PROYECTO_DE_LEY_IDERA

Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina
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NOTA Nº
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SALA DE SESIONES.Me dirijo a los Sres. Legisladores con el objeto de someter a vuestra
consideración el presente proyecto de Ley, en virtud de la cual la Jefatura de Gabinete
propicia el “Desarrollo e Implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales
de la República Argentina” (IDERA):
Que distintos Organismos Públicos Y Privados abordan la temática geoespacial
generando información y desarrollando sus propios Sistemas de Información Geográfica
en forma aislada o independiente, sin integración, con información muchas veces ya
existente en otros sectores, cada uno de ellos con especificidades y fines bien
diferenciados.
Que una IDE, Infraestructura de Datos Espaciales, es un conjunto articulado de
tecnologías, políticas, acuerdos institucionales, recursos y procedimientos estandarizados
de trabajo, cuya meta principal es asegurar la cooperación entre diferentes instituciones
para hacer accesible la información geográfica.
Que la información geográfica constituye un elemento esencial para la toma de decisiones
en el desarrollo de los territorios, el uso racional de sus recursos, así como la
conservación del medio natural y la calidad de vida de la sociedad.
Que la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina (IDERA), debe
contribuir a perfeccionar la gestión pública y fortalecer la transparencia, potenciando la
accesibilidad y disponibilidad del conjunto de los datos geoespaciales en todo el ámbito
del Estado Nacional y la Sociedad.
Que es necesario crear las condiciones para integrar y compartir dicha información, como
así también los mecanismos que faciliten a los usuarios la consulta y el intercambio de
datos.
Que se debe evitar la duplicidad de esfuerzos y costos, para la obtención, procesamiento,
almacenamiento, actualización y publicación de datos.
Que debe tenderse a que todos los actores gubernamentales compartan una visión
común de la información geográfica, desarrollando estrategias y políticas que brinden un
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marco adecuado para la implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales de la
República Argentina (IDERA).
Que la disponibilidad de información geográfica estandarizada, en creciente demanda por
parte de la sociedad, es imprescindible en los trabajos de planificación tanto de la obra
pública como de políticas sociales y ambientales, permitiendo mayor eficacia en la gestión
del territorio, optimizando su organización.
Que las experiencias tanto a nivel nacional como internacional, señalan como partes
constitutivas de una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE), los datos geográficos
fundamentales y los atributos asociados, los metadatos o documentación de esa
información, el medio para descubrir, visualizar y valorar los datos, es decir catálogos y
cartografía en red, el método para proporcionar acceso a los datos geográficos, los
servicios adicionales o el software que permita el análisis de los datos y los acuerdos
interjurisdiccionales para administrarla.
Que la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina (IDERA), se viene
fortaleciendo a través de jornadas realizadas en distintas provincias desde el año 2007:
I IDERA – Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Buenos Aires (2007).
II IDERA – Ciudad de La Punta, San Luis (2007).
III IDERA – Ciudad de Resistencia, Chaco (2008).
IV IDERA – Ciudad de Neuquén, Neuquén (2009).
V IDERA – Ciudad de Santa Fe, Santa Fe (2010).
VI IDERA – Ciudad de San Miguel de Tucumán, Tucumán (2011)
Que se hace necesario contar con un Reglamento para la implementación organización y
funcionamiento de la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina
IDERA.
Que el Reglamento de IDERA, ya ha sido aprobado en fecha 21 de septiembre de 2011,
en la Ciudad de Santa Fe.
Que dicho Reglamento deberá ser actualizado de acuerdo a las necesidades de la
sociedad.
Que La Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina (IDERA) es un
ámbito de trabajo colaborativo, de carácter Nacional y Federal, en el que participan los
diferentes niveles del gobierno, el ámbito académico y de investigación con el objetivo de
aunar esfuerzos y experiencias para brindar información eficiente y oportuna como un
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aporte fundamental a la democratización del acceso a la información espacialmente
referenciada en el marco de las diferentes actividades del Estado y de los particulares.
Que se pretende realizar un aporte estratégico para la toma de decisiones a quienes
deben conducir los destinos del País, las Provincias, los Gobiernos Locales, las
organizaciones gubernamentales y de servicios públicos, logrando la integración de las
distintas IDEs existentes en el País y promoviendo la creación de nuevas, colaborando y
cooperando activamente en la formación de recursos humanos competentes en la
materia, y en el desarrollo del marco institucional, los acuerdos técnicos y las
herramientas informáticas necesarias para lograrlo.
Que el desarrollo de las Infraestructura de Datos Espaciales (IDEs), requiere ajustarse a
protocolos y especificaciones normalizadas, de manera que las actuaciones llevadas a
cabo por cualquier agente se integren en un ámbito más extenso, tanto temático como
territorial, con pleno reconocimiento ante terceros interesados y con efectos jurídicos y
técnicos de conformidad con la normativa aplicable.
Que por esta razón, es conveniente establecer un marco común para el desarrollo de la
IDERA.
Que el establecimiento de este marco común y la necesidad de coordinación entre los
agentes públicos concernidos, son circunstancias que conducen inexorablemente a
desarrollos normativos.
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SANCIONA CON FUERZA DE
LEY Nº
ARTÍCULO 1º -CREACION
“Crease la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina (IDERA), la que
funcionará en el ámbito de la Jefatura de Gabinete de la Nación.
ARTÍCULO 2º - PRINCIPIOS
Las actividades a desarrollar en el marco de la IDERA se llevarán a cabo teniendo en
cuenta los siguientes principios:
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Cooperación: Facilitar el desarrollo y empleo de los datos geoespaciales,
productos y servicios Web, por los organismos públicos, privados, académicos, no
gubernamentales y sociedad civil a través de la colaboración mutua, en el
ejercicio de sus respectivas competencias.
Participación: Impulsar la participación e integración de todos los organismos
públicos, privados, académicos, no gubernamentales y sociedad civil, en aquellas
actividades que contribuyan al desarrollo e implementación de la IDERA.
Coordinación: Los organismos involucrados en la producción y uso de datos
geoespaciales deberán llevar adelante tareas de coordinación para abordar y
atender las distintas demandas de productos y servicios.
Planificación: A los efectos de alcanzar los objetivos deberán establecerse
planes y programas de actividades para la implementación de la IDERA,
teniéndose en cuenta las prioridades de la nación de un desarrollo sostenible y
sustentable de nuestra sociedad.
Eficacia y eficiencia: Se aplicará como criterio básico el que los datos
geoespaciales deberán ser recogidos, generados, y estructurados una sola vez y
mantenidos por aquel productor que tenga la competencia o cometido específico y
claramente definido, asegurando su integración con otros datos existentes.
Competencia: Cada institución será responsable de los datos que produzca
dentro de su misión y funciones, respetando la competencia de los demás
organismos y garantizando la calidad e integridad de los datos, productos y
servicios que genere.
Estandarización: Se impulsará el empleo de metodologías que garanticen que
los niveles de calidad y formatos de presentación de los datos geoespaciales y
metadatos se orienten a los estándares internacionales y a las normativas
nacionales vigentes.
Difusión: Se promoverá que los datos geoespaciales y sus metadatos estén
disponibles para todos los sectores de la sociedad, estando a cargo del productor
de los datos establecer las condiciones en que se accederá a los mismos;
especificar diferentes niveles de accesibilidad, e incluso restringir el acceso a
algunos datos geoespaciales que, por sus características, pudieran afectar el
derecho a la intimidad de las personas u otros derechos individuales o colectivos.
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Servicio a la Comunidad: Las actuaciones relativas al desarrollo e
implementación de la IDERA tendrán como eje central el servicio público para
facilitar a la ciudadanía el acceso a la información geográfica.
Equidad: Generar las condiciones necesarias para posibilitar la participación
de todos aquellos interesados en incorporarse a IDERA.
ARTÍCULO 3º - ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
La IDERA estará integrada por las jurisdicciones provinciales, la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, los gobiernos locales, los organismos nacionales y los consejos federales.
Podrán también integrarse los consejos y/o colegios de profesionales, las universidades y
otras organizaciones no gubernamentales. La incorporación de nuevos actores será
puesta a consideración del Equipo Coordinador.
ARTÍCULO 4º Apruébase el Anexo I - Reglamento de IDERA, que forma parte integrante de la presente
Ley, como instrumento de organización y funcionamiento.
ARTÍCULO 5º Instrúyase a la Asamblea, conformada de acuerdo a las normativas establecidas en el
Reglamento de IDERA, a mantener actualizados los términos del Reglamento de acuerdo
a las necesidades de la sociedad y del Estado.
ARTÍCULO 6° Se invita a las provincias que generen sus leyes provinciales en el marco de la presente
ley.
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