Acciones locales para un reto global

AMÉRICAS
Documento
Regional
Documento
de la Región
Acciones
locales
para un
reto global
VICENTE FOX QUESADA
PRESIDENTE DE MÉXICO
Las personas, organizaciones y países están cada vez más interesados en compartir sus
experiencias y conocer las soluciones que se han implantado para resolver los diferentes
retos asociados al agua.
Sabemos que el desperdicio y la escasez de este valioso recurso pueden afectar el
bienestar social y limitar el desarrollo.
Por lo tanto, los Foros Mundiales del Agua se han convertido en uno de los eventos
más importantes en el plano internacional.
El IV Foro Mundial del Agua fue organizado por la Comisión Nacional del Agua de
México y el Consejo Mundial del Agua. Este importante evento se llevó a cabo en la
ciudad de México en el mes de marzo del año 2006.
Con el propósito de facilitar la organización del Foro, el mundo se dividió en las
siguientes cinco regiones:
•
•
•
•
•
África.
Las Américas.
Asia-Pacífico.
Europa.
Medio-Oriente y Norte de África.
Cada región se organizó de manera específica y como parte de su importante labor,
produjeron un documento que presenta los principales retos asociados al agua en la
región, que da a conocer el avance logrado en su solución y que evalúa las perspectivas
a futuro.
Estos documentos son una fuente muy importante de conocimiento y estoy seguro
de que se convertirán en una referencia obligada para el futuro.
Finalmente, quiero reconocer el extraordinario trabajo realizado por los diferentes
especialistas, instituciones y organizaciones que participaron en el proceso regional; su
profesionalismo, entusiasmo y compromiso han sido sobresalientes.
IV FORO MUNDIAL DEL AGUA
DOCUMENTO DE LA REGIÓN
LAS AMÉRICAS
ÍNDICE
PRÓLOGO
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RESUMEN EJECUTIVO
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1. INTRODUCCIÓN
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2. PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO DE LA REGIÓN
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3. CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN
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4. RETOS QUE ENFRENTA LA REGIÓN EN RELACIÓN CON EL AGUA
1.
Agua para el crecimiento y desarrollo
2.
IInstrumentación de la gestión integrada de los recursos hídricos
3.
Agua y saneamiento para todos
4.
Manejo del agua para la alimentación y el medio ambiente
5.
Manejo de riesgos
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5. ESTRATEGIAS QUE SE APLICAN PARA RESOLVER LOS PRINCIPALES
PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL AGUA
a.
Gobernabilidad, calidad institucional y participación pública
b.
Descentralización: función municipal y manejo del agua
en la comunidad local
c.
Marcos jurídicos y regulatorios para la GIRH
d.
Financiamiento de la infraestructura hídrica
e.
Política
f.
Manejo de cuencas
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51
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61
g. Manejo de riesgos naturales, incluyendo inundaciones y sequías
IV Foro Mundial del Agua
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6. ACCIONES LOCALES EXITOSAS EN LA REGIÓN
68
7. CONCLUSIONES, LECCIONES APRENDIDAS Y PERSPECTIVAS A FUTURO
1. Agua para el crecimiento y desarrollo
2. Instrumentación de la gestión integrada de los recursos hídricos
3. Agua y saneamiento para todos
4. Manejo del agua para la alimentación y el medio ambiente
5. Manejo de riesgos
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8. REFERENCIAS
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ANEXOS
87
ANEXO 1. Lista de reuniones preparatorias
88
ANEXO 2 . Lista de organizaciones representadas en el taller de consulta del
Comité de las Américas
98
ANEXO 3 . Indicadores regionales seleccionados
108
ANEXO 4 . Acciones locales exitosas en la región
116
ANEXO 5 . Principales organizaciones técnicas y financieras relaciondas con el agua en la región
174
ANEXO 6 . Referencias bibliográficas
178
PRÓLOGO
Abel Mejía (Venezuela; Banco Mundial)
Armando Llop (Argentina; CELAA)
Manuel Basterrechea (Guatemala)
Benedito Braga (Brasil; ANA)
Carlos Tucci (Brasil; GWP Sudamérica)
Carolina Urrutia (Colombia; Banco Mundial)
Diego Rodríguez (Uruguay; IADB)
Eduardo Vásquez (México; Consejo Consultivo del Agua)
Andrei Jouravlev (Rusia; ECLAC)
Emilio Lentini (Argentina)
George Alacalá (EUA; USACE)
Jorge Meza (México; CONAGUA)
Jorge Mora-Portuguez (Costa Rica, FANCA)
José Antonio Rodríguez Tirado (México; CONAGUA)
Juan Carlos Aluralde (Bolivia; Agua Sustentable)
Ligia Galiz (Venezuela; MARN)
Lorena Aguilar (Costa Rica; IUCN)
Luis Vazquez (México; CONAGUA)
Manuel Thurnhofer (Suiza; COSUDE)
Marcus Wishart (Banco Mundial)
María Elena Zúñiga (ECLAC)
María Isabel Badillo (México, CONAGUA)
Mariana Sell (Brasil; IPANEMA)
Marianela Argüello (Costa Rica; GWP Centroamérica)
Marta Franco (Argentina; CLAEH)
Maureen Ballestero (Costa Rica; GWP Centroamérica)
Michela Miletto (Italia; OEA)
Miguel Solanes (Argentina; ECLAC)
René Orellana (Bolivia; Agua Sustentable)
Rocío Córdova (Costa Rica; IUCN)
Ron Sawyer (Sarar Transformación, S.C.)
Rosa Trejo (México; OEA)
Scott Vaughan (Canadá; OEA)
Shelley McMillan (Jamaica; Banco Mundial)
Stephen Bender (EUA; OEA)
Si por alguna razón en la lista anterior no se incluyó a alguna persona que contribuyó en la elaboración de este documento,
la omisión es totalmente involuntaria y ofrecemos de antemano nuestras más sinceras disculpas.
Los editores.
Fairfax, VA; México, DF; Washington, DC
Enero 20, del año 2006.
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IV Foro Mundial del Agua
Este documento presenta un amplio panorama de nuestra región, su riqueza y contrastes. En él se abordan los avances
logrados en las Américas desde el III Foro Mundial del Agua, celebrado en Kioto, Japón, en marzo del año 2003; hemos tratado
de destacar las fortalezas de la región y sus puntos débiles, así como los éxitos y fallas que han ocurrido en relación con el
manejo del agua.
En el documento se incluyen los desafíos que enfrentan las Américas en relación con la conservación, manejo y desarrollo
del agua. En este sentido, busca mostrar las acciones que han venido realizando las comunidades, gobiernos locales y
nacionales, organizaciones internacionales, ONGs y organizaciones de la sociedad civil para afrontar estos retos. Con el
documento que a continuación se presenta pretendemos compartir nuestras experiencias con otras regiones y buscar las
respuestas a las preguntas que aún quedan pendientes; mencionamos los aspectos que nos unen, así como aquellos que nos
diferencian. Pero sobre todo, refleja el convencimiento que compartimos en el sentido de que los errores del pasado no se
deben repetir en el futuro y de que la búsqueda de soluciones pretende lograr lo que consideramos como “correcto”.
Este documento realmente no es un consenso, ya que no existe un acuerdo pleno sobre lo que es “correcto”, por lo que más
bien presenta diferentes puntos de vista sobre el impacto de las acciones realizadas a lo largo de la región; en este sentido,
se incluyen diversos enfoques, acciones, actividades y controversias que persisten en las Américas, con la esperanza de que
puedan mostrar las diferentes maneras mediante las cuales el agua contribuye a mejorar las condiciones económicas, sociales y
ambientales de la región y el papel que desempeña en la lucha contra la pobreza, la promoción del crecimiento y desarrollo, así
como en la conservación de la extraordinaria biodiversidad de la región.
Se han recibido importantes aportaciones, comentarios y contribuciones de las personas que se indican a continuación,
cuya colaboración ha sido muy valiosa. Es importante señalar que no todas ellas están necesariamente de acuerdo con los
diferentes planteamientos incluidos en el documento.
Finalmente, queremos agradecer especialmente a Abel Mejía, Marcos Wishart y Shelley McMillan, por su valiosa
contribución en la edición del documento.