
agro-residencial
amortiguación
Por otro
(chacras y frutales) y la actividad
son las actividades económicas más relevantes que tienen lugar en la zona de
del Parque Nacional La Campana - Cerro El Roble.
lado, la zona de amortiguación
de la Reserva Nacional Lago Peñuelas, presenta
actividades económicas relacionada al sectores forestal, agrícola, agroindustrial,
de servicios e
inmobiliario.
1.3 Zona de transición
En esta zona de se pueden observar marcadas diferencias entre lo que ocurre en las proximidades
del núcleo La Campana - Cerro El Roble y el núcleo Reserva Nacional Lago Peñuelas.
Para la Reserva de Biósfera La Campana - Cerro El Roble la actividad proviene principalmente
de
la agricultura y a su tecnificación.
Para la Reserva Nacional Lago Peñuelas, la presión proviene fundamentalmente
económicas
relacionadas con los servicios, asociados al sector industrial
constante y creciente actividad inmobiliaria.
de las actividades
y portuario
y a la
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico.
Las principales actividades económicas que tienen lugar en el territorio
1.3.1
son:
Agricultura
Esta actividad, principalmente
asociada al cultivo de frutales como paltos y cítricos en condición
de piedmont y laderas de cerro de las comunas de Quillota, Hijuelas, Olmué y Limache.
1.3.2
Ganadería
Ella es desarrollada por pequeños ganaderos dedicados a la crianza de ovinos, como también la
criaza de bovinos para carne y leche. Su nivel de tecnología es bajo, ya que son animales criollos
en la mayoría de los casas, lo que se traduce en la obtención de bajos rendimientos tanto de leche
como de kilos de carne.
En cuanto al ganado vacuno, caprino y caballar, estos tienen trascendencia en el sector rural de
las comunas de Oullpué, Limache y Olmué. En el caso del ganado vacuno, éste se utiliza
principalmente
para la elaboración de productos derivados de la leche y en menor medida para la
producción de carne. El ganado caprino es utilizado para la elaboración de quesos, los cuales se
utilizan para consumo interno y familiar.
1.3.3
Silvicultura
En la comuna de Ouilpué, así como en los bordes y el sector de quebradas sur del embalse l.lluLllu, (comuna de Limache) se localizan espacios de plantaciones de eucaliptos y pino, y desde allí
se extienden por el fondo del valle, intercalados con cultivos. Se utilizan como cortinas de viento o
para la división predial hacia los sectores de Lo Chaparro, Santa Rosa y Trinidad.
1.3.4
Minería
La extracción de áridos y huevillos se realiza en el estero Pelumpén, en las comunas de Limache y
Olmué y la más importante,
en el río Aconcagua.
La extracción de arcillas para la producción de ladrillos y derivados de la greda es otro tipo de
actividad extractiva realizada en Limache.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plande ExpansiónChile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
1.3.5
Industria
Existen en el área de transición industrias avícolas en el sector de Las Palmas en Viña del Mar yen
Los Quillayes en la comuna de Quilpué. Otras industrias y agroindustrias
se localizan en las
comunas de; Hijuelas, Olmué y Quilpué.
1.3.6
Inmobiliaria
En la actualidad
prácticamente
existe
una cantidad
importante
toda la zona de transición
de proyectos
inmobiliarios
ubicados
en
de la Reserva de Biosfera La Campana - Peñuelas.
Algunos de estos se ubican en las localidades de Los Quillayes y La Retuca, en la comuna de
Oullpué, Los Aromas en la comuna de Limache, además de otros que se desarrollan o se han
desarrollado en las comuna de Olmué e Hijuelas.
1.3.7
Turismo
Esta actividad económica se desarrolla en toda la zona de transición de la Reserva de Biosfera La
Campana - Peñuelas y está dada por las características naturales que ésta posee, sin embargo hay
sectores más relevantes como el embalses Los Aromas y l.liu-Lllu.
En este último se desarrollan
servicios asociados a actividades recreativas, existiendo centros vacacionales con piscina, canchas
de golf, y programas de excursiones, entre otros atractivos. El embalse los Aromas, con un espejo
de agua cercano a los 8 kilómetros,
no ha presentado un desarrollo en este sentido, ya que la
utilización de sus aguas es de administración
de la Dirección de Riego y su uso es restringido.
Las comunas de Hijuelas y Til-Til, aledañas a la zona núcleo Parque Nacional la Campana - Cerro
El Roble, poseen un atractivo paisajístico que posibilita el desarrollo de una interesante oferta
turística.
En la comuna de Hijuelas el turismo se sitúa en dos ámbitos, el primero asociado a la floricultura
y
el segundo ligado a sus atractivos paisajes rurales, que incluye el Parque Nacional La Campana.
TiI-TiI posee, entre otros interesantes atractivos turísticos, la cuesta La Dormida, Caleu, El Cerro E!
Roble, entre otros.
Con relación a los visitantes a las Áreas Silvestres Protegidas de la región de Valparaíso y que
integran la Reserva de Biosfera la Campana - Peñuelas, el año 2008 concurrieron a estas cerca de
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
72.000 personas, de las cuales 35.098 lo hicieron al Parque Nacional La Campana, en tanto que
36.627 visitaron la Reserva Nacional Lago Peñuelas.
Como es posible apreciar, el desarrollo de economias locales a partir de los servicios ecositémicos
que proporcionan
económino,
las áreas silvestres abre un abanico de posiblidades, en términos de desarrollo
para las comunidades
locales, sin embargo este aspecto no es considerado
ICSARA, ya que sólo contempla la afectación que se producirá por el reasentamiento
omite gravemente
por el
humano y
una de las principales funciones que tienen hoy en día las reservas de la
biósfera y que es servir de laboratorios
para el desarrollo
de actividades -enmarcadas en el
desarrollo sostenible- para el siglo XXI.
Por último, el completo expediente elaborado por el Estado de Chile para solicitar la extensión
de
las reservas Parque Nacional La Campana y Reserva Forestal Peñuelas entrega un extenso listado
de los usos que permite la flora vascular autóctona del lugar.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500kV Cardones-Polpaico,
7. CONClUSiÓN
A través del análisis del ICSARAcon respecto a los errores, omisiones e inexactitudes contenidos
en la correcta valoración ambiental y evaluación de los futuros impactos ambientales, es posible
concluir
que este instrumento
ambientales
normativos
ratificados
que requieren
esboza una tendencia
de análsis
más completos,
y guías correctas, como de la correcta
subestimados
de la aplicación
provocando
aspectos
de instrumentos
lectura de los compromisos
por el Estado chileno a nivel Internacional,
impactos ambientales,
a mantener
ambientales
una subvaloración
de los
lo que en consecuencia genera que tanto las medidas de compensación,
mitigación y/o reparación no estén en la medida de los verdaderos impactos que el proyecto
genera.
Las deficiencias
detectadas en el levantamiento
de las lineas de base de la bióta y la ausencia de
la aplicación del principio preventivo de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente, dejan en
evidencia la falta de rigor al momento de aplicar la Ley a un proyecto de transmisión de energía
que cuenta con el patrocinio del Estado.
Por último señalar que una parte importante de las exigencias formuladas por eIICSARA, en orden
a corregir las deficiencias del EIA, demuestran que gran parte de su solución pasa por un cambio
considerable de trazado, asunto que demuestra que el EIA carece de información
esencial que no puede ser subsanada mediante
aclaraciones,
rectificaciones
relevante o
o ampliaciones
consignadas en una simple Adenda, pues el cambio de trazado significa el ingreso de un nuevo
proyecto
al EIA.
De este modo se constata una deficiencia
adminstrativa
por parte de la
Dirección Ejecutiva del Servicio de Evlaución Ambiental al no poner termino al procedimiento
evaluación ambiental en curso y devolver los antecedentes
al titular
de
dentro del plazo y en la
forma que señala el artículo 15° bis de la ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente
de 1994.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico.
BIBLIOGRAFíA
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Pla, L. (2006). Biovidersidad:
lnterciencia.
Interferencia
basada en el índice de Shannon y la Riqueza.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico,
Rodas, P. (2012).
Ruptura Dieléctrica y Efecto Corona. ensayo 1. Teoría Electromagnética.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaíco.
8. ANEXOS
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
Tabla 8-.1 Tabla con especies presente en ia RB Lu Compano-Peñuelos como por el proyecto de i.TEen distintas coteqorias de
conservación
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
CATEGORIAS DE PROTECCiÓN
N" NOMBRE CIENTIFICO
NOMBRE COMUN
I,REFERENCIA
!
HABITO
o DECRETO
CategoríaVigente
2X500 C-P)
!
11 Azaraserrata
12
13
14 Blechnum hastatum
15 talceola~i-a"
';;';';;a-n~~
16 Calydoreaxyphioides
'._'_'>
""
•• w""·,,
17 Carica chilensis
18 Chi~raea~;ist;ta
22 ~?!1~a!1}~_~~~
.,~!,,:I;~~~~~t~,
23 CYst?¡:>t<oris.
!,?~lis._
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
101D5 52/2014 MMA
>IDs:í3íi6i~ :M,~A
81DS19/2012 MMA
0.5sih608 MiNsÉGPRE
::t_ _,__31i,ID.s:~6Iirió8_M,íNSEGPíú'_.
_~¡DS13/2013 ~IV1A
_8IDS19/2012iV1IV1A
?!DS42/2011~:MA
L
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!
_?¡~~42(201~
1.__
.'_
?¡~~_~~(2o.:3
,iV1IV1~
49
50
51
52
" '.- .. " "
-,
"
53 Trtchccereus chíloensis
-
,-,
~,
iV1iV1A
SiDS 19(2012 MMA
.slos 19iicilz MMA
~~
.L
:6!os.iihrili 'MMA
DS N·6S (LT
•.
LIBRO ROJO
(LT 2><500 kV C
P)
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡eSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
Tabla
Estados de Conservación de fauno expediente RB La Compone - Peñueics y EI,4 LTE 2x500 kV
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
Pseudalopex griseus
IAutóctona
Autóctona
Autóctona
**
OUCO'
oc.
CR '" En peligro crítico
DD
= Datos
insuficientes
EN = En Peligro
EW= Extinta en estado silvestre
EX e; Extinta
1m .• ,
n.
FUENTE DE CATEGORíA VIG.:
801_47 = Boletín 47 MNHN
CAZA'" Reglamento Ley de CAZA
L_Rojo_Flora " Libro Rojo de flora
L_Rojo_Vert = libro Rojo de vertebrados
Núnez et al. 1997 '" Reunión de herpetólogos
Yáñez 1997
= Reunión
especialistas mamíferos acuáticos
RCE = Reglamento de Clasificación Especies.
;o
ro
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Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ¡eSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
" 1?~"1':I?lhosco~d1JfT1"
9.~afT1ineufT1.".
180 _._,Nothoscordum
striatellum
.. -- _ ..
.. 181.....?t~olobium.9.landulosufT1
182 Oxalis articulata
.' Prou.stíapyrífolia
Pteris chilensis
Puy~ berteroniana
~uy"a.c.hilensis
9.ui~laj?saponaria
Quinchamalium chilense
Retanílla trinervia
..Salp1¡;¡I<?SSis
sinuata
Salvinia auriculata
. S<3tur~jagíllíesji
Schinus latifolius
..Sc.hizanthus pinnatus
Schizanthus porrigens
Schizanthus tricolor
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en teSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico.
Anexo 1.
Errores, omisiones e inexactitudes en leSARA
Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico .
.: $ipinnula ~rnbriata
Bipinnulé! plurn()sa, .." ..
Blechnum chilense
Bleéhntlm hastatum
'.,..E3lepharClc.a1y)(
cruc~~hanksii
Bomarea salsilla
...Sr'áéhYst~le'un¡íateralis
Bromus berterianus
Bromus catharticus
Suddleja"9lobosa
Caesalpínia 'spiílOsa.·
..Calceolária arachnoidea
Calceo!ana ascenderis
·Cal~e()lar\~c.éul1pé!néle,
Calceolaria corymbosa
Calceoíáriáglandulosá
." 'Calceolariá latifolia" ..
·..c,;a¡ceolá~ámeyeni.ana
Calceolaría morísii
cáiée6iiúfá oreas
" 67,. 'ºa!c~()[á~!á:p.~ti()él¡á!j~"
Calceolaria polyfolia
Cálce61ariápurpurea
'Calceolaría' sessilis
71 . calceoialiá 'thyrsiflora'
'fi" Caiydorea 'xyphioides' "
68
69
70
73 ... Cariea ehi'Émsis '
74 Carpobrotus aequilaterus
75 Cesti-umpárqú¡ .. .
'76 ,. 'Chaetai1ihera'¿¡Ilata
....Cheifaníhes gláuca .
Cheilanthes hypoleúca
·'Cheijanihes'mojlis·······,
.•Ch~nopodillm ambrosioides
·'Chenopodiurnchilense .
ChilantÍ1e'advena ,.,
ChilantÍ1etiltiie'nsls
·..ctiíoraea barbata
· Chioraeá'bleú6ídes"
·..c'tiíoraea ¿hr¡sántha ..
Chíoraeá úistáta
.. Chloraea éylindrostachya
· Chloraea 'disoides ". . .
'ctiioraeá' ijaleata
· Chioraea gá\¡ilu
·•.Chloraea heteroglossa
Chloraea incisa
... " ctiiorá'eá"muítifÍora
·Chloraea pida
Chloraea virescens
Chuquiraga opposiÜfolia
Císsus 'stria'ta ,.,
'"" ..
Citroneüá mucronata'
1oó Colletia hystrix
101' CClUiguajalñtegerrima
..'102" Colligüaja' odorifElra.'
103 ' Conanlhera bifoha ....
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Coñ,anthér~c~l11pan0latfl
Tabla 8-4. Usos de la Flora vascular Autóctona
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