departamento administrativo de la presidencia de la república

INFORME AL CONGRESO
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE
LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
- DAPRE -
2011
Presidencia
Secretaría de Prensa
República de Colombia
Juan Manuel Santos Calderón
Presidente de la República
Angelino Garzón
Vicepresidente de la República
Juan Carlos Pinzón Bueno
Secretario General
Juan Mesa Zuleta
Alto Consejero Presidencial para las
Comunicaciones
John Jairo Ocampo Niño
Secretario de Prensa
Diseño y diagramación
Publicaciones. Gabriel J. Sánchez J.
Impresión
Imprenta Nacional
Julio de 2011
ISBN: 978-958-18-0379-8
www.presidencia.gov.co
CONTENIDO
I. ALTAS CONSEJERÍAS PRESIDENCIALES Y SECRETARÍAS
7
• Alta Consejería Presidencial para la Prosperidad Social
9
• Alta Consejería Presidencial para Programas Especiales
13
• Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer
19
• Alta Consejería Presidencial para la Gestión Pública
y Privada
25
• Alto Asesor de Seguridad Nacional
27
• Alta Consejería Presidencial para la Paz
33
• Fondo de Programas Especiales para la Paz 39
• Alta Consejería Presidencial para la Reintegración Social
y Económica de Personas y Grupos Alzados en Armas
43
• Alta Consejería Presidencial para la Convivencia
y Seguridad Ciudadana
51
• Alta Consejería Presidencial para la Gestión Ambiental,
la Biodiversidad, Agua y Cambio Climático
57
• Alta Consejería Presidencial para el Buen Gobierno
y la Eficiencia Administrativa
65
• Alta Consejería Presidencial para las Regiones
y la Participación Ciudadana
73
• Alta Consejería Presidencial para las Comunicaciones
79
• Alta Consejería Presidencial para Asuntos Políticos
85
• Secretaría Jurídica
91
• Secretaría de Prensa
142
• Secretaria para la Seguridad Presidencial
149
II. PROGRAMAS PRESIDENCIALES LIDERADOS POR EL VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
153
• Programa Presidencial para el Sistema Nacional
de Juventud “Colombia Joven”
155
• Programa Presidencial de los Derechos Humanos
y Derecho Internacional Humanitario
161
• Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia,
Transparencia y Lucha contra la Corrupción
171
• Programa Presidencial para la Acción Integral
contra Minas Antipersonal
181
• Programa Presidencial para la Formulación de Estrategias
y Acciones para el Desarrollo de la Población
Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal
187
• Programa Presidencial para la formulación de Estrategias
y Acciones para el Desarrollo integral de los Pueblos
Indígenas de Colombia
III. SUBDIRECCIÓN DE OPERACIONES
193
197
• Oficina de Planeación
199
• Oficina de Control Interno
203
• Área Administrativa 205
• Área Financiera
207
• Área de Contratos
209
• Área de Talento Humano
211
• Área de Información y Sistemas
215
IV. AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN SOCIAL Y
LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL - ACCIÓN SOCIAL
219
PRESENTACIÓN
El Decreto 133 del 27 de enero de 1956 convirtió a la Secretaría General
de la Presidencia de la República en el Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República, organismo encargado de coordinar, controlar y
administrar las distintas dependencias de la Presidencia. Posteriormente, y
en virtud del respectivo desarrollo normativo, la Ley 55 de 1990, estableció
la naturaleza especial de este departamento, indicando que estará a cargo
del Secretario General, quien actúa como director del mismo.
En virtud del Decreto 3443 del 17 de septiembre de 2010 “por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Presidencia de la
República”, se establecen como funciones principales del director coordinar
al interior de la entidad, del Gobierno nacional, con las diferentes ramas del
poder público, con los entes territoriales, y con la sociedad en general, el
seguimiento de las políticas gubernamentales y la coordinación de las actividades necesarias para que el Presidente de la República pueda cumplir a
cabalidad con las funciones constitucionalmente asignadas con el fin de lograr
la eficiente y armónica actuación del Gobierno nacional.
El director del Departamento es, también, el encargado de estructurar una
visión de gobierno acorde con los lineamientos trazados por el Presidente de la
República, en la cual tienen particular importancia –en esta administración– la
persecución de tres propósitos fundamentales que orientan el Plan Nacional
de Desarrollo, a saber: más seguridad, más empleo y menos pobreza. En la
persecución de estas metas se procurará obrar bajo los principios que orientan
el Buen Gobierno, dentro de parámetros de eficiencia y transparencia, con
una labor permanente de lucha contra la corrupción.
Con el fin de cumplir con estas prioridades, la entidad fue rediseñada, entre
otras normas, mediante el Decreto 3445 de 17 de septiembre de 2010, con el
cual se crearon once altas consejerías, las cuales son coordinadas por el director del Departamento, como instancias de gestión que permiten coordinar
de manera transversal a todos los actores involucrados en la consecución de
los objetivos asociados a las prioridades del Gobierno.
Además de los altos consejeros, la estructura de la Presidencia de la República cuenta con cinco secretarías, encargadas del área Jurídica, de Prensa,
de Seguridad Presidencial, del Consejo de Ministros, así como la Secretaría
Privada, las cuales contribuyen al debido y oportuno cumplimiento de las
funciones constitucional y legalmente asignadas tanto a la entidad como al
Presidente de la República.
Adicionalmente, de conformidad con lo establecido en la Constitución Política
y en la Ley, el Vicepresidente de la República atiende los asuntos relacionados
con la política de juventud, de derechos humanos y Derecho Internacional
Humanitario-DIH, de lucha contra la corrupción, de acción integral contra
minas antipersonal, y la formulación de estrategias y acciones para el desarrollo de la población afrocolombiana, negra, palenquera y raizal y de los
pueblos indígenas.
El director del Departamento cuenta, además, con el apoyo de dos subdirecciones: la Subdirección General, encargada de asistir al director en la
dirección, coordinación y control de las funciones que le han sido asignadas,
y la Subdirección de Operaciones que se encarga de coordinar los asuntos
administrativos, así como de velar por el correcto y oportuno cumplimiento
de las políticas impartidas, por la Dirección del Departamento.
La anterior estructura establecida para el Departamento Administrativo de
la Presidencia de la República se encuentra a disposición del Presidente de
la Republica con el fin de dar cumplimiento a su plan de gobierno, el cual
se formuló a través del Plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014 “Prosperidad
para Todos”, aprobado por el Congreso mediante Ley 1450 de 2011.
El trabajo realizado por el Departamento, a través de sus distintas dependencias, es el motivo de este informe que, con todo respeto, ponemos a
disposición del Congreso y de la ciudadanía
I.
ALTAS CONSEJERÍAS
PRESIDENCIALES
Y SECRETARÍAS
9
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL
PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL (ACPS)
1.Asesorar la gestión y operación de las
agencias bajo la sombrilla de la ACPS
para promover la prosperidad social
Durante el período comprendido entre
septiembre de 2010 y mayo de 2011 se
impulsó la realización de ejercicios de planeación estratégica en las entidades bajo
la sombrilla de la ACPS. Como resultado de
estos talleres de planeación se modificaron
los mapas estratégicos de Acción Social,
de la Banca de las Oportunidades (BDO),
y del ICBF, y en los casos que aplique, se
está procurando por la implementación
de los cambios requeridos. Las tres entidades reportan actualmente a su Junta
Directiva con base en el mapa estratégico
modificado.
2.Diseñar y velar por la implementación del Plan Nacional de Prosperidad Social
La ACPS lideró el diseño del Plan Nacional
de Prosperidad Social-PNPS que consiste
en una hoja de ruta para fortalecer y complementar la estrategia de Colombia para la
superación de la pobreza extrema – la Red
Juntos, ahora Unidos. Este Plan se basó en
un diagnóstico que llevó a cabo la ACPS,
teniendo en cuenta tanto evaluaciones
internas como externas de la estrategia.
La misión de la Red Unidos es promover
acciones coordinadas para reducir significativamente la desigualdad y la pobreza
extrema en Colombia. Su visión es “todos
los colombianos con iguales capacidades
y oportunidades para alcanzar la prosperidad “y la meta es lograr que 350 mil familias
superen la pobreza extrema en 2014. La
Red Unidos continuará operando bajo el
mismo esquema y lineamientos de la Red
Juntos, introduciendo componentes como
el de la innovación social y una participación más activa del sector privado. Así mismo, reforzará el desarrollo de componentes
como el de participación comunitaria y
fortalecimiento institucional -previstos en
el diseño original de Juntos.
El PNPS consiste en seis estrategias: 1) asegurar una operación eficiente y eficaz del
componente de acompañamiento familiar
a cargo de Acción Social como Coordinador
Operativo Nacional de la Red, 2) integrar
la oferta social alrededor de las familias,
a través de garantizar la oferta pública
necesaria y pertinente, 3) comprometer
10
Informe al Congreso DAPRE 2011
y movilizar actores sociales y privados
para optimizar la inversión social privada,
4) fortalecer las relaciones con los entes
territoriales y contribuir a la superación
de trampas de desarrollo local, 5) promover la innovación social y la participación
comunitaria, y 6) establecer los criterios
de promoción de las familias Unidos y sus
siguientes pasos.
Este plan de acción se lleva a cabo en conjunto con Acción Social –como coordinador operativo de la estrategia- y las demás
entidades que hacen parte de la Red.
En el tema de oferta, la ACPS ha enfocado
sus esfuerzos en la búsqueda de soluciones en las dimensiones de habitabilidad y
generación de ingresos, las cuales resultan
ser las más determinantes para la superación de la pobreza extrema. Para esto, ha
promovido una serie de reuniones con los
actores involucrados, en los que se buscan
soluciones específicas para la población
Unidos. Gracias a estos esfuerzos, se cuenta
hoy con un mayor compromiso del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial para atender de alguna manera
las necesidades de la población. Por otra
parte, en el tema de generación de ingresos
se ha establecido un plan de acción para
lograr articular algunos de los programas
existentes con las necesidades reales de la
población, así como procurar que nuevos
programas que sean creados estén también alineados con esta población.
La ACPS promovió la conformación de la
Comisión Intersectorial de Unidos, a través
del Decreto 1595 de 2011. Así mismo, se
adelantaron gestiones con diversas entidades del Estado y se logró que varias de
ellas hagan ahora parte de esta comisión.
De esta manera están comprometidas
a atender a la población Unidos con su
oferta actual y, en algunos casos, a crear
nueva oferta para este fin. Tal es el caso
del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, el Ministerio de las Tecnologías
de Información y Comunicaciones, Colciencias, el Fondo Nacional del Ahorro y el
Banco Agrario, entre otras.
La estrategia cuenta con una meta de número de familias que superen la pobreza
extrema. La ACPS ha acompañado de cerca
el proceso de definición de los criterios
que determinan cuándo una familia tiene
ya las herramientas para valerse por sí sola
e insertarse en la economía. Así mismo, la
ACPS ha movilizado actores tanto públicos
como privados para gestionar la oferta que
estas familias necesitan para superar la
pobreza extrema.
3.Liderar la estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia (AIPI)
Desde su creación, la ACPS participó en
la mesa técnica de Atención Integral para
la Primera Infancia, liderada por el DNP.
Desde allí se trabajó para conformar una
Comisión Intersectorial de Primera Infancia
en la cual participaran todas las entidades
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
11
que actualmente proveen servicios a niños
entre cero y cinco años, así como a madres
gestantes.
por Acción Social y la ACPS. Allí, el Presidente, junto con miles de colombianos, se
comprometió con la estrategia.
Esta Comisión de alto nivel está en funcionamiento desde principios de 2011 y
es presidida por el Alto Consejero para la
Prosperidad Social. Además de la ACPS, hacen parte de la Comisión el Departamento
Nacional de Planeación, el Ministerio de
Educación, el Ministerio de la Protección
Social, el Ministerio de Cultura, el ICBF y la
Alta Consejería de Proyectos Especiales.
Durante el 15 y 16 de marzo se llevó a cabo
el gran Foro UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE TODOS en Corferias en Bogotá. El
objetivo principal del evento era asegurar
que toda la sociedad conociera el Plan
bandera de la administración Santos en
materia social, e identificara mecanismos
para contribuir a su implementación.
Se nombró un coordinador general de la
estrategia, que responde al Presidente de
la Comisión Intersectorial. Este coordinador
se encarga de diseñar la estrategia y de
asignar los roles de cada entidad, trabajando en conjunto con todas las entidades
que hacen parte de la estrategia.
• presentar los desafíos del país para la
superación de la pobreza extrema,
4.Comunicar y sensibilizar sobre los retos y avances en prosperidad social
La ACPS ha establecido distintos medios
(redes sociales, boletines informativos, página de Internet) para comunicar sobre la
implementación de esta Plan, que en suma,
busca cumplir con una de las metas sociales del PND. El boletín informativo mensual
da a conocer las acciones en materia social
en el país más sobresalientes y da cuenta
de avances en materia de lucha contra
la pobreza en el mundo. El pasado 14 de
marzo se llevó a cabo el lanzamiento de la
estrategia Unidos en Quibdó, organizada
Los objetivos específicos eran:
• presentar los resultados de estudios y
otros análisis que permitieron identificar
intervenciones para mejorar el impacto
de la estrategia de superación de pobreza extrema y de la Red Juntos,
• presentar casos exitosos de fundaciones y otras agencias que han trabajado
con el gobierno nacional para mejorar
las condiciones de las familias JuntosUnidos,
• presentar casos exitosos de organizaciones/fundaciones/empresas con
potencial de beneficiar a la población
Juntos-Unidos,
• informar a la sociedad sobre cómo interactuar con el Gobierno Nacional para
erradicar la pobreza extrema en el marco
del PNPS, y
12
Informe al Congreso DAPRE 2011
• sensibilizar a los asistentes y comprometerlos a trabajar UNIDOS.
El foro contó con la participación de varios
actores nacionales e internacionales comprometidos con el tema social, compartiendo las últimas tendencias en innovación
social, economía de impacto y políticas
sociales. Este foro logró importantes compromisos tanto del sector privado como
de entidades públicas con la estrategia
Unidos y con la superación de la pobreza
extrema en el país.
5.Apoyo ad-hoc a temas sociales emergentes que requieran coordinación y
dirección
La ACPS, junto con la Alta Consejería para
el Buen Gobierno, lidera la Mesa Transversal
de Pobreza, en la cual se discute la hoja
de ruta en materia de políticas sociales
para la superación de la pobreza. La ACPS
participa principalmente articulando los
actores para asegurar la oferta necesaria
para el cumplimiento de una de las metas
del PND (la graduación de 350,000 familias
de la Red Unidos).
En este espacio se han logrado importantes
acuerdos con entidades que juegan un papel preponderante en los siguientes pasos
de las familias.
La ACPS hace parte del grupo de líderes
del comité de desarrollo social del Plan
Nacional de Consolidación y ha participado de manera activa en el diagnóstico de
la población en estas zonas. Así mismo ha
participado en la formulación de potenciales esquemas de intervención articulada
en estas zonas.
13
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL
PARA PROGRAMAS ESPECIALES
La Alta Consejería Presidencial para Programas Especiales –ACPPE- es una dependencia del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República creada a través
del Decreto 3445 de septiembre de 2010.
Esta Alta Consejería apoya al Gobierno Nacional en el logro de las metas de Política
Social, enfocadas a la Atención Integral a
la Primera Infancia (AIPI), y consagradas en
el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
“Prosperidad para Todos”.
2010
En el segundo semestre de 2010 la CONSEJERÍA PARA PROGRAMAS ESPECIALES
orientó sus acciones al cumplimiento de
las metas de gobierno establecidas con
corte 2010, enfocando su gestión en las
cuatro áreas prioritarias en que se venía
trabajando:
PROMOCIÓN DE DERECHOS Y REDES
CONSTRUCTORAS DE PAZ-PPDRCP- Durante su vigencia, el Programa Promoción
de Derechos y Redes Constructoras de Paz
(PPDRCP) de la Consejería, con la participación de las entidades territoriales, organizaciones afines, familias y comunidades
organizadas, desarrolló un modelo de
gestión social para la promoción de Derechos Humanos Sexuales y Reproductivos,
por esta vía apoyó la implementación de
la Política Nacional en Salud Sexual y Reproductiva del Ministerio de la Protección
Social (MPS).
Hasta diciembre de 2010 el PPDRCP continuó con el proceso de acompañamiento
a los 8 departamentos focalizados, adicionalmente en el marco del convenio No.
620, suscrito entre el MPS y el Fondo de
Poblaciones Unidas: 1) apoyó el proceso
de fortalecimiento de las Redes Sociales
de Apoyo-RSA en Providencia y los departamentos de Cesar, Putumayo, Santander
y Antioquia, 2) participó en el equipo de
diseño e implementación de la prueba
piloto de movilización para el cambio
social y eduentretenimiento y 3) diseñó
e implementó los 4 talleres regionales
de entrega de resultados del PPDRC a las
gobernaciones, alcaldías y comunidades
que conformaban las RSA en los departamentos de Antioquia, Valle, Bolívar y
Santander.
Finalmente en el marco de la estrategia de
generación de ingresos del PPDRCP y como
14
Informe al Congreso DAPRE 2011
contrapartida al convenio de cooperación
técnica no reembolsable ATN/KP-10646-CO
celebrado con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), actualmente se desarrolla
el proceso de evaluación al proyecto de
“Expansión de los fondos de Microcréditos
Gestionados localmente para la Mitigación
de la Pobreza Rural” con recursos de inversión 2011 de la ACPPE. Los resultados
de este proceso se entregarán al BID el
próximo 30 de junio.
APOYO A LA DISCAPACIDAD- El Programa
de Apoyo a la Discapacidad trabajó dos
ejes: el primero de gestión y canalización
de ayudas técnicas, para personas con
discapacidad física o auditiva. En el segundo semestre de 2010 se entregaron 221
ayudas técnicas (audífonos) logrando que
los beneficiarios mejoraran la inclusión en
ambientes educativos y comunitarios y el
ejercicio de sus derechos.
El segundo eje consistía en un proceso de
fortalecimiento de las organizaciones de
y para personas con discapacidad. Este
trabajo se adelantó desde el año 2008 con
el apoyo del BID, que financió el proyecto
ejecutado en 8 departamentos del país.
Este proyecto buscaba avanzar en un proceso de formalización de la organización,
planeación como grupo y gestión de proyectos que dieran visibilidad y sostenibilidad a su existencia.
El trabajo por el fortalecimiento de las
asociaciones de y para personas con dis-
capacidad se ejecutó en 34 municipios. De
junio a octubre de 2010 se continuó con el
fortalecimiento y acompañamiento de 36
organizaciones, de las cuales 24 recibieron
apoyo económico para cofinanciar sus ideas
de proyectos con recursos del convenio de
cooperación técnica no reembolsable No.
ATN/JF-10351-CO suscrito entre el DAPRE
y el BID. Y a partir de octubre de 2010 la
Fundación Saldarriaga Concha asumió la
ejecución y terminación del proyecto para
las 12 organizaciones restantes. Con las dos
estrategias del programa de apoyo a la discapacidad se contribuyó a la implementación de la Política Nacional de Discapacidad
y a la construcción de políticas locales del
mismo tema, a partir del fortalecimiento del
trabajo en las regiones.
Finalmente, el programa participó activamente hasta diciembre de 2010 en el
Comité Nacional de Discapacidad, en los
Grupos de Enlace Sectorial, en la Junta Directiva del INSOR y en el Consejo Nacional
de Riesgos Profesionales.
Adicionalmente el pasado 26 de mayo de
reunió por primera vez el Consejo Nacional
de Discapacidad donde la Alta Consejería
de Programas Especiales preside el mismo
en representación del Presidente de la
República.
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y MOVILIZACIÓN SOCIAL- LA RED DE GESTORES
SOCIALES (RGS) apoyó y articuló el trabajo
de los cónyuges de los gobernantes y líde-
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA PROGRAMAS ESPECIALES
res de la política social, haciendo uso de
las nuevas tecnologías de la información
y las comunicaciones. La RGS trabajó por
la divulgación de las políticas, programas
y proyectos del orden nacional en lo local
y sirvió de canal de intercambio de conocimientos y de experiencias.
En su área de formación la RGS desarrolló
su última capacitación, dirigida para los
y las cónyuges de los gobernadores y alcaldes, así como a los responsables de la
política social del nivel departamental, en
donde expuso los resultados de la sistematización de su gestión durante el periodo
2003 - 2010.
En su área de comunicación a diciembre
de 2010 la RGS cumplió con la programación de 227 actualizaciones realizadas en
su sitio web y con la publicación de sus 6
boletines anuales.
PLAN PADRINO lideró la conformación
de alianzas entre los gobiernos nacional
y local, el sector privado, la cooperación
internacional y organizaciones no gubernamentales, garantizando el cuidado y sostenibilidad de los recursos canalizados.
Por medio de convenios de cooperación
logró que se destinaran recursos para la
financiación de proyectos que permitieron
el acceso al sistema escolar a niños y niñas
de municipios apartados y con altos índices
de pobreza.
15
El Programa ha entregado entre junio de
2010 y junio de 2011, trece (13) proyectos
en 12 municipios del país, con los que se
han generado 1536 nuevos cupos escolares. Esto se traduce en la construcción
de 54 aulas y la movilización de recursos
de cooperación internacional, el sector
privado, y los gobiernos central y local, por
un valor aproximado de $3.548 millones
de pesos.
Estos proyectos fueron entregados en 9 departamentos; Antioquia (Nechí), Atlántico
(Repelón y Manatí), Boyacá (Chiquinquirá),
Chocó (Paimado y Villacontó), Córdoba
(Puerto Escondido y Chimá), Magdalena (El
Banco y el Retén), Nariño (Potosí y Funes),
Putumayo (Sibundoy), Sucre (San Juan
de Betulia) los cuales tenían necesidades
urgentes de mejoramiento de infraestructura educativa, haciendo que estas
intervenciones tengan un mayor impacto
por la situación precaria de los municipios
y comunidades a quienes se les está brindando esta ayuda.
INFANCIA- VALOR DE LA PALABRA Del
2004 al 2010 la Consejería de Programas Especiales implementó el programa El Valor
de la Palabra, el cual tenía como objetivo
mejorar las competencias de comprensión
en la lectura y escritura de los estudiantes
de cuarto y quinto grado. Con este programa se contribuyó al mejoramiento de la
calidad de la educación, en coordinación
con las metas trazadas por el Ministerio de
Educación Nacional.
16
Informe al Congreso DAPRE 2011
En el segundo semestre de 2010, se realizó
el taller nacional de El Valor de la Palabra,
logrando que los docentes invitados participaran en el Foro Educativo Nacional,
donde se dieron a conocer los logros de la
Revolución Educativa y los retos del sector
para los próximos años. Hasta diciembre de
2010 el Programa continuó con la implementación del proyecto en 879 aulas de 19
municipios del país en los departamentos
de: Antioquia, Valle del Cauca, Santander,
Córdoba, Huila, Chocó, Tolima, Cesar, Amazonas, Cauca, San Andrés y Providencia y
se realizaron a fin de año las reuniones de
cierre del proyecto.
2011
Dentro del plan de desarrollo Prosperidad
Para Todos 2011-214 la ALTA CONSEJERÍA
PRESIDENCIAL PARA PROGRAMAS ESPECIALES enfoca todos sus esfuerzos hacia
la Atención Integral a la Primera Infancia
participando en el diseño de la Estrategia
Nacional “De Cero a Siempre”.
LANZAMIENTO “DE CERO A SIEMPRE”Asumiendo la vocería a favor de la primera
infancia, el 21 de febrero de 2011 la ACPPE
realizó el evento de lanzamiento de la estrategia nacional de Atención Integral para
la Primera Infancia “De Cero a Siempre”, con
la participación del señor Presidente Juan
Manuel Santos, la señora María Clemencia
de Santos, el Premio Nobel de economía en
el año 2000 y experto en temas de impacto
en el desarrollo infantil, profesor James
Heckman; la Ministra de Educación Nacional, María Fernanda Campo; el Viceministro
de Educación Preescolar, Básica y Media,
Mauricio Perfetti; la viceministra de Salud,
Beatriz Londoño Soto; y el Director de Planeación Nacional, entre otros invitados.
Este evento mostró públicamente el compromiso del Gobierno y del Presidente
Juan Manuel Santos con la Atención Integral a Primera Infancia y dio apertura oficial
a todo el diseño de la Estrategia Nacional
“De Cero a Siempre” dirigida a promover
y garantizar el Desarrollo Integral de los
niños y niñas en Primera Infancia, a través
de un trabajo unificado e intersectorial
a través de la Comisión intersectorial de
Primera Infancia como herramienta para
que, desde una perspectiva de derechos,
busca articular todos los planes, programas
y acciones que desarrolla el país a nivel
nacional, departamental y municipal para
los niños de cero a 6 años de edad.
RED DE GESTORES SOCIALES- En 2011
la RGS continúa con la publicación de su
boletín digital con el fin de divulgar políticas, lineamientos, acciones y experiencias
en materia de primera infancia y desarrollo
infantil temprano. De la misma manera se
convierte en una herramienta de comunicación y divulgación continua en diferentes
medios de comunicación web. Realiza las
actividades de administración de contenidos de las páginas en Internet de la Alta
Consejería y de la Estrategia Nacional “De
Cero a Siempre”
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA PROGRAMAS ESPECIALES
SENSIBILIZACIÓN Y POSICIONAMIENTO
DE LA ESTRATEGIA "DE CERO A SIEMPRE"- En el marco de la Comisión Intersectorial para Primera Infancia la ACPPE ha iniciado el proceso de diseño de la estrategia
de sensibilización y posicionamiento de la
estrategia “De Cero a Siempre”, y a partir de
marzo de 2011 puso en funcionamiento la
página web www.deceroasiempre.gov.co,
que conforme a los lineamientos definidos
en la estrategia de comunicación ofrecerá
información y servicios de forma interactiva a padres, madres y cuidadores de niños
menores de 6 años.
GESTIÓN DE RECURSOS PARA CREAR UN
FONDO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL
PARA LA PRIMERA INFANCIA DE LA POBLACIÓN VULNERABLE- Con el objetivo
de financiar la construcción de infraestructura y garantizar la sostenibilidad de
la Atención Integral a la Primera Infancia y
su equipamiento inicial, se constituirá un
Fondo en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo (PND) y de la Política Nacional
de Primera Infancia.
Para la definición de este fondo la ACPPE
participó en una misión especial en febrero de 2011 con la participación del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y autoridades del Gobierno de Colombia, entre
las cuales se encuentran la Alta Consejería
para la Prosperidad Social (ACPS), el Departamento Nacional de Planeación (DNP), y
la Comisión Intersectorial para la Primera
Infancia. En dicha misión se hizo un análisis
17
legal, un análisis de los posibles donantes y
se establecieron varios compromisos para
la definición del fondo, la cual se espera
concluir durante el segundo semestre de
2011.
BUSQUEDA DE RECURSOS O FUNDRAISING LOCAL A TRAVÉS DE “CO-PATROCINIOS” DE CENTROS INTEGRALES DE
PRIMERA INFANCIA- Con el ánimo de
definir la estrategia de Fundraising Local, la
Comisión Intersectorial para Primera Infancia definió cuatro (4) municipios donde se
desarrollarán Centros Integrales de Desarrollo Infantil: El Salado (Bolívar), Villa Rica
(Cauca), Nuquí (Chocó) y Buenaventura
(Valle del Cauca).
En el caso concreto de Villa Rica, la ACPPE
ha puesto en marcha una metodología de
trabajo donde la comunidad es la primera
gestora de su propio proyecto y donde la
rápida gestión entre donantes privados y la
Alta Consejería para Programas Especiales
han facilitado la iniciativa y la participación
comunitaria.
Es así como la ACPPE ha adelantado el
proceso de acompañamiento, diseño y
formulación del proyecto para que el municipio de Villa Rica lo presente a los posibles
donantes. Para el Salado se trabaja con el
acompañamiento y compromiso del sector privado y de la comunidad. Así mismo
con la creación del Fondo para la Niñez se
podrán financiar diferentes proyectos de
atención integral a nivel departamental y
municipal.
18
Informe al Congreso DAPRE 2011
APOYAR LA GESTIÓN DE LA CONSECUCIÓN DE RECURSOS PARA PROYECTOS
DE INFRAESTRUCTURA PARA AMPLIACIÓN DE COBERTURA EDUCATIVA Y
DE ATENCIÓN INTEGRAL A PRIMERA
INFANCIA- A través de Plan Padrino la
ACPPE formula, diseña y acompaña la
ejecución de proyectos de infraestructura
para mejorar las condiciones de vida y acceso a la educación de los niños y las niñas
menores de seis años de edad, en especial
en las regiones de Colombia en las que se
presentan mayores brechas en el acceso a
la Atención Integral, en las que se requiere
con urgencia una inversión en la primera
infancia, no sólo por hacer efectivos los derechos de los niños y niñas a un ambiente
propicio para su desarrollo, sino también
porque invertir en la primera infancia es
apostarle al futuro.
Los proyectos de Plan Padrino benefician
también a la comunidad en general, que
haciéndose partícipe del diseño, podrá
disfrutar de un lugar que favorecerá la
realización de actividades recreativas y
comunitarias.
Actualmente se encuentran en ejecución
12 proyectos, ubicados en los municipios
de Piendamó, Bolívar, Chimá, San Antero,
Momil, Suaza, Timaná, Barbacoas, Pueblo
Viejo, Roberto Payán, Puerto Libertador,
Albania y Belén. La meta es entregar a
las comunidades dichas obras a finales
de 2011 ejecutando alrededor de $ 3.970
millones de pesos. Iniciarán ejecución durante el segundo semestre proyectos en los
municipios de Caldono, Padilla, Villa Rica,
Vélez, Cabuyaro, Altos del Rosario, Cotorra
y Pivijay.
Las actividades realizadas por la Alta
Consejería Presidencial para Programas
Especiales aportan al cumplimiento de los
objetivos del Gobierno para disminuir la
brecha social en nuestro país.
“Garantizar atención integral a primera
infancia y ofrecer una educación de calidad
contribuirá a disminuir las desventajas propias de los niños que viven en contextos
de pobreza y ayudará a nivelar algunas
diferencias económicas y sociales que se
presentan en el país”1 .
1- Disponible en http://www.mineducacion.gov.co/
primerainfancia/1739/article-177832.html visitada el
11 de marzo de 2011.
19
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL
PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER
La Alta Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer (en adelante ACPEM),
instancia rectora de las políticas para las
mujeres, documenta en el presente Informe, los progresos alcanzados en la gestión
realizada en el último año, en la siguiente
forma:
mujeres. (c) En la “Celebración del Día de la
Mujer y premiación de la virtud de la Mujer”
organizado por la Alcaldía de Neiva, en el
que participaron 650 mujeres. (d) En la
Vicepresidencia, dirigida a 190 publicistas
sobre el tema específico de prevención de
la violencia sexual.
I. ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE
LAS MUJERES
1. 2 Mesa Interinstitucional para erradicar la Violencia contra las Mujeres
(en adelante Mesa Interinstitucional).
Desde su conformación en enero de 2010,
la ACPEM ha ejercido la secretaría técnica
de la Mesa Interinstitucional. Dentro de
las actividades de esta Mesa, se realizó el
Encuentro Nacional de Mesas para Erradicar
la Violencia Contra las Mujeres el 25 de junio
de 2010, en el marco de la Feria de la Mujer
Empresaria en la ciudad de Cali.
1.Eje temático: Prevención de la Violencia contra las Mujeres (VCM)
1.1 Acciones de sensibilización y capacitación en materia de prevención de
violencias. Entre junio de 2010 y mayo
de 2011 la ACPEM realizó varias jornadas
de sensibilización para prevenir la VCM
y de conocimiento sobre la Ley 1257 de
2008, en los siguientes eventos: (a) En la
conmemoración del día Internacional de
la No Violencia contra la mujer, dirigido
a 100 personas y realizado en el municipio Sopó en diciembre de 2010. (b) En el
encuentro con mujeres organizado por el
Ministerio de Cultura y la Alta Consejería
para la Reinserción, hoy Alta Consejería
para la Reintegración al que asistieron 200
Igualmente, el funcionamiento de la Mesa
ha permitido difundir instrumentos nacionales e internacionales en materia de VCM,
como la resolución 1325 del Consejo de
Seguridad de la ONU y, en consecuencia,
hacer seguimiento a su cumplimiento. Así
mismo, a través de la Mesa se ha facilitado
la solicitud de insumos para la elaboración
de los informes sobre la implementación
20
Informe al Congreso DAPRE 2011
de instrumentos internacionales. Adicionalmente, la Mesa ha sido el espacio de
seguimiento a la reglamentación de la Ley
1257 de 2008 y del desarrollo y difusión de
la Estrategia de Comunicaciones del Estado
Colombiano para Erradicar la VCM.
1.3 Estrategia Nacional de Lucha contra
la Trata de Personas. La ACPEM, como
miembro del Comité Interinstitucional de
Lucha contra la Trata de Personas (liderado
por el Ministerio del Interior y de Justicia),
continuó incorporando en las jornadas
pedagógicas realizadas a nivel nacional el
tema de trata de personas, como una de las
tipologías de Violencia Basada en Género
(VBG). Adicionalmente, en cumplimiento
del plan de acción diseñado conjuntamente con el Comité Nacional de Lucha
contra la Trata, la ACPEM elaboró y validó
la información referente a trata de personas
para el Informe a presentar ante el CEDAW,
así como para el informe presentado al
Congreso de la República, relacionado con
el cumplimiento de la Ley 1257 de 2008.
1.4 Comité de Seguimiento al cumplimiento e implementación de la Ley 1257
de 2008. La ACPEM ejerce la secretaria
técnica del Comité de seguimiento al cumplimiento e implementación de la ley 1257
de 2008 (conformado por la ACPEM, la Procuraduría General de la Nación, Defensoría
del Pueblo y tres (03) representantes de las
organizaciones de mujeres). Desde el año
2010 hasta la fecha, se han realizado varias
sesiones del Comité en las cuales se han
priorizado las siguientes acciones: elaboración y aprobación del reglamento interno,
avances y retos en la implementación y
reglamentación de la Ley 1257, elaboración
de plan de acción, difusión a nivel nacional
y territorial de las acciones del Comité y de
la Ley 1257, entre otros.
1.5 Programa de Prevención del Impacto de Género Desproporcionado del
Desplazamiento sobre las Mujeres. La
ACPEM coordina el Programa, en el cual
se alcanzaron los siguientes resultados en
el período establecido: (a) Elaboración de
diagnósticos para la detección de riesgos
en la zona priorizadas de los departamentos del Guaviare, Santander y Sucre, así
como de las ciudades de Bogotá y Medellín.
(b) Elaboración de diagnósticos institucionales en las zonas priorizadas. (c) Diseño y
ajuste de Planes de Acción del programa
departamental en Antioquia, Guaviare,
Santander, Sucre y Bogotá. (d) Divulgación de los lineamientos del programa en
Guaviare, Santander, Sucre, Bogotá, Antioquia, Medellín, Ipiales. (e) Seguimiento
de las acciones previstas en la Matriz del
Plan de Acción Nacional del Programa. (f )
Diseño de la Ruta Operativa para la Coordinación del Programa con entidades del
nivel territorial (g) Cinco (5) diagnósticos
participativos realizados con personas de
diferentes ciclos vitales y personas discapacitadas para el diseño del PIU del municipio
del Charco (Nariño) (h) Asistencia técnica
para incorporar la perspectiva de enfoque
diferencial de género en el PIU del Charco
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER
y en los Planes de Contingencia del Bajo
Cauca del Departamento de Antioquia.
(i) Gestión para la atención urgente de
mujeres desplazada en la ciudad de Medellín (j) capacitaciones a las funcionarias
de la ACPEM en la Directriz de Atención
Integral a Población Desplazada con enfoque diferencial de género. (k) Realización
de un taller en Cúcuta con funcionarios y
personas desplazadas para presentar la
Directriz (l) Ajuste de la nueva política y de
las directivas para prevención de violencia
sexual por parte de las Fuerzas Armadas
(m) Asistencia Técnica para el diseño de un
Plan Integral articular de los 13 programas
ordenados por el Auto 092/2008, proferido
por la Corte Constitucional.
1.6 Reglamentación de la Ley 1257 DE
2008. La ACPEM en conjunto con el Programa Integral de Violencias contra las
mujeres, ha impulsado la reglamentación
de la Ley 1257 de 2008, en cuatro áreas:
Área Justicia: Se redactó un borrador de la
reglamentación de la Ley que fue enviado
y socializado con las entidades que hacen
parte de la Mesa de Justicia liderada por
el Ministerio del Interior. El proyecto de
reglamentación está siendo revisado por
este Ministerio. Área Laboral: Se formuló
un proyecto de decreto para la reglamentación del componente laboral de la
Ley, en conjunto con el Viceministerio de
Relaciones Laborales del Ministerio de la
Protección Social. En la actualidad este
decreto se encuentra en revisión del área
21
jurídica de ese Ministerio. Área Educación
y Salud: Los proyectos de decretos se encuentran bajo estudio por parte de los dos
Ministerios competentes.
2 Eje temático: Empleo y Desarrollo
Empresarial:
2.1 Cumbre de la Mujer Empresaria. Tuvo
lugar del 23 al 27 de junio de 2010 en la ciudad de Cali y comprendió 12 eventos que
giraron en torno al desarrollo económico y
empresarial de las mujeres y de la prevención de la violencia. Esta Cumbre congregó
a mujeres líderes, empresarias, educadoras
de todas las regiones del país e invitadas/
os internacionales1. Dentro de este evento
se llevó a cabo la presentación del primer
informe de la Mesa de Género Intergremial sobre las acciones que han llevado a
cabo cada uno de los gremios firmantes
de la Agenda por la Igualdad Laboral2. En
el mismo evento, 22 gremios del Comité
Intergremial del Valle del Cauca adhirieron
1- En el marco de esta Cumbre se realizaron los siguientes
eventos: i. Convención Nacional de Colempresarias; ii.
Foro Interamericano “Mujer y Poder, por un mundo por
igualdad”; iii. la VII Feria Nacional de la Mujer Empresaria
- EXPOEMPRESARIA con la participación de 345
expositoras de 24 departamentos; iv. Jornada de Banca
de Oportunidades para las mujeres; v. Panel Internacional
de Microfinanzas; vi. Rueda Crediticia y de Servicios
Sociales del Gobierno Nacional; viii. Rueda de Negocios;
Pasarela ESIKA-EXPOEMPRESARIA; ix. Adhesión del
Comité Integremial del Valle a la Agenda por la Igualdad
Laboral; x. Encuentro de Empresarias de la Educación;
xi. Encuentro Nacional de Mesas Departamentales
para Erradicar la Violencia contra la Mujer; Homenaje
a Mujeres destacadas del Siglo XX; y xii. Foro y Muestra
Gastronómica: Saboreando Nuestra Historia
2- Referenciada en el anterior informe al Congreso.
22
Informe al Congreso DAPRE 2011
a la Agenda por la Igualdad Laboral, para
un total de 39 gremios en total.
2.2 Reunión de la Mesa de Género Intergremial. Llevada a cabo el 12 de mayo
de 2011, en la que los gremios reiteraron
su compromiso de seguir trabajando en
desarrollar la Agenda por la Igualdad Laboral, así como de participar en las consultas
que se llevarán a cabo para la construcción
de la Política Nacional para la Equidad de
Género.
2.3 Formulación de un modelo de equidad de género para la equidad laboral
en empresas privadas. En desarrollo de
la Agenda por la Igualdad Laboral, y en
conjunto con el Banco Mundial, en el año
2010 se adaptó el Modelo de Equidad de
Género que ha promovido el Banco en
otros países para las empresas, prácticas
y legislación colombianas3. Este Modelo
está dirigido a empresas privadas con el
fin de fortalecer sus prácticas de Responsabilidad Social Empresarial a través del
fortalecimiento de la equidad de género
en el ámbito laboral.
3. Eje temático: Participación Política y
Ciudadana de las Mujeres.
3.1 Trabajo en Equidad con Juntas de
Acción Comunal. El 15 y 16 de mayo se
realizó en Bogotá el encuentro de Juntas
de Acción Comunal: La unión de estas
Juntas construye prosperidad, en el cual
la Mesa de Equidad de Género liderada
por la ACPEM, llegó a varios acuerdos y
conclusiones en relación con la oferta de
asistencia técnica y capacitación que se
puede dar, en materia de participación
política y ciudadana de las Mujeres.
4. Eje temático: Fortalecimiento Institucional.
4.1 Observatorio de Asuntos de Género
– OAG (a) Publicación de dos boletines del
OAG: Boletín No. 12 sobre “El desarrollo
económico de las mujeres, una realidad
impostergable”, en el que se reseñaron las
actividades llevadas a cabo por la ACPEM
en su eje de Empleo y Desarrollo Empresarial; y Boletín Especial con el Informe de
Gestión de la Consejería 2002-2010. (b) El
OAG, con el apoyo del Programa Integral
de Violencias y la Universidad del Rosario
establecieron una alianza con el fin de
realizar seguimiento jurisprudencial en
temas relacionados con la protección de
los derechos de las mujeres. El documento
ya fue elaborado y corregido por el OAG
y UNIFEM, con el fin de ser publicado por
el OAG en el segundo semestre de 2011.
(c) El OAG recopiló, procesó y sistematizó
por séptimo año consecutivo, información
desagregada por sexo, grupo de edad,
localización geográfica y nivel de SISBEN,
sobre la Política Social del Gobierno e
Indicadores Poblaciones en materia de
Violencias, Empleo y Participación Política.
(d) En el período en cuestión el OAG lideró
la mesa del Objetivo del Milenio (ODM) 3,
la cual reformuló las metas e indicadores
3- México, Argentina, Chile, República Dominicana,
Turquía, Egipto, entre otros.
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER
para este ODM y que fueron publicados
en el CONPES 140 de 2011.
4.2 Centro de Documentación. Durante
el período comprendido entre junio de
2010 y mayo de 2011, el Centro de Documentación sistematizó 236 documentos.
A la fecha se encuentran disponibles
para consulta un total de 3.636 registros
bibliográficos representados en libros,
documentos institucionales, informes y
material audiovisual. Durante el período a
que se refiere este informe se consultaron
1.458 documentos.
4.3 Atención a la ciudadanía. Entre junio de 2010 y mayo de 2011 se ha dado
respuesta a un total de 555 derechos de
petición dando orientación en relación a
temas de mujer y género.
II. ATENCIÓN A COMPROMISOS E
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
Entre junio de 2010 y mayo de 2011 la
ACPEM elaboró un total de 16 informes
internacionales, a partir de los cuales el Estado colombiano dio cuenta de los avances
en el cumplimiento de los compromisos
adquiridos en relación con las mujeres. En
particular se resalta la elaboración del VII y
VIII Informe Combinado del Estado Colombiano ante el Comité para la Eliminación de
todas las Formas de Discriminación contra
las Mujeres y el informe de Seguimiento a
la Convención de Belém do Pará.
23
Igualmente la ACPEM participó en 2 reuniones con las ministras de la mujer o
directoras nacionales de los institutos de la
mujer de los países de la Región: el Séptimo
Encuentro de la Región de Ministras de la
Región Andina y el Comité Directivo de la
Comisión Interamericana de Mujeres. En
dichos foros se presentaron los avances en
materia de políticas para el adelanto de las
mujeres en Colombia.
III. FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA
PÚBLICA NACIONAL DE LAS
MUJERES
Desde enero de 2011 la ACPEM lidera la
construcción de una Política de Equidad
de Género para las Mujeres en el marco
del Plan Nacional de Desarrollo-PND 20112014, “Prosperidad para Todos” proceso
que se ha caracterizado por promover la
amplia participación de las organizaciones de mujeres. En desarrollo del mismo
se han creado las siguientes instancias de
coordinación: Comisión Coordinadora,
Grupo de Apoyo Técnico y la Secretaría
Técnica. Dichas instancias se han reunido
en varias oportunidades bajo el liderazgo
de la ACPEM. Fruto del trabajo realizado
en tales instancias, a la fecha la Política
cuenta con un Cronograma de Consultas
Regionales, con unos acuerdos básicos
para la participación de la sociedad civil
y una metodología de construcción de la
Política.
25
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL
PARA LA GESTIÓN PÚBLICA Y PRIVADA
La Alta Consejería Presidencial para la
Gestión Pública y Privada (ACGPP), en desarrollo de las funciones encomendadas
por el señor Presidente, ha trabajado en
diferentes ejes temáticos: coordinación
del Sistema Nacional de Competitividad,
proceso de ingreso de Colombia a la
OCDE, seguimiento al Plan de Acción para
la aprobación del TLC con los Estados Unidos, coordinación de la Mesa Transversal
de Empleo y coordinación de la Mesa de
Integración Económica dentro del Plan
Nacional de Consolidación. A continuación
se presentan los avances más importantes
en cada uno de estos:
Sistema Nacional de Competitividad
A partir del mes de agosto de 2010 las
funciones de coordinación del Sistema
Nacional de Competitividad (SNC) pasaron a la ACGPP. A partir de esa fecha se ha
llevado a cabo una reunión de la Comisión
Nacional de Competitividad (CNC), máxima instancia de discusión, coordinación
y articulación de políticas públicas de
competitividad. Como apoyo a la labor de
la CNC la ACGPP coordina el Comité Ejecutivo (CE) que se ha reunido cada mes por
decisión de sus miembros a partir de enero
de 2011, con el fin de dar mayor dinamismo
al tema. En dichas reuniones se dan los
lineamientos de política y se definen las
prioridades en materia de competitividad
según las directrices dadas por la CNC. El
CE ha trabajado además, en definir la articulación del SNC con el Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación de la
mano de Colciencias.
Para apoyar a la CNC, la ACGPP siguió coordinando los Comités Técnicos Mixtos del
SNC de Biodiversidad, Logística y Transporte, Remoción de Obstáculos de Inversión,
Industrias Culturales, Racionalización de
Trámites y Formalización. Estos comités son
instancias público-privadas en las cuales
se busca desarrollar temas estratégicos
para la competitividad del país, así como
solucionar cuellos de botella específicos
que requieran de una articulación institucional.
Dentro del componente de competitividad
trabajado por la ACGPP también se ha participado activamente en la reglamentación
de la ley de formalización y primer empleo
y se ha apoyado el diseño de la institucio-
26
Informe al Congreso DAPRE 2011
nalidad del Sistema General de Regalías
y su articulación con las 32 Comisiones
Regionales de Competitividad del SNC.
Finalmente, cumpliendo con lo establecido
en la ley 1253 de 2008, la Secretaría Técnica
de la CNC apoyó la elaboración del informe
de seguimiento a la Política Nacional de
Competitividad y Productividad (Conpes
3668 de 2010).
Ingreso de Colombia a la OCDE
Para dar dinamismo a la pretensión de Colombia de convertirse en miembro pleno
de la OCDE, la ACGPP ha coordinado 52
reuniones de representantes del Gobierno ante las instancias y organismos que
componen esta organización. En estas reuniones se han tratado diversos temas tales
como: mercados financieros, gobernanza
corporativa, promoción de la competencia,
educación, asuntos fiscales, gobernabilidad y medio ambiente, entre otros.
Plan de Acción para la aprobación del
TLC con los Estados Unidos
Después de la firma del Plan de Acción por
parte de los presidentes Juan Manuel Santos y Barack Obama, se encargó a la ACGPP
hacer seguimiento a los compromisos adquiridos. El día 22 de abril se hizo entrega
del primer informe de avance, el segundo
informe se presentó el día 15 de junio. Sin
embargo, la ACGPP ha mantenido contacto
permanente con los delegados del Gobierno de los E.E.U.U. para este tema.
Coordinación de la Mesa de Empleo
Con el fin de hacer seguimiento a las metas en materia de empleo se creó la Mesa
Transversal de Empleo (MTE) coordinada
por la ACGPP. La MTE se reúne aproximadamente cada tres semanas y tiene dos
ejes temáticos: formalización y educación y
gestión del empleo. El seguimiento y apoyo
al componente de formalización se hace a
través del CTM de formalización del SNC, y
el componente de educación a través de la
Comisión Interinstitucional para la Gestión
del Capital Humano.
Coordinación Mesa de Integración
Económica – Plan Nacional de Consolidación
Con el fin de consolidar la presencia
del Estado en las zonas históricamente
dominadas por los grupos armados al
margen de la Ley, la Alta Consejería para
la Seguridad Nacional está trabajando el
Plan Nacional de Consolidación (PNC). Uno
de los ejes estratégicos del PNC es la integración económica de las zonas, temática
que es coordinada por la ACGPP debido
a su interacción con el sector privado.
Durante el funcionamiento de esta mesa
se han logrado acuerdos sobre los principales obstáculos que evitan la integración
económica y la construcción de un plan de
acción para superarlos.
27
ALTO ASESOR DE SEGURIDAD NACIONAL
Mediante Decreto No 3443 del 17 de
septiembre de 2010, se crea la Oficina del
Alto Asesor de Seguridad Nacional.
1.Desarrollo del Consejo de
Seguridad Nacional
De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto
Número 4748 del 23 de diciembre 2010, el
Presidente de la República definió el Consejo de Seguridad Nacional como: “El máximo órgano asesor para la toma de decisiones
en materia de seguridad nacional, asesorará
al Presidente de la República en el proceso de
formulación, implementación y seguimiento
de políticas de seguridad nacional, con el fin
de coordinar los esfuerzos de los Ministerios
y otras entidades del Estado”.
La Oficina del Alto Asesor de Seguridad
Nacional, en calidad de secretaría técnica,
ha desarrollado a la fecha un (1) Consejo de
Seguridad Nacional (CSN), el pasado 7 de
febrero, presidido por el Presidente de la
República, donde se discutió la estrategia
de lucha contra las denominadas Bandas
Criminales (Bacrim). Para lograr su imple-
mentación se delinearon ocho (8) estrategias, de las cuales se definieron sesenta y
dos (62) tareas para las diferentes entidades
responsables de las actividades que deben
estar basadas en la caracterización como
grupos de crimen organizado que definió
el CSN, para lo cual se implementó un plan
de seguimiento y retroalimentación, donde
se ha logrado establecer canales de coordinación e impulso de la referida estrategia,
siendo uno de sus objetivos estratégicos la
judicialización eficaz de estas estructuras.
Para efectuar la coordinación de las diferentes tareas y compromisos se citó y adelantó
el Comité Operativo de Seguridad nacional
(COSN) el 17 de febrero del año en curso, a
fin de definir la implementación por parte
de las diferentes entidades, las cuales, a
través de los comités Interinstitucionales,
han definido las diferentes líneas de acción
para la operativización de la estrategia.
La Oficina del Alto Asesor de Seguridad Nacional ha apoyado los diferentes procesos
adelantados, en especial la implementación del plan piloto de Córdoba.
28
Informe al Congreso DAPRE 2011
2.Impulsar el Trámite de
Políticas Relacionadas con la
Seguridad
2.1. Revisión de la Política Nacional de
Consolidación Territorial
Según Directiva Presidencial No 06 del 2
febrero de 2011, la Oficina del Alto Asesor
de Seguridad Nacional es la encargada de
coordinar la Revisión Estratégica de la Política Nacional de Consolidación TerritorialPNCT. El objetivo de esta Revisión es lograr
acuerdos interinstitucionales en el concepto de consolidación, articular las estrategias
sectoriales con la PNCT y construir planes
de acción para las zonas en proceso de consolidación. Este ejercicio permitió priorizar
siete (7) zonas y cincuenta y un (51) municipios como estratégicas para la ejecución de
la PNCT, además, convocó a 60 entidades
públicas y privadas, que a través de 20
mesas de trabajos sectoriales, elaboraron
planes de acción con objetivos, líneas de
acción, actividades y recursos para estas
zonas en proceso de consolidación.
Avances significativos:
a) A la fecha los siguientes subcomités han
finalizado la etapa de diagnóstico, definición de objetivos estratégicos y planes de
acción (líneas de acción y actividades):
Seguridad, Cultivos Ilícitos, Explotación
Ilegal de Recursos, Fronteras, Integración
Económica Regional y Sector Privado, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente,
Justicia, Derechos Humanos, Desarrollo
Institucional, Fortalecimiento Comunitario
y Reconciliación, Desarrollo Social, Conectividad, Vial, Agua y Saneamiento Básico y
Cooperación Internacional.
b) El Subcomité de presupuesto nacional
generó los espacios de coordinación entre
las diferentes unidades de gestión presupuestal de las entidades involucradas y el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público y
el Departamento Nacional de Planeación.
c) En cuanto al Plan de Acción de Presupuestos se desarrollaron la totalidad de
subcomités que les correspondía efectuarlo: Cultivos Ilícitos, Fronteras, Integración
Económica Regional y Sector Privado, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente,
Justicia, Desarrollo Social, Energía, Comunicación Estratégica, Derechos Humanos,
Desarrollo Institucional, Fortalecimiento
Comunitario y Reconciliación, Conectividad, Vial, Agua y Saneamiento Básico.
d) El Subcomité de Comunicación Estratégica definió el mapa de comunicaciones,
que pretende sensibilizar y presentar a
todo nivel el concepto preciso y definido
de Consolidación, las estrategias y avances
de su implementación.
e) Referente a los Indicadores de Consolidación, se culminaron, orientándolos básicamente a medir la gestión y el
impacto que alcanza la aplicación de
ALTO ASESOR DE SEGURIDAD NACIONAL
la Política de Consolidación Territorial a
nivel regional y local.
PRODUCTO/ESTADO
TERMINADO
En resumen, se puede visualizar los logros de
gestión alcanzados en la tabla siguiente:
EN EJECUCIÓN
SIN INICIAR
TOTAL PRODUCTO
DIAGNÓSTICO
17
17
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
16
16
PLAN DE ACCIÓN
(LÍNEAS DE ACCIÓN Y
ACTIVIDADES)
16
16
PLAN DE ACCIÓN
(PRESUPUESTO)
14
14
PRODUCTOS ESPECIALES
TOTAL POR ESTADO
2
1
65
1
2.2. Impulso Ley de Inteligencia
La importancia radica en que actualmente
Colombia no cuenta con un marco jurídico
claro que permita al mismo tiempo llevar a
cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia para prevenir graves amenazas
contra la seguridad y la defensa nacional,
y proteger los derechos fundamentales de
los ciudadanos.
El papel que ha jugado la Oficina del Alto
Asesor de Seguridad Nacional ha sido
orientado principalmente a aspectos de
coordinación del diseño y el impulso a su
trámite legislativo ante el Congreso de la
República.
El proyecto de Ley de Inteligencia esencialmente busca: Proteger a los funcionarios
29
3
0
66
que llevan a cabo actividades de inteligencia, la información de inteligencia, los
derechos fundamentales de los ciudadanos y los derechos humanos, a través de
operaciones de gran precisión, con base en
información de inteligencia de calidad.
El día 31 de mayo fue aprobado en tercer
debate en la Comisión Primera del Senado
el proyecto de Ley; el día 13 de junio se
adelantará el último debate en la sala plena
del Senado de la República.
3.Apreciaciones de Seguridad
Estructuradas presentadas
al Presidente DE LA REPÚBLICA
En cumplimiento de los requerimientos del
Presidente de la República sobre análisis
30
Informe al Congreso DAPRE 2011
de información coyuntural, el equipo de
asesores preparó los informes reservados
respectivos.
En los casos en que se requirieron apreciaciones sobre una parte del territorio nacional se adelantó un trabajo de campo para
recopilar y procesar toda la información
en materia de seguridad, involucrando
la totalidad del aparato estatal a nivel regional y local del área seleccionada, para
adelantar su estudio, entregando como
producto final una síntesis estructurada,
que buscó definir preguntas estratégicas
de interés por parte del Presidente de la
República.
A la fecha se han elaborado las siguientes
Apreciaciones de Seguridad específicas
para regiones del territorio nacional, en
el marco de los Consejos de Seguridad
Regionales adelantados por el Ministerio
de Defensa Nacional:
a) Departamento del Guaviare, 9 de mayo
de 2011.
b) Zona del Catatumbo (departamento
Norte de Santander), 25 de mayo de
2011.
c) Cali (departamento del Valle del Cauca),
27 de mayo de 2011.
d) Florencia (departamento del Caquetá),
7 de junio de 2011.
4.Realización de Trabajo de
Campo para determinar la
situación cuali-cuantitativa
en materia de seguridad
La Oficina del Alto Asesor de Seguridad
Nacional ha adelantado visitas de campo
a diferentes regiones del país, a fin de determinar las condiciones de seguridad y el
seguimiento a la implementación de las
estrategias impulsadas por el Consejo de
Seguridad Nacional en la lucha contra los
grupos armados ilegales.
A la fecha se han adelantado los siguientes
trabajos de campo:
a) Caucasia y Montería: 23 y 24 de febrero,
con el fin de determinar las condiciones
iniciales para la implementación de la
estrategia de judicialización de las Bacrim,
en el proyecto del piloto de Córdoba, que
ordenó su ejecución el Consejo de Seguridad Nacional.
b) Visita Montería y Urrá: 5 de marzo, a
fin de verificar la implementación del Plan
Troya en el área del Nudo del Paramillo y
evaluar los avances del impacto inicial de
la estrategia del piloto de Córdoba.
c) Visita Montería: 8 de abril, la cual contó
con la asistencia del Comandante General
de las FFMM, donde se revisó y ordenó la
elaboración de un plan para implementar
la estrategia de consolidación en el Parque
ALTO ASESOR DE SEGURIDAD NACIONAL
Natural del Nudo del Paramillo; también se
evaluó el avance de la estrategia de judicialización del piloto de Córdoba, donde
se determinaron debilidades a fin de que
las entidades les dieran solución para la
continuación en la búsqueda de las metas
propuestas.
d) Visita Tumaco: 14 y 15 de abril, con el
fin de verificar condiciones de seguridad,
identificación de líneas de trabajo para la
implementación de la estrategia de consolidación.
31
e) Visita Montería: 9 de mayo, con el fin
de evaluar los avances de la estrategia de
lucha contra las Bacrim, en el piloto de
Córdoba.
f) Visita Montería: 12 y 13 mayo, con el
fin de verificar la situación de armamento
incautado, para determinar los insumos
necesarios para definir la estrategia de
control y destrucción del mismo.
33
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA PAZ
El presente informe refleja los resultados
de la Alta Consejería Presidencial para la
Paz u Oficina del Alto Comisionado para la
Paz, obtenidos en el periodo comprendido
entre junio de 2010 y junio de 2011:
1. ACOMPAÑAMIENTO EN LA LIBERACIÓN
UNILATERAL DE SECUESTRADOS
El Gobierno Nacional, en cabeza del Presidente Juan Manuel Santos Calderón, ha
sido claro en su postura de no adelantar
negociaciones y diálogos de paz con
grupos armados organizados al margen
de la ley hasta que estos no muestren una
real voluntad de paz: “Trabajamos por la
paz, creemos en la paz, pero no a cualquier
precio; no al precio de tolerar la violencia y la
violación flagrante de los derechos humanos
por los grupos ilegales”- Foro Juan Pablo II y
su huella en Colombia, 25 años después – 3
de marzo de 2011.
Por otra parte, desde finales del 2010,
cuando las Farc, a través de un comunicado en su página web, dieron a conocer
su intención de liberar unilateralmente 5
secuestrados (2 concejales y 3 miembros
de la Fuerza Pública). El Gobierno Nacional
como muestra de su voluntad, respondió
inmediatamente a través de un comunicado a la opinión pública (9-dic-2010),
mediante el cual manifestó que:
“1) Está dispuesto a garantizar todas las
condiciones de seguridad requeridas para la
mencionada liberación a la mayor brevedad
posible.
2) Está dispuesto a autorizar a la doctora
Piedad Córdoba para adelantar las labores
de facilitación que conduzcan a dicha liberación, siempre y cuando las mismas se hagan
con absoluta y total discreción”.
Así mismo reiteró su exigencia de “la inmediata liberación de todos los secuestrados
que las Farc mantienen en su poder.”
El 14 de diciembre de 2010, el Presidente
Santos adelantó un encuentro con la senadora Piedad Córdoba, con el objetivo de reiterarle su autorización para que procediera
a adelantar las gestiones encaminadas a
34
Informe al Congreso DAPRE 2011
obtener la liberación de los 5 secuestrados.
En la misma reunión el Gobierno Nacional
designó como su interlocutor a Eduardo
Pizarro Leongómez.
Desde la Presidencia de la República y
bajo el liderazgo de la Alta Consejería
Presidencial para la Paz, se conformó un
equipo de trabajo para apoyar al doctor
Pizarro, para así realizar el conjunto de
tareas preparatorias que competen a la
gestión del Gobierno colombiano en este
tipo de operaciones.
El 23 de diciembre, el Gobierno Nacional
anunció, en comunicado a la opinión pública, que el Gobierno de Brasil colaboraría
en las liberaciones unilaterales anunciadas
por las Farc y agradeció a ese país su apoyo,
como también al Comité Internacional de
Cruz Roja -CICR- por su acompañamiento
en este proceso.
El 11 de enero de 2011, se realizó la primera reunión preparatoria de la Misión
Humanitaria encargada del proceso de
liberación de los cinco secuestrados, en
las instalaciones del Comité de la Cruz Roja
-CICR-. El Gobierno Nacional, a través de un
comunicado a la opinión pública, de fecha
31 de enero del presente año, confirmó
que el día 30 de enero, en horas de la noche, recibió las coordenadas a través de la
senadora Córdoba sobre los lugares donde
se realizarán las liberaciones.
Así mismo, el Gobierno Nacional indicó
que los aeropuertos de las ciudades de
Villavicencio, Ibagué y Florencia, serían los
lugares destinados hacia donde partirían
y llegarían los helicópteros con la misión
humanitaria y los liberados.
El 7 febrero de 2011, partió la misión humanitaria a territorio brasilero con el fin de
dar inicio al proceso de liberaciones. Luego de superar algunas vicisitudes (como
el incumplimiento por parte de las Farc
en la entrega del Mayor Solórzano, en el
lugar y fecha acordada desde un inicio), el
proceso finalizó el miércoles 16 de febrero,
regresando a la libertad 2 concejales y 4
miembros de la Fuerza Pública.
Una vez terminado este proceso de liberación, el Presidente Santos consideró
necesario evaluar las liberaciones “gota a
gota” por parte de las Farc, debido a que
durante este proceso dicho grupo continuó
secuestrando y amenazando a la población
civil.
2.GESTORES DE PAZ
El Gobierno Nacional viene analizando la
pertinencia de continuar con lo establecido en el Decreto 614 del 27 de febrero
de 2009, a partir del cual se definieron
las actividades de los Gestores de Paz,
motivo por el cual a la fecha no se han
adelantado actividades en el marco de
dicho Decreto.
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA PAZ
35
PERSONAS LIBERADAS EN MISIÓN HUMANITARIA DEL FEBRERO 9-16 DE 2011
No.
NOMBRES Y APELLIDOS
DEL LIBERADO
FECHA
LIBERACIÓN
AEROPUERTO AL QUE LLEGA
Y/O PISTA DE CAMBIO
1
MARCOS BAQUERO
Concejal municipal de San José
del Guaviare
FEBRERO-9-2011
AEROPUERTO “VANGUARDIA”
VILLAVICENCIO-META
2
ARMANDO ACUÑA
Concejal de Garzón, Huila
FEBRERO-11-2011
AEROPUERTO “GUSTAVO
ARTUNDUAGA PAREDES”
FLORENCIA-CAQUETÁ
3
HENRY LÓPEZ
Infante de Marina
FEBRERO-11-2011
AEROPUERTO “GUSTAVO
ARTUNDUAGA PAREDES”
FLORENCIA-CAQUETÁ
4
CARLOS ALBERTO OCAMPO
Patrullero de la Policía Nacional
FEBRERO-13-2011
AEROPUERTO “PERALES”
IBAGUE-TOLIMA
5
JAVIER SOLÓRZANO
Mayor de la Policía Nacional
FEBRERO 16-2011
AEROPUERTO INTERNACIONAL
“ALFONSO BONILLA ARAGÓN”
PALMIRA-VALLE DEL CAUCA
6
SALÍN ANTONIO SANMIGUEL
Cabo del Ejército Nacional
FEBRERO 16-2011
AEROPUERTO INTERNACIONAL
“ALFONSO BONILLA ARAGÓN”
PALMIRA-VALLE DEL CAUCA
El 28 de febrero de 2011 y debido al incumplimiento de los compromisos establecidos
por parte del señor Raúl Agudelo Medina, el Gobierno Nacional decidió retirarle los
beneficios que adquirió en su calidad de
Gestor de Paz.
3.LEY 975 DE 2005
Dando continuidad a la aplicación de la Ley
975 de 2005 o Ley de Justicia y Paz, durante
el periodo que comprende este informe,
se adelantaron los siguientes trámites de postulación:
36
Informe al Congreso DAPRE 2011
TRAMITE
Julio 2010 – Junio 2011
DESMOVILIZADOS COLECTIVOS PRESENTADOS PARA EL TRÁMITE DE
POSTULACIÓN A LA LEY 975/05 POR LA OACP ANTE EL MINISTERIO
DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA – DECRETO 4760
41
PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD ACREDITADAS POR MIEMBROS REPRESENTANTES Y PRESENTADOS PARA EL TRÁMITE DE
POSTULACIÓN A LA LEY 975/05 POR LA OACP ANTE EL MINISTERIO
DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA – DECRETO 3391
11
PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD NO ACREDITADAS POR MIEMBROS REPRESENTANTES Y PRESENTADOS PARA EL TRÁMITE DE
POSTULACIÓN A LA LEY 975/05 POR LA OACP ANTE EL MINISTERIO
DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA – DECRETO 4719
7
COMISIÓN INTERSECTORIAL DE
JUSTICIA Y PAZ
la ejecución de estas líneas se aprobaron
unos comités temáticos.
La Comisión ha realizado un análisis prospectivo de la Ley de Víctimas, recientemente aprobada por el Congreso de la República y pendiente de sanción presidencial, y
de sus bondades al ser un instrumento que
visibiliza a las víctimas y vincula la solidaridad de la sociedad civil y del Estado. En
desarrollo de su última sesión, se aprobaron
las siguientes tres líneas estratégicas para
el impulso de la justicia transicional en el
país: 1. La consolidación de la comisión
como Alto Comité Consultivo; 2. El diseño
de un modelo de justicia transicional que
intente o que propenda por incentivar la
desmovilización, garantizar la reintegración
y fomentar la reconciliación nacional; 3.
Asegurar que las políticas diseñadas a nivel
nacional estén articuladas y coordinadas
con los distintos niveles territoriales. Para
JUSTICIA TRANSICIONAL
La Alta Consejería Presidencial para la Paz
trabajó con absoluto compromiso en la
redacción del texto del articulado que se
convertiría en la Ley 1421 de 2010, “Por
medio de la cual se prorroga la Ley 418 de
1997, prorrogada y modificada por las leyes
548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006.
También realizó aportes y trabajó en el
mejoramiento del texto del articulado que
se convertiría en la Ley 1424 de 2010, “Por
la cual se dictan disposiciones de justicia
transicional que garanticen verdad, justicia
y reparación a las víctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de
la ley, se conceden beneficios jurídicos y se
dictan otras disposiciones”.
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA PAZ
De la misma forma, en coordinación con la
Alta Consejería Presidencial para la Reintegración Social y Económica, la Dirección
de Justicia Transicional del Ministerio del
Interior y de Justicia y la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación, esta
Consejería ha venido trabajando en los
decretos reglamentarios de la Ley 1424
de 2010. En esta materia, la Consejería ha
realizado aportes importantes en cuanto
a la manera en que puede regularse la
implementación de los Acuerdos de Contribución a la Verdad Histórica y la Reparación
y en lo relacionado a cómo puede materializarse de la mejor manera el Mecanismo
No Judicial de Contribución a la Verdad y
la Memoria Histórica.
4.GENERACIÓN DE CONDICIONES PARA
EL LOGRO Y MANTENIMIENTO DE LA
PAZ
El 22 de julio de 2010, se firmó el convenio
004, celebrado entre el Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República, la Alta Consejería Presidencial para
37
la Paz, el DAPRE- Fondo de Programas Especiales para la Paz, la Agencia Presidencial
para la Acción Social y la Cooperación Internacional y la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, cuyo objeto consiste en
coordinar acciones y adelantar proyectos
enmarcados dentro del desarrollo social,
con el propósito de generar condiciones
para el logro y mantenimiento de la paz
con las comunidades del Sur del Tolima,
principalmente de los municipios de Ataco,
Planadas, Chaparral y Rioblanco.
Adicionalmente, a partir de enero de 2011,
esta Consejería se encuentra apoyando
la Revisión Estratégica de la Política Nacional de Consolidación Territorial-PNCT
(Directiva Presidencial 06 del 2 febrero de
2011), con la cual se busca lograr acuerdos interinstitucionales en el concepto
de consolidación, articular las estrategias
sectoriales con la PNCT y construir planes
de acción para las zonas priorizadas. En
este sentido la Consejería ha apoyado
metodológicamente y en la coordinación
de la Revisión Estratégica.
39
FONDO DE PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA PAZ
ASIGNACIÓN DE RECURSOS
RECURSOS VIGENCIA 2010
El Artículo 12 de la Ley 368 de 1997 establece que los recursos del Fondo para la
Paz están constituidos por:
Durante la vigencia de 2010, le fueron asignados al Fondo de Programas Especiales
para la Paz, dentro del Presupuesto General
del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República, los siguientes
recursos:
a) Los recursos que se le asignen en el
Presupuesto General de la Nación.
b) Las donaciones en dinero que ingresen
directamente al Fondo, previa la incorporación al Presupuesto General de la
Nación, y las donaciones en especie
legalmente aceptadas.
c) Los recursos de crédito que contrate la
Nación para atender el objeto y funciones del Fondo, previa incorporación al
Presupuesto General de la Nación.
PRESUPUESTO FUNCIONAMIENTO E
INVERSIÓN VIGENCIA 2010
PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO
• Apropiación Presupuestal - Recursos de
Funcionamiento: $7.704.000.000
PRESUPUESTO DE INVERSIÓN
• Apropiación Presupuestal - Implantación de Programas Especiales para la Paz
(Ley 368/97): $ 60.000.000.000
d) Los aportes provenientes de la cooperación internacional, previa incorporación
al Presupuesto General de la Nación.
EJECUCIÓN RECURSOS DE
FUNCIONAMIENTO 2010
e) Los demás bienes, derechos y recursos
adjudicados, adquiridos o que adquieran a cualquier título, de acuerdo con la
ley.
• La suma de $2.444.000.000 se comprometió mediante la suscripción de contratos
correspondientes a la participación del
Fondo de Programas Especiales para la Paz
40
Informe al Congreso DAPRE 2011
en el funcionamiento del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República.
• La suma de $5.206.000.000 se comprometió mediante la suscripción de
un contrato de encargo fiduciario con
Fiduciaria La Previsora S.A., para diseñar, desarrollar, financiar y cofinanciar
planes, programas y estrategias que
generen condiciones para el logro y
mantenimiento de la paz, administrando
y ejecutando los recursos de los planes y
programas de paz, que se adelanten en
desarrollo de las funciones asignadas a
la Oficina del Alto Comisionado para la
Paz/Consejería de Paz, Consejo Nacional
de Paz y las propias del Fondo Paz. A 31
de diciembre del 2010 se comprometió
el 99.9%. Se reintegró a la Dirección del
Tesoro Nacional – Recursos no comprometidos la suma de $ 207.211.631,09.
• La suma de $283.871 se comprometió
mediante la suscripción de un contrato
con el Fondo Cultural Cafetero, que tiene como objeto entregar en calidad de
arrendamiento el parqueadero ubicado
en la Calle 8 No. 8 A 09, matrícula inmobiliaria No. 50C1272778, de la ciudad de
Bogotá, y dos locales ubicados dentro
del mismo parqueadero de propiedad
del ARRENDADOR, con el fin de que preste
el servicio de de estacionamiento de los
vehículos asignados a la Secretaría para la
Seguridad Presidencial y los demás vehículos que esta Secretaría determine.
• La suma de $53.716.129, se cancela
apropiación presupuestal.
EJECUCIÓN RECURSOS DE INVERSIÓN
2010
• La suma de $57.500.000.000 se comprometió mediante la suscripción del
Convenio Marco de Cooperación 004 de
2010, celebrado entre el Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República, el Alto Comisionado para la Paz,
el Fondo de Programas Especiales para la
Paz, la Agencia Presidencial para la Acción
Social y la Cooperación Internacional –Acción Social– y la Federación Nacional de
Cafeteros de Colombia.
El objeto del mismo es: “Coordinar acciones
y adelantar proyectos enmarcados dentro
del desarrollo social, con el propósito de
generar condiciones para el logro y mantenimiento de la paz con las comunidades
objeto de las acciones enmarcadas dentro
del presente convenio.”
De acuerdo con la Modificación 01 al
Convenio 004 del 2010, de fecha 24 de
diciembre del 2010, se modifica el compromiso presupuestal de la vigencia 2010,
disminuyendo en un 50% y se autoriza el
50% restante con vigencias futuras del
presupuesto 2011.
La suma de $2.500.000.000 se efectúa una
distribución presupuestal, según resolución No. 1802 de Agosto 4 de 2010, a la
FONDO DE PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA PAZ
Agencia Presidencial para la Acción Social
y la Cooperación Internacional –Acción
Social, así: la suma de $2.400.000.000 para
contratar la interventoría de los proyectos
que sean financiados en el marco del presente convenio y $100.000.000 para apoyar
la supervisión en campo del convenio.
RECURSOS VIGENCIA 2011
Durante la vigencia de 2011, le fueron asignados al Fondo de Programas Especiales
para la Paz, dentro del Presupuesto General
del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República, los siguientes
recursos:
PRESUPUESTO FUNCIONAMIENTO E
INVERSIÓN VIGENCIA 2011
PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO
• Apropiación Presupuestal - Recursos de
Funcionamiento $8.000.000.000
PRESUPUESTO DE INVERSIÓN
• Apropiación Presupuestal - Implantación de Programas Especiales para la Paz
(Ley 368/97) $60.000.000.000
EJECUCIÓN RECURSOS DE
FUNCIONAMIENTO 2011
Con los recursos de funcionamiento se
busca cumplir dos grandes estrategias,
a saber: i) Financiar actividades de Paz
41
(adecuaciones, alojamiento, dotaciones,
financiación de servicios a las instituciones
que apoyan, arrendamientos, elementos
de comunicaciones, aviones, helicópteros, hoteles, tiquetes, transporte terrestre,
combustible, entre otros), y ii) Administrar y
ejecutar los recursos de los planes, programas y estrategias de paz, que se adelanten
en desarrollo de las funciones asignadas al
Fondo de Programas Especiales para la Paz,
Oficina del Alto Comisionado para la Paz/
Consejería de Paz y Consejo Nacional de
Paz, encaminadas a la reincorporación a la
vida civil de los grupos armados organizados al margen de la ley, de acuerdo con la
política de paz.
• La suma de $2.000.000.000 se comprometió mediante un traslado presupuestal
al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, según Resolución
0218 del 18 de enero del 2011.
• La suma de $6.000.000.000, apropiación disponible. para diseñar, desarrollar,
financiar y cofinanciar planes, programas
y estrategias que generen condiciones
para el logro y mantenimiento de la paz,
y ejecutando los recursos de los planes y
programas de paz, que se adelanten en
desarrollo de las funciones asignadas a la
Oficina del Alto Comisionado para la Paz/
Consejería de Paz, Consejo Nacional de Paz,
y las propias del Fondo Paz. A 31 de mayo
del 2011, se ha comprometido la suma
de $3.894.356.803,46 y se ha ejecutado la
suma de $1.472.600.603,69.
42
Informe al Congreso DAPRE 2011
EJECUCION RECURSOS DE INVERSION
2011
Con los recursos de inversión se busca cumplir con la estrategia: generar condiciones
para el logro y mantenimiento de la paz.
• La suma de $31.250.000.000 se distribuyó a la fecha de la siguiente manera:
• La suma de $26.250.000.000 se realizó
traslado presupuestal al Ministerio de
Defensa Nacional – Ingenieros Militares,
a través del proyecto “IMPLANTACION
PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA PAZ LEY
368 DE 1997”. Los recursos se destinarán
a los proyectos zonas de consolidación y
condiciones de paz.
• La suma de $5.000.000.000 para el
proyecto “actividades que se desarrollen
acercamientos, conversaciones, dialogos,
negociacion, acuerdos de paz”.
43
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL
PARA LA REINTEGRACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA
DE PERSONAS Y GRUPOS ALZADOS EN ARMAS - ACR
La principal función de la ACR es diseñar,
ejecutar y evaluar la política de Estado
dirigida a la reintegración social y económica de las personas o grupos armados
al margen de la ley, que se desmovilicen
voluntariamente de manera individual o
colectiva, en coordinación con el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio del
Interior y de Justicia y la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz. La política tiene
como objetivo el desarrollo de capacidades, habilidades y oportunidades a los
participantes del proceso de reintegración,
para que puedan ser miembros activos
dentro de sus familias y comunidades
aportándole a su vez a la convivencia de
las comunidades receptoras.
Unidas de Colombia - AUC, 21.176 personas
se han desmovilizado de manera individual
(66% de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-FARC, 14% del Ejercito
de Liberación Nacional-ELN, y 20% otros
grupos como EPL, ERG).
• Característica de la población en proceso de reintegración
En el periodo objeto de este informe,
31.797 personas desmovilizadas han participado de los beneficios brindados por
la ACR, de estos 85% son hombres, y 15%
son mujeres. De esta población el 22%
(6.966), son jóvenes entre 18 y 26 años y el
66.5% (21.157) se encuentran son adultos
jóvenes, es decir, se encuentran entre los
26 y 45 años.
53.022 personas han sido fueron certificadas como desmovilizados por el CODA o
por la Oficina del Alto Comisionado para la
Paz (OACP) desde el 23 de enero de 2003
hasta el 31 de marzo de 20111. De este
número, 31.846 personas provienen de
desmovilizaciones colectivas incluyendo
las negociaciones con las Autodefensas
A lo largo del proceso, del total de personas
desmovilizadas, 41.489 (un 78,2%), han
ingresado al programa y accedido a alguno
de los beneficios ofrecidos por la ACR. De
este número, ingresaron entre junio de
2010 y marzo de 2011, 1.761 nuevas personas desmovilizadas de forma individual,
que correspondían en un 75% (1.324) a las
FARC, 14% (252) del ELN y 11% (185) otros
grupos al margen de la ley.
1- Información de desmovilizaciones registradas en el
Sistema de Información para la Reintegración de la ACR.
44
Informe al Congreso DAPRE 2011
Cuadro 1.
Distribución Geográfica de las
Personas Desmovilizadas en Proceso
de Reintegración
Departamento
Antioquia
Bogotá D.C.
Córdoba
Cesar
Valle del Cauca
Meta
Magdalena
Santander
Atlántico
Bolívar
Tolima
Huila
Norte de Santander
Cundinamarca
Sucre
Caquetá
Risaralda
Total Participantes
7.050
3.967
2.421
2.097
1.718
1.558
1.486
1.365
955
884
763
725
718
704
657
646
646
La población participante en el programa
está ubicada en cuatro (4) departamentos principalmente, Antioquia, Bogotá,
Córdoba y Cesar, con cerca del 48.9% de
la población en proceso de reintegración.
(Cuadro 1).
Departamento
Boyacá
Casanare
Cauca
Caldas
Chocó
Quindío
Putumayo
Nariño
La Guajira
Arauca
Guaviare
Vichada
Guainía
Amazonas
Vaupés
Archip. San Andrés
Total general
Total Participantes
578
504
452
380
356
308
252
231
180
84
56
28
16
5
4
3
31.797
Fuente: Sistema de información- Alta consejería para la Reintegración
• Resultados
Entre junio de 2010 y marzo de 20112, la
ACR ha beneficiado a un total de 31.797
personas desmovilizadas en proceso de
reintegración junto con sus familias y a
6.214 personas de las comunidades receptoras3, por medio de una estrategia integral
que persigue generar habilidades en la
población desmovilizada, sus familias y las
comunidades receptoras como se describe
a continuación:
Beneficios a la Población en Proceso de
Reintegración
• Salud
Las acciones de gestión para el acceso
a los servicios de salud que adelanta la
ACR, se orienta a la asignación de cupos
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA REINTEGRACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA
DE PERSONAS Y GRUPOS ALZADOS EN ARMAS - ACR
para la afiliación del participante y la de
su núcleo familiar al Régimen subsidiado
del Sistema General de Seguridad Social
en Salud – SGSSS en coordinación con las
secretarías departamentales y municipales
de salud; atención de casos especiales en
salud mental y física; Y apoyo en la realización de acciones de prevención de la enfermedad y promoción de la salud. De los
31.797 participantes atendidos, a enero de
2011 se encontraban activos en el SGSSS,
25.546 personas; de estas, 19.795 estaban
vinculados a los beneficios del paquete
de servicios del Plan Obligatorio de Salud
Subsidiado (POSS) y 5.751 se encontraban
vinculadas al régimen contributivo4.
En el 2010, fueron identificados 8.366 casos
especiales como consumo de sustancias
psicoactivas, trastorno mental, neuropsicología, enfermedades de alto costo y 582
personas en situación de discapacidad,
remitidos a la red de oferta estatal, con muy
baja posibilidad de atención por la escasa
oferta regional en esta problemáticas.
• Educación
La ACR promueve la vinculación de las
personas en proceso de reintegración a
la oferta educativa pública nacional, para
brindar herramientas que les permitan
mejorar sus condiciones de competitividad
en igualdad de condiciones al mercado
laboral, mediante la gestión y coordinación
con las secretarias municipales de educación. La oferta educativa pública, se basa en
45
metodologías de educación para adultos
que se estructuran en ciclos de formación
que van de 1 a 6. A lo largo del proceso se
ha logrado que 4.108 personas (9.8% del
total de personas que han ingresado a la
ACR) concluyan su ruta educativa, es decir,
que sean bachilleres. Entre junio de 2010
y marzo de 2011, 22.638 participantes de
los atendidos en el período, se encontraban vinculados al sistema educativo. De
esta población, 16.205 (71.5%) cursaron o
finalizaron la básica secundaria o Media vocacional y 6.072 en ciclos de nivel primaria.
336 participantes se encontraban cursando
educación superior.
Con el fin de fortalecer la pertinencia de
la estrategia en educación, se ejecutó la
primera fase del Proyecto Colombiano
de Formación para la Reintegración 5,
que propone un modelo de educación y
formación para el trabajo diseñado para
poblaciones adultas vulnerables y busca
aportar al desarrollo sostenible de las
2- De acuerdo con la estructura, forma de recolección
y tipo de datos de la información de la ACR, se realizan
registros, uno a uno de las actividades a que asiste la
población desmovilizada, incluyendo a quienes habitan
en zonas alejadas, generando que la consolidación final
se pueda realizar con dos meses de atraso.
3- Corresponde a líderes de comunidades beneficiarias
de las intervenciones comunitarias que iniciaron en abril
de 2010 y cuya ejecución va hasta el 30 de diciembre y
las iniciadas en octubre de 2010 que se encuentran en
ejecución.
4- La información correspondiente a salud, se obtiene
de la Base de Datos única de afiliación BDUA del Min
Protección Social. El último corte recibido tiene fecha de
corte 31 de enero de 2011.
5- Con el apoyo de la Organización Neerlandesa
Internacional en Educación NUFFIC,
46
Informe al Congreso DAPRE 2011
comunidades, en 10 regionales del país,
con la participación de 13 Instituciones
educativas, 2 Secretarías Departamentales, 9 municipales, 86 personas del cuerpo
docentes y 977 participantes estudiando
Ciclos 2 y 3.
hace presencia la ACR, de los 32 departamentos y el Distrito Capital, la Policía
Nacional designó un Policía Comunitario
que acompaña las actividades propias del
proceso, para promover la sana convivencia y reconciliación.
• Psicosocial
La ACR recibió en el período de la referencia, 672 solicitudes de atención por
riesgo de participantes, de los cuales 587,
continúan en el proceso de reintegración,
9 fallecieron, 5 se encuentran en investigación y 68 no han vuelto a participar en las
actividades de reintegración durante los
últimos tres meses.
En el período de junio 2010 a marzo de
2011, 31.512 personas participaron de
las actividades psicosociales asegurando
un cubrimiento de 99% de la población
desmovilizada vinculada al proceso de
reintegración. La ACR ha consolidado el
Modelo de Atención Psicosocial (MAPAZ)
propio, diseñado a partir de sus aprendizajes, para la atención a población en proceso
de Reintegración con énfasis diferenciados
(grupo etario - jóvenes y adulto mayor-, género, situación de discapacidad, ex mando
medio, consumo de sustancias psicoactivas
SPA y salud mental), que ha permitido la
asignación de una ruta individual acorde
con su perfil.
• Seguridad
Con el fin de establecer un mecanismo de
seguridad en favor de los desmovilizados
en proceso de reintegración, la ACR ejecuta
en coordinación con la fuerza pública y las
demás entidades responsables, estrategias
de prevención, protección y atención para
la población desmovilizada amenazada.
En el marco del Padrino del Proceso de
Reintegración en cada municipio donde
• Apoyo Económico a la Reintegración
El apoyo económico a la reintegración
consiste en un estímulo económico que
se otorga a la persona en proceso de reintegración que no constituye para el desmovilizado una fuente de generación de
ingresos, ni se otorga de forma indefinida.
Está sujeto a la asistencia y compromiso
que demuestre en su vinculación a las
actividades en los servicios psicosocial,
formación para el trabajo y educación
formal.
• Formación para el trabajo
La ACR promueve la vinculación de los
participantes del proceso de reintegración
a cursos de capacitación para el trabajo, de
calidad y con pertinencia, estructuradas
en rutas de formación. La configuración
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA REINTEGRACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA
DE PERSONAS Y GRUPOS ALZADOS EN ARMAS - ACR
de las rutas, responde a una cadena de
formación desde el nivel semicalificado,
hasta el técnico y tecnológico, unido a un
servicio social en beneficio de su comunidad y basado en el conocimiento y las
competencias adquiridas durante su etapa
de formación laboral.
En el periodo comprendido entre junio
de 2010 y marzo de 2011, 8.849 personas
desmovilizadas se vincularon a cursos de
formación. El nivel de los participantes en
formación para el trabajo ha logrado un
aumento, al contarse con una alta participación de quienes acceden a cursos
técnicos y tecnológicos de 4.184 (47,2%) y
2.716 (30%) en cursos semicalificados.
• Servicio Social
Las acciones de Servicio Social se orientan al cumplimiento de una “función
social del conocimiento”, consistente en
el aprovechamiento de los conocimientos
adquiridos en los procesos formativos del
participante, para ponerlos a disposición
de la comunidad. Mediante un convenio
marco de cooperación entre la Policía
Nacional, El Fondo de Prevención Vial, el
Ministerio de Transportes y la ACR, se logró
la vinculación de 1.639 participantes en actividades como Salvavías y se establecieron
49 acuerdos de cooperación con alcaldías,
colegios, hospitales, fundaciones y policía
comunitaria que permitieron la realización
de las actividades de servicio social de los
participantes, como limpieza de parques.
47
• Generación de Ingresos
La ACR promueve la gestión para la vinculación a Empleabilidad y los Planes de
Negocios, como mecanismos para materializar las oportunidades de generación de
ingresos en un entorno de competitividad
orientado al mercado laboral.
Entre Junio de 2010 y marzo de 2011, se
contactaron 661 empresas que concretaron ofertas de empleo para los participantes del proceso de Reintegración y
vincularon a 927 en empleos formales.
En cuanto al apoyo económico para planes de negocios, entre junio de 2010 y
marzo de 2011 se concretaron 383 planes,
que beneficiaron a 479 participantes. De
estos planes de negocio financiados, 27
corresponden a proyectos asociativos y 356
corresponden iniciativas individuales.
Durante el año 2010, en alianza con el
Fondo Nacional del Ahorro (FNA) se realizó
una campaña nacional de promoción del
ahorro para la adquisición o mejora de
vivienda logrando que 788 participantes
se afiliaran al fondo, en el período de junio
a marzo 2011.
• Acompañamiento para Definición de
Situación Legal
Entre los beneficios de asesoría y acompañamiento brindado por el proceso de
reintegración a las personas desmovilizadas, se encuentra el apoyo jurídico para la
48
Informe al Congreso DAPRE 2011
definición de su situación jurídica. En este
sentido, se realizó el diseño, implementación y desarrollo del Proyecto de Búsqueda
de Información Judicial de población desmovilizada con posterioridad a la entrada
en vigencia del Decreto 128 de 2003. Esto
permitió la identificación de beneficios jurídicos concedidos para 572 participantes individuales y 9 colectivos. En desarrollo del
proceso de reintegración, relacionado con
las sanciones establecidas por incumplimiento en los compromisos con su ruta, o
mal comportamiento de los participantes,
se produjeron 75 decisiones de suspensión
y 607 pérdidas de beneficios.
desmovilizadas le proporciona las condiciones mínimas de tranquilidad al facilitar
el acceso del núcleo familiar al régimen
subsidiado de salud, teniendo en cuenta que son grupos pertenecientes a los
estratos 1 y 2. Este beneficio se entrega
mediante el mismo mecanismo utilizado
con la población desmovilizada. Durante
el año 2010, 40.535 familiares (esposa o
compañera permanente e hijos menores
de la pareja o padres, hermanos menores
a su cargo y hermanos en situación de
discapacidad), se encontraban activos en el
régimen subsidiado en salud, según la Base
de Datos Única de Afiliación BDUA.
• Beneficios a las familias
• Educación
La familia es determinante en el proceso
de reintegración de los desmovilizados
pues constituye un escenario de acogida
y recepción siendo además el principal
lazo para su permanencia en la legalidad.
La familia potencia la reintegración social
y económica de la persona en proceso de
reintegración, al proporcionarle un medio
para aprender a socializar en el contexto civil, siendo una de las motivaciones
principales para ceñirse a la legalidad, y
ofreciendo el apoyo afectivo, económico
y social durante requerido durante el proceso de reintegración.
La vinculación del núcleo familiar al sistema educativo permite el empoderamiento
familiar del proceso de reintegración del
participante, potenciando su permanencia en la ruta mediante la dinámica del
aprendizaje. Este beneficio se entrega
mediante el mismo mecanismo utilizado
con la población desmovilizada. Según la
base del Sistema Integrado de Matriculas
Estudiantil del Ministerio de Educación,
durante el año 2010, 17.385 familiares de
participantes se encontraban vinculados
al sistema educativo.
• Salud
La coordinación y gestión para el acceso
a salud de los familiares de las personas
• Psicosocial
La estrategia de atención psicosocial busca
el establecimiento de relaciones asertivas
de los desmovilizados y la solución no vio-
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA REINTEGRACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA
DE PERSONAS Y GRUPOS ALZADOS EN ARMAS - ACR
lenta de conflictos en el entorno familiar.
Para tal fin, la ACR presta acompañamiento
psicosocial directo a los participantes del
proceso, involucrando a sus familias, una
vez al mes mediante visitas domiciliarias
y se realizan adicionalmente una serie de
actividades familiares. En el año 2010, se
realizaron visitas domiciliarias y actividades
familiares que vincularon 4.605 familiares
de personas desmovilizadas.
Intervenciones Comunitarias
La reintegración requiere de la vinculación
y aceptación de las personas desmovilizadas en las comunidades receptoras,
además de la participación activa de la
sociedad en general para su proceso de
inclusión a la vida civil.
• Proyectos de Intervención en Comunidad
La estrategia de trabajo con comunidades
receptoras, se basa en intervenciones de
reintegración comunitaria con enfoque
de prevención al reclutamiento. Mediante el desarrollo de cuatro componentes:
diagnóstico, formación ciudadana, proyecto comunitario y acciones simbólicas,
la estrategia aporta importantes elementos
entre los individuos que se involucran en
las etapas del proceso y sus comunidades,
especialmente en la creación de nuevos
espacios de interacción social, para la
generación de confianza y mejoría en los
49
niveles de convivencia y participación.
Durante el año 2010 y a marzo de 2011,
se intervinieron 30 municipios en los que
participaron 1.003 personas desmovilizadas en proceso de reintegración y 6.214 líderes comunitarios de 269 Organizaciones
comunitarias vinculadas, que concertaron
y desarrollaron 41 Acciones Simbólicas y
ejecutaron 47 Proyectos Comunitarios. En
10 de estas intervenciones se contó con el
acompañamiento de la Misión de Apoyo a
los Procesos de Paz de la Organización de
los Estados Americanos MAPP-OEA, con
presencia en Colombia6.
La ACR, participa en el Comité intersectorial para la prevención del reclutamiento y
utilización de niñas, niños, jóvenes y adolescentes (NNAJ), en el que desarrolló una
importante acción de liderazgo y acompañamiento para la elaboración y aprobación
del Documento CONPES 3673 de 2010, en
articulación con 17 instituciones. Con las
directrices propuestas en este documento,
se estableció la estrategia para ubicarlo
transversalmente en el desarrollo de las
intervenciones comunitarias y capacitar a
13 Centros de Servicios para la implementación de Estrategias de Prevención del
reclutamiento y la utilización de NNAJ a
nivel territorial.
6- Las intervenciones son ejecutadas en diferentes
períodos del año y presentan resultados acumulados,
cuyo registro no se lleva por meses.
50
Informe al Congreso DAPRE 2011
Fortalecimiento del Proceso de
Reintegración
Con el objetivo de lograr la sostenibilidad
del Proceso de Reintegración, se desarrollan tres estrategias: i) Promoción y acompañamiento para la gestión de cambios
normativos que favorezcan el proceso de
reintegración, para los que lideró acciones de coordinación interinstitucional y
seguimiento al tramité de construcción,
discusión y expedición de la norma contentiva de beneficios jurídicos a la población
desmovilizada de grupos organizados
ilegales, que permitió la promulgación
de la Ley 1424 de 2010, que prorroga a la
vigencia de la Ley 418 de 1997. ii) La institucionalización y desarrollo de la Política de
Reintegración con las entidades públicas
nacionales, mediante la unificación de criterios de intervención para la formulación
del modelo único de reintegración que
permitió articular con el Ministerio de Defensa a través del PAHD, y con el ICBF, para
la prestación de los servicios y definición
de roles. iii) La regionalización de la Política
de Reintegración, mediante la búsqueda
de la participación activa y corresponsable
de los gobiernos departamentales y municipales, el sector privado y la comunidad.
Adicionalmente, la ACR ha participado en
los eventos de seguimiento al proceso de
DDR con la MAP-OEA (Misión de Acompañamiento al Proceso de Reintegración de
la Organización de Estados Americanos) y
la CNRR (Comisión Nacional de Reconciliación y Reparación), con el fin de articular
acciones que permitan lograr escenarios
favorables al proceso de reintegración y
para la reconciliación. iv) Coordinación
interinstitucional con la Agencia Presidencial para la Acción Social y Ministerio de
Relaciones exteriores, para la gestión de las
visitas internacional del Alto Consejero (en
el 2010 a las ciudades de Madrid, Londres
y Bruselas) con el propósito de difundir
los avances, logros y retos del proceso y
ofrecer Cooperación Técnica Sur – Sur, así
como para la ampliación de los canales de
comunicación con el cuerpo diplomático
acreditado en Colombia
51
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL
PARA LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
La Alta Consejería tiene como objeto asesorar al Presidente de la República en el
diseño, ejecución y evaluación de políticas
públicas dirigidas a mejorar la seguridad
y la convivencia, en especial en los principales centros urbanos que presentan altos
índices de criminalidad o desmejora en su
convivencia y con sectores de desarrollo
económico estratégico. La Consejería inició
sus actividades el 20 de enero de 2011.
La PNSCC busca una reducción sin precedentes en la criminalidad en general, en
especial en el hurto, en los homicidios,
mejorar las condiciones de convivencia, reducir el miedo, y judicializar de manera más
efectiva a los responsables de crímenes violentos, para lograr un avance sustancial en
seguridad y convivencia al concluir el 2014
y con índices de excelencia comparables a
nivel internacional para el año 2025.
En octubre de 2010, el Presidente de la República, Dr. Juan Manuel Santos Calderón,
reafirmó la determinación del Gobierno
Nacional de combatir la inseguridad y
mejorar la convivencia en los principales
centros urbanos, y anunció los lineamientos
de una nueva política pública nacional en la
materia. En ese marco, la Alta Consejería y la
Dirección de Seguridad, Justicia y Gobierno
del Departamento Nacional de Planeación
–DNP-, definieron, en un proceso de trabajo
interinstitucional, una Política Nacional
de Seguridad y Convivencia Ciudadana
–PNSCC- y una estrategia de implementación, en proceso de socialización. Así mismo,
se definió la inclusión de sus elementos
fundamentales en el Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos”.
La PNSCC se estructura y soporta en siete
ejes estratégicos, cinco centrales y dos
transversales. Los cinco centrales son: 1.
Prevención social y situacional; 2. Presencia y control policial; 3. Justicia, víctimas
y resocialización; 4. Cultura de legalidad
y convivencia; 5. Ciudadanía activa y responsable. Y los dos ejes transversales son:
6. Sistemas de información y estudio de
políticas públicas (para mejorar la toma de
decisiones) y 7. Reformas de ley (para dotar
a las autoridades de herramientas más eficaces para contrarrestar el delito). Las siete
estrategias señaladas se desarrollan en
Líneas de Acción precisas y concretas, fruto
de experiencias nacionales e internacionales. De las más de setenta líneas de acción,
se identificaron quince como prioritarias,
52
Informe al Congreso DAPRE 2011
sobre las cuales se ha iniciado el proceso
de implementación a nivel nacional y local.
A continuación, algunas de las medidas
nacionales y de orden local:
1. Articulación de las Entidades Nacionales en torno de la PNSCC:
La PNSCC es resultado de un esfuerzo
interinstitucional. No obstante, el mayor
desafío es su implementación por parte de
las entidades ejecutoras. Definida la política, se procedió a identificar los programas
y proyectos que en torno de la misma,
adelantan las entidades en cada uno de
los siete ejes estratégicos. El resultado del
ejercicio, con trece entidades del Gobierno
Nacional, estableció, por ejemplo, que existen 147 programas y proyectos en los cinco
ejes estratégicos centrales, 86 de ellos sólo
en el eje de Prevención Social y Situacional. Adicionalmente, la Secretaría General
de la Presidencia y la Alta Consejería han
establecido una Mesa Transversal para la
PNSCC, para precisar los roles y compromisos de las entidades y la revisión de las
intervenciones. Ello ha permitido afianzar
el compromiso con la PNSCC.
2. Primeros Acuerdos de Seguridad y
Convivencia Ciudadana:
El principal instrumento de la Política para
concretar la corresponsabilidad local en
la gestión de la seguridad y convivencia
ciudadana son los Acuerdos de Seguridad
y Convivencia Ciudadana. Definida la Polí-
tica Nacional, revisados los programas, los
proyectos y las categorías de municipios, el
propósito del Gobierno Nacional es construir con las administraciones municipales
Acuerdos de Seguridad y Convivencia
Ciudadana, en los que se establezcan los
compromisos nacionales y territoriales
para su ejecución, en el marco de los principios y líneas de acción establecidos en
la parte general de la PNSCC, y en los que
se establezca, entre otros, el compromiso
local de estructurar un Plan Municipal de
Seguridad y Convivencia de mediano plazo, con acciones precisas, responsables de
ejecución, metas y recursos. Al respecto se
han adelantado reuniones con las autoridades locales y actores públicos y privados
en las ciudades de Cali y Barranquilla para
avanzar en la construcción de los Acuerdos.
Se determinó -en razón al crecimiento
reciente de la criminalidad- que Cali sería
ciudad piloto de la implementación asistida de la PNSC. Así mismo, se ha iniciado
un trabajo en tal sentido con Palmira y
Medellín, donde se ha encontrado interés
y disposición.
3. Estrategia Nacional contra el Hurto
de Celulares:
En el marco del Eje Estratégico de Prevención Social y Situacional, que incluye la
reducción del beneficio económico del
hurto de celulares como mecanismo para la
reducción de ese delito, de alta incidencia
en especial en los grandes centros urbanos,
la Alta Consejería ha liderado una Estrate-
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
gia Nacional contra el Hurto de Celulares,
en asocio del Ministerio de Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones, el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio
del Interior y de Justicia, la Policía Nacional,
la Comisión de Regulación de Comunicaciones, el Congreso de la República, y los
operadores y fabricantes de equipos. Entre
las medidas ya adoptadas se destacan
(i) Obligar a los operadores a verificar el
origen lícito de los equipos y construir una
base de datos con los equipos legalmente
activados en Colombia; (ii) Estableder requisitos para la comercialiación de equipos;
(iii) Criminalización de la reprogramación
indebida de los equipos; (iv) Maximizar
las acciones de control y represión del
delito por parte de la Policía Nacional; y
(v) Acciones conjuntas con Ecuador y Perú
para evitar la comercialización de equipos
hurtados en los tres países. Algunas de estas medidas fueron adoptadas por decreto
y en la expedición de la Ley de Seguridad
Ciudadana.
4. Estrategia Contra el Uso de Celulares
en Sitios de Reclusión;
Los celulares y equipos de cómputo con acceso a Internet están siendo utilizados desde cárceles y penitenciarías para la comisión de delitos, entre ellos la extorsión. Con
el propósito de impedir que ello continúe
sucediendo, la Alta Consejería, el Ministerio
del Interior y de Justicia, el Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comu-
53
nicaciones, la Policía Nacional y el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario, en el
marco de la PNSCC, vienen trabajando en
una Estrategia integral para contrarrestar el
uso indebido de celulares y computadores
al interior de las cárceles y penitenciarias.
Así mismo, se estudian mecanismos de
control al ingreso de los sitios de reclusión,
y se tramita en el Congreso de la República
un nuevo Código Carcelario y Penitenciario,
donde se introducen medidas rigurosas al
respecto sin menoscabar el derecho de los
internos a una comunicación por línea fija
y regulada con el exterior.
5. Enriquecimiento de la Ley de Seguridad Ciudadana:
En el marco del Eje Estratégico de Reformas
de Ley - Eje Estratégico No.7- la Alta Consejería, en coordinación con el Ministerio
del Interior y de Justicia y los ponentes del
proyecto en la Cámara de Representantes,
consideraron importante robustecer el
proyecto de ley, incluyendo en él herramientas adicionales para la lucha contra la
delincuencia, tales como la criminalización
del comercio de autopartes hurtadas y el
uso de los documentos de los vehículos
declarados pérdida total, la manipulación
y reprogramación ilegal de equipos terminales de telefonía móvil, entre otros. La
iniciativa introduce ajustes al Código Penal,
Código de Procedimiento Penal y Código
de Infancia y la Adolescencia para dotar a
las autoridades de mayores instrumentos
54
Informe al Congreso DAPRE 2011
para contrarrestar el delito y la impunidad.
Entre sus reformas, amplía términos para
la investigación y judicialización de sospechosos, permite de nuevo los allanamientos las 24 horas del día, extiende las penas
para ciertas conductas consideradas críticas y obliga a los adolescentes a cumplir la
totalidad de la sanción impuesta al cumplir
la mayoría de edad, cuando han cometido
ciertos delitos. La Ley fue sancionada por el
Presidente de la República en la ciudad de
Medellín, el 24 de Junio de 2011.
6. Enriquecimiento del Código de Convivencia Ciudadana:
La Alta Consejería ha estado comprometida en la formulación del nuevo Código
de Convivencia Ciudadana, cuyo estudio
se inició en el Congreso de la República.
El proyecto busca, además de reformar
el Código de Policía, establecer normas
de convivencia ciudadana. En razón a la
importancia de la iniciativa, el Ministerio
de Defensa Nacional y la Cámara de Representantes organizaron siete foros ciudadanos para escuchar las observaciones
de mandatarios regionales y locales, de
funcionarios públicos del orden territorial
y organizaciones de la sociedad civil, entre
otros. Con el mismo fin se organizó un encuentro con especialistas en el tema, con
el fin de enriquecer la iniciativa. Resultado
de estos aportes, el Gobierno decidió, en
acuerdo con los ponentes, enriquecer aún
más la iniciativa a fin de que sea discutida
en la siguiente legislatura. El Gobierno definió un cronograma de trabajo para tal fin.
7. Estudio de Políticas Públicas en Seguridad y Convivencia:
Entre los criterios de intervención de la
PNSCC se encuentra el aprendizaje de
experiencias exitosas nacionales e internacionales. Para ello, se establece el estudio
de Políticas Públicas en Seguridad y Convivencia Ciudadana. En particular, la identificación de mejores prácticas contra el
delito y la caracterización de experiencias
exitosas de orden local, nacional e internacional en la reducción de la criminalidad y
construcción de convivencia, así como mecanismos de seguimiento y evaluación de
las principales intervenciones establecidas
en la PNSCC. Al respecto se han adelantado
unas primeras reuniones con centros especializados en estudios sobre violencia, criminalidad, convivencia y políticas públicas
sobre seguridad y convivencia ciudadana.
Se ha iniciado además la identificación de
temas que requieren la realización de estudios específicos y evaluaciones de impacto
y se han identificado algunas instituciones
de educación superior nacionales interesadas en el estudio de violencia, criminalidad,
convivencia, y políticas públicas sobre
seguridad y convivencia.
8. Armonización de Sistemas de Información y Monitoreo del Delito:
Colombia cuenta con buenos sistemas
de información del delito, en especial, el
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
Observatorio del Delito de la Policía Nacional y el Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses. No obstante, en
ocasiones se dificulta la validación de datos
sobre un mismo delito, imposibilitando el
que existan indicadores únicos para los
delitos, en especial los de alto impacto. Así
mismo, no se han institucionalizado en el
país las encuestas de victimización como
instrumento esencial para el monitoreo del
delito. En el marco de la PNSCC y en particular la Estrategia No. 6 (Sistemas de Información y Estudio de Políticas Públicas), se
han adelantado reuniones de trabajo con
el Ministerio de Defensa, la Policía Nacional
y el Departamento Nacional de Estadística
-DANE-, para institucionalizar las encuestas
nacionales de victimización. Al momento
se estudia con el DANE la posibilidad de
realizar una encuesta incluso antes de
concluir el año, al menos en las ciudades
priorizadas por la PNSCC. Así mismo, se
examina el rol de distintas entidades en
el monitoreo, observación y análisis del
delito.
55
9. Interlocución con Sectores Estratégicos del Plan de Desarrollo:
Finalmente, la Alta Consejería, consciente
de la importancia de distintos sectores
económicos, entre ellos el petrolero, minero y de generación eléctrica, mantiene
un diálogo permanente y constructivo con
ellos, para contribuir a una mejor coordinación de las entidades nacionales en el
marco de sus respectivas competencias,
y contribuir a la búsqueda de soluciones
estructurales en especial en materia de
seguridad y convivencia ciudadana. El crecimiento exponencial de dichos sectores
ha llevado al Gobierno Nacional, en cabeza
del Ministerio de Defensa Nacional –con
asesoría de la Alta Consejería-, entre otras
acciones, a definir un modelo de seguridad y convivencia como medida previsiva
frente a las exigencias que en seguridad
requerirán a futuro.
57
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL
PARA LA GESTION AMBIENTAL,
BIODIVERSIDAD, AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO
El Gobierno del Presidente Juan Manuel
Santos ha querido posicionar y fortalecer
el tema ambiental y ubicarlo como eje
estratégico y transversal en su política de
gobierno, lo cual se puede visualizar en el
Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014.
En consecuencia con ello, ha tomado decisiones que fortalecen la institucionalidad
ambiental en el país.
De una parte, la creación por primera vez
de una Alta Consejería dedicada a los
temas ambientales en la Presidencia de
la República. De otro lado, la escisión del
actual Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (MAVDT), para crear el
nuevo Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, acorde a las nuevas necesidades del país.
La Alta Consejería para la Gestión Ambiental, Biodiversidad, Agua y Cambio Climático
ha jugado un papel de coordinación y articulación interinstitucional. En este sentido
su papel va más allá de la reestructuración
del nuevo Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, pues supone el fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental.
Más aún la Alta Consejería ha demostrado
cumplir una función de alineación de los
diferentes sectores e instituciones del Estado en temas estratégicos de la agenda
ambiental y el desarrollo sostenible.
Entre sus funciones se incluyen la asesoría
al Presidente de la República en la formulación de políticas relacionadas con temas
ambientales, así como la coordinación con
las entidades competentes, en los distintos
sectores del Estado, para la ejecución de
las políticas públicas que afectan el medio
ambiente. Igualmente, el impulso a las
políticas y compromisos internacionales
en materia ambiental del país.
PLAN ESTRATÉGICO DE LA ALTA
CONSEJERÍA
En el marco del Plan Estratégico del Departamento Administrativo de la Presidencia
de la República esta Alta Consejería se
propuso desarrollar tres grandes iniciativas,
cada una de las cuales se desarrolla a través
de estrategias, actividades y cuenta con
indicadores verificables.
58
Informe al Congreso DAPRE 2011
Las “Iniciativas Principales” de esta Alta
Consejería son las siguientes:
1. Fortalecer la institucionalidad para la
gestión ambiental nacional.
2. Promover y coordinar la articulación
institucional para una gestión ambiental
efectiva.
3. Posicionar a Colombia como líder
internacional en temas de medio ambiente.
Dichas iniciativas se desarrollan a través
de un total de 13 “Estrategias Transversales”: (a) 1 estrategia transversal para
fortalecer la institucionalidad ambiental
(básicamente la escisión del Ministerio);
(b) 9 estrategias transversales orientadas
a la articulación institucional para una
gestión ambiental efectiva. Se trata de
alinear a distintos sectores e instituciones
alrededor de grandes temas de la agenda
ambiental (en coordinación con el actual
MAVDT, los demás ministerios y otros
actores gubernamentales y no gubernamentales); (c) 3 estrategias transversales
concebidas para posicionar a Colombia
como líder internacional en temas de
medio ambiente (en coordinación con el
MAVDT, Cancillería, Acción Social y otros).
Para el seguimiento de las metas planteadas se han diseñado 16 “Indicadores” a los
cuales se hace seguimiento a través de un
tablero de control.
INICIATIVAS DE LA ALTA CONSEJERIA
PRESIDENCIAL PARA EL MEDIO
AMBIENTE
Fortalecer la institucionalidad para la
gestión ambiental nacional
Asesorar al Presidente y a la Ministra de
MAVDT en la escisión y estructuración del
nuevo Ministerio de Medio Ambiente.
Promover y coordinar la articulación
institucional para una gestión ambiental
efectiva
Respaldar el fortalecimiento, diseño y
creación de unidades ambientales en
ministerios estratégicos (Minas y Energía,
Agricultura y Desarrollo Rural, Comercio,
Industria y Turismo, Transporte, Vivienda
y Desarrollo Territorial, Educación, Protección Social, Relaciones Exteriores) para
lograr la articulación y corresponsabilidad
en la gestión ambiental nacional.
Concertar la estrategia colombiana de desarrollo bajo en carbono y el plan nacional
de adaptación al cambio climático.
Orientar la delineación de políticas y planes de acción pública necesarios para la
gestión integral de biodiversidad, servicios
ecosistémicos y la actualización y fortalecimiento del SIAC.
Apoyar la tarea de unificación de instrumentos de ordenamiento ambiental a
partir del re-diseño de los POMCA.
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA GESTION AMBIENTAL,
BIODIVERSIDAD, AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO
59
Promover la Gestión Integral del Recurso
Hídrico –GIRH– como estrategia para la planificación, administración y control del agua.
financiar actividades en los ámbitos de mitigación y adaptación al cambio climático y
gestión de la biodiversidad y del agua.
Respaldar el fortalecimiento de la estructura y sostenibilidad financiera del sistema de
áreas protegidas en el marco del SINAP.
LOGROS
Impulsar innovación y ciencia aplicada dirigidas al desarrollo de capacidades en gestión ambiental para el cambio climático,
agua, biodiversidad, recursos forestales y
pesqueros, biotecnología y bio-comercio.
Promover y coordinar la actualización y
fortalecimiento del Sistema de Información
Ambiental – SIAC.
Sensibilizar desde la Presidencia de la
República a las entidades del Estado y el
público en general sobre la importancia
de la dimensión ambiental en el desarrollo
social y económico del país.
Posicionar a Colombia como líder internacional en temas de medio ambiente
Apoyar procesos de negociación internacional sobre el cambio climático, la biodiversidad y agua.
Identificar y estimular oportunidades
para el posicionamiento de Colombia en
el marco de los espacios de gobernanza
internacional del medio ambiente.
Identificar y participar en la obtención de
recursos de cooperación internacional para
FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL
NACIONAL
Restructuración del Ministerio de Medio
Ambiente: En el marco de las facultades
extraordinarias otorgadas al Presidente de
la República, esta Alta Consejería en coordinación con el Viceministerio de Ambiente
ha adelantado un proceso de planeación
orientado a la conformación de un nuevo
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. A junio de 2011, ya se encuentran
definidos los macroprocesos misionales
y la estructura de ese Ministerio. Además
los proyectos de decreto correspondientes
han sido preparados. El Presidente de la
República espera poder entregar dentro
de los resultados de su primer año de gobierno, un nuevo Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, junto con los otros
ministerios producto de las escisiones en
curso.
ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL PARA
UNA GESTIÓN AMBIENTAL EFECTIVA
Unidades Ambientales Especializadas:
Se realizó un trabajo de planeación para
acordar con los ministerios de las locomotoras del desarrollo, las agendas ambien-
60
Informe al Congreso DAPRE 2011
tales respectivas y estructurar las unidades
de planeación ambiental correspondientes. Con cada uno de dichos ministerios se
han realizado diálogos de alto nivel, como
resultado de los cuales ya se encuentran en
construcción sendas agendas ambientales.
La creación o fortalecimiento de las unidades ambientales especializadas coincidirá
con la puesta en funcionamiento de la nueva estructura del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible. Esta coyuntura de
ajustes institucionales ofrece la oportunidad de poner a punto los mecanismos de
articulación intersectorial. Así las agendas
ambientales ministeriales se coordinarán
desde el principio con el nuevo Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Avances en la política de cambio climático: En coordinación con el MAVDT y DNP
se ha avanzado sustancialmente en la construcción de la política nacional de cambio
climático. Esto incluye la consolidación de
un CONPES temático, el lanzamiento de la
Estrategia de Desarrollo Bajo en Carbono
y avances significativos en la formulación
del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático y la Estrategia REDD. Si bien
estos procesos venían desde el gobierno
anterior, se ha logrado consolidarlos y
alinear a los distintos sectores. Un logro
sustancial es el manejo intersectorial del
tema de cambio climático, el cual ya no es
considerado como un tema meramente
ambiental.
Misión Agua para mejorar la Gobernanza del Agua en Colombia: El Presidente de
la República a través de la Alta Consejería
y en coordinación con el Viceministerio de
Ambiente, lidera el desarrollo de la iniciativa “Misión Agua”. Lo que esta iniciativa
busca es procurar un diálogo democrático
con alcance nacional, en el que se propicie
la participación de todos los actores y en
particular, de los sectores público y privado
y de la comunidad internacional, con el
fin de reflexionar, cuestionar y proponer
las acciones necesarias para mejorar la
gobernabilidad del agua, logrando que se
reconozca su importancia como recurso
estratégico para el desarrollo económico
y la competitividad del país y se adopten
las medidas requeridas para garantizar su
manejo sostenible e integral”. Esta Misión
pretende, además de mejorar la gobernanza, garantizar el manejo sostenible e
integrado del recurso hídrico. Con fondos
de cooperación técnica no reembolsable
de la CAF se ha venido avanzando en el
diseño de Misión Agua.
Mesas intersectoriales e interinstitucionales: Una de las tareas más importantes
de la Alta Consejería ha sido la de activar
mesas intersectoriales e interinstitucionales en temas estratégicos de la agenda
ambiental del país. Gracias a su capacidad
de convocatoria desde Presidencia de la
República, se ha logrado alinear a múltiples
actores del gobierno y, en general, del Estado colombiano. El valor agregado de estos
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA GESTION AMBIENTAL,
BIODIVERSIDAD, AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO
61
espacios consiste en que se ha avanzado
de forma sustancial en la construcción
conjunta de planes de acción temáticos,
estrategias y políticas. Se cuenta con avances concretos en los siguientes procesos:
Política Nacional de Pesca y Acuicultura,
agenda integrada de prioridades para la
cooperación internacional en medio ambiente, Política Integral para la Orinoquia
Colombiana, consolidación de la estrategia
de Desarrollo Sostenible para la Amazonia
colombiana, Estrategia Intersectorial de
Comunicación y Educación Ambiental,
entre otros.
Agendas integradas para la investigación ambiental: En el marco de la locomotora de la innovación, la Alta Consejería
en coordinación con Colciencias adelantó
un ejercicio de integración y priorización
de agendas de investigación en medio
ambiente. En este ejercicio participaron
el MAVDT, Parques Nacionales y los cinco
institutos de investigación adscritos al Sistema Nacional Ambiental (SINA). El resultado es la integración y priorización de las
agendas institucionales de investigación
en la perspectiva del Plan Nacional de Desarrollo y las políticas ambientales.
Por ejemplo, la mesa intersectorial en
Comunicación y Educación Ambiental
ha convocado a 12 sectores (Ambiente,
Agricultura, Comercio, Industria y Turismo,
Comunicaciones, Cultura, Defensa, Educación, Interior y Justicia, Minas y Energía,
Protección Social, Transportes, SNCTI
–Colciencias), 24 entidades participantes
y 4 entidades de apoyo. Con el liderazgo
de la Alta Consejería, esta mesa tiene el
propósito de avanzar en la construcción
de una cultura ambiental sostenible para
Colombia, a partir de la articulación de
planes, programas, proyectos, actividades
y otros, que en los temas de Agua, Biodiversidad, Cambio Climático, Minería, entre
otros específicos, adelantan los diferentes
sectores del desarrollo del país. Para ello,
el principal producto de la mesa es una
Agenda Intersectorial Conjunta proyectada
para el cuatrienio presidencial.
Coordinación interinstitucional para la
Formulación del Componente Ambiental en el Plan Nacional de Desarrollo: La
formulación del capítulo ambiental en el
Plan Nacional de Desarrollo fue objeto de
un amplio debate en el seno del Gobierno,
proceso en el cual la Alta Consejería tuvo
un importante papel de coordinación. Por
influencia de la ola invernal que afrontó
el país a finales de 2010 y principios de
2011, en dicho capítulo se combinaron la
sostenibilidad ambiental y la gestión del
riesgo. En diálogo con el MAVDT, el DNP y
otros sectores se trabajo en la construcción
de consensos intersectoriales. Así mismo,
fue importante el trabajo desplegado
por la Alta Consejería en la revisión del
articulado para la ley del Plan Nacional de
Desarrollo, en coordinación con DNP y en
el seguimiento a dicho articulado en el
Congreso de la República.
62
Informe al Congreso DAPRE 2011
Monitoreo de Bosques con tecnología
de punta: Con el apoyo de organizaciones
internacionales, se adelanta el proyecto de
“Mapeo de Alta Resolución de Carbono y
Bosques en la Amazonía Colombiana”, el
cual cuenta con la activa participación del
IDEAM, el IGAC y la Fuerza Aérea Colombiana. La Alta Consejería Presidencial ha promovido este estudio con el objetivo de que
Colombia avance, de manera sustancial, en
el desarrollo de capacidades técnicas para
el mapeo de carbono y, particularmente,
para comprobar la viabilidad técnica en
el país del mecanismo REDD -Reducción
de Emisiones debido a Deforestación y
Degradación del Bosque - el cual fue apoyado por Colombia durante la COP-16 en
Cancún y ha ganado aceptación y apoyo
en las discusiones al interior de la Convención sobre Cambio Climático de Naciones
Unidas. El uso del Lidar Aerotransportado
de Carnegie-CAO en un área que alcanza
los 14 millones de hectáreas de bosques
de la Amazonía colombiana nos permitirá
avanzar en el conocimiento de la estructura
de nuestros ecosistemas y su contenido de
carbono. Pero este no es el único objetivo
de este proyecto. La construcción de capacidades para el uso de esta tecnología en
nuestro país es también esencial.
Apoyo al Plan Nacional de Restauración
y Reforestación: Con el respaldo de la
CAF, la Presidencia de la República viene
apoyando al MAVDT en las actividades
tendientes a formular, diseñar, y poner en
operación el Plan Nacional de Restauración
y Reforestación Nacional. Para ello se cuenta con la capacidad técnica de la entidad
Aguas de Manizales. Esta actividad contribuye a crear las condiciones para avanzar
en la meta de reforestación y restauración
planteada por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial
POSICIONAMIENTO DE COLOMBIA
COMO LÍDER INTERNACIONAL EN TEMAS DE MEDIO AMBIENTE
Procesos de Negociación Internacional
sobre Cambio Climático, Diversidad y
Agua: La Alta Consejera ha liderado, en
coordinación con la Cancillería, las delegaciones de Colombia ante las últimas
conferencias del Convenio de Diversidad
Biológica (Nagoya, Japón) y el Convenio de
Cambio Climático (Cancún, México), ambas
a finales de 2010. En Nagoya se aprobó el
nuevo régimen internacional de acceso y
distribución equitativa de beneficios derivados de la diversidad biológica, conocido
como Protocolo de Nagoya. En febrero de
2011 en Nueva York, Colombia representado por la Alta Consejería Presidencial para
el Medio Ambiente, fue el primer país del
mundo en suscribir dicho Protocolo. En
estas y otras convenciones internacionales
sobre medio ambiente y temas afines se
ha coordinado con las distintas entidades
involucradas, para asegurar que la posición
que se lleve a las negociaciones responda
a los intereses del país y no simplemente
a intereses sectoriales.
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA GESTION AMBIENTAL,
BIODIVERSIDAD, AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO
Igualmente, la Alta Consejería ha participado en los grupos de trabajo orientados al
cumplimiento de los requisitos de ingreso
del país a la OCDE, en lo atinente al tema
ambiental, lo cual incluye el tema de crecimiento verde de nuestra economía. Un
caso particular ha sido la consolidación
de una posición común de país ante la
Comisión Interamericana del Atún Tropical
(CIAT). En este caso se trabajó para acercar
los puntos de vista del Gobierno con los
puntos de vista de la industria pesquera
del atún. Para ello se realizó un constructivo diálogo intersectorial que incluyó a los
viceministros de Agricultura, Comercio,
Ambiente y Cancillería.
Nuevas oportunidades de cooperación
internacional en medio ambiente: Se
ha logrado poner en funcionamiento un
nuevo mecanismo conocido como “Natu-
63
ralmente Colombia” para potenciar el flujo
de recursos internacionales de cooperación hacia la gestión del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas (SINAP). Se trata de un
mecanismo innovador a través del cual se
espera captar al menos USD 15 millones.
Además, se han revisado los acuerdos
y/o agendas de cooperación bilateral con
los principales cooperantes de Colombia,
con el ánimo de consolidar la cooperación
actual y abrir nuevas opciones. La idea es
articular y orientar los recursos internacionales hacia la consolidación del nuevo
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la implementación de las políticas y
acciones consignadas en el Plan Nacional
de Desarrollo. Los recursos de cooperación
vienen a complementar los recursos de
presupuesto nacional, que son la fuente
fundamental para el fortalecimiento de la
institucionalidad ambiental colombiana.
65
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL
PARA EL BUEN GOBIERNO Y LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
1.Liderar las reformas y creación de entidades bajo criterios de innovación
gubernamental y eficiencia.
tad permanente constitucional otorgada
directamente al Presidente de la República
y de la Ley 489 de 1998.
En este marco se prestó apoyo al interior
del Gobierno Nacional al proceso legislativo que culminó con la expedición de la
ley 1444 de 2011, “Por medio de la cual
se escinden unos Ministerios, se otorgan
precisas facultades extraordinarias al Presidente de la República para modificar la
estructura de la administración pública y la
planta de personal de la Fiscalía general de
la nación y se dictan otras disposiciones”
Estas actividades se realizaron en el marco
del Comité de Gestión Pública Efectiva, que
cuenta con la participación de la Alta Consejería de Buen Gobierno y Eficiencia Administrativa, el Departamento Administrativo
de la Función Pública, el Departamento
Nacional de Planeación, y el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público. En el marco de
este comité se definieron los lineamientos
estratégicos de las reformas a adelantar, y
los contenidos de los estudios técnicos. Los
lineamientos se resumen en:
Así mismo se revisó la integración de los
distintos sectores de la administración
pública y se hizo un mapa institucional
que permitió determinar las necesidades
de reforma de las entidades públicas, de
acuerdo con la política pública del Gobierno actual, en un marco de los principios
de Buen Gobierno y del Plan Nacional de
Desarrollo.
También se adelantó un riguroso estudio
de cuáles de dichas reformas requerían
de las facultades extraordinarias y cuales
podrían adelantarse en el marco de la facul-
(a)modernizar las entidades públicas en
su estrategia y estructura, mediante la
revisión de estándares internacionales y
el contexto nacional; los procesos para
la toma de decisiones; la definición de
roles y funciones en la estructura de
cada entidad; establecer estrategias
que generen una cultura de gestión de
conocimiento; y la revisión de la institucionalidad con diferentes grupos de
interés;
66
Informe al Congreso DAPRE 2011
(b)eficiencia administrativa y gestión pública eficaz, mediante el fortalecimiento
de herramientas de gestión para el buen
uso de recursos humanos, financieros y
tecnológicos; una política de racionalización de trámites internos y un mayor uso
de tecnología e innovación en el sistema
de gestión de procesos; y
(c)eficiencia en el gasto público, mediante los servicios compartidos y una mayor
eficiencia; la composición del personal de
planta en cada entidad y las oportunidades
laborales.
Los estudios técnicos que cada una de las
entidades está realizando en el marco de
las Facultades Extraordinarias otorgadas
por el Congreso Nacional al Presidente de
la República contienen: (a) alcance estratégico conceptual, análisis de objetivos y
funciones del sector y la red institucional,
y definición del marco legal; (b) rediseño
organizacional en los procesos misionales
y de apoyo; (c) traspaso de bienes y obligaciones; y (d) implementación.
Los equipos técnicos han acompañado los
procesos en cada uno de los sectores, de
tal manera que los mismos cumplan con
los requerimientos de una gestión pública
efectiva. Se ha trabajado en lograr que las
entidades públicas ofrezcan eficientemente el mayor y mejor servicio al ciudadano,
con estructuras innovadoras y criterios
de calidad. Los lineamientos básicos de
estas reformas tienen como eje principal
el rol de las entidades en el Estado, lo cual
incluye su fortalecimiento institucional, la
relación entre éste y la sociedad civil y el
examen de los procesos estructurales de
la administración pública y de la gestión
del empleo público, en función del interés
colectivo y de las alternativas tecnológicas
disponibles.
La reforma de la administración pública
será permanente, buscando el continuo
mejoramiento y modernización, bajo unos
criterios de gestión que permitan una asignación óptima de los recursos humanos,
financieros y tecnológicos, en función de
la misión de cada entidad. Estas reformas
permitirán además sistematizar casos
exitosos y generar lecciones aprendidas
para otras entidades, del orden nacional
y territorial.
2.Modernizar las políticas de empleo
público y el fortalecimiento del sector
administrativo de la función pública
y apoyar acciones dirigidas a la vocación e integridad por el servicio
público.
Durante los meses de Agosto y Diciembre
de 2010, la Alta Consejería para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa lideró
un número considerable de reuniones con
los principales actores en el tema de Empleo
Público (Departamento Administrativo de
la Función Pública, Departamento Nacional
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA EL BUEN GOBIERNO Y LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
de Planeación- PRAP, Comisión Nacional
del Servicio Civil, expertos nacionales e
internacionales) con el ánimo de definir
un plan de acción para el tema. Dentro de
estas definiciones se busca desarrollar un
programa que permita identificar, diseñar
e implementar reformas a la política del
empleo público del país y mejorar las prácticas en la gestión del recurso humano de
las entidades del Gobierno. Este proyecto
implica hacer un diagnóstico sobre el tema
en el país desde sus antecedentes y marco
regulatorio, establecer mejores prácticas
a nivel internacional y diseñar un plan de
acción enfocado en temas críticos como la
selección, vinculación, evaluación, capacitación, desarrollo (carrera administrativa),
salarios, incentivos (bienestar y otros) y
retiros, entre otros. Así mismo se trabajará
en la definición de un marco institucional
adecuado para la formulación e implementación de la política en el país.
Como un complemento a lo anterior, la
Alta Consejería también ha coordinado la
realización de un taller con la presencia de
expertos internacionales en el tema de empleo público (Susan Valaskovic y José Cruz
Osorio) quienes expusieron las mejores
prácticas en Estados Unidos y México.
3.Acompañar la definición de políticas
y programas para la lucha contra la
corrupción.
La Alta Consejería para el Buen Gobierno
y la Eficiencia Administrativa acompañó
67
al Programa de Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha
contra la Corrupción, en la revisión y
reformulación de la actual estrategia anticorrupción, proceso que está en curso,
en el marco de la legislación vigente y del
nuevo Estatuto Anticorrupción.
4.Fomentar mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana.
En apoyo de las metas planteadas por el
Gobierno y la implementación de las recomendaciones del Documento CONPES
3654 de 2010, la Alta Consejería Presidencial para el Buen Gobierno y la Eficiencia
Administrativa ha trabajado en forma coordinada con el Departamento Nacional de
Planeación – DNP y el Departamento Administrativo de la Función Pública – DAFP,
entre otros, especialmente en el marco
del Comité Intersectorial de Rendición de
Cuentas para avanzar en la construcción
de una metodología única de rendición
de cuentas, y en los lineamientos para la
utilización y apropiación de lenguaje claro y sencillo que acerque la rendición de
cuentas al ciudadano.
El Comité Intersectorial de Rendición de
Cuentas determinó la integración de un
comité técnico para gestionar la implementación y/ o consecución de las recomendaciones del CONPES y las orientaciones
del Comité.
68
Informe al Congreso DAPRE 2011
En el Comité Técnico que se reúne periódicamente, participa la Alta Consejería Presidencial para el Buen Gobierno, apoyando
el desarrollo de acciones que permitan
el cumplimiento de los compromisos del
CONPES.
5.Desarrollo y seguimiento de indicadores frente a las estrategias prioritarias
del Gobierno Nacional y coordinar con
el DNP la elaboración de indicadores
y el seguimiento al Plan Nacional de
Desarrollo a fin de informar al Presidente y al Consejo de Ministros.
El sistema de reporte de seguimiento a
la acción del Gobierno constituye un elemento fundamental para el monitoreo,
seguimiento y evaluación del alcance
de las metas y objetivos propuestos por
el Presidente de la Republica y por los
diferentes ministerios y departamentos
administrativos.
El sistema se ha diseñado teniendo en
cuenta varias instancias o niveles que se
despliegan a partir de las prioridades del
Gobierno y que se diferencian en el nivel
de desagregación con el que se evalúan
las distintas iniciativas. El primer nivel es
el estratégico y se refiere a las principales
prioridades del Plan Nacional de Desarrollo
que permitirán llevar al país hacia la Prosperidad Democrática. El segundo nivel es
el sectorial y se refiere a los programas y
proyectos de los ministerios y demás enti-
dades del Gobierno. Finalmente, el tercer
nivel, se refiere al desempeño en la gestión
de las distintas entidades.
Durante los meses de Agosto y Diciembre
de 2010 la Alta Consejería para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa trabajó
en la construcción del Sistema de Seguimiento en las siguientes actividades:
a. Bajo el liderazgo del Director del Departamento Administrativo de la Presidencia
de la República, la Alta Consejería participó
en la definición de la estructura, roles y
funciones de las distintas oficinas dentro
de la Presidencia. Esta definición permitió
establecer con claridad las iniciativas estratégicas de las principales oficinas de la
Presidencia, las principales estrategias, los
mecanismos de coordinación requeridos
para el logro de las estrategias y las hojas de
ruta para el logro de las mismas. Con este
trabajo se identificaron posibles tensiones
que podrían generarse en las diferentes
oficinas y se establecieron soluciones a
dichas tensiones.
El proceso de definición del rol de las oficinas permitió establecer que la Alta Consejería para el Buen Gobierno y la Eficiencia
Administrativa coordinará, junto con la Dirección de Evaluación de Políticas Públicas
del DNP, la estructuración de mecanismos
de seguimiento al Plan de Gobierno. Para
ello se decidió que la Alta Consejería participaría en el desarrollo y seguimiento de
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA EL BUEN GOBIERNO Y LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
indicadores frente a las estrategias prioritarias del Gobierno Nacional y coordinar con
el DNP la elaboración de indicadores y el
seguimiento al Plan Nacional de Desarrollo
a fin de informar al Presidente y al Consejo
de Ministros.
b. Directiva Presidencial 07: A través de
la Directiva Presidencial 07 emitida el 1° de
octubre de 2010 se estableció que los ministerios y departamentos administrativos
debían establecer metas y compromisos a
junio de 2011 que reflejen las prioridades
del Plan de Gobierno (110 iniciativas) y las
bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010
- 2014, así como las políticas a las cuales se
les dará continuidad. De acuerdo con esta
Directiva, la Alta Consejería para el Buen
Gobierno y la Eficiencia Administrativa, y la
Secretaria del Consejo de Ministros, en coordinación con el Departamento Nacional
de Planeación, elaboraron una agenda de
reuniones con todos los ministros y directores para coordinar y apoyar el proceso
arriba mencionado.
Con el objetivo de alinear las metas y prioridades de cada uno de los ministerios y
de la Vicepresidencia con las prioridades
de Gobierno y el Plan de Gobierno, se
realizaron reuniones con todos los altos
funcionarios de los ministerios del Gobierno y con los directores del Departamento
Nacional de Planeación para cada uno de
los sectores. Estas reuniones se llevaron a
69
cabo durante las últimas dos semanas del
mes de octubre.
Como resultado de las reuniones antes
mencionadas se establecieron las metas y
prioridades de cada uno de los ministerios,
que fueron presentadas por cada uno de
los ministros en el Taller No. 2 de Buen Gobierno en la Hacienda Hato Grande. Como
resultado de este taller, el Presidente y todo
su equipo de Gobierno definieron los grandes lineamientos sectoriales de acuerdo
con el Plan Nacional de Desarrollo.
c. Diálogos de Gestión: La Alta Consejería
para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa definió la metodología para
los Diálogos de Gestión en los que cada
Ministerio deberá presentar al Presidente
sus principales objetivos, indicadores y
metas. Esta metodología se estandarizó,
explicó en detalle a todos los equipos de
los ministerios y se envió a los mismos. El
31 de diciembre se recibieron los insumos
de los mismos de acuerdo a la metodología enviada. Se realizaron varias reuniones
con todos los ministros y sus equipos, para
determinar las prioridades sectoriales, las
metas para cada uno de los cuatro años de
gobierno, y los indicadores. Con base en
esto se organizaron los Diálogos de Gestión, que se realizaron durante los meses
de febrero, marzo y abril.
d. Sistema de Seguimiento a Metas de
Gobierno: Luego de los primeros Diálogos
70
Informe al Congreso DAPRE 2011
de Gestión se establecieron los tableros
de control sectoriales, con las prioridades,
metas anuales e indicadores. Estos tableros
de control se presentaron en el Taller de
Buen Gobierno realizado en la ciudad de
Cartagena en el mes de mayo de 2011. En
esta reunión, el Presidente de la República revisó con su equipo de Gobierno las
prioridades sectoriales y los resultados
alcanzados en los primeros nueve meses
de Gobierno.
Con base en los tableros de control y a
través del Sistema de Seguimiento a Metas
(SISMEG) que lidera la Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del DNP, se hará
un seguimiento trimestral y mensual a cada
uno de los sectores y al Plan Nacional de
Desarrollo.
6.Apoyar y fomentar el desarrollo y/o
implementación de programas estratégicos de Buen Gobierno
Para la implementación de las estrategias
de buen gobierno, se desarrollan iniciativas
de mejoramiento de la gestión pública:
a. Gobierno Corporativo: A partir de
identificar algunas necesidades de fortalecimiento y mejoramiento del gobierno
corporativo de las entidades con participación estatal, se han llevando a cabo
reuniones exploratorias con las entidades
competentes con el fin de poner en común
los objetivos preliminares.
b. Servicios Compartidos: El diseño y estructuración de los ministerios respecto de
los cuales se buscaba la escisión y creación
terminó materializándose con la expedición de la Ley 1444 de 2011. Acorde con
las metas del Gobierno y los postulados
incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
el diseño institucional debe acompañarse
de la incorporación de buenas prácticas
en eficiencia gubernamental, en tanto, la
implementación de estas mejores prácticas
y la búsqueda de la excelencia, la eficacia y
la eficiencia en las reformas institucionales
estratégicas se relacionan con el desarrollo de proyectos de gestión pública, tales
como los que tienen que ver con modelos
y elementos de servicios compartidos, que
permitan la implementación de procesos
eficientes, que agreguen valor a la gestión,
mejoren y/o fortalezcan el ejercicio de
funciones administrativas y operativas y
la capacidad resolutiva de las entidades a
través de esquemas que no conlleven necesariamente a incrementos de presupuesto
o de planta de personal.
En virtud de lo anterior, la Alta Consejería
para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa ha trabajado en forma coordinada con el Departamento Administrativo de
la Función Pública para poner en marcha el
desarrollo de un modelo de servicios compartidos para las entidades públicas. En un
primer escenario se evaluaron alternativas
para el desarrollo de la iniciativa en asocio
con el Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnología e Información (Colcien-
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA EL BUEN GOBIERNO Y LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
cias), la Escuela Superior de Administración
Pública (ESAP) y el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). En
este marco se buscaba generar un espacio de investigación aplicada en materia
de innovación de la gestión pública que
diera como resultado la generación de
un modelo de servicios compartidos que
pudiera ser implementado en las entidades
públicas. Adicionalmente, la Alta Consejería Presidencial para el Buen Gobierno
viene trabajando dentro del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República en la generación y búsqueda de
otras estrategias que permitan avanzar con
la implementación de la iniciativa relativa
a los servicios compartidos a incorporarse
en el diseño de los ministerios.
c. Control interno: En las bases del Plan
Nacional de Desarrollo se incluyó, como
parte de las estrategias para incidir en la
eficiencia de la gestión pública, la modificación al esquema del control interno
así como al rol y funciones de los actuales
jefes de Control Interno o quienes hagan
sus veces en la Rama Ejecutiva del Orden
Nacional.
Un primer paso quedó plasmado en la
iniciativa legislativa correspondiente al
Estatuto Anticorrupción, en virtud del
cual, la nominación de los jefes de control
interno corresponderá al Presidente de la
República. Con esta medida se busca generar una neutralidad en estos funcionarios
71
en relación con la alta dirección de las
entidades, que permita que estos funcionarios sean promotores y agentes activos
del buen gobierno y del mejoramiento de
la gestión pública.
Por su parte, la Alta Consejería Presidencial
para el Buen Gobierno ha trabajado con el
Departamento Administrativo de la Función Pública en la identificación de unos
perfiles y características que deben confluir
en las personas que se desempeñan como
jefes de Control Interno. En este sentido,
además de las pruebas de conocimiento
y competencias, se han adicionado a los
procesos de selección de estos funcionarios unos lineamientos y orientaciones
que guardan relación con el potencial que
deben tener como promotores y agentes
del buen gobierno y de la gestión pública
eficiente.
Adicionalmente, se trabaja en forma coordinada con el Departamento Administrativo de la Función Pública, en la generación
de una iniciativa que le permita al Gobierno
contar con la identificación del funcionamiento actual del sistema de control
interno, las relaciones entre los actores
que lo integran, entre otros aspectos, con
el fin de que el Gobierno cuente con elementos y recomendaciones para proponer
modificaciones que fortalezcan el Sistema,
y conduzcan a su optimización, su mejor
integración y articulación y generación de
mejores mecanismos de coordinación.
73
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LAS REGIONES
Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La Alta Consejería Presidencial para Regiones y la Participación Ciudadana (antes Alta
Consejería Presidencial para la Competitividad y las Regiones) en desarrollo de las
funciones que le encomendaron, ha concentrado sus labores en el fortalecimiento
de los mecanismos de gestión y seguimiento a las tareas y acciones resultantes
de los Consejos Comunales de Gobierno
(hasta el 06 de Agosto de 2010) y de los
Acuerdos para la Prosperidad realizados,
así como a la coordinación con los diferentes ministerios, entidades e instancias del
Gobierno Nacional para la realización de
las mismas. De igual forma, mantiene una
comunicación y asesoramiento continuo
con los entes territoriales a nivel nacional;
coordina y acompaña los esfuerzos del Gobierno Nacional para la implementación de
las políticas públicas que tienen por objeto
mejorar la competitividad del país (hasta el
06 de Agosto de 2010) y la participación
del Estado colombiano en el Proyecto de
Integración y Desarrollo de Mesoamérica
(anteriormente conocido como Plan Puebla – Panamá). En tal sentido, se destacan
los siguientes resultados, relacionados a
dos cortes dado el cambio de Gobierno y
de objeto de la Alta Consejería en la estructura de sus ejes temáticos:
REGIONES
30 de junio a 6 de agosto de 2010
CONSEJOS COMUNALES DE GOBIERNO
La principal función de la Alta Consejería
para la Competitividad y las Regiones es la
consolidación de la información de gestión
y seguimiento a las tareas resultantes de las
reuniones del Presidente de la República
con la comunidad ya sea en el marco de
Consejos Comunales de Gobierno o en
Actos Públicos encabezados por él.
En el período comprendido entre el 30 de
junio de 2010 y el 6 de agosto de 2010, se
llevaron a cabo 6 Consejos Comunales de
Gobierno, para un total de 306 Consejos
realizados en los dos períodos de gobierno
de Álvaro Uribe Vélez.
Resultaron 6.855 tareas distribuidas para
las diferentes entidades del Gobierno
74
Informe al Congreso DAPRE 2011
Nacional en lo corrido de los períodos de
gobierno 2002 – 2006 y 2006 – 2010, donde
la labor del equipo de la Alta Consejería fue
actuar como articulador del seguimiento y
cumplimiento de las mismas.
1 de agosto de 2010 a 30 de junio de
2011
ACUERDOS PARA LA PROSPERIDAD
En lo corrido del Gobierno del presidente
Juan Manuel Santos Calderon se han realizado 38 Acuerdos para la Prosperidad y
un acto público en Guaranda (Sucre). Se
han cubierto 27 departamentos, es decir el
84% de las regiones del país y han asistido
más de 56.000 personas a los Acuerdos.
Han sido más de 350 horas de ejercicios
de participación ciudadana, de las cuales
160 horas han contado con la presencia del
Señor Presidente.
Los Acuerdos que se han realizado por
sectores son:
• Vivienda y Agua: 4 Acuerdos
• Comercio, Industria y Turismo: 5 Acuerdos
• Agricultura: 4 Acuerdos
• Educación: 3 Acuerdos
• Infraestructura: 3 Acuerdos
• Pobreza (Red Juntos): 3 Acuerdos
• Fenómeno de ‘La Niña’: 3 Acuerdos
• Generación de Empleo: 2 Acuerdos
• Salud: 1 Acuerdo
• Otros temas: Plan de Consolidación San
Vicente del Caguán, Ambiente y Biodiversidad, Plan Nacional de Desarrollo,
Fútbol, Seguridad Alimentaria, Minería,
Innovación, Afrocolombianos, Sistema
de Naciones Unidas y Ahorro.
Se han realizado, además, mesas de trabajo con los Alcaldes sobre los temas de
afectación por el Fenómeno de ‘La Niña’ y
todos los temas diferentes a los del sector
líder de cada Acuerdo para la Prosperidad,
coordinadas por la Alta Consejería para las
Regiones y la Participación Ciudadana. Han
asistido aproximadamente 730 alcaldes de
27 departamentos.
ASEGURAMIENTO, SEGUIMIENTO Y
CONTROL
El gran logro de los Acuerdos para la Prosperidad es que los compromisos acordados tienen la participación del Gobierno
Nacional, pero también de las entidades
territoriales, la empresa privada y el tercer
sector (fundaciones y gremios).
Con fecha de corte a 2 de junio de 2011 se
acordaron 1.446 compromisos, de los cuales
se ha cumplido con el 42% (607 acciones)
y 58% (839 acciones) se encuentran en
proceso.
Las entidades que más tienen compromisos asignados son:
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LAS REGIONES Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: 197 compromisos
Ministerio de Educación: 195 compromisos
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural:
122 compromisos
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: 105 compromisos
Ministerio de Protección Social: 103 compromisos
Invías: 75 compromisos
Acción Social: 61 compromisos
DIÁLOGO CON ENTES TERRITORIALES
Además de los Acuerdos para la Prosperidad, que son espacios masivos de participación, la Alta Consejería para las Regiones
y la Participación Ciudadana tiene un
equipo dedicado a atender las solicitudes
y necesidades de los alcaldes y gobernadores del país, así como de informarles permanentemente sobre programas y proyectos
del Gobierno Nacional, servir de canal de
comunicación entre entidades y propiciar
la formación del personal de las Entidades
Territoriales en temas estratégicos para el
desarrollo del país.
En este sentido, se han desarrollado varias
estrategias:
• Mesas de trabajo permanentes, con
agenda establecida con:
75
- Federación de Departamentos: 3 reuniones de Fenómeno de ‘La Niña’ con
el Señor Presidente de la República.
- Federación de Municipios: ocho mesas
de trabajo y un Acuerdo para la Prosperidad que está programado para el mes
de agosto.
- Federaciones de Concejales: 4 mesas de
trabajo y un Acuerdo para la Prosperidad
para el 8 y 9 de julio.
• Comunidad de municipios sostenibles:
(Foros virtuales de Mejores Prácticas Locales). Es una estrategia que se realiza en
conjunto con la Escuela Superior de Administración Pública (Esap), la ONU Hábitat, Fundación Hábitat Colombia y la
Federación Colombiana de Municipios.
Estos foros son transmitidos a través de
videoconferencia con 120 antenas y han
asistido aproximadamente 240 personas
entre alcaldes, gobernadores, académicos y expertos de entidades territoriales
y del Gobierno Nacional.
FICHAS DE INFORMACIÓN REGIONAL
30 de junio a 6 de agosto de 2010
En lo que respecta a la herramienta de
consolidación de información social por
entidades “Fichas Municipales”, en el periodo del 30 de junio de 2010 a agosto 6
de 2010 se realizaron y entregaron un total
de 156 fichas, de las cuales 142 obedecen a
la Agenda y 14 son solicitudes adicionales
por cambio de la misma.
76
Informe al Congreso DAPRE 2011
De igual forma, del 7 de agosto de 2010 al
31 de diciembre de 2010, se realizaron y entregaron 73 fichas, todas según agenda.
30 de junio a 6 de agosto de 2010
Centro de información sobre Fenómeno
de ‘La Niña’
La Alta Consejería para las Regiones y la
Participación Ciudadana asumió la tarea
de centralizar toda la información de la
oferta de servicios del Gobierno Nacional
en general y también la específica sobre
Fenómeno de’La Niña’ 2010-2011.
Esta información se utiliza para:
• Mantener informado al Presidente de la
República
• Ofrecer información permanente al
Alto Gobierno, al Sistema Nacional de
Atención y Prevención de Desastres, a
los alcaldes y gobernadores.
• Tener información pertinente para
informes de prensa y medios de comunicación.
En este sentido, se han elaborado los siguientes boletines:
• Fichas Regionales con toda la información de los principales programas y
proyectos de 19 entidades del Gobierno
Nacional: 32 departamentos (y Bogotá)
y 148 municipios (todas las ciudades
capitales) y los municipios a los cuales
se ha desplazado el Presidente de la
República.
• Reportes diarios de Fenómeno de ‘La
Niña’: dirigidos a altos funcionarios del
Gobierno Nacional, alcaldes y gobernadores. 190 reportes desde el 12 de
octubre de 2010. Entregados de lunes a
viernes por correo electrónico. Incluyen
afectaciones diarias, ayuda humanitaria
entregada y un trámite o procedimiento
para acceder a la ayuda del Gobierno
Nacional.
• Reportes Nacionales y Regionales
sobre Fenómeno de la Niña para viajes
del Presidente y los Acuerdos para la
Prosperidad: 115 reportes (Incluye información detallada sobre afectaciones,
ayuda humanitaria y acciones de todos
los sectores: educación, salud, infraestructura vial, agricultura, vivienda, agua,
comercio). Así mismo, se han realizado
seis actualizaciones semanales de la
información de los 32 departamentos
y el reporte nacional. Esta información
es utilizada para que los funcionarios
del Gobierno Nacional que viajen a las
regiones cuenten con toda la información de la Región sobre Fenómeno de la
Niña actualizada. Esta información está
disponible para el público en la página
web www.regiones.gov.co.
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LAS REGIONES Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PROYECTO DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO DE MESOAMÉRICA - Proyecto
Mesoamérica (PM)
Durante el último año, la Alta Consejería
para las Regiones y la Participación Ciudadana, en coordinación con el Ministerio de
Relaciones Exteriores, ha ejercido tanto las
funciones de representación del país que le
competen frente al Proyecto Mesoamérica,
como las de articulación de la participación
nacional, a través de más de 20 entidades
públicas vinculadas a las iniciativas que se
desarrollan dentro de este mecanismo, en
colaboración con el sector privado.
Entre los logros más representativos durante este período se destacan:
1. La realización exitosa de la XII Cumbre
del Mecanismo de Diálogo y Concertación
de Tuxtla y del segmento del Proyecto
Mesoamérica, en el mes de octubre en la
ciudad Cartagena de Indias, evento que
contó con la participación de cinco Jefes
de Estado de la región, tres Vicepresidentes
y un Canciller. En este marco se divulgaron
los principales resultados del PM (Colombia
presentó los temas de energías renovables
y biocombustibles) y se adoptó una Declaración que contiene los principales mandatos y directrices para el mecanismo.
2. Colombia ejerció durante el segundo
semestre del 2010 la Presidencia Protémpore del Proyecto Mesoamérica marco
en el cual:
77
• Se realizaron en Colombia 3 reuniones
de la Comisión Ejecutiva en agosto y
octubre de 2010, así como en enero de
2011.
• Se reactivó la participación de Honduras
a través de una visita de trabajo en el
mes de agosto de 2010.
• En octubre de 2010, en Washington D.C,
se reunió por primera vez la Comisión
de Promoción y Financiamiento que
integra a los ministros de finanzas y los
representantes de la Banca Multilateral,
con el fin de coadyuvar a la consecución de recursos financieros para el
Mecanismo.
• Se produjeron herramientas de gestión como: carpetas informativas por proyectos, el manual de funcionamiento
de las oficinas nacionales y fichas por
país.
• Se fomentó la articulación con otras
iniciativas como el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), la Unión
Europea y la Iniciativa para la Integración
de la Infraestructura Regional Suramericana IIRSA.
• La Comisión Nacional Intersectorial
sesionó en dos oportunidades en los
meses de noviembre de 2010 y junio de
2011, con la participación virtual de los
embajadores de Colombia acreditados
en los países miembros del Proyecto
Mesoamérica.
78
Informe al Congreso DAPRE 2011
3. En junio de 2010, en Cartagena de
Indias, se llevó a cabo con el apoyo del
Banco Interamericano de Desarrollo y de
Proexport, la macrorrueda de negocios
del sector agroindustrial LAC Flavors, en
la cual participaron 91 Pymes de la región
y 29 empresas compradoras de Estados
Unidos, Canadá e Italia. Durante este evento se celebraron 1.031 citas de negocios y
se concretaron operaciones por USD$8,1
millones y futuros estimados por USD$17,3
millones.
Agustín Codazzi, tres cursos de capacitación, virtuales y totalmente gratis en
Sistemas de Información Geográfica;
Infraestructura de Datos Espaciales; y
Estándares de Información Geográfica y
Servicios de Información Geográfica en
Línea, los cuales iniciaron a finales del
mes de mayo. Colombia se benefició de
la contratación de un experto nacional
para la ejecución del proyecto y de equipos técnicos avaluados por USD$25mil
dólares.
4. Se continuó la asesoría en relación con
las plantas de biocombustibles existentes
en Honduras y El Salvador. Así mismo, con
el apoyo de Colombia se instaló en Chiapas (México) un “centro de investigación
y tecnología en producción de biodiesel”
que incluyó la construcción de plantas a
pequeña escala y de producción industrial.
6. En relación con el Proyecto de Interconexión Colombia - Panamá, a la fecha se ha
avanzado en la armonización regulatoria,
se han completado los estudios eléctricos
de detalle, se cuenta con los prediseños y
las especificaciones básicas del proyecto
y se ha iniciado el proceso de solicitud de
acceso a los sistemas de los dos países y a
la red de transmisión regional. En el mismo
sentido, se inició el estudio de impacto
ambiental y social, para lo cual se viene
realizando un trabajo previo y detallado de
análisis y concertación, que permita definir
el corredor de ruta más favorable para el
desarrollo de la interconexión, considerando aspectos ambientales, sociales, técnicos
y financieros.
5. En el marco del Sistema Mesoamericano
de Información Territorial SMIT, iniciativa
que busca reducir la vulnerabilidad y
fortalecer la gestión del riesgo frente a la
ocurrencia de desastres naturales:
• Colombia fue sede en noviembre de
2010 de la III Reunión Regional del
SMIT.
• Colombia puso a disposición de la región, a través del Instituto Geográfico
7. Se ha participado activamente en otros
grupos de trabajo en telecomunicaciones,
transportes, salud, facilitación comercial,
medio ambiente y competitividad.
79
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LAS COMUNICACIONES
El objetivo principal de la Alta Consejería
para las Comunicaciones es asesorar al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República en la implementación
de una estrategia integral que garantice
la eficiencia de las comunicaciones del
Presidente de la República y el Gobierno
Nacional, a nivel nacional e internacional.
Durante el periodo comprendido entre
agosto de 2010 y mayo de 2011 esta dependencia buscó consolidar los procesos
y las metodologías en 3 áreas de intervención:
1. DISEÑAR Y COORDINAR LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
trativo de la Presidencia de la República y Altos Consejeros:
Con el objetivo de mantener informada
a la opinión pública de las actividades de
la Presidencia de la República, y con el fin
de atender acciones permanentes para
promover los procesos de interacción y
participación ciudadana a través de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, la Alta Consejería para las
Comunicaciones trabaja en coordinación
con la Secretaría de Prensa, que es la encargada de la ejecución diaria de los manejos
innovadores en materia de comunicaciones, donde enriquecen y promocionan los
siguientes espacios:
PÁGINA WEB OFICIAL
Teniendo como una de las funciones esenciales, asesorar, coordinar e implementar
una estrategia integral de comunicaciones
para el Presidente de la República, la Alta
Consejería para las Comunicaciones trabajó en tres (3) acciones puntuales:
Desde la Posesión del Presidente Juan
Manuel Santos, la página oficial de la
Presidencia de la República, cambió con
la implementación de nuevas estrategias
en línea.
• Coordinación y manejo de la Estrategia de Prensa del Presidente de la
República, Departamento Adminis-
Siguiendo la estrategia de comunicaciones,
la Secretaría de Prensa es la oficina encargada de llevar a cabo:
80
Informe al Congreso DAPRE 2011
TELEVISIÓN
Sistema Informativo del Gobierno (SIG).
Semana Presidencial.
Urna de Cristal TV.
Colombia Humanitaria en Urna de Cristal.
Transmisión Acuerdos para la Prosperidad
RADIO
“Mini-informativo”.
“Colombia Humanitaria al Día”.
FOTOGRAFÍA
Registran en imágenes las actividades
que realiza diariamente el Presidente de
la República.
MONITOREO
Monitorean sobre las noticias más importantes, con el fin de mantener informado al
Presidente de la República y sus principales
Altos Consejeros, directivos y asesores.
NUEVOS MEDIOS
Con el fin de atender acciones permanentes para promover los procesos de
interacción y participación ciudadana, se
trabajan estrategias en medios digitales
con herramientas de mercadeo en línea,
que a su vez son ejecutadas por los periodistas de la Secretaria de Prensa.
PUBLICACIONES
Encargada de editar, diseñar e imprimir
todo lo relacionado con la divulgación
impresa de la Presidencia de la República.
ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES PARA
LOS PRIMEROS 100 DÍAS DE GOBIERNO
Para los primeros 100 días de gobierno
del Presidente Juan Manuel Santos, la
Presidencia de la República presentó la
más completa síntesis informativa en línea,
donde los colombianos realizaron un seguimiento de los principales hechos de la
administración del Presidente y su equipo
de gobierno.
En la página web www.presidencia.gov.co,
quedó plasmado desde la posesión el día
7 de agosto, hasta el día 15 de noviembre
de 2010, un minucioso trabajo con los
principales hechos de la administración del
Presidente, donde encontrarán en textos,
audios, fotografías y videos, un recuento
de lo que ha sido su gestión de Gobierno.
Actualmente se sigue alimentando con el
día a día la gestión.
Para este mismo día, se hizo el lanzamiento
de la nueva cuenta de twitter @JuanManSantos.
Alta Consejería Presidencial para las Comunicaciones
81
• Coordinación y desarrollo de discursos del Presidente de la República
Lanzamiento de la marca Gobierno
“PROSPERIDAD PARA TODOS” como la gran
premisa del gobierno del Presidente Santos
para Colombia, un propósito para que el
país y su gente logren avanzar, crecer y
llegar a niveles superiores de desarrollo y
calidad de vida.
Con el fin de hacer de este mensaje algo
tangible y convertirlo en ícono nacional de
la gestión de esta administración, se creó
la marca “PROSPERIDAD PARA TODOS”. El
uso de esta marca se ubica alrededor de
todos los planes y proyectos de beneficio
general realizados por la Presidencia de
la República, todos los ministerios, institutos y entidades adscritas y vinculadas
al Gobierno Nacional. Con la preparación
de un manual imagen que contiene las
normas generales de uso de esta marca,
se dio a conocer a todos los ministerios
su aplicación precisa y activa en todos los
documentos y piezas de comunicación
del Gobierno, logrando que este ícono de
gestión administrativa sea algo con lo cual
también se identifiquen.
Dentro de la Alta Consejería para las Comunicaciones existe el área de discursos en
donde se le preparan al señor Presidente
las respectivas intervenciones y mensajes,
haciendo una rigurosa recolección de la
información –a través de los ministerios,
departamentos de la Presidencia, otras
entidades del Estado y organizaciones del
sector privado y de la sociedad civil – que
serán leídos y consultados por el señor Presidente de la República para sus intervenciones como Jefe de Estado. Igualmente,
se redactan cartas especiales, columnas de
opinión o artículos editoriales firmados por
el señor Presidente.
• Coordinación y desarrollo de eventos
del Presidente de la República
Desde la Alta Consejería para las Comunicaciones se conceptualiza e implementa la
logística de los eventos y giras que lleva a
cabo el Presidente de la República.
2. DISEÑAR Y COORDINAR LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES DEL GOBIERNO NACIONAL
Teniendo como una de las funciones esenciales, diseñar y coordinar una estrategia
de comunicaciones para el Gobierno
Nacional, la Alta Consejería para las Comunicaciones trabajó en dos (2) acciones
puntuales:
82
Informe al Congreso DAPRE 2011
• Coordinación de las comunicaciones
del Gobierno Nacional
Con el propósito de garantizar que el Gobierno Nacional transmita un mensaje claro,
único e inequívoco, desde la Alta Consejería
para las Comunicaciones se desarrolla e
implementa una estrategia integral que
transmite una única posición del Gobierno
ante la opinión pública. En el periodo comprendido de este informe, el Presidente de
la República emitió a ministros, directores de
departamentos administrativos, superintendentes, directores de unidades administrativas, gerentes y presidentes de entidades
descentralizadas del Orden Nacional, la
Directiva Presidencial No 08 del 10 de febrero de 2011, con relación a la Vocería del
Gobierno Nacional en temas de Seguridad
Nacional y Paz, donde, en asuntos de Paz, la
vocería será ejercida exclusivamente por el
Presidente de la República, quien, cuando lo
estime necesario, la delegará a una persona
sobre una cuestión en particular. Y en cuanto al manejo de los asuntos de Seguridad
como Defensa Nacional, ha sido tradición
que sea el Ministro de Defensa Nacional, los
comandantes de Fuerza, el Director General
de la Policía Nacional quienes ejerzan dicha
vocería, situación que está bien y debe conservarse, para evitar así mensajes confusos
y contradictorios.
• Coordinación de publicidad, patrocinios, y eventos.
Con el propósito de garantizar la debida
coordinación en el manejo de la publi-
cidad en el Gobierno, el Presidente de la
República emitió a ministros, directores
de departamentos administrativos, superintendentes, directores de unidades
administrativas, gerentes y presidentes de
entidades descentralizadas del Orden Nacional, la Directiva No 07 del 10 de febrero
de 2011 con las Directrices para la publicidad de las entidades públicas del Orden
Nacional, donde, la Alta Consejería para
las Comunicaciones realiza el seguimiento
para la optimización de los recursos públicos y en la uniformidad de criterios frente
al manejo de la imagen de las instituciones
que integran la Administración Pública
Nacional, y da a conocer sus comentarios
sobre ajustes de la propuesta de las políticas trazadas por el presente gobierno.
3. IMPULSAR Y LIDERAR LA IMAGEN DE
COLOMBIA EN EL EXTERIOR
Teniendo como una de las funciones
esenciales, formular y ejecutar la política
y el manejo de la imagen de Colombia en
el Exterior, la Alta Consejería para las comunicaciones trabajó en dos (2) acciones
puntuales:
• Estrategia de Prensa Internacional –
Creación del Centro de Prensa Internacional.
Desde el inicio del Gobierno del Presidente
Juan Manuel Santos, la Alta Consejería para
las Comunicaciones trabaja en la creación
y puesta en funcionamiento del CEPRI,
Alta Consejería Presidencial para las Comunicaciones
Centro de Prensa Internacional, Colombia
Foreign Press Center (en inglés).
CEPRI es una iniciativa que busca servir
como plataforma para que los periodistas
extranjeros, bien sea de tránsito por Colombia o aquellos abonados de manera permanente en nuestro país, puedan encontrarse
con las autoridades gubernamentales,
establecer contactos entre sí y encontrar
soporte de material informativo.
El Alto Consejero para las Comunicaciones
ha sido el responsable de ejecutar la estrategia de comunicaciones hacia el exterior
liderada. Ha logrado una amplia y positiva
cobertura de los mensajes de Gobierno en
medios internacionales.
Además ha trabajado de forma activa
para conseguir una cobertura proactiva,
positiva y multinacional de los eventos de
la Presidencia de la República, así como
algunos de sus programas y políticas más
destacadas. Desde el 7 de agosto de 2010
hasta el 7 de junio de 2011, se han realizado
más de 40 entrevistas internacionales del
Presidente Santos. Algunos de los medios
más relevantes del mundo han tenido en
sus publicaciones el mensaje del Jefe de Estado y la difusión de la nueva realidad que
vive Colombia. Entre otros, destacamos
entrevistas con: BBC, Financial Times, El
País, ABC, Le Figaró, Le Monde, The Economist, The New York Times, Washington Post,
CNN International, Univisión, Der Spiegel,
Deutsche Welle, entre otros.
83
Respecto al Centro de Prensa Internacional,
CEPRI, éste existe como un lugar virtual en
el web site: www.cepri.gov.co. Esta página
todavía sigue en proceso de perfeccionamiento. Es la primera cara del CEPRI y permite leer los artículos y publicaciones más
recientes sobre Colombia en medios del
mundo. Así mismo, diariamente destaca
un artículo positivo sobre el país, al que le
damos un lugar preponderante.
En la página del CEPRI también aparecen
los links para navegar en otras páginas
institucionales y encontrar, entre otras
informaciones, las entrevistas más recientes del Presidente de la República con los
medios extranjeros, así como sus discursos
más destacados. A través del CEPRI se ha invitado a los periodistas extranjeros a mantener una relación proactiva y directa con la
Dirección de Medios Internacionales.
Así mismo, realiza día a día un monitoreo
extenso de los artículos y publicaciones
relacionados con Colombia y el Gobierno.
Cuando se ha requerido, se ha procedido
a la respectiva solicitud de rectificación.
También es competencia la planeación
de eventos especiales de interés para
los medios internacionales. Entre otros,
la coordinación de numerosos briefings
informativos con ánimo pedagógico para
que los comunicadores puedan acceder a
la información de manera libre, completa
y oportuna.
Se han desarrollado hasta la fecha seis (6)
briefings de este tipo:
84
Informe al Congreso DAPRE 2011
- Briefing de acercamiento con el Sr Presidente y medios internacionales
- Briefing sobre el Proyecto de Ley de
Restitución de Tierras
- Briefing sobre la Seguridad Ciudadana
- Dos (2) Briefings sobre Política Exterior
de Colombia
- Briefing sobre Ley de Víctimas y de Restitución de Tierras
Igualmente, se diseñaron viajes o salidas
especiales para que los periodistas conocieran y contrastaran sus informaciones
preliminares sobre muchos asuntos, como
la entrega de títulos para restituir las tierras
a los campesinos afectados por la violencia
o el desplazamiento. También se coordinaron sobrevuelos para conocer la magnitud
del desastre invernal.
Estamos comprometidos en ampliar y
fortalecer la agenda internacional de los
medios sobre Colombia. Esto es, seguir di-
fundiendo internacionalmente las nuevas
condiciones del país e insistir en la nueva
imagen de Colombia.
En próximos meses se espera que el CEPRI
pueda contar con un espacio físico que
albergue a los periodistas de tránsito por
Colombia o a aquellos corresponsales que
busquen facilidades para su trabajo muy
cerca de la Casa de Nariño, del Congreso de
la República y de las demás instituciones.
• Coordinación de la “MARCA PAÍS”.
En la actualidad se viene trabajando en el
diseño y formulación de una nueva estrategia de Marca País, que busca involucrar
directamente a la Presidencia de la República y al mismo tiempo en un tema que debe
involucrar a todo el Gobierno Nacional. A
través de las facultades que el Congreso de
la República dio para reformar el Estado, se
adelantan actualmente estudios para determinar cuál debe ser la institucionalidad
para poner en marcha la estrategia.
85
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA ASUNTOS POLÍTICOS
ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE LA ALTA
CONSEJERÍA
que tengan relación con el tema a tratar
o discutirse.
1.Ejercer la secretaría técnica de la Mesa
del Acuerdo de Unidad Nacional.
El objetivo de la Mesa de Unidad Nacional
es la discusión de la agenda legislativa que
cursa en el Congreso y estudiar los proyectos que posteriormente se radicarían para
iniciar así el proceso de socialización y
consenso de las iniciativas prioritarias.
Convocatoria y elaboración de la agenda
de la Mesa de Unidad y el seguimiento a
las tareas y compromisos.
Durante el periodo comprendido entre el 7
de agosto de 2010 y el 13 de junio de 2011,
se ha llevado a cabo reuniones mensuales
de la Mesa de Unidad.
La Mesa de Unidad es presidida por el
Presidente de la República. Tienen asiento
los presidentes de los cuatro (4) partidos
de la coalición: U, Conservador, Liberal y
Cambio Radical. Así mismo los presidentes
de Senado y Cámara. En representación del
Gobierno, asisten también el Secretario
General de la Presidencia, el Secretario
Privado, Ministro del Interior y de Justicia,
el Alto Consejero para Asuntos Políticos,
la Secretaria del Consejo de Ministros y
como invitados, los ministros y demás altos
consejeros o funcionarios del Gobierno
En las reuniones que se han realizado hasta
la fecha se ha dado la discusión y socialización de varias iniciativas prioritarias para
el Gobierno y para los partidos de la coalición como lo son las iniciativas de índole
fiscal : Acto Legislativo de Regalías, Acto
Legislativo de Sostenibilidad Fiscal, el Plan
Nacional de Desarrollo y la Regla Fiscal. Así
mismo proyectos de justicia como la Ley de
Víctimas y Restitución de Tierras y el Acto
Legislativo de Reforma a la Justicia que aún
no ha iniciado su discusión en el Congreso.
En materia de defensa y seguridad, se llevó
a la mesa los proyectos de Inteligencia y
Contrainteligencia y Seguridad Ciudadana.
En el tema social se discutió la importancia
de legislar en lo referente a salud, vivienda
y educación. En este último, se propuso la
86
Informe al Congreso DAPRE 2011
presentación de un proyecto a partir del
20 de julio sobre la reforma a la educación,
e ir avanzando en foros regionales y en la
socialización con diferentes actores.
En el análisis de toda la agenda legislativa
prioritaria se presentaron los cronogramas
tentativos para su discusión y aprobación
en el Congreso, se revisaron los avances y
el estado de dichas iniciativas y se aportó
en su contenido y estrategia, por parte de
quienes hacen parte de la Mesa y los diferentes invitados a cada sesión.
Por otro lado, la Mesa de Unidad también
fue un espacio abierto para las propuestas y conclusiones en lo referente a la
emergencia invernal y las medidas que
debían aplicarse, analizándose los decretos expedidos por el gobierno y sus
alcances.
2.Priorizar, socializar, supervisar y
apoyar el trámite de los proyectos
prioritarios del Gobierno.
La Alta Consejería para Asuntos Políticos,
lidera y desarrolla varias actividades para el
cumplimiento de sus acciones asignadas.
• Se identifican los proyectos prioritarios
que deben cumplir el trámite previsto en
la legislatura correspondiente y se lleva a
cabo un seguimiento a dichos proyectos
que cumplen el trámite previsto en la
legislatura correspondiente.
• Elaboración de los cronogramas de
discusión y aprobación de todas las
iniciativas prioritarias.
• Realización semanal de una reunión
para la coordinación de la agenda legislativa con todos los enlaces de los
ministerios. En dicha reunión se analiza
el avance de los proyectos y se plantea
la estrategia para los debates de control
político.
• La Alta Consejería para asuntos Políticos
también propone, coordina o apoya en
la socialización de las iniciativas, ya sea
en las reuniones con las bancadas, con
las diferentes comisiones que estudian
los proyectos específicos o con grupos
del Congreso que tengan un especial
interés en algún proyecto de ley, para
lograr los consensos necesarios para el
momento de la votación.
• Programación y solicitud de reuniones
de coordinación al interior del Gobierno, para fijar una posición unificada en
torno a las iniciativas prioritarias.
• Acompañamiento a los foros regionales
en los proyectos en los que se solicitó
interlocución de la ciudadanía.
A continuación se presenta el balance
de las iniciativas prioritarias que este Gobierno impulsó en esta legislatura y que
culminaron su trámite en el Congreso.
Alta Consejería Presidencial para Asuntos Políticos
Iniciativas impulsadas por el Gobierno
que terminaron su trámite en el Primer
Periodo Legislatura 2010- 2011:
87
- Acto Legislativo Impedimentos. (Presentado por congresistas).
- Plan Nacional de Desarrollo.
- Desmovilizados- Principio de Oportunidad.
- Víctimas y Restitución de Tierras.
- Normas Tributarias.
- Facultades Extraordinarias.
- Ley Estatutaria de Reforma Política.
- Inteligencia y Contrainteligencia.
- Ley Ordinaria de Salud.
- Seguridad Ciudadana
- Primer Empleo.
- Estatuto Anticorrupción.
- Prórroga Ley 418- Orden Público.
- Ley de Ordenamiento Territorial.
- Acciones Populares.
- Traslado Presupuestal.
- Código Contencioso Administrativo.
- Regla Fiscal.
- Capitalización Satena.
- Deporte Profesional.
- Protección de Datos.
- Suelo Urbanizable- Macroproyectos.
(Presentado por el senador Juan Lozano).
- FIFA- Sub 20. ( Exención del IVA para
Escenarios Deportivos).
- Plan de Rehabilitación Integral.
Iniciativas impulsadas por el gobierno
que ya terminaron su trámite en el Segundo Periodo Legislatura 2010- 2011
- Responsabilidad Administrativa miembros de la Fuerza Pública.
- Acto Legislativo Regalías
- Acto Legislativo Acción Penal. ( Culminó
Primera Vuelta).
- Acto Legislativo Sostenibilidad Fiscal.
- Acto Legislativo Comisión de Televisión.
88
Informe al Congreso DAPRE 2011
BALANCE DE LA AGENDA LEGISLATIVA
PRIORITARIA DEL GOBIERNO SEGUNDO
PERIODO LEGISLATURA 2010- 2011
1.Actos legislativos que debían culminar trámite antes del 20 de junio
MINISTERIO
PROYECTO
TIPO DE LEY
Hacienda – Minas
A.L. Regalías
Acto Legislativo
Hacienda
A.L. Sostenibilidad Fiscal
Acto Legislativo
Interior- Comunicaciones
A.L. Comisión Nal TV
Acto Legislativo
Congresistas
A.L. Impedimentos
Acto Legislativo
ESTADO ACTUAL
Pendiente Publicación
Diario Oficial.
Pendiente Publicación
Diario Oficial
Pendiente Publicación
Diario Oficial
Publicado en
Diario Oficial.
2.Proyectos de ley orgánicos o especiales
MINISTERIO
Interior
Interior
PROYECTO
Facultades Extraordinarias
Ordenamiento Territorial
TIPO DE LEY
Facultades
Orgánica
ESTADO ACTUAL
Ley 1444 de 2011
Pendiente Sanción.
3. Proyectos de ley ordinarios que continúan su trámite y venían del periodo
pasado
MINISTERIO
PROYECTO
TIPO DE LEY
Interior – Agricultura
Interior
Interior
Interior - Defensa
Defensa – Interés
Vicepresidencia.
Defensa
Hacienda
Hacienda- Minas
Interés Vivienda Juan Lozano
Interés Comercio- Simón Gaviria
Víctimas y Restitución de Tierras
Deporte Profesional
Estatuto Anticorrupción
Seguridad Ciudadana
Plan Rehabilitación Integral
Ordinaria
Ordinaria
Ordinaria
Ordinaria
Ordinaria
Ley 1448 de 2011.
Ley 1445 de 2011
Pendiente Sanción.
Pendiente Sanción
Pendiente Sanción.
ESTADO ACTUAL
Responsabilidad Ad/tiva
Regla Fiscal
Ecopetrol
Macroproyectos
Estatuto del Consumidor
Ordinaria
Ordinaria
Ordinaria
Ordinaria
Ordinaria
Pendiente Sanción.
Pendiente Sanción.
Se Retiró.
Pendiente Sanción.
Pendiente Último Debate
(Plenaria Senado )
Alta Consejería Presidencial para Asuntos Políticos
89
4. Proyectos de actos legislativos, o estatutarios radicados en el segundo periodo
MINISTERIO
Interior
Defensa
Interior
PROYECTO
Reforma Política
Inteligencia y Contrainteligencia
A.L Delitos Menores
TIPO DE LEY
Estatutaria
Estatutaria
Acto Legislativo
ESTADO ACTUAL
Archivado por Términos.
Pendiente Revisión Previa en la Corte.
Pendiente Segunda Vuelta.
5. Otros proyectos de iniciativa gubernamental presentados en el segundo periodo
legislatura 2010- 2011
MINISTERIO
Hacienda
Hacienda
Interior
PROYECTO
Plan de Desarrollo
Traslado Presupuestal
Código General del Proceso
Interior
Código Penitenciario y Carcelario
Interior
Interior
Régimen Departamental
Régimen Municipal
Interior
Voluntariado
Interior
Bomberos
Interior
Instrumentos Públicos
Interior
Jueces de Paz
Interior
Derechos de Autor
Defensa
Defensa de los Miembros
de la Fuerza Pública
Subsidios
Minas- Ambiente
TIPO DE LEY
ESTADO ACTUAL
Ordinaria
Ley 1450 de 2011.
Ordinaria
Pendiente Sanción.
Ordinaria
Pendiente Segundo Debate
en Plenaria de Cámara
Ordinaria
Pendiente Primer Debate
en Comisión Primera de Cámara
Ordinaria
Archivado por Términos.
Ordinaria
Pendiente Segundo Debate
Plenaria de Cámara
Ordinaria
Pendiente Tercer Debate
Comisión VII Senado
Ordinaria
Pendiente Segundo Debate
Plenaria de Cámara
Ordinaria
Pendiente Segundo Debate
en Plenaria de Senado
Ordinaria
Pendiente Segundo Debate
Plenaria de Senado
Ordinaria
Pendiente Segundo Debate
Plenaria Senado.
Ordinaria
Pendiente Segundo Debate
Plenaria de Cámara
Ordinaria
Archivado por Términos
91
SECRETARÍA JURÍDICA
ACTOS LEGISLATIVOS
No.
FECHA
01
31/05/11
ASUNTO
D. O.
Por el cual se adiciona el parágrafo del artículo 183 de la Consti- 48086
tución Política de Colombia
FECHA
May. 31
DIRECTIVAS PRESIDENCIALES
No.
FECHA
ASUNTO
D. O.
FECHA
03
03/08/10
Suspensión Directivas Presidenciales 03 de 2006 y 02 de 2007
47790
Ago. 03
04
19/08/10
Cesación efectos Directiva Presidencial
47806
Ago. 19
05
23/08/10
Agenda legislativa
47810
Ago. 23
06
16/09/10
Diálogos públicos
47834
Ago.16
07
01/10/10
Metas y compromisos al 30 de junio de 2011
47849
Oct. 01
08
19/10/10
Atención a la ola invernal
47867
Oct. 19
09
23/11/10
Directrices para la elaboración y articulación de los planes estratégicos sectoriales e institucionales e implementación del sistema de monitoreo de gestión de resultados
47902
Nov. 23
01
06/01/11
Obligación de permitir la ocupación
47944
Ene. 06
02
12/01/11
Registro único de damnificados por Emergencia Invernal
47950
Ene. 12
03
13/01/11
Registro único de damnificados por Emergencia Invernal
47951
Ene. 13
04
28/01/11
Alcance Directiva Presidencial No 03 de 2011
47966
Ene. 28
05
01/02/11
Autoridades para la Elaboración y trámite del Plan Nacional de
Desarrollo
47971
Feb. 02
06
01/02/11
Revisión estratégica de la Política Nacional de Consolidación
Territorial
47971
Feb. 02
92
Informe al Congreso DAPRE 2011
No.
FECHA
ASUNTO
D. O.
FECHA
07
10/02/11
Directrices para la publicidad de las entidades públicas del Orden Nacional
47979
Feb. 10
08
10/02/11
Vocería del Gobierno Nacional en temas de Seguridad Nacional
y Paz
47979
Feb. 10
09
14/02/11
Presupuesto atención a población desplazada
47983
Feb. 14
10
02/03/11
Registro único de damnificados por la Emergencia Invernal Fenómeno de la Niña
48000
Mar. 03
11
16/03/11
Registro único de damnificados por la emergencia invernal Fenómeno de la Niña
48013
Mar. 16
12
15/04/11
Asignación de investigadores
48043
Abr. 15
13
19/04/11
Registro Único de Damnificados por la Emergencia Invernal Fenómeno de la Niña 2010–2011
48047
Abr. 19
14
25/04/11
Alcance Directiva Presidencial 04 de 2011
48052
Abr. 26
15
19/05/11
Suspensión Directivas Presidenciales y Circulares sobre
árbitros
48074
May. 19
SECRETARÍA JURÍDICA
93
LEYES
No.
1388
1390
1391
1392
1393
1394
1395
1396
1397
1398
1399
FECHA
CONTENIDO
ENTIDAD
26/05/10 Por el derecho a la vida de los niños con cáncer en Co- HACIENDA
lombia
PROTECCIÓN
SOCIAL
18/06/10 Por medio de la cual la Nación se asocia y rinde home- HACIENDA
naje al Municipio de Campoalegre, en el Departamento
del Huila, con motivo de los 200 años de su fundación y
se dictan otras disposiciones
01/07/10 Por medio de la cual se modifica el decreto ley 1481 de INTERIOR
1989 y se dictan otras disposiciones
Y JUSTICIA
HACIENDA
02/07/10 Por medio de la cual se reconocen las enfermedades HACIENDA
huérfanas como de especial interés y se adoptan nor- PROTECCIÓN
mas tendientes a garantizar la protección social por par- SOCIAL
te del Estado Colombiano a la Población que padece de
enfermedades huérfanas y sus cuidadores
12/07/10 Por la cual se definen rentas de destinación específica HACIENDA
para la salud, se adoptan medidas para promover ac- PROTECCIÓN
tividades generadoras de recursos para la salud, para SOCIAL
evitar la evasión y la elusión de aportes a la salud, se
redireccionan recursos al interior del sistema de salud y
se dictan otras disposiciones
12/07/10 Por la cual se regula un arancel judicial
INTERIOR
Y JUSTICIA
HACIENDA
12/07/10 Por la cual se adoptan medidas en materia de descon- INTERIOR Y
gestión judicial
JUSTICIA
12/07/10 Por el cual se rinde homenaje al eximio general y mártir HACIENDA
de la patria RAFAEL URIBE URIBE en el sesquicente- CULTURA
nario de su nacimiento en el Municipio de Valparaíso
Antioquia y se dictan otras disposiciones
14/07/10 Por medio de la cual se modifica la ley 769 de 2010 (Có- TRANSPORTE
digo Nacional de Tránsito)
15/07/10 Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración HACIENDA
de los 160 años de la Fundación del Municipio de Cal- CULTURA
das en el Departamento de Antioquia y se dictan otras
disposiciones
15/07/10 Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebra- HACIENDA
ción de los 250 años de Fundación del Municipio de San TRANSPORTE
Vicente de Ferrer en el Departamento de Antioquia y se
dictan otras disposiciones
D. O. FECHA
47721 May. 26
47744
Jun. 18
47757
Jul. 01
47758
Jul. 02
47768
Jul. 12
47768
Jul. 12
47768
Jul. 12
47768
Jul. 12
47770
Jul. 14
47771
Jul. 15
47771
Jul. 15
94
No.
1400
Informe al Congreso DAPRE 2011
1407
FECHA
CONTENIDO
15/07/10 Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración del centenario del natalicio del ex gobernador Dr.
MARIO ARAMBURU RESTREPO y rinde homenaje al
Municipio de Andes en el Departamento de Antioquia y
se dictan otras disposiciones
15/07/10 Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración
de los 350 años de la Fundación del Municipio de San
Pedro de los Milagros en el Departamento de Antioquia
y se dictan otras disposiciones
15/07/10 Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración
de los 50 años de la Diócesis de El Espinal y se declara
monumento Nacional a la Catedral de El Espinal, en el
Departamento del Tolima
19/07/10 Por la cual se adiciona la ley 23 de 1982, sobre derechos
de Autor, se establece una remuneración por comunicación pública a los Artistas, Intérpretes o Ejecutantes
de Obras y Grabaciones Audiovisuales o “LEY FANNY
MICKEY”
27/07/10 Por la cual se crea el programa Escuela para Padres
y Madres en las Instituciones de Educación Preescolar,
Básica y Media del País
28/07/10 Por medio de la cual se modifican algunos artículos del
Decreto Ley 1790 de 2000 modificado por la Ley 1104
de 2006, Decreto Ley 1791 de 2000 y se dictan otras
disposiciones (Justicia Penal Militar)
03/08/10 Por la cual se modifica la Ley 75 de 1989 “por la cual la
Nación rinde honores a la memoria del Dr. LUIS CARLOS GALÁN SARMIENTO” con ocasión del vigésimo
aniversario de su fallecimiento
17/08/10 Por la cual se expide el Código Penal Militar
1254
18/08/10
1345
18/08/10
1408
20/08/10
1409
30/08/10
1401
1402
1403
1404
1405
1406
ENTIDAD
D. O. FECHA
HACIENDA
47771 Jul. 15
AGRICULTURA
HACIENDA
CULTURA
47771
Jul. 15
INTERIOR
Y JUSTICIA
HACIENDA
47771
Jul. 15
HACIENDA
COMUNICACIONES
47775
Jul. 19
HACIENDA
47783
Jul. 27
HACIENDA
DEFENSA
47784
Jul. 28
TRANSPORTE 47790
CULTURA
Ago. 03
INTERIOR
Y JUSTICIA
DEFENSA
Por medio de la cual se aprueba el Convenio Básico de RELACIONES
Cooperación técnica y Científica entre el Gobierno de
Colombia y Guatemala, hecho en la ciudad de Lima el
23 de noviembre de 2001
Por medio de la cual se aprueba el convenio de coope- RELACIONES
ración comercial entre Colombia y Turquía, hecho y fir- COMERCIO
mado en Ankara el 17 de mayo de 2006
Por la cual se rinde homenaje a las víctimas del delito de INTERIOR
desaparición forzada y se dictan medidas para su locali- Y JUSTICIA
zación e identificación
HACIENDA
Por la cual se reglamenta el ejercicio profesional de la EDUCACIÓN
Archivística, se dicta el código de ética y otras disposiciones
47804
Ago. 17
47186
47805
Nov. 27
Ago. 18
47427
47806
Jul. 31
Ago. 18
47807
Ago. 20
47817
Ago. 30
SECRETARÍA JURÍDICA
No.
1410
1411
1412
1343
1413
1414
1415
1416
1417
1418
1419
FECHA
CONTENIDO
13/09/10 Por medio de la cual se aprueba el “Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos Relativo
a la Abolición de la Pena de Muerte”, adoptado en Asunción (Paraguay) el 8 de junio de 1990, en el vigésimo
periodo ordinario de sesiones de la Asamblea General
de la Organización de Estados Americanos (OEA)
19/10/10 Por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo en Materia
de Informes Anuales sobre Derechos Humanos y Libre
Comercio entre la República de Colombia y Canadá”,
hecho en Bogotá el 27 de mayo de 2010
19/10/10 Por medio de la cual se autoriza la realización de forma
gratuita y se promueve la ligadura de conductos deferentes o vasectomía y la ligadura de trompas de Falopio
como formas para fomentar la paternidad y maternidad
responsable
08/11/10 Por medio de la cual se aprueba el “Tratado Sobre el
Derecho de Marcas” y su “Reglamento”, adoptados el
27 de octubre de 1994
11/11/10 Por medio de la cual se regula la inclusión de la economía del cuidado en el sistema de cuentas nacionales
con el objeto de medir la contribución de la mujer al desarrollo económico y social del país y como herramienta
fundamental para la definición e implementación de políticas públicas
11/11/10 Por la cual se establecen medidas especiales de protección para las personas que padecen epilepsia, se dictan
los principios y lineamientos para su atención integral
22/11/10 Por medio de la cual se establecen los requisitos y
mecanismos ágiles para la postulación, asignación y
aplicación de subsidios familiares de vivienda para la
población rural afectada por desastres naturales, calamidad pública o emergencia, o con viviendas en zonas
de alto riesgo
24/11/10 Por medio de la cual se fortalece al ejercicio de control
fiscal
24/11/10 Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración
de los 200 años del Municipio de Anori, Departamento
de Antioquia
01/12/10 Por medio de la cual se aprueba la “Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra
las Desapariciones Forzadas”, adoptada en Nueva York
el 20 de diciembre de 2006
13/12/10 Por la cual se establecen los lineamientos para el desarrollo de la telesalud en Colombia
95
ENTIDAD
INTERIOR
Y JUSTICIA
RELACIONES
D. O. FECHA
47831 Sep. 13
RELACIONES
COMERCIO
47867
Oct. 19
HACIENDA
PROTECCIÓN
SOCIAL
47867
Oct. 19
RELACIONES
COMERCIO
47887
Nov. 08
HACIENDA
DANE
47890
Nov. 11
HACIENDA
47890
PROTECCIÓN
SOCIAL
AGRICULTURA 47901
AMBIENTE
Nov. 11
Nov. 21
HACIENDA
47903
Nov. 24
HACIENDA
CULTURA
47903
Nov. 24
RELACIONES
DEFENSA
47910
Dic. 01
HACIENDA
PROTECCIÓN
SOCIAL
47922
Dic. 13
96
No.
1420
1421
1422
1423
1424
1425
1426
1427
1428
1429
Informe al Congreso DAPRE 2011
FECHA
CONTENIDO
13/12/10 Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia
fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011
21/12/10 Por medio de la cual se prorroga la Ley 418 de 1997,
prorrogada y modificada por la Leyes 548 de 1999, 782
de 2002 y 1106 de 2006 (pólizas de seguros para transporte terrestre o fluvial)
29/12/10 Por la cual se establece exención general de impuestos
para la realización del Campeonato Mundial Masculino
de Fútbol Sub 20
29/12/10 Por la cual se modifica la ley 71 de 1986 (emisión de
una estampilla)
29/12/10 Por la cual se dictan disposiciones de justicia transicional que
garantice verdad, justicia y reparación a las víctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se
conceden beneficios jurídicos y se dictan otras disposiciones
29/12/10 Por medio de la cual se derogan artículos de la ley 472
de 1998, Acciones Populares y Grupo
29/12/10 Por la cual se modifica la Ley 599 de 2000, relativa a
las conductas punibles que atentan contra los bienes
jurídicamente protegidos de los defensores de derechos
humanos y periodistas
29/12/10 Por la cual se modifica la naturaleza jurídica de la empresa de Servicio Aéreo a Territorios Nacionales (SATENA) y se dictan otras disposiciones
29/12/10 Por la cual se modifica el artículo 3 de la Ley 1117 de
2006 (aplicación de subsidios)
29/12/10 Por la cual se expide la Ley de Formalización y Generación de empleo
1430
29/12/10 Por medio de la cual se dictan normas tributarias de control y para la competitividad
1431
04/01/11 Por la cual se establecen las excepciones a que se refiere el artículo 133 de la Constitución Política
04/01/11 Por medio de la cual se modifica un parágrafo al artículo 6
de la Ley 3 de 1991 y se dictan otras disposiciones
1432
1433
06/01/11 Por medio de la cual se rinde homenaje a la memoria del
honorable ciudadano y ex congresista LUIS GUILLERMO VÉLEZ TRUJILLO
ENTIDAD
HACIENDA
D. O. FECHA
47922 Dic. 13
INTERIOR
Y JUSTICIA
DEFENSA
47930
Dic. 21
HACIENDA
CULTURA
47937
Dic. 29
HACIENDA
EDUCACIÓN
INTERIOR Y
JUSTICIA
47937 Dic. 29
47937
Dic. 29
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR
Y JUSTICIA
RELACIONES
47937
Dic. 29
47937
Dic. 29
HACIENDA
DEFENSA
47937
Dic. 29
HACIENDA
MINAS
HACIENDA
PROTECCIÓN
COMERCIO
INTERIOR
Y JUSTICIA
HACIENDA
AGRICULTURA
AMBIENTE
INTERIOR Y
JUSTICIA
HACIENDA
PROTECCIÓN
SOCIAL
AMBIENTE
HACIENDA
COMUNICACIONES
CULTURA
47937
Dic. 29
47937
Dic. 29
47937
Dic. 29
47942
Ene. 04
47942
Ene. 04
47944
Ene. 06
SECRETARÍA JURÍDICA
No.
1434
1435
1436
1437
1438
1439
1440
1441
1442
1443
1444
1445
FECHA
CONTENIDO
06/01/11 Por la cual se modifica y adiciona la Ley 5 de 1992, se
crea la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer del
Congreso de la República de Colombia y se dictan otras
disposiciones
06/01/11 Por la cual la Nación declara patrimonio histórico y cultural de la Nación algunos inmuebles del sanatorio de
Agua de Dios en Cundinamarca y del sanatorio de Contratación en Santander y se dictan otras disposiciones
06/01/11 Por medio de la cual se otorgan beneficios a las familias
de las personas secuestradas con posterioridad al ejercicio de su cargo
18/11/01 Por la cual se expide el Código Contencioso de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
19/01/11 Por medio de la cual se reforma el Sistema General de
Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones
28/01/11 Por medio de la cual se declara patrimonio cultural y
artístico de la Nación “El Festival Nacional de Acordeoneros” en el Municipio de San Juan de Nepomuceno
(Bolívar), y se dictan otras disposiciones
28/01/11 Por medio de la cual se aprueba el “Tratado Constitutivo
de la Unión de Naciones Suramericanas”, hecho en Brasilia (Brasil), el 23 de mayo de 2008
23/02/11 Por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Cooperación y Régimen de Privilegios e Inmunidades entre la
Organización Internacional para las Migraciones y el Gobierno de Colombia”, hecho en Bogotá el 5 de mayo de
2009
23/02/11 Por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo Relativo a
los Servicios Postales de Pago”, firmado en Ginebra, el
12 de agosto de 2008
28/03/11 Por la cual se modifica el artículo 2 de la ley 647 de 2001
(personal académico, empleados de universidades)
03/05/11 Por medio de la cual se escinden unos Ministerios, se
otorgan precisas facultades extraordinarias al Presidente de la República para modificar la estructura de la Administración Pública y la Planta de Personal de la Fiscalía General de la Nación y se dictan otras disposiciones
12/05/11 Por medio de la cual se modifica la Ley 181 de 1995, las
disposiciones que resulten contrarias y se dictan otras
disposiciones en relación con el deporte profesional
97
ENTIDAD
INTERIOR
Y JUSTICIA
HACIENDA
D. O. FECHA
47944 Ene. 06
HACIENDA
CULTURA
47944
Ene. 06
INTERIOR
Y JUSTICIA
HACIENDA
PROTECCIÓN
SOCIAL
INTERIOR Y
JUSTICIA
HACIENDA
PROTECCIÓN
SOCIAL
HACIENDA
COMUNICACIONES
47944
Ene. 06
47956
Ene. 18
47957
Ene. 19
47966
Ene. 28
RELACIONES
HACIENDA
COMERCIO
RELACIONES
47966
Ene. 28
47992
Feb. 23
RELACIONES
COMUNICACIONES
HACIENDA
PROTECCIÓN
SOCIAL
EDUCACIÓN
INTERIOR
Y JUSTICIA
HACIENDA
FUNCIÓN
PÚBLICA
INTERIOR
Y JUSTICIA
CULTURA
47992
48000
Feb. 23
Mar. 03
48026
Mar. 29
48059
May. 04
48067
May. 12
Informe al Congreso DAPRE 2011
98
No.
1446
FECHA
CONTENIDO
26/05/11 Por la cual se introducen algunas modificaciones a los
artículos 42.18 y 43.1.8 de la Ley 715 de 2001 (tribunales seccionales)
ENTIDAD
HACIENDA
PROTECCIÓN
SOCIAL
D. O. FECHA
48081 May. 26
PROYECTOS DE LEYES OBJETADOS
SENADO CÁMARA
FECHA
337/09
110/08
14/07/10
344/09
078/08
14/07/10
08/09
263/09
22/10/10
259/09
090/09
28/01/11
114/09
296/10
Feb. 09
CONTENIDO
D. O
FECHA
Por medio de la cual la Nación se asocia y a la
celebración de los 408 años de la creación del Municipio de Nemocón (Cundinamarca), y se dictan
otras disposiciones
Por medio de la cual se establecen los requisitos
y mecanismos ágiles para la postulación, asignación y aplicación de subsidios familiares de vivienda para la población rural afectada por desastres
naturales, calamidad pública o emergencia, o con
viviendas en zonas de alto riesgo
Por la cual la Nación declara Patrimonio Histórico
y Cultural de la Nación algunos inmuebles del Sanatorio de Agua de Dios en Cundinamarca y del
Sanatorio de Contratación en Santander y se dictan otras disposiciones
Por la cual se rinde homenaje a la memoria, vida
y obra del intelectual, librepensador y escritor antioqueño MANUEL MEJÍA VALLEJO y se decretan
disposiciones y efectos en su honor
Por medio de la cual se interpreta por vía de autoridad legislativa el artículo 15, numeral 2, literal a)
de la Ley 91 de 1989
47771
Jul. 15
47771
Jul. 15
47870
Oct. 22
47966
Ene. 28
47978
Feb. 09
SECRETARÍA JURÍDICA
99
RESOLUCIONES
No.
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
153
156
157
158
159
160
161
FECHA
CONTENIDO
02/06/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(WILLIAM CEPEDA TAVERA)
08/06/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(LUIS ALFONSO LADINO SILVA)
08/06/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 056 de 2010 (HERMES
SERRANO VARGAS)
09/06/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(FREDY RENDÓN HERRERA)
10/06/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JHON JAIRO GIRALDO CARDONA)
10/06/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ESTEBAN DE JESÚS REVOLLO VÁSQUEZ)
10/06/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CARLOS SUÁREZ RESTREPO)
10/06/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No 061 de 2010 (MARGARITA LEONOR PABÓN CASTRO)
18/06/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(LUIS ALBERTO ZAPATA SÁNCHEZ)
18/06/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CARLOS ALBERTO CORREA CASTAÑO)
22/06/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(GERMÁN ANTONIO LONDOÑO GALEANO)
23/06/10 Se prorroga el término para la liquidación del Banco del
Pacifico S. A. en liquidación, hasta el 30 de junio de 2011
29/06/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 076 de 2010 (BAUDILIO VIVERO CÁRDENAS)
30/06/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ANTONIO DÍAZ LANS)
30/06/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JOPSE JAVIER ROLDÁN CHICA)
30/06/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ARIEL ONOFRE BENITO REVOLLO BALSEIRO)
01/07/10 Se declara de utilidad pública e interés social áreas adicionales para la construcción y operación del Proyecto
Hidroeléctrico Sogamoso
ENTIDAD
D. O. FECHA
INTERIOR Y 47729 Jun. 03
JUSTICIA
INTERIOR Y 47734 Jun. 08
JUSTICIA
INTERIOR Y 47734 Jun. 08
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47736 Jun. 10
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
HACIENDA
47744 Jun. 18
47736 Jun. 10
47736 Jun. 10
47736 Jun. 10
47736 Jun. 10
47744 Jun. 18
47748 Jun. 22
47749 Jun. 23
INTERIOR Y 47755 Jun. 29
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
MINAS
47756 Jun. 30
47756 Jun. 30
47756 Jun. 30
47757 Jul. 01
100
No.
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
Informe al Congreso DAPRE 2011
FECHA
CONTENIDO
09/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JENSY MIRANDA DÁVILA, LIZARDO REYES MALDONADO CALDERÓN, CARLOS ENRIQUE SARMIENTO
SUZ y EDWIN JAVIER MARVAL RODRÍGUEZ)
09/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(BEATRIZ EUGENIA SALAZAR JARAMILLO)
09/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JUAN ESTEBAN MARÍN FRANCO)
09/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JOSE FERNANDO DÍAZ BATISTA)
09/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(DIEGO FERNANDO DÍAZ CASTRILLÓN)
09/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(VICTOR HUGO RAMÍREZ ESTUPIÑÁN)
09/07/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución No. 110 de 2010 (FABIAN ALBERTO
MONTES HENRY)
09/07/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución No. 307 de 2009 (UBERNEI SÁNCHEZ MONTAÑO)
09/07/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución No. 299 de 2009 (MARCIAL SÁNCHEZ CUERO)
09/07/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución No. 308 de 2009 (JOSÉ FELIPE ESTUPIÑAN ESTUPIÑÁN)
09/07/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto contra la Resolución No. 329 de 2008 y 028 de 2010
(OMAR CETRE PORTOCARRERO)
09/07/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución No. 097 de 2010 (LUIS HUMBERTO
ANGARITA GARZÓN)
14/07/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución ejecutiva No 109 de 2010 (MILTON
SALCEDO IBARRA)
14/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ELIODORO ÁLVAREZ GARCÍA)
14/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JUAN ANTONIO DUCUARA ROA)
14/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(MILCIADES CORTINA MEDINA)
14/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(EDILBERTO BERRÍO ORTIZ)
ENTIDAD
D. O. FECHA
INTERIOR Y 47765 Jul. 09
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47765 Jul. 09
47765 Jul. 09
47765 Jul. 09
47765 Jul. 09
47765 Jul. 09
47765 Jul. 09
INTERIOR Y 47765 Jul. 09
JUSTICIA
INTERIOR Y 47765 Jul. 09
JUSTICIA
INTERIOR Y 47765 Jul. 09
JUSTICIA
INTERIOR Y 47765 Jul. 09
JUSTICIA
INTERIOR Y 47765 Jul. 09
JUSTICIA
INTERIOR Y 47771 Jul. 15
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47771 Jul. 15
47771 Jul. 15
47771 Jul. 15
47771 Jul. 15
SECRETARÍA JURÍDICA
No.
180
181
182
183
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
FECHA
CONTENIDO
14/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CLARO ALFURI RIVAS ASPRILLA)
14/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(EVELIO DE JESÚS GIRALDO GIRALDO)
14/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(EDGAR EDUARDO MARTÍNEZ ALONSO)
14/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(IWAN ROY DEWRADJ GAJADHAR)
22/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ERIK VAN DORIAN LÓPEZ AGUDELO)
22/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(GERMÁN SANÍN MEDINA)
22/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(MILTON JOSÉ MOLINA VEGA)
22/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(HUGO ANCIR MEGUDAN MÉNDEZ)
26/07/10 Por la cual se establece la tarifa de la contribución a cobrar las
sociedades sometidas a la vigencia o control de la Superintendencia de Sociedades, correspondiente al año 2010
26/07/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 107 de 2010 (WILSON
JESÚS TORRES TORRES)
28/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CARLOS ALBERTO GÓMEZ REINA)
28/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(LUIS FERNANDO ARIAS MANRIQUE)
28/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(FABIÁN LORENZO IBARRA CRUZ)
28/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(LUIS MIGUEL ÁVILA ARIAS)
30/07/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JORGE ENRIQUE HOYOS)
03/08/10 Por la cual se declaran de utilidad pública e interés social
los terrenos necesarios para la construcción del Proyecto
Hidroeléctrico PCH MAGALLO
05/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(OSTAVIO TORO SALAZAR)
05/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ALEJANDRO PALACIO RENGIFO)
05/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ÓSCAR RUIZ CORREA)
05/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(MARÍA PATRICIA RODRÍGUEZ MOSALVE)
ENTIDAD
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
COMERCIO
101
D. O. FECHA
47771 Jul. 15
47771 Jul. 15
47771 Jul. 15
47771 Jul. 15
47779 Jul. 23
47779 Jul. 23
47779 Jul. 23
47779 Jul. 23
47782 Jul. 26
INTERIOR Y 47784 Jul. 28
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
MINAS
47784 Jul. 28
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47792 Ago. 05
47784 Jul. 28
47784 Jul. 28
47784 Jul. 28
47786 Jul. 30
47790 Ago. 03
47792 Ago. 05
47792 Ago. 05
47792 Ago. 05
102
No.
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
Informe al Congreso DAPRE 2011
FECHA
CONTENIDO
05/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CÉSAR ROLANDO HERNÁNDEZ ARIZABALETA)
05/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JAIME GONZALO CASTIBLANCO CABALCANTE)
05/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(FERNANDO ALEXÁNDER MORENO RODRÍGUEZ)
05/08/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No 140 de 2010 (MARCO
ELÍAS FRANCO PALACIOS)
05/08/10 Por la cual se declara la perdida de la fuerza ejecutoria de
la Resolución Ejecutiva No 156 de 2006 (JHONA JAVIER
MONTOYA MALDONADO)
05/08/10 Por la cual se declara la pérdida de la fuerza ejecutoria de
la Resolución Ejecutiva No. (ÁNGEL BELTRÁN GARCÍA)
18/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CELIMO NICOLÁS RENDÓN RAMOS)
18/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JOSÉ RAÚL JIMÉNEZ VILLAMIL)
18/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(LEONARDO DÁVALOS JIMÉNEZ)
18/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(MARÍA ODILIA MACHADO GONZÁLEZ)
18/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(LUIS CARLOS MONTOYA RUEDA)
18/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ÉDER PEDRAZA PEÑA)
18/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JOHN FREDDY CORREA)
26/08/10 Por la cual se rechaza el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 180 de 2010 (CLARO
ALFURI RIVAS ASPRILLA)
26/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(FAUSTO FERNANDO NEWBALL ARCHBOLD)
26/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(IOMAR CASTRO RODRÍGUEZ)
26/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(DAVID ORLANDO ANDRADE RAMÍREZ)
26/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ROBERTO FEDERICO GARCÍA DIAZGRANADOS)
26/08/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 068 de 2010 (GUSTAVO ALBERTO PABÓN ALVARADO)
ENTIDAD
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
D. O. FECHA
47793 Ago. 06
47793 Ago. 06
47793 Ago. 06
47793 Ago. 06
INTERIOR Y 47793 Ago. 06
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47793 Ago. 06
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47813 Ago. 26
47805 Ago. 18
47805 Ago. 18
47805 Ago. 18
47805 Ago. 18
47805 Ago. 18
47805 Ago. 18
47805 Ago. 18
47813 Ago. 26
47813 Ago. 26
47813 Ago. 26
47813 Ago. 26
47813 Ago. 26
SECRETARÍA JURÍDICA
No.
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
FECHA
CONTENIDO
27/08/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No 133 de 2010 (ARMANDO ELIÉCER REVOLLO BALSEIRO)
27/08/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 132 de 2010 (ÓSCAR
LAUREANO BENITO REVOLLO BALSEIRO)
27/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(BYRON DE JESÚS GONZÁLEZ VÁSQUEZ)
27/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ALEJANDRO TASCÓN RODRÍGUEZ)
27/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(SILVIO MONTAÑO VERGARA)
27/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(HÉINER JULIÁN ARBOLEDA SATIZÁBAL)
27/08/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JORGE SILVA PIEDRAHÍTA)
07/09/10 Por la cual se rechaza el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 147 de 2010 (ESTEBAN DE JESÚS REVOLLO VÁSQUEZ)
07/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(SILVIO GONZÁLEZ PIÑEROS)
07/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JAIRO HERNANDO RODRÍGUEZ BELTRÁN)
07/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(MILTON JAVIER GÓMEZ MERCHÁN)
13/09/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No 164 de 2010 (BEATRIZ
EUGENIA SALAZAR JARAMILLO)
13/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(VICENTE AGUIRRE PEREA)
13/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(BERNARDO ALBERTO MERINO CUARÁN)
13/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(LUIS FERNANDO CASTAÑO ALZATE)
13/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(RAÚL ARTURO FERNÁNDEZ)
13/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ABDENIGO LLAGUNO MÉNDEZ)
13/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JORGE ONED MURILLO RENTERÍA)
13/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CRISTHIAN VÁSQUEZ ÁNGEL)
103
ENTIDAD
D. O. FECHA
INTERIOR Y 47814 Ago. 27
JUSTICIA
INTERIOR Y 47814 Ago. 27
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47814 Ago. 27
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47825 Sep. 07
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47831 Sep. 13
47814 Ago. 27
47814 Ago. 27
47814 Ago. 27
47814 Ago. 27
47825 Sep. 07
47825 Sep. 07
47825 Sep. 07
47831 Sep. 13
47831 Sep. 13
47831 Sep. 13
47831 Sep. 13
47831 Sep. 13
47831 Sep. 13
47831 Sep. 13
104
No.
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
Informe al Congreso DAPRE 2011
FECHA
CONTENIDO
17/09/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 163 de 2010 (JENSY
MIRANDA DÁVILA)
17/09/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No 182 de 2010 (ÉDGAR
EDUARDO MARTÍNEZ ALONSO)
17/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(BEATRIZ ELENA HENAO)
17/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CARLOS ALBERTO LÓPEZ RÍOS)
17/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(HENRY WILLBERTH GIL AYERVE)
17/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ÁNDERSON CHAMAPURO DOGIRAMA)
21/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JULIO HERNANDO MOYA BUITRAGO)
21/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ROBERTH WILLIAM VILLEGAS ROJAS)
21/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(SAIDT RICARDO MENDOZA GÓMEZ)
21/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(HÉCTOR FABIO OSPINA ROSERO)
21/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ARCESIO SÁNCHEZ PAZ)
21/09/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 168 de 2010 (VICTOR
HUGO RAMÍREZ ESTUPIÑÁN)
21/09/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No 179 de 2010 (EDILBERTO BERRÍO ORTIZ)
22/09/10 Por la cual se declara de utilidad pública e interés social
zonas adicionales necesarias para la construcción y operación del Proyecto Hidroeléctrico Ituango
22/09/10 Por la cual se declara de utilidad pública e interés social
zonas adicionales necesarias para la construcción y operación del Proyecto Hidroeléctrico Barroso
22/09/10 Por la cual se prorroga el término de la intervención forzosa administrativa de la Empresa Social del Estado Hospital
San Diego del Municipio de Cereté, Departamento de Córdoba, por 1 año, a partir del 22 de septiembre de 2010
30/09/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(RAMIRO ANTURI LARRAHONDO)
ENTIDAD
D. O. FECHA
INTERIOR Y 47835 Sep. 17
JUSTICIA
INTERIOR Y 47835 Sep. 17
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47835 Sep. 17
47835 Sep. 17
47835 Sep. 17
47835 Sep. 17
47839 Sep. 21
47839 Sep. 21
47839 Sep. 21
47839 Sep. 21
47839 Sep. 21
47839 Sep. 21
INTERIOR Y 47839 Sep. 21
JUSTICIA
MINAS
47840 Sep. 22
MINAS
47840 Sep. 22
PROTECCIÓN
SOCIAL
47840 Sep. 22
INTERIOR Y 47848 Sep. 30
JUSTICIA
SECRETARÍA JURÍDICA
No.
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
FECHA
CONTENIDO
06/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(FERNEIRO FERNÁNDEZ SILVA)
06/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(WILSON VALLEJO)
06/10/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 191 de 2010 (ALBERTO GÓMEZ REINA)
06/10/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 195 de 2010 (JORGE
ENRIQUE HOYOS)
06/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(LUIS CARLOS RAMÍREZ ROMERO
06/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(NIVALDO RIASCOS RENTERÍA)
06/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CARLOS ALBERTO FLÓREZ CÁRDENAS)
11/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ROGER EDUARDO NIETO BORREGO)
11/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(FERNANDO GONZÁLEZ ARZAYUZ)
11/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ADOLFO HERNÁN PERNETT HENRÍQUEZ)
11/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JOSÉ INÉS MOSQUERA PRADO)
11/10/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución No. 203 de 2010 (CÉSAR ROLANDO
HERNÁNDEZ ARIZABALETA)
11/10/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución No. 204 de 2010 (JAIME GONZALO
CASTIBLANCO CABALCANTE)
11/10/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución No. 166 de 2010 (JOSÉ FERNANDO
DÍAZ BATISTA)
11/10/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución No. 178 de 2010 (MILCIADES CORTINA MEDINA)
11/10/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto contra la Resolución No. 214 de 2010 (ÉDER PEDRAZA PEÑA)
11/10/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución No. 198 de 2010 (ALEJANDRO PALACIO RENGIFO)
13/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(FREDDY ARCINIEGAS NIÑO)
105
ENTIDAD
D. O. FECHA
INTERIOR Y 47854 Oct. 06
JUSTICIA
INTERIOR Y 47854 Oct. 06
JUSTICIA
INTERIOR Y 47854 Oct. 06
JUSTICIA
INTERIOR Y 47854 Oct. 06
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47854 Oct. 06
47854 Oct. 06
47854 Oct. 06
47859 Oct. 11
47859 Oct. 11
47859 Oct. 11
47859 Oct. 11
47859 Oct. 11
INTERIOR Y 47859 Oct. 11
JUSTICIA
INTERIOR Y 47859 Oct. 11
JUSTICIA
INTERIOR Y 47859 Oct. 11
JUSTICIA
INTERIOR Y 47859 Oct. 11
JUSTICIA
INTERIOR Y 47859 Oct. 11
JUSTICIA
INTERIOR Y 47861 Oct. 13
JUSTICIA
106
No.
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
298
299
300
Informe al Congreso DAPRE 2011
FECHA
CONTENIDO
13/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ALEXÁNDER ENRIQUE BATALLA PARDO)
13/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JORGE ALBERTO RENGIFO LÓPEZ)
13/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JUAN CARLOS CUENCA VILLALBA)
13/10/10 Por la cual se rechaza el recurso de reposición interpuesto contra la Resolución ejecutiva No 215 de 2010 (JOHN
FREDDY CORREA)
13/10/10 Por la cual se rechaza el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución ejecutiva No 226 de 2010 (SILVIO
MONTAÑO VERGARA)
15/10/10 Por medio de la cual se prorroga el término de la intervención forzosa administrativa de la Empresa Social del
Estado Hospital CAMU del Prado del Municipio de Cereté
(Departamento de Córdoba)
20/10/10 Se prorroga el término de la intervención forzosa administrativa para administrar la Empresa Social del Estado Hospital local Puerto Colombia (Departamento del Atlántico)
20/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(MARIO FERNANDO GÓMEZ GONZALEZ)
20/10/10 Por la cual se acepta el desistimiento del recurso de reposición interpuesto contra la resolución ejecutiva No 240 de
2010 (CRISTHIAN VÁSQUEZ ÁNGEL)
20/10/10 Por la cual se acepta el desistimiento del recurso de reposición interpuesto contra la Resolución Ejecutiva No 231
de 2010 (JAIRO HERNANDO RODRÍGUEZ BELTRÁN)
20/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(BERNARDO ESTEBAN MUNCHARAZ)
20/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CEBEL RENTERÍA RENTERÍA)
20/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(EDWIN ARNULFO MORENO IBARRA)
20/10/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(GERMÁN GONZALO SÁNCHEZ REY)
09/11/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No 245 de 2010 (HENRY
WILLBERTH AYERVE)
09/11/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 218 de 2010 (ÓMAR
CASTRO RODRÍGUEZ)
09/11/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 227 de 2010 (HÉINER
JULIÁN ARBOLEDA SATIZÁBAL)
ENTIDAD
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
D. O. FECHA
47861 Oct. 13
47861 Oct. 13
47861 Oct. 13
47861 Oct. 13
INTERIOR Y 47861 Oct. 13
JUSTICIA
PROTECCIÓN
SOCIAL
47863 Oct. 14
PROTEC47868 Oct. 20
CIÓN
SOCIAL
INTERIOR Y 47868 Oct. 20
JUSTICIA
INTERIOR Y 47868 Oct. 20
JUSTICIA
INTERIOR Y 47868 Oct. 20
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47868 Oct. 20
47868 Oct. 20
47868 Oct. 20
47868 Oct. 20
47888 Nov. 05
INTERIOR Y 47888 Nov. 05
JUSTICIA
INTERIOR Y 47888 Nov. 05
JUSTICIA
SECRETARÍA JURÍDICA
No.
301
302
303
304
305
306
309
310
311
312
313
314
316
317
318
319
320
FECHA
CONTENIDO
09/11/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto contra la Resolución Ejecutiva No. 236 de 2010 (LUIS
FERNANDO CASTAÑO ALZATE)
09/11/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 230 de 2010 (SILVIO
GONZÁLEZ PIÑEROS)
09/11/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JUAN MAURICIO ORTIZ JIMÉNEZ)
09/11/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(LUIS ENRIQUE SALAZAR FIGUEROA)
09/11/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CARLOS MARIO PRADO ROJAS)
09/11/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(FRANKLIN ALAIN GAITAN MARENTES)
26/11/10 Se prorroga el término de la intervención forzosa administrativa de la Clínica San Francisco, S. A. de Tuluá, (Departamento del Valle del Cauca)
29/11/10 Por la cual se rechaza el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No 250 de 2010 (HÉCTOR
FABIO OSPINA ROSERO)
29/11/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 246 de 2010 (ANDERSON CHAMAPURO DOGIRAMA)
29/11/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 251 de 2010 (ARCESIO
SÁNCHEZ PAZ y ENRIQUE DÍAZ QUIJANO)
29/11/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 247 de 2010 (JULIO
HERNANDO MOYA BUITRAGO)
29/11/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No 243 de 2010 (BEATRIZ
ELENA HENAO )
01/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JORGE IVÁN SÁNCHEZ TORRES)
01/12/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 228 de 2010 (JORGE
SILVA PIEDRAHÍTA)
01/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CARMEN CECILIA CASTELLANOS RIVERA)
01/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(WALDIR FORBES SUÁREZ)
01/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JORGE MILLER VILLA HERNÁNDEZ)
107
ENTIDAD
D. O. FECHA
INTERIOR Y 47888 Nov. 05
JUSTICIA
INTERIOR Y 47888 Nov. 05
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
PROTECCIÓN
SOCIAL
INTERIOR Y
JUSTICIA
47888 Nov. 05
47888 Nov. 05
47888 Nov. 05
47888 Nov. 05
47905 Nov. 05
47908 Nov. 29
INTERIOR Y 47908 Nov. 29
JUSTICIA
INTERIOR Y 47908 Nov. 29
JUSTICIA
INTERIOR Y 47908 Nov. 29
JUSTICIA
INTERIOR Y 47908 Nov. 29
JUSTICIA
INTERIOR Y 47910 Dic. 01
JUSTICIA
INTERIOR Y 47910 Dic. 01
JUSTICIA
INTERIOR Y 47910 Dic. 01
JUSTICIA
INTERIOR Y 47910 Dic. 01
JUSTICIA
INTERIOR Y 47910 Dic. 01
JUSTICIA
108
No.
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
339
340
341
342
Informe al Congreso DAPRE 2011
FECHA
CONTENIDO
01/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(FERNANDO DÍAZ ARIZA)
01/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(HENRY LEÓN RUSINQUE)
01/12/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. (RAMIRO ANTURI LARRAHONDO) de 2010
01/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ASHLY JAMES FRANCIS)
01/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(RUBIELA VARGAS ORTIZ)
01/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(LUPE ALEJANDRA VÉLEZ RAMOS)
01/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ABIMAEL CARO ROMERO)
01/12/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 211 de 2010 (LEONARDO DÁVALOS JIMÉNEZ)
09/12/10 Se decide el recurso de reposición interpuesto contra la
Resolución Ejecutiva No. 283 de 2010 (MARIO FERNANDO GÓMEZ GONZÁLEZ)
09/12/10 Se decide el recurso de reposición interpuesto contra la
Resolución Ejecutiva No. 268 de 2010 (JOSÉ INÉS MOSQUERA PRADO)
09/12/10 Se decide el recurso de reposición interpuesto contra la Resolución Ejecutiva No. (ABDENIGO LLAGUNO MENDEZ)
09/12/10 Se decide sobre una solicitud de extradición (JUAN GABRIEL DE LA CRUZ MATA)
09/12/10 Se decide sobre una solicitud de extradición (JOSÉ EMILIANO MORENO MONTENEGRO)
09/12/10 Se decide sobre una solicitud de extradición (JAIME ANDRÉS RODRÍGUEZ MELO)
09/12/10 Se decide sobre una solicitud de extradición (ORLANDO
PRIETO GÓMEZ)
16/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(MARLON VALENCIA PORTOCARRERO)
16/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JAIR BUENAÑOS SÁNCHEZ)
16/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(MANUEL EDUARDO SIERRA RODRÍGUEZ)
16/12/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 275 (FREDDY ARCINIEGAS NIÑO)
ENTIDAD
D. O. FECHA
INTERIOR Y 47910 Dic. 01
JUSTICIA
INTERIOR Y 47910 Dic. 01
JUSTICIA
INTERIOR Y 47910 Dic. 01
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47910 Dic. 01
47910 Dic. 01
47910 Dic. 01
47910 Dic. 01
47910 Dic. 01
INTERIOR Y 47918 Dic. 09
JUSTICIA
INTERIOR Y 47918 Dic. 09
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOS Y
JUSTICIA
47918 Dic. 09
47918 Dic. 09
47918 Dic. 09
47918 Dic. 09
47918 Dic. 09
47925 Dic. 16
47925 Dic. 16
47925 Dic. 16
47925 Dic. 16
SECRETARÍA JURÍDICA
No.
344
345
346
347
348
349
350
351
352
353
354
355
356
001
003
009
010
FECHA
CONTENIDO
20/12/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 287 de 2010 (CEBEL
RENTERÍA RENTERÍA)
20/12/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 277 de 2010 (JORGE
ALBERTO RENGIFO LÓPEZ)
20/12/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No 263 de 2010 (NIVALDO
RIASCOS RENTERÍA)
20/12/10 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 259 de 2010 (WILSON
VALLEJO)
20/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ÉMERSON BARCO ZAPATA)
20/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ALFONSO CARVAJAL FRANCO)
20/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(LUIS GUILLERMO VALENCIA BEDOYA)
20/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(SIMÓN ADOLFO ACOSTA)
20/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(EMUD CANIZALES LOZANO)
20/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(FERNEY QUIÑONES DE LA CRUZ)
20/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ÁLEX CASTRO CORTÉS)
22/12/10 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(NEVARDO ANTONIO BALBIN ARTEAGA)
23/12/10 Se decide sobre una solicitud de extradición (FEITHERT
ROLANDO APONTE CASTILLO)
19/01/11 Por medio de la cual se prorroga el término de la inversión
forzosa administrativa para administrar la Empresa Social
del Estado Hospital Local de Puerto Colombia (Departamento del Atlántico)
21/01/11 Por medio de la cual se prorroga el término de la intervención forzosa administrativa para administrar la Empresa Social del Estado Hospital La Divina Misericordia de
Magangué (Bolívar)
01/02/11 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No 319 de 2011 (WALDIR
FORBES SUÁREZ)
01/02/11 Por la cual se acepta el desistimiento del recurso de reposición interpuesto contra la Resolución Ejecutiva No. 289
de 2010 (GERMÁN GONZALO SÁNCHEZ REY)
109
ENTIDAD
D. O. FECHA
INTERIOR Y 47929 Dic.20
JUSTICIA
INTERIOR Y 47929 Dic.20
JUSTICIA
INTERIOR Y 47929 Dic.20
JUSTICIA
INTERIOR Y 47929 Dic.20
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
PROTECCIÓN
SOCIAL
47929 Dic.20
PROTECCIÓN
SOCIAL
47959 Ene. 21
47929 Dic.20
47929 Dic.20
47929 Dic.20
47929 Dic.20
47929 Dic.20
47929 Dic.20
47931 Dic. 22
47932 Dic. 23
47957 Ene. 19
INTERIOR Y 47971 Feb. 02
JUSTICIA
INTERIOR Y 47971 Feb. 02
JUSTICIA
110
No.
011
012
037
038
039
101
111
112
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
Informe al Congreso DAPRE 2011
FECHA
CONTENIDO
01/02/11 Por la cual se rechaza el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva 324 de 2010 (ASHLY JAMES FRANCIS)
01/02/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(WILLIAM PERLAZA HURTADO)
10/02/11 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto contra la Resolución Ejecutiva No. 350 de 2010 (LUIS
GUILLERMO VALENCIA BEDOYA)
10/02/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(FERNIER ROJAS PORTELA)
10/02/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(OLGA LUCÍA CELIS GÓMEZ)
23/02/11 Se prorroga hasta por 9 meses el término de la liquidación
de la Caja Popular Cooperativa (CAJACOOP)
23/02/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JOSÉ YECID MARTÍNEZ AGUILAR Y LUIS GABRIEL
RODRÍGUEZ)
23/02/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JAVIER ALONSO ARREDONDO GRANDA)
02/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CARLOS EDUARDO CORTÉS FIERRO)
02/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(DINONICIO JIMÉNEZ SINISTERRA)
02/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JOSÉ FERNANDO GUTIÉRREZ)
02/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JOSÉ ANDRÉS NEWBALL ARCHBOLD)
02/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CARLOS MARIO TORRES)
02/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(RUBÉN DARÍO ÁVILA ARMERO)
02/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(IVÁN DARÍO LÓPEZ CELIS)
02/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ADOLFO ARAGÓN PANDALES)
02/03/11 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 339 de 2010 (MARLON
VALENCIA PORTOCARRERO)
02/03/11 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 349 de 2010 (ALFONSO CARVAJAL FRANCO)
02/03/11 Se concede permiso para aceptar y usar la “Encomienda
de Número de la Orden de Isabel la Católica” a JULIO
ANÍBAL RIAÑO VELANDIA
ENTIDAD
D. O. FECHA
INTERIOR Y 47971 Feb. 02
JUSTICIA
INTERIOR Y 47971 Feb. 02
JUSTICIA
INTERIOR Y 47979 Feb. 10
JUSTICIA
INTERIOR Y 47979 Feb. 10
JUSTICIA
INTERIOR Y 47979 Feb. 10
JUSTICIA
HACIENDA 47992 Feb. 23
INTERIOR Y 47993 Feb. 24
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47993 Feb. 24
48000 Mar. 03
48000 Mar. 03
48000 Mar. 03
48000 Mar. 03
48000 Mar. 03
48000 Mar. 03
48000 Mar. 03
48000 Mar. 03
48000 Mar. 03
INTERIOR Y 48000 Mar. 03
JUSTICIA
RELACIONES 48000 Mar. 03
SECRETARÍA JURÍDICA
No.
146
150
151
152
153
154
155
156
157
164
165
166
167
168
183
184
185
186
187
188
FECHA
CONTENIDO
02/03/11 Se prorroga el término de la intervención forzosa administrativa de la Empresa Social del Estado (ESE) Hospital
Departamental San Francisco de Asís de Quibdó (Chocó)
08/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(SAÚL ESTUPIÑAN YESQUEN)
08/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ANA CECILIA TAMAYO WEST)
10/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JOSÉ GUILLERMO GALLN HENAO)
10/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ÉDGAR ADENIS SOLANO LÓPEZ)
10/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(PHANOR ARIZABALETA ARZAYÚS)
10/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JOHN FRANK BONILLA CRISTANCHO)
10/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JULIO EDUARDO CHAPARRO ESCOBAR)
14/03/11 Por la cual se declara de utilidad pública e interés social
los terrenos necesarios para la construcción del Proyecto
Hidroeléctrico PCH LUZMA I y PCH LUZMA II y se dictan
otras disposiciones
17/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(SEVERO IV ESCOBAR GARZÓN)
17/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(HERNANDO ALIRIO RUIZ VÁSQUEZ)
17/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ASTOLFO JOSÉ ROMERO PINO)
17/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JHON PARRA RODRÍGUEZ)
17/03/11 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 039 de 2011 (OLGA LUCÍA CELIS GÓMEZ)
28/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JULIO CÉSAR CONTRERAS SANTOS)
28/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CLAUDIO JAVIER SILVA OTÁLORA)
28/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JORGE JUAN PERLAZA RAYO)
28/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JAVIER MARÍN ARBOLEDA)
28/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(MARTÍN AUGUSTO OCHOA ROBAYO)
28/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JOHN ALEXÁNDER MEJÍA GALLEGO)
111
ENTIDAD
PROTECCIÓN
SOCIAL
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
MINAS
D. O. FECHA
48000 Mar. 03
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
48014 Mar. 17
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
48026 Mar. 29
48006 Mar. 09
48006 Mar. 09
48007 Mar. 10
48006 Mar. 09
48006 Mar. 09
48006 Mar. 09
48006 Mar. 09
48011 Mar. 14
48014 Mar. 17
48014 Mar. 17
48015 Mar. 18
48015 Mar. 18
48026 Mar. 29
48026 Mar. 29
48026 Mar. 29
48026 Mar. 29
48026 Mar. 29
112
No.
189
190
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
Informe al Congreso DAPRE 2011
FECHA
CONTENIDO
28/03/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(HERMAN FEDERICO UMBREIT URRUTIA)
28/03/11 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 135 de 2011 (CARLOS
FERNANDO CORTÉS FIERRO)
07/04/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(BOLÍVAR CIFUENTES VALENCIA)
07/04/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JOHN FREDY NOREÑA CORREA)
07/04/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CARLOS JAIME SIERRA RODRÍGUEZ)
07/04/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ÓSCAR ORLANDO BARRERA PINEDA)
13/04/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(WALID MAKLED GARCÍA)
19/04/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ÓMAR ALBEIRO OROZCO OSORIO)
19/04/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(BRIAN EDUARDO HERNÁNDEZ PARDO)
19/04/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JOSÉ WILLIAM GÓMEZ GÓNZALEZ)
29/04/11 Por medio de la cual se prorroga el término de la intervención técnica y administrativa del Departamento Administrativo de Salud y Seguridad Social del Chocó (DASALUD),
identificado con el NIT 891.680.004-9
03/05/11 Por la cual se acepta el desistimiento del recurso de reposición interpuesto contra la Resolución Ejecutiva No. 154
de 2011 (PHANOR ARIZABALETA ARZAYÚS)
03/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ÓSCAR EDUARDO GALVIS PEÑA)
03/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JOSÉ LEONARDO CUEVAS OTÁLORA)
03/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(MARIO GERMAN SATIZABAL RENGIFO)
03/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(DIEGO FERNANDO TORRES TORRES)
03/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(LUIS ALBERTO URREGO CONTRERAS)
03/05/11 por la cual se revoca la Resolución Ejecutiva No 092 de
2009 (CARLOS HERNANDO RAMOS)
04/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(DANIS ALVARINO GÓMEZ URRUTIA)
09/05/11 Se prorroga hasta por 12 meses el término de la toma de
posesión para administrar la Cooperativa Multiactiva de
Servicios Solidarios “COOPSERVIR LTDA.”
ENTIDAD
D. O. FECHA
INTERIOR Y 48026 Mar. 29
JUSTICIA
INTERIOR Y 48026 Mar. 29
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
PROTECCIÓN
SOCIAL
48035 Abr. 07
48035 Abr. 07
48035 Abr. 07
48035 Abr. 07
48041 Abr. 13
48047 Abr. 19
48047 Abr. 19
48047 Abr. 19
48055 Abr. 29
INTERIOR Y 48059 May. 04
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
HACIENDA
48059 May. 04
48059 May. 04
48059 May. 04
48059 May. 04
48059 May. 04
48059 May. 04
48059 May. 04
48064 May. 09
SECRETARÍA JURÍDICA
No.
216
218
219
220
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
FECHA
CONTENIDO
12/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ELÍAS ESTUPIÑÁN RENGIFO)
16/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(HERNÁN ANDRES RIVERA PÉREZ)
16/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(MEKI AMOURA)
16/05/11 Se reconoce al Sr. CARLOS MANUEL FLÓREZ VÉLEZ,
como cónsul honorario de la República Checa en Cali
18/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CHRISTIAN HERNAN VÉLEZ)
19/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(CARLOS ALBERTO RINCÓN DÍAZ)
19/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ANTONIO LÓPEZ FIGUEREDO)
19/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(GONZALO ANDRÉS GÓMEZ REMOLINA)
19/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JAVIER MARÍN ARBOLEDA)
23/05/11 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto contra la Resolución No. 167 de 2011 (JHON PARRA
RODRÍGUEZ)
26/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ELKIN ALBERTO PINTO PIÑEROS)
26/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ORLANDO CASTAÑO MÉNDEZ)
26/05/11 Concede permiso para aceptar y usar la “Gran Insignia de
Honor con Estrella al Mérito” al Dr. LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO, Gobernador del Departamento de Antioquia
27/05/11 Se prorroga el término de la intervención forzosa administrativa de la Empresa Social del Estado (ESE) Departamental Moreno y Clavijo, del Municipio de Arauca
27/05/11 Concede permiso para aceptar y usar la Orden General de
División Juan Jacinto Lara en primera clase
27/05/11 Por medio de la cual se prorroga el término de la intervención forzosa técnica administrativa de la Unidad Administrativa Especial de Salud de Arauca (Arauca)
27/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(JUAN CARLOS RIVERA RUIZ)
27/05/11 Por la cual se decide sobre una solicitud de extradición
(ISABEL CRISTINA ARANGO MESA)
27/05/11 Por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución Ejecutiva No. 205 de 2011 (DIEGO
FERNANDO TORRES TORRES)
113
ENTIDAD
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
RELACIONES
D. O. FECHA
48068 May. 13
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
48074 May. 19
48072 May. 17
48072 May. 17
48072 May. 17
48074 May. 19
48074 May. 19
48074 May. 19
48074 May. 19
48078 May. 23
INTERIOR Y 48081 May. 26
JUSTICIA
INTERIOR Y 48081 May. 26
JUSTICIA
RELACIONES 48081 May. 26
PROTEC48082 May. 27
CIÓN
SOCIAL
RELACIONES 48082 May. 27
PROTECCIÓN
SOCIAL
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
48082 May. 27
48082 May. 27
48082 May. 27
48082 May. 27
114
Informe al Congreso DAPRE 2011
DECRETOS
No. FECHA
ASUNTO
2050 08/06/10 Por medio del cual se promulga el “Estatuto Migratorio
Permanente” entre Colombia y Ecuador, firmado en Bogotá, el 24 de agosto de 2000
2051 08/06/10 Por medio del cual se promulga el “Tratado de Libre Comercio entre la República de Colombia y las Repúblicas
de El Salvador, Guatemala y Honduras”, hecho y firmado en Medellín, República de Colombia, el 9 de agosto
de 2007, y los canjes de notas que corrigen el anexo
3.4 del capítulo 3 relativo al “Tratado Nacional y Acceso
de Mercancías al Mercado. Sección Agrícola – Lista de
Desgravación de Colombia para El Salvador, Guatemala
y Honduras”, del 16 de enero de 2008, 11 de enero de
2008 y 15 de enero del 2008, respectivamente
2075 09/06/10 Por el cual se autoriza una nueva operación al Fondo
Nacional de Garantías, S. A. (FNG)
2079 09/06/10 Por medio del cual se reglamenta el régimen de homologaciones previsto en el artículo de la Ley 1242 de 2008
para la realización de las actividades portuarias fluviales
2080 09/06/10 Por el cual se modifican los artículos 74, 75 y 76 del Decreto 2190 de 2009 y se establece un régimen de transición para el aumento de valor de los subsidios familiares
de vivienda de interés social otorgados por las Cajas de
Compensación Familiar
2086 10/06/10 Por el cual se establece el procedimiento acelerado
de evaluación de solicitudes de registro sanitario para
medicamentos por razones de interés público o salud
pública y se dictan otras disposiciones
2120 15/06/10 Por el cual se adiciona el Presupuesto General de la
Nación para la vigencia fiscal de 2010 y se efectúa la
correspondiente liquidación
2225 21/06/10 Por el cual se reglamenta el numeral 4 del artículo 7 de
la Ley 697 de 2001 (uso racional de energía)
2240 23/06/10 Por el cual se dictan medidas orientadas a reintegrar el
Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA), los recursos no ejecutados que en el marco del artículo 46 de la
Ley 715 de 2001 se destinaron a la financiación de las
acciones de promoción y prevención del Plan Obligatorio de Salud del Régimen Subsidiado
ENTIDAD
RELACIONES
D. O.
47734
FECHA
Jun. 08
RELACIONES
47734
Jun. 08
HACIENDA
47736
Jun. 10
TRANSPORTE
47736
Jun. 10
AMBIENTE
47736
Jun. 10
PROTECCIÓN
SOCIAL
47736
Jun. 10
HACIENDA
47742
Jun. 16
MINAS
47748
Jun. 22
PROTECCIÓN
SOCIAL
47749
Jun. 23
SECRETARÍA JURÍDICA
No. FECHA
ASUNTO
2241 23/06/10 Por el cual se reglamenta el Régimen de Protección al
Consumidor Financiero del Sistema General de Pensiones y se dictan otras disposiciones
2271 24/06/10 Por el cual se modifica el Decreto 1740 de 2010 (programa de protección a cargo del DAS)
2272 24/06/10 Cesar los efectos del Decreto 2061 de 2010
2279 25/06/10
2280 25/06/10
2281 25/06/10
2282 25/06/10
2283 25/06/10
2288 25/06/10
2311 28/06/10
2312 28/06/10
2322 29/06/10
2372 01/07/10
2373 01/07/10
ENTIDAD
HACIENDA
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
Por el cual se modifica el Capítulo Vigésimo del Títu- HACIENDA
lo Segundo de la Parte Segunda de la Resolución 400
de 1995 de la Sala General de la Superintendencia de
Valores
Por el cual se modifica el artículo 3 del Decreto 235 de HACIENDA
2010 (intercambio de información de manera ágil entre
las entidades públicas)
Por el cual se reglamenta la Defensoría del Consumidor HACIENDA
Financiero
Por el cual se modifica el detalle de aplazamiento conte- HACIENDA
nido en el Decreto 325 de 2010 (Presupuesto)
Por el cual se reglamenta el numeral 4 del artículo 38-1 PROTECCIÓN
de la Ley 397 de 1997, adicionado por el artículo 2 de la SOCIAL
Ley 666 de 2001 y se dictan otras disposiciones
Por el cual se reglamenta la Extradición Diferida conte- INTERIOR Y
nida en los artículos 522 y 504 de la Leyes 600 y 906 de JUSTICIA
2004 (Código Penal)
por el cual se modifica el artículo 22 del Decreto 3200 de AMBIENTE
2008 (giro de recursos)
Por el cual se reglamenta el artículo 40 de la Ley 1328 HACIENDA
de 2009 (alcance del seguimiento en liquidaciones voluntarias)
Por el cual se señala el plazo de otorgamiento de la HACIENDA
garantía concedida por el artículo 30 de la Ley 546 de
1999 para los bonos hipotecarios para financiar cartera
VIS subsidiable y para títulos emitidos en procesos de
titularización de cartera VIS subsidiable
Por el cual se reglamentan el Decreto Ley 2811 de 1974, AMBIENTE
la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto Ley
216 de 2003, en relación con el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones
Por el cual se establece el esquema de multifondos para HACIENDA
la administración de los recursos de pensión obligatoria
de régimen de ahorro individual con solidaridad y para
las pensiones de retiro programado y se reglamenta parcialmente la Ley 1328 de 2009
115
D. O.
47749
FECHA
Jun. 23
47750
Jun. 24
47750
Jun. 24
47751
Jun. 25
47751
Jun. 25
47751
Jun. 25
47751
Jun. 25
47751
Jun. 25
47751
Jun. 25
47754
Jun. 28
47754
Jun. 28
47756
Jun. 30
47757
Jul. 01
47757
Jul. 01
116
Informe al Congreso DAPRE 2011
No. FECHA
ASUNTO
2374 01/07/10 se crea la Comisión Interinstitucional contra las Bandas
y Redes Criminales, y se dictan otras disposiciones
2375 01/07/10 Por medio del cual se fijan una tarifas registrales y notariales
2376 01/07/10 Por medio del cual se regula la relación docencia-servicio para los programas de formación de talento humano
del área de la salud
2390 02/07/10 Por medio del cual se otorga una autorización, se reglamenta parcialmente el Sistema de Registro Único de
Afiliados al Sistema de Seguridad Social Integral de la
Protección Social, se adopta el Formulario Único Electrónico de Afiliación y Manejo de Novedades y se dictan
otras disposiciones
2400 06/07/10 Por el cual se reglamenta el numeral 9.6 del artículo 12
de la Ley 1 de 1991 sobre garantías
2433 07/07/10 Por el cual se modifica el artículo 2 del Decreto 330 de
2009 (el artículo liquidación del Instituto de Fomento Industrial, IFI)
2434 07/07/10 Por el cual se adiciona el Presupuesto General de la
Nación para la vigencia fiscal de 2010 y se efectúa la
correspondiente liquidación
2435 07/07/10 Adiciona el articulo 1 del Decreto 405 de 2006 (incluir a
los oficiales de la Fuerza Pública en los grado de Brigadier General o Contraalmirante)
2438 09/07/10 Por el cual se dictan unas disposiciones relacionadas
con la responsabilidad de las agencias de viajes en la
prestación de servicios turísticos
2439 09/07/10 Por el cual se modifica parcialmente el Arancel de
Aduanas
2461 09/07/10 Por el cual se modifica el detalle del aplazamiento contenido en el Decreto 325 de 2010 (Presupuesto)
2462 09/07/10 Por el cual se crea el Sistema Único de Señalización
Integral y Rastreo (SUSIR), para controlar y garantizar
el pago de los Impuestos del Orden Nacional y Departamental
2464 09/07/10 Por medio del cual se promulga el “Acuerdo Cultural entre Colombia y Marruecos”, hecho en Santafé de Bogotá, el 13 de diciembre de 1991.
2465 09/07/10 Por el cual se reglamenta la expedición de documentos
de viaje colombianos y se dictan otras disposiciones sobre la materia (pasaporte)
2473 09/07/10 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 80 de
1993, la Ley 590 de 2000, la Ley 816 de 2003 y la Ley
1150 de 2007 (definición de puntajes aplicables en desarrollo de la Ley 816 de 2003)
ENTIDAD
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
PROTECCIÓN
SOCIAL
D. O.
47757
FECHA
Jul. 01
47757
Jul. 01
47757
Jul. 01
PROTECCIÓN
SOCIAL
47758
Jul. 02
TRANSPORTE
47762
Jul. 06
COMERCIO
47763
Jul. 07
HACIENDA
47763
Jul. 07
FUNCIÓN
PÚBLICA
47763
Jul. 07
COMERCIO
47765
Jul. 09
COMERCIO
47765
Jul. 09
HACIENDA
47765
Jul. 09
HACIENDA
47765
Jul. 09
RELACIONES
47765
Jul. 09
RELACIONES
47765
Jul. 09
PLANEACIÓN
47765
Jul. 09
SECRETARÍA JURÍDICA
No. FECHA
ASUNTO
2497 12/07/10 Por el cual se modifica el Decreto 1142 de 2009 y se dictan otras disposiciones (garantía de créditos destinados
al mejoramiento de vivienda)
2498 12/07/10 Por el cual se modifica parcialmente el Arancel de Aduanas y se hace una inclusión en la lista de bienes de capital
definida en el artículo 1 del Decreto 2394 de 2002
2500 12/07/10 Por el cual se reglamenta de manera transitoria la contratación de la administración de la atención educativa por parte de las entidades territoriales certificadas,
con los cabildos, autoridades tradicionales indígenas,
asociación de autoridades tradicionales indígenas y
organizaciones indígenas en el marco del proceso de
construcción e implementación del sistema educativo
indígena propia (SEIP)
2523 13/07/10 Por el cual se convoca a elecciones para escoger Gobernador para el Departamento de Bolívar
2525 13/07/10 Por el cual se modifica el Decreto 926 de 2010 y se dictan otras disposiciones (licencias de construcción)
2526 13/07/10 Por el cual se reajusta la asignación básica mensual
para los Miembros del Congreso de la República
2529 13/07/10 Por el cual se reglamenta el artículo 37 de la Ley 1393
de 2010 (condiciones de la operación de préstamos interfondos)
2550 15/07/10 Por el cual se regula la aplicación de derechos “antidumping”
2555 15/07/10 Por el cual se recogen y se reexpiden las normas en
materia del sector financiero, asegurador y del mercado
de valores y se dictan otras disposiciones
2595 19/07/10 Por el cual se modifica el Decreto 1197 de 2009 (zonas
francas)
2608 19/07/10 Por el cual se aplica provisionalmente la “Decisión del
Consejo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), quien establece un Centro
de Desarrollo de la Organización”, adoptada por el Consejo en su vigésima novena Reunión, en París, el 23 de
octubre de 1962, y el “Acuerdo Mediante Canje de Notas
entre el Gobierno de Colombia y la Secretaría General
de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE), para la vinculación de Colombia
como Miembro del Centro de Desarrollo de la OCDE”,
concluido el 24 de julio de 2008.
2610 19/07/10 Por el cual se reglamentan los Consejos de los Programas Nacionales a los que se refiere el artículo 7 de la Ley
1286 de 2009 sobre Ciencia, Tecnología e Innovación
117
ENTIDAD
HACIENDA
D. O.
47768
FECHA
Jul. 12
COMERCIO
47768
Jul. 12
EDUCACIÓN
47768
Jul. 12
INTERIOR Y
JUSTICIA
FUNCIÓN
PÚBLICA
FUNCIÓN
PÚBLICA
PROTECCIÓN
SOCIAL
47770
Jul. 14
47770
Jul. 14
47770
Jul. 14
47770
Jul. 14
COMERCIO
47771
Jul. 15
HACIENDA
47771
Jul. 15
HACIENDA
47775
Jul. 19
RELACIONES
47775
Jul. 19
COLCIENCIAS
47775
Jul. 19
118
Informe al Congreso DAPRE 2011
No. FECHA
ASUNTO
2633 21/07/11 Por el cual se modifica el detalle de aplazamiento contenido en el Decreto 325 de 2010 (Presupuesto)
2668 26/07/10 Por el cual se adiciona un parágrafo al artículo 2 del Decreto 1929 de 2007 (microempresa o pequeña empresa)
2669 26/07/10 Por el cual se modifica el artículo 2 del Decreto 610 de
2005 (liquidación del Banco Cafetero)
2670 26/07/10 Por el cual se adopta el Sistema Técnico de Control de
Tarjeta Fiscal como instrumento de control a la evasión
2676 26/07/10 Por el cual se modifica el Decreto 175 de 2010 (ETESA
en liquidación)
2677 26/07/10 Por el cual se reglamentan parcialmente los artículos 34
y 72 del Decreto Ley 1421 de 1993, en relación con el
acceso a los servicios de salud por parte de los concejales y ediles del Distrito Capital de Bogotá
2683 26/07/10 Por el cual se modifica el Decreto 2465 de 2010 (pasaporte sin zona de lectura mecánica)
2692 27/07/10 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de
1999 (presentación de declaración de importación en
forma anticipada)
2693 27/07/10 Por el cual se declara el Estado de Emergencia Social
2694 27/07/10 Por el cual se adoptan medidas tributarias para estimular la actividad económica en los Municipios que limitan
con la República Bolivariana de Venezuela
2696 27/07/10 Por el cual se modifica el Decreto 1197 de 2009 (zonas
francas)
2710 28/07/10 Por el cual se dictan algunas disposiciones en materia del Sistema General de Seguridad Social en Salud
aplicables a los convenios internacionales de Seguridad
Social
2715 28/07/10 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1382 de
2010 (autoridad minera)
2727 29/07/10 Por el cual se aprueba el ajuste y la modificación a la
planta de personal del Ministerio de Defensa Nacional
,Policía Nacional, Dirección de Sanidad y se dictan otras
disposiciones
2729 29/07/10 Por el cual se establece un procedimiento para la presentación de una declaración de giro y compensación
excepcional
2730 29/07/10 Por el cual se establecen instrumentos para asegurar el
abastecimiento nacional de gas natural y se dictan otras
disposiciones
2731 29/07/10 Por el cual se adopta el Plan de Expansión Portuaria
2009-2011, adoptado mediante Decreto No. 4734 de
2009
ENTIDAD
HACIENDA
D. O.
47778
FECHA
Jul. 22
HACIENDA
47782
Jul. 26
HACIENDA
47782
Jul. 26
HACIENDA
47782
Jul. 26
PROTECCIÓN
SOCIAL
HACIENDA
47782
Jul. 26
47782
Jul. 26
RELACIONES
47782
Jul. 26
HACIENDA
47783
Jul. 27
HACIENDA
HACIENDA
47783
47783
Jul. 27
Jul. 27
HACIENDA
47783
Jul. 27
PROTECCIÓN
SOCIAL
47785
Jul. 29
MINAS
47784
Jul. 28
DEFENSA
47785
Jul. 29
PROTECCIÓN
SOCIAL
47785
Jul. 29
MINAS
47785
Jul. 29
TRANSPORTE
47785
Jul. 29
SECRETARÍA JURÍDICA
No. FECHA
ASUNTO
2740 30/07/10 Por el cual se crea el círculo notarial en el Municipio de
Tauramena, departamento de Casanare, con una notaría
2741 30/07/10 Por el cual se crea el circulo notarial en el Municipio de
El Colegio, departamento de Cundinamarca, con una
notaría
2742 30/07/10 Por el cual se crea el círculo notarial en el Municipio de
Puerto Santander, Departamento de Norte de Santander, con una notaría
2743 30/07/10 Por la cual se dictan disposiciones en relación con los
servidores públicos civiles o no uniformados del Ministerio de Defensa Nacional, las Fuerzas Militares y la
Policía Nacional y se reglamenta el Decreto Ley 1792
de 2000
2744 30/07/10 Por el cual se prorroga la vigencia de la planta de personal del Grupo Interno de Trabajo para la Gestión del
Pasivo Social de Puertos de Colombia
2766 02/08/10 Por el cual se modifica el articulo 3 del Decreto 5052 de
2009 (cuantificación del déficit)
2770 03/08/10 Por el cual se amplia temporalmente el contingente establecido mediante Decreto 760 de 2009, para la importación de
fibra de algodón en desarrollo del Mecanismo Público de
Administración de Contingentes Agropecuarios (AC)
2775 03/08/10 Por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 y se dictan otras disposiciones (registro único de seguros, RUS)
2776 03/08/10 Por el cual se modifica el Decreto 386 de 2007, en relación con la asignación de cupos de combustibles en
zonas de frontera y se dictan otras disposiciones
2777 03/08/10 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1141 de
2009 (afiliación al Sistema General de Seguridad Social
en Salud)
2780 03/08/10 Por el cual se crea y reglamenta la Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas (CIAT)
2803 04/08/10 Por el cual se reglamenta la Ley 1377 de 2010, sobre
registro de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales, de plantaciones protectoras
- productoras, la movilización de productos forestales de
transformación primaria y se dictan otras disposiciones
2804 04/08/10 Por el cual se modifica el detalle de aplazamiento contenido en el Decreto 325 de 2010 (presupuesto)
2807 04/08/10 Por el cual se modifica el Decreto 2730 de 2010 y se
dictan otras disposiciones (capacidad máxima de producción de gas natural disponible para la venta)
2809 04/08/10 Por el cual se modifica el Decreto 1227 de 2005 (libre
nombramiento y remoción)
119
ENTIDAD
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
D. O.
47786
FECHA
Jul. 30
47786
Jul. 30
INTERIOR Y
JUSTICIA
47786
Jul. 30
DEFENSA
47786
Jul. 30
PROTECCIÓN
SOCIAL
47786
Jul. 30
COMUNICACIONES
COMERCIO
47790
Ago. 03
47790
Ago. 03
HACIENDA
47790
Ago. 03
MINAS
47790
Ago. 03
PROTECCIÓN
SOCIAL
47790
Ago. 03
INTERIOR Y
47790
JUSTICIA
AGRICULTURA 47791
Ago. 03
HACIENDA
47791
Ago. 04
MINAS
47791
Ago. 04
FUNCIÓN
PÚBLICA
47791
Ago. 04
Ago. 04
120
Informe al Congreso DAPRE 2011
No. FECHA
ASUNTO
2810 04/08/10 Por el cual se reglamentan parcialmente los artículos 10
de la Ley 141 de 1994, 121 de la Ley 1151 de 2007 y se
modifica el Decreto 416 de 2007 (suministro de información de los recursos de regalías)
2816 04/08/10 Por el cual se fija el plazo para que las escuelas normales superiores obtengan autorización de funcionamiento
del programa de formación complementaria
2820 05/08/10 Por el cual se reglamenta el título VIII de la Ley 99 de
1993 sobre licencias ambientales
2826 05/08/10 Por el cual se modifican los artículos 5.2.6.1.2 y
6.11.1.1.2 del Decreto 2555 de 2010 (registro nacional
de valores emisores)
2827 05/08/10 Por el cual se modifica parcialmente y se adiciona el Decreto 2685 de 1999 (patrimonio líquido)
2842 05/08/10 Por el cual se dictan disposiciones relacionadas con
la operación del Sistema de Información y Gestión del
Empleo Público (SIGEP) y se deroga el Decreto 1145
de 2004
2843 05/08/10 Por el cual se dictan disposiciones en materia salarial y
prestacional para los representantes de Colombia ante
el Parlamento Andino
2844 05/08/10 Por el cual se reglamentan normas orgánicas de Presupuesto y del Plan Nacional de Desarrollo
2896 05/08/10 Por el cual se reglamenta el artículo 14 de la Ley 1340
de 2009 (Superintendencia de Industria y Comercio)
2897 05/08/10 Por el cual se reglamenta el artículo 7 de la Ley 1340 de
2009 (Superintendencia de Industria y Comercio)
2905 05/08/10 Por medio del cual se prorroga la vigencia del artículo 3
del Decreto 4551 de 2009, para las subpartidas arancelarias 1005.90.11.00 y 1201.00.900.00, correspondientes a maíz amarillo y frijol soya
2906 05/08/10 Por medio del cual se adopta de manera permanente un
arancel para la leche
2907 05/08/10 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1379 de
2010, sobre la Red Nacional de Bibliotecas Públicas
2920 05/08/10 Por el cual se adiciona el Presupuesto General de la
Nación para la vigencia fiscal de 2010 y se efectúa la
correspondiente liquidación
2921 05/08/10 Por el cual se reglamenta parcialmente el Estatuto Tributario (magistrados titulares de la Corte Constitucional)
2933 05/08/10 Por el cual se organiza el Sistema Administrativo Nacional de Consolidación Territorial, se crea una comisión
intersectorial y se dictan otras disposiciones
ENTIDAD
PLANEACIÓN
D. O.
47791
FECHA
Ago. 04
EDUCACIÓN
47793
Ago. 06
AMBIENTE
47792
Ago. 05
HACIENDA
47792
Ago. 05
HACIENDA
47792
Ago. 05
FUNCIÓN
PÚBLICA
47792
Ago. 05
FUNCIÓN
PÚBLICA
47792
Ago. 05
PLANEACIÓN
47792
Ago. 05
COMERCIO
47792
Ago. 05
COMERCIO
47792
Ago. 05
COMERCIO
47793
Ago. 06
COMERCIO
47793
Ago. 06
CULTURA
47793
Ago. 06
HACIENDA
47793
Ago. 06
HACIENDA
47793
Ago. 06
PRESIDENCIA
47793
Ago. 06
SECRETARÍA JURÍDICA
No. FECHA
ASUNTO
2938 05/08/10 Por el cual se aclaran los Decretos 3663 de 2009 y el
Decreto 020 de 2010 (ingreso de vehículos Casa Toro)
2940 05/08/10 Por el cual se modifica parcialmente la remuneración de
los servidores públicos docentes y directivos docentes
al servicio del Estado en los niveles preescolar, básica y
media, que se rigen por el Decreto Ley 1278 de 2002
2941 05/08/10 Por el cual se establecen los mecanismos para la elección de los delegados del Consejo Nacional de Secretarías de Agricultura (Consa) y de las Organizaciones de
mujeres campesinas ante el Consejo Directivo del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER)
2942 05/08/10 Por el cual se aprueba una reforma de los Estatutos del
Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
(FINAGRO)
2945 06/08/10 Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a que se
refiere el Decreto 028 de 2008, para el sector de agua
potable y saneamiento básico y se dictan otras disposiciones
2948 06/08/10 Por el cual se dictan normas en relación con el Fondo
Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales
FONPET
2949 06/08/10 Por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 y se
establece la metodología para el cálculo de la rentabilidad mínima que deberán garantizar las sociedades administradoras de fondos de pensiones y de cesantías a
los afiliados a los distintos tipos de fondos de pensiones
obligatorias del esquema de multifondos y los periodos
aplicables para su cálculo y verificación
2950 06/08/10 Por el cual se amplia el monto de emisión de títulos de
tesorería TES, clase B, fijado en el Decreto 5052 de 2009
destinados a financiar apropiaciones del Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal del año 2010
2951 06/08/10 Por el cual se introducen modificaciones al Decreto 610
de 2005 (bonos pensionales del Banco Cafetero)
2952 06/08/10 Por el cual se reglamentan los artículos 12 y 13 de la
Ley 1266 de 2008 (incumplimiento de las obligaciones
por fuerza mayor)
2953 06/08/10 Por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 y se
establece el régimen de inversiones de las reservas técnicas de las entidades aseguradoras y las sociedades
de capitalización
2954 06/08/10 Por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 y se
establece el régimen de patrimonio adecuado de las entidades aseguradoras
121
ENTIDAD
TRANSPORTE
D. O.
47793
FECHA
Ago. 06
FUNCIÓN
PÚBLICA
47793
Ago. 06
AGRICULTURA 47793
Ago. 06
AGRICULTURA 47793
Ago. 06
AMBIENTE
47793
Ago. 06
HACIENDA
47793
Ago. 06
HACIENDA
47793
Ago. 06
HACIENDA
47793
Ago. 06
HACIENDA
47793
Ago. 06
HACIENDA
47793
Ago. 06
HACIENDA
47793
Ago. 06
HACIENDA
47793
Ago. 06
122
Informe al Congreso DAPRE 2011
No. FECHA
ASUNTO
2955 06/08/10 Por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010, se
establece el régimen de inversión de los recursos de
los Fondos de Pensiones Obligatorias y se reglamenta
parcialmente la Ley 100 de 1993, modificada por la Ley
1328 de 2009, la Ley 549 de 1999 y el Decreto Ley 1283
de 1994
2957 06/08/10 Por el cual se expide un marco normativo para la protección integral de los derechos del grupo étnico Rom
o Gitano
2958 06/08/10 Por el cual se adiciona el Decreto 978 de 2000 y se complementa y fortalece el Programa Especial de Protección
Integral para los Dirigentes, Miembros y Sobrevivientes de
la Unión Patriótica y del Partido Comunista Colombiano
2962 06/08/10 Por el cual se modifica el artículo 7 del Decreto 055 de
2007, modificado por el artículo 1 del Decreto 1519 de
2009 (acreditación de documentos)
2968 06/08/10 Por el cual se crea la Comisión Nacional Intersectorial
para la Promoción y Garantía de los Derechos Sexuales
y Reproductivos
2969 06/08/10 Por el cual se establece un procedimiento especial para
el retiro voluntario de EPS-S de una entidad territorial
2972 06/08/10 Por el cual se crea la Comisión Técnica Nacional Intersectorial para la Salud Ambiental (CONASA) y se dictan
otras disposiciones
2973 06/08/10 Por el cual se fijan los criterios para la prestación de los
servicios de rehabilitación física y mental a las víctimas
de la violencia política y se dictan otras disposiciones
2976 06/08/10 Por el cual se reglamenta el parágrafo 3 del articulo 1
de la Ley 1228 de 2008, y se dictan otras disposiciones
(Red Nacional de Carreteras)
3015 11/08/10 Por el cual se suprimen y se crean unas altas consejerías en el Departamento Administrativo de la Presidencia
de la República
3148 23/08/10 Por el cual se adicionan unos parágrafos al artículo 1 del
Decreto 2694 de 2010, modificado por el Decreto 2799
de 2010 (Emergencia Social)
3157 23/08/10 Por el cual se aplazan las elecciones para elegir Gobernador del Departamento de Bolívar hasta el día 24 de
octubre de 2010
3159 25/08/10 Por el cual se suspende un plazo señalado en el parágrafo del artículo 3 del Decreto 2390 de 2010 (Registro
Único de Afiliados)
3303 07/09/10 Por el cual se modifica el artículo 2 del Decreto 330 de
2009 (Sociedad de Economía Mixta Salinas Marítimas
de Manaure Limitada)
ENTIDAD
HACIENDA
D. O.
47793
FECHA
Ago. 06
INTERIOR Y
JUSTICIA
47793
Ago. 06
INTERIOR Y
JUSTICIA
47793
Ago. 06
PROTECCIÓN
SOCIAL
47793
Ago. 06
PROTECCIÓN
SOCIAL
47793
Ago. 06
PROTECCIÓN
SOCIAL
PLANEACIÓN
47793
Ago. 06
47793
Ago. 06
PROTECCIÓN
SOCIAL
47793
Ago. 06
TRANSPORTE
47793
Ago. 06
PRESIDENCIA
47799
Ago. 12
HACIENDA
47810
Ago. 23
INTERIOR Y
JUSTICIA
47811
Ago. 24
PROTECCIÓN
SOCIAL
47812
Ago. 25
COMERCIO
47825
Sep. 07
SECRETARÍA JURÍDICA
No. FECHA
ASUNTO
3445 17/09/10 Por el cual se crean unas altas consejerías en el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y deroga los Decretos 127 de 2001, 219 de 2003,
3043 de 2006, 3737 de 2008 y 3015 de 2010
3475 21/09/10 Por el cual se modifica el artículo 10 del Decreto 3600
de 2009 (centros de protección de datos de inteligencia
y contrainteligencia,CPD)
3570 28/09/10 Por el cual se modifica el detalle del aplazamiento contenido en los Decretos 325 y 1849 de 2010 (presupuesto
Fondo Nacional de Regalías)
3590 29/09/10 Por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 respecto
a la certificación del Interés Bancario Corriente aplicable
a la modalidad de microcrédito
3592 29/09/10 Por el cual se modifica el artículo 2 del Decreto 610 de
2005 (bonos pensionales del Banco Cafetero)
3593 29/09/10 Por el cual se reglamenta el artículo 84 de la Ley 1328
de 2009 (objetivo de las auditorías externas)
3594 29/09/10 Por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 y se
reglamenta el artículo 100 de la Ley 1328 de 2009 (servicios financieros prestados a través de corresponsales
cambiarios)
3646 01/10/10 Se hacen unos nombramientos en virtud del artículo 178
numeral 3 del Decreto 960 de 1970 (Estatuto Notarial) y
designa una notaria en propiedad en el circulo notarial
de Cali (Valle)
3662 04/10/10 Por el cual se modifica el detalle del aplazamiento contenido en los decretos 325 de 2010 (presupuesto)
3678 04/10/10 Por el cual se establecen los criterios para la imposición
de las sanciones consagradas en el artículo 40 de la Ley
1333 de 2009 y se toman otras determinaciones
3717 06/10/10 Por el cual se modifica el Decreto 2772 de 2005 y se
dictan otras disposiciones (requisitos para los empleos
de Auxiliar de Misión Diplomática )
3727 06/10/10 Por medio del cual se modifica parcialmente del Decreto
870 de 1989 (pasajes aéreos y terrestres)
3826 14/10/10 Por el cual se reglamenta el artículo 5 de la Ley 1405 de
2010 (curso de altos estudios militares)
3844 15/10/10 Por el cual se adiciona el artículo 79 del Decreto 2474
de 2008 (comandante supremo de las Fuerzas Armadas
de la República)
3892 19/10/10 Por el cual se reglamenta el artículo 2 del Decreto Legislativo 2694 de 2010 (la DIAN podrá autorizar la cancelación de deudas propias por concepto de impuestos,
sanciones e intereses)
123
ENTIDAD
PRESIDENCIA
D. O.
47835
FECHA
Sep. 17
DEFENSA
47839
Sep. 21
HACIENDA
47846
Sep. 28
HACIENDA
47848
Sep. 30
HACIENDA
47848
Sep. 30
HACIENDA
47848
Sep. 30
HACIENDA
47848
Sep. 30
INTERIOR Y
JUSTICIA
47849
Oct. 01
HACIENDA
47852
Oct. 04
AMBIENTE
47852
Oct. 04
FUNCIÓN
PÚBLICA
47854
Oct. 06
HACIENDA
47855
Oct. 07
DEFENSA
47863
Oct. 14
DEFENSA
47863
Oct. 14
HACIENDA
47867
Oct. 19
124
Informe al Congreso DAPRE 2011
No. FECHA
ASUNTO
3908 20/10/10 Por el cual se modifica el detalle del aplazamiento contenido en el Decreto 325 de 2010 (Presupuesto)
3930 25/10/10 Por el cual se reglamenta parcialmente el título I de la
Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI – Parte III – Libro I del Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto
a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras
disposiciones
3942 25/10/10 Por el cual se reglamentan las Leyes 23 de 1982, 44
de 1993 y el artículo 2, literal c) de la Ley 232 de 1995,
en relación con las sociedades de gestión colectiva de
derecho de autor o de derechos conexos y la entidad
recaudadora y se dictan otras disposiciones
3951 25/10/10 Por el cual se reglamenta la Organización del Sistema
Nacional de Discapacidad
3960 25/10/10 Por el cual se sustituye el Libro Catorce de la Parte Segunda del Decreto 2555 de 2010 (normas aplicables a
los depósitos centralizados de valores)
3965 26/10/10 Por el cual se asume un pasivo pensional (Instituto de
Seguros Sociales)
3990 27/10/10 Por el cual se traslada el régimen de importación de
licencia previa y se armoniza para exportaciones e importaciones un listado de bienes controlados por la Dirección Nacional de Estupefacientes
3991 27/10/10 Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 437-1
del Estatuto Tributario
3992 27/10/10 Por el cual se crea la Comisión de Expertos Redactora del
Proyecto de Ley sobre Arbitraje Nacional e Internacional
3993 27/10/10 Por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 y se
reglamenta la función de Conciliación del Defensor del
Consumidor Financiero
3996 27/10/10 Por el cual se modifica el artículo 2 del Decreto 4035 de
2006 (Fondo de Inversión Para la Paz)
4007 27/10/10 Por el cual se establecen requisitos para actuar como
conciliador extrajudicial en derecho en los trámites de
insolvencia económica para la persona natural no comerciante
4031 29/10/10 Por el cual se modifica el Decreto 610 de 2005, modificado por los Decretos 693, 3751 y 4889 de 2007, 3821 de
2008, 1911 y 4707 de 2009 y 1040, 2669, 2951 y 3592
de 2010 (personas no incluidas en el cálculo actuarial)
4032 29/10/10 Por el cual se adiciona el Decreto 2555 de 2010, se reglamentan los criterios de materialidad aplicables a las
inversiones de capital realizadas a través de filiales y
subsidiarias en entidades financieras del exterior y se
dictan otras disposiciones
ENTIDAD
HACIENDA
D. O.
47868
FECHA
Oct. 20
AMBIENTE
47873
Oct. 25
INTERIOR Y
JUSTICIA
47873
Oct. 25
PROTECCIÓN
SOCIAL
HACIENDA
47873
Oct. 25
47873
Oct. 25
HACIENDA
47874
Oct. 26
COMERCIO
47875
Oct. 27
HACIENDA
47875
Oct. 27
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47875
Oct. 27
47875
Oct. 27
PRESIDENCIA
47875
Oct. 27
INTERIOR Y
JUSTICIA
47875
Oct. 27
HACIENDA
47877
Oct. 29
HACIENDA
47877
Oct. 29
SECRETARÍA JURÍDICA
No. FECHA
ASUNTO
4048 29/10/10 Por el cual se adiciona un artículo al Decreto 3771 de
2007, modificado por los Decretos 3550 de 2008, 4943,
4944 de 2009 y 589 de 2010 (subsidio indirecto)
4087 04/11/10 Por el cual se adiciona un capítulo al título sexto del libre
quince de la parte segunda del Decreto 2555 de 2010
4114 05/11/10 Por el cual se modifica parcialmente el arancel de
aduanas
4115 05/11/10 Por el cual se modifica parcialmente el arancel de
aduanas
4145 05/11/10 Por el cual se reglamentan el numeral 5 del literal a) y el
literal c) del artículo 25 del Estatuto Tributario
4146 05/11/10 Por el cual se modifica el Decreto 3992 de 2010, que
“crea la Comisión de Expertos Redactora del Proyecto
de Ley sobre Arbitraje Nacional e Internacional”
4185 09/11/10 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2462 de
2010 (implementación del Sistema Único de Señalización Integral y Rastreo, SUSIR)
4192 09/11/10 Por medio del cual se establecen las condiciones y
requisitos para la delegación de funciones públicas
en Colegios Profesionales del área de la salud, se reglamenta el Registro Único Nacional de Identificación
Única del Talento Humano en Salud y se dictan otras
disposiciones
4211 11/11/10 Por el cual se crea un Comité Interinstitucional en Cumplimiento de una orden judicial
4212 11/11/10 Por el cual se renueva la mitad de los miembros del Consejo Nacional de Planeación y se designan dos miembros del mismo
4266 12/11/10 Por el cual se modifica el artículo 82 del Decreto 2474
de 2008 y se reglamenta parcialmente el artículo 13 de
la Ley 80 de 1993
4287 16/11/10 Por el cual se adiciona el presupuesto general de la
Nación para la vigencia fiscal de 2010 y se efectúa la
correspondiente liquidación
4350 22/11/10 Por el cual se modifica el inciso 1 del artículo 8 del Decreto 2755 de 2003 (trámite para obtención de la certificación ante el Ministerio de Comercio)
4390 23/11/10 Por el cual se modifica parcialmente el Arancel de Aduanas (carne de aves)
4392 23/11/10 Por el cual se reglamenta la selección objetiva y la asignación directa por continuidad del servicio de que tratan
los artículos 11 y 72 de la Ley 1341 de 2009
4393 23/11/10 Por el cual se deroga el artículo 3 del Decreto 4819 de
2007 (FOGAFÍN)
ENTIDAD
PROTECCIÓN
SOCIAL
125
D. O.
47877
FECHA
Oct. 29
COMERCIO
47884
Nov. 05
COMERCIO
47884
Nov. 05
HACIENDA
47884
Nov. 05
INTERIOR Y
JUSTICIA
47884
Nov. 05
HACIENDA
47888
Nov. 09
PROTECCIÓN
SOCIAL
47888
Nov. 09
INTERIOR Y
JUSTICIA
PLANEACIÓN
47890
Nov. 11
47890
Nov. 11
PLANEACIÓN
47891
Nov. 12
HACIENDA
47896
Nov. 17
COMERCIO
47901
Nov. 21
COMERCIO
47902
Nov. 23
COMUNICACIONES
47902
Nov. 23
HACIENDA
47902
Nov. 23
HACIENDA
126
Informe al Congreso DAPRE 2011
No. FECHA
ASUNTO
4410 24/11/10 Por el cual se establece la transición a la nueva jerarquía
de los oficiales generales y de insignia de las Fuerzas
Militares y de la Policía Nacional
4440 26/11/10 Por el cual se amplía el término señalado en el artículo 1
del Decreto 3159 de 2010, que suspendió el plazo establecido en el parágrafo del artículo 3 del Decreto 2390
de 2010 y se prorroga el plazo establecido en el artículo
8 del Decreto 2390 de 2010 RUAF
4444 29/11/10 Por el cual se dictan normas sobre condecoraciones
militares
4462 29/11/10 Por el cual se modifica el detalle de aplazamiento contenido en el Decreto 325 de 2001 y se aclaran los artículos
1 y 2 del Decreto 3908 de 2010 (presupuesto)
4474 29/11/10 Por el cual se adoptan medidas para establecer el valor
máximo para el reconocimiento y pago de recobro de
medicamentos con cargo a los recursos del Fondo de
Solidaridad y Garantía (FOSYGA)
4487 30/11/10 Por el cual se prorroga el plazo de liquidación de la Empresa Social del Estado Antonio Nariño, en liquidación
4522 02/12/10 se modifica el artículo 4 del Decreto 4322 de 2005 (orden a la acreditación institucional de alta calidad de la
educación superior “Francisco José de Caldas”)
4565 07/12/10 Por el cual se modifica el artículo 77 del Decreto 2649
de 1993, modificado por los Decretos 2852 de 1994 y
1517 de 1998 y adicionado por el Decreto 051 de 2003
(pensiones de jubilación)
4579 07/12/10 Por el cual se declara la situación de desastre nacional
en el territorio colombiano (Emergencia Social)
4580 07/12/10 Por el cual se declara el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica por razón grave calamidad
pública (Emergencia Social)
4591 09/12/10 Por el cual se modifica el artículo 3 del Decreto 1655 de
1999, que creó la Orden a la Educación Superior y a la
Fé Pública “Luis López de Mesa”
4610 13/12/10 Por el cual se modifica el detalle del aplazamiento contenido en el Decreto 325 de 2010
4611 13/12/10 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2555 de
2010 (características financieras FINAGRO, FINDETER,
FEN, BANCÓLDEX)
4619 13/12/10 Por el cual se reglamenta el artículo 50 de la Ley 418 de
1997, prorrogada, modificada y adicionada por las leyes
548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006, y se deroga el Decreto 1059 de 2008, modificado por el Decreto
4874 de 2008 (indagación judicial penal del solicitante)
ENTIDAD
DEFENSA
D. O.
47903
FECHA
Nov. 24
PROTECCIÓN
SOCIAL
47905
Nov. 26
DEFENSA
47908
Nov. 29
HACIENDA
47908
Nov. 29
PROTECCIÓN
SOCIAL
47908
Nov. 29
PROTECCIÓN
SOCIAL
EDUCACIÓN
47910
Dic. 01
47911
Dic. 02
HACIENDA
47918
Dic. 09
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47916
Dic. 07
47916
Dic. 07
EDUCACIÓN
47918
Dic. 09
HACIENDA
47922
Dic. 13
HACIENDA
47922
Dic. 13
INTERIOR Y
JUSTICIA
47922
Dic. 13
SECRETARÍA JURÍDICA
No. FECHA
ASUNTO
4621 13/12/10 Por el cual se integra la delegación tripartita que participará en la 17 Reunión Regional Americana, que se
celebrará en Santiago de Chile, del 14 al 17 de diciembre de 2010
4627 13/12/10 Por el cual se dictan disposiciones para hacer frente a la
emergencia económica social y ecológica y se modifica
el Presupuesto General de la Nación para la vigencia
fiscal de 2010
4628 13/12/10 Por el cual se dictan normas sobre expropiación
por vía administrativa y se adoptan otras medidas
(Emergencia)
4629 13/12/10 Por el cual se modifican transitoriamente, el articulo 45
de la Ley 99 de 1993, el artículo 4 del Decreto 1933 de
1994 y se dictan otras disposiciones para atender la situación de desastre nacional y emergencia económica,
social y ecológica nacional
4655 16/12/10 Por el cual se modifica el Decreto 3210 de 2008 “por el
cual se reglamenta parcialmente el artículo 130 de la Ley
30 de 1992 y se regula una operación de redescuento de
la Financiera de Desarrollo Territorial S. A. (FINDETER),
para el Fomento de la Educación Superior
4662 17/12/10 Por el cual se determinan los aranceles intracuota, extracuota y los contingentes anuales para la importación de
maíz amarillo, maíz blanco, fríjol soya y fibra de algodón
en desarrollo del mecanismo público de Administración
de Contingentes Agropecuarios (MAC) para el año 2011
4664 17/12/10 Por el cual se crea la Comisión Intersectorial de Seguimiento a la Organización de la Copa Mundial Sub 20 de
la FIFA Colombia 2011
4668 17/12/10 Por el cual se fija la proporción en que debe distribuirse
entre los Municipios afectados, el impuesto de Industria y Comercio que corresponda pagar a la Sociedad
Guanaquitas S. A. ESP, como propietaria de la Central
Hidroeléctrica Guanaquitas
4672 17/12/10 Por el cual se crea la Comisión Intersectorial del Sector
de la Economía Solidaria
4673 17/12/10 Por el cual se adiciona el artículo 38 de la Ley 1333 de
2009, y se dictan otras disposiciones para atender la situación de desastre nacional y de emergencia económica, social y ecológica nacional
4674 17/12/10 Por el cual se dictan normas sobre evacuación de personas y se adoptan otras medidas (Emergencia)
4675 17/12/10 Por el cual se modifica parcialmente el arancel de
aduanas
127
ENTIDAD
PROTECCIÓN
SOCIAL
D. O.
47922
FECHA
Dic. 13
INTERIOR Y
JUSTICIA
47922
Dic. 13
INTERIOR Y
JUSTICIA
47922
Dic. 13
AMBIENTE
47922
Dic. 13
EDUCACIÓN
47925
Dic. 16
COMERCIO
47926
Dic. 17
CULTURA
47926
Dic. 17
MINAS
47926
Dic. 17
DANSOCIAL
47926
Dic. 17
AMBIENTE
47926
Dic. 17
INTERIOR Y
JUSTICIA
COMERCIO
47926
Dic. 17
47929
Dic. 20
128
Informe al Congreso DAPRE 2011
No. FECHA
ASUNTO
4677 17/12/10 Por el cual se adicionan los artículos 6 y 7 del Decreto
5016 de 2009 (Consejo Directivo del ICFES)
4679 17/12/10 Por el cual se crean unos Programas Presidenciales en
el Departamento Administrativo de la Presidencia de la
República
4685 20/12/10 Por el cual se ordena la emisión de “Títulos de tesorería
TES clase b” destinados a financiar apropiaciones del
Presupuesto General de la Nación y efectuar operaciones temporales de tesorería correspondientes a la
vigencia fiscal del año 2011
4686 20/12/10 Por el cual se modifica el artículo 49 del Decreto 1525
de 2008, adicionado mediante el Decreto 4471 de 2008
modificado mediante el Decreto 2805 de 2009
4702 21/12/10 Por el cual se modifica el Decreto Ley 919 de 1989 (Junta Directiva del Fondo de Calamidades Emergencia)
4703 21/12/10 Por el cual se decretan medidas sobre fuentes de financiamiento en virtud del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, declarado mediante Decreto
4580 de 2010
4715 22/12/10 Por el cual se establecen reglas que adicionan la metodología para la distribución de los recursos provenientes
de aportes solidarios en el otorgamiento de subsidios
de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado
4716 22/12/10 Por el cual se amplía la vigencia del registro calificado
de programas en educación
4718 22/12/10 Por el cual se liquida la modificación del presupuesto
general de la Nación para la vigencia fiscal de 2010,
contenida en el decreto 4627 de 2010
4719 22/12/10 Por el cual se crea la comisión intersectorial de la Red
de Protección Social para la Superación de la Pobreza
Extrema, Red JUNTOS
4728 23/12/10 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 3930 de
2010 (monitoreo de los vertimientos en aguas superficiales)
4729 23/12/10 Por el cual se modifica el artículo 14 del Decreto 951
de 2001, modificado por el artículo 5 del Decreto 2675
de 2005 y el artículo 5 del Decreto 4911 de 2009 (valor
del subsidio para la población en situación de desplazamiento)
ENTIDAD
EDUCACIÓN
D. O.
47929
FECHA
Dic. 20
HACIENDA
47929
Dic. 20
HACIENDA
47929
Dic. 20
INTERIOR Y
JUSTICIA
HACIENDA
47930
Dic. 21
47930
Dic. 21
AMBIENTE
47931
Dic. 22
EDUCACIÓN
47931
Dic. 22
HACIENDA
47931
Dic. 22
PROTECCIÓN
SOCIAL
47931
Dic. 22
AMBIENTE
47932
Dic. 23
AMBIENTE
47932
Dic. 23
PRESIDENCIA
SECRETARÍA JURÍDICA
No. FECHA
ASUNTO
4730 23/12/10 Por el cual se establece la transferencia de recurso
del subsidio familiar de vivienda urbano a cuentas de
ahorro individual, para los hogares beneficiarios en las
bolsas para concejales, para recuperadores de residuos
reciclables, para afectados por situación de desastre,
calamidad pública o emergencia, para damnificados por
atentados terroristas, concurso de esfuerzo y territorial
nacional, concurso de esfuerzo territorial departamental
y la bolsa para postulaciones de ahorro programado
contractual con evaluación crediticia favorable
4733 23/12/10 Por el cual se corrigen yerros de la Ley 1407 de 2010
(por la cual se expide el Código Penal Militar)
4743 23/12/10 Por el cual se aplazan las elecciones para elegir Gobernador del Departamento del Valle del Cauca
4745 23/12/10 Por el cual se aclara el Decreto 4600 de 2010 (encargo
del Viceministro de Justicia como Gobernador del Departamento del Guaviare)
4747 23/12/10 Por el cual se modifica el Decreto 2489 de 2006 y se
dictan otras disposiciones en materia salarial y prestacional
4748 23/12/10 Por el cual se modifica el Decreto 2134 de 1992 (el Consejo Superior de Seguridad y Defensa Nacional)
4753 23/12/10 Por el cual se autoriza el reconocimiento en dinero de
días compensatorios
4783 29/12/10 Por el cual se modifican los Decretos 1603 a 1615 de
2003 y 1773 de 2004
4800 29/12/10 Por el cual se modifica el Decreto 2080 de 2000 (definiciones sobre inversiones de capital del exterior)
4801 29/12/10 Por el cual se modifica y adiciona parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones (zona
franca)
4802 29/12/10 Por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 (por el
cual se recogen y reexpiden las normas en materia del
sector financiero)
4803 29/12/10 Por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2011, se detallan las apropiaciones y se clasifican y definen los gastos
4804 29/12/10 Por el cual se modifican los requisitos establecidos en
el Decreto 2555 de 2010 para oferta de valores emitidos
por entidades extranjeras
4805 29/12/10 Por el cual se adiciona un título al libro primero de la
parte tercera del Decreto 2555 de 2010 y se dictan otras
disposiciones
129
ENTIDAD
AMBIENTE
D. O.
47932
FECHA
Dic. 23
DEFENSA
47932
Dic. 23
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47932
Dic. 23
47932
Dic. 23
FUNCIÓN
PÚBLICA
47932
Dic. 23
PRESIDENCIA
47932
Dic. 23
FUNCIÓN
PÚBLICA
COMUNICACIONES
HACIENDA
47932
Dic. 23
47937
Dic. 29
47937
Dic. 29
HACIENDA
47937
Dic. 29
HACIENDA
47937
Dic. 29
HACIENDA
47937
Dic. 29
HACIENDA
47937
Dic. 29
HACIENDA
47937
Dic. 29
130
Informe al Congreso DAPRE 2011
No. FECHA
ASUNTO
4806 29/12/10 Por el cual se modifica el artículo 3 del Decreto 925 de
2009 (hasta el 31 de diciembre de 2011)
4807 29/12/10 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1206 de
2001 (importaciones de mercancías destinadas a Municipios)
4808 29/12/10 Por el cual se regula una línea de redescuento, con tasa
compensada, de la Financiera de Desarrollo Territorial,
S. A. (FINDETER), para el financiamiento de la atención
y prevención de desastres en infraestructura
4809 29/12/10 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de
1999 (zonas francas)
4810 29/12/10 Por el cual se dictan normas en relación con el Fondo
Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales
(FONPET) y se modifica el parágrafo 1 del artículo 12
del Decreto 4105 de 2004
4811 29/12/10 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1393 de
2010 en lo relacionado con la sobretasa al consumo de
cigarrillos y tabaco elaborado
4815 29/12/10 Por el cual se prorroga la vigencia de la planta de personal del Grupo Interno de Trabajo para la Gestión del
Pasivo Social de Puertos de Colombia
4816 29/12/10 Por el cual se prorroga el plazo de liquidación de la Empresa Territorial para la Salud ETESA en liquidación
4817 29/12/10 Por el cual se modifica el artículo 3 del Decreto 805 de
2008 (servicio público)
4818 29/12/10 Por el cual se determinan los porcentajes de incremento
de los avalúos catastrales para la vigencia de 2011
4819 29/12/10 Por el cual se crea el Fondo de Adaptación (Emergencia)
4820 29/12/10 Por el cual se dispone la enajenación de una participación accionaria de la Nación en ECOPETROL S. A.
4821 29/12/10 Por el cual se adoptan medidas para garantizar la existencia de suelo urbanizable para los proyectos de construcción de vivienda y reubicación de asentamientos humanos para atender la situación de Desastre Nacional y
de Emergencia Económica, Social y Ecológica Nacional
4822 29/12/10 Por el cual se suspenden restricciones para la operación
de las pistas de los aeropuertos nacionales e internacionales en el territorio nacional, y se dictan otras disposiciones para atender la situación de Desastre Nacional y
Emergencia Económica, Social y Ecológica Nacional
4823 29/12/10 Por medio de la cual los contratistas y concesionarios
del Estado deberán contribuir solidariamente a la atención de la Emergencia Económica, Social y Ecológica
ENTIDAD
HACIENDA
D. O.
47937
FECHA
Dic. 29
HACIENDA
47937
Dic. 29
HACIENDA
47937
Dic. 29
HACIENDA
47937
Dic. 29
HACIENDA
47937
Dic. 29
HACIENDA
47937
Dic. 29
PROTECCIÓN
SOCIAL
47937
Dic. 29
PROTECCIÓN
SOCIAL
TRANSPORTE
47937
Dic. 29
47937
Dic. 29
PLANEACIÓN
47937
Dic. 29
HACIENDA
HACIENDA
47937
47937
Dic. 29
Dic. 29
AMBIENTE
47937
Dic. 29
TRANSPORTE
47937
Dic. 29
TRANSPORTE
47937
Dic. 29
SECRETARÍA JURÍDICA
No. FECHA
ASUNTO
4824 29/12/10 Por medio del cual se permite la disposición temporal de
los escombros y la utilización de fuentes de materiales
para atender la Emergencia Invernal
4825 29/12/10 Por el cual se adoptan medidas en materia tributaria en
el marco de la Emergencia Económica, Social y Ecológica declarada por el Decreto 4580 de 2010
4826 29/12/10 Por el cual se adiciona la Ley 785 de 2002 y se dictan
otras disposiciones para hacer frente a la Emergencia
Económica, Social y Ecológica nacional
4828 29/12/10 Por el cual se dictan disposiciones para atender la situación de desastre nacional y de Emergencia Económica,
Social y Ecológica por grave calamidad pública declarada en el territorio colombiano e impedir la extensión de
sus efectos
4829 29/12/10 Por el cual se adiciona la Ley 1341 de 2009 con el fin de
atender la situación de Emergencia Económica, Social y
Ecológica de la que trata el Decreto 4580 de 2010
4830 29/12/10 Por el cual se modifica el Decreto 4702 de 2010 (transferencia de recursos del Fondo Nacional de Calamidades)
4831 29/12/10 Por el cual se destinan recursos para conjurar la crisis
e impedir la extensión de los efectos causados por el
Fenómeno de la Niña
4832 29/12/10 Por el cual se dictan disposiciones en materia de vivienda para hacer frente a la Emergencia Económica Social
y Ecológica
4833 29/12/10 Por el cual se decretan medidas asociadas al sector de
tecnologías de la información y las comunicaciones, tendientes a conjurar el Estado de Emergencia Económica,
Social y Ecológica decretado mediante Decreto 4580 de
2010
4834 29/12/10 Por el cual se fija el salario mínimo legal ($532.500)
4835 29/12/10
4836 29/12/10
4837 29/12/10
4838 29/12/10
4839 29/12/10
131
ENTIDAD
TRANSPORTE
D. O.
47937
FECHA
Dic. 29
HACIENDA
47937
Dic. 29
INTERIOR Y
JUSTICIA
47937
Dic. 29
AGRICULTURA 47937
Dic. 29
COMUNICACIONES
47937
Dic. 29
INTERIOR Y
JUSTICIA
HACIENDA
47937
Dic. 29
47937
Dic. 29
AMBIENTE
47937
Dic. 29
COMUNICACIONES
47937
Dic. 29
47938
Dic. 30
47938
Dic. 30
47938
Dic. 30
47938
Dic. 30
47938
Dic. 30
47938
Dic. 30
PROTECCIÓN
SOCIAL
Por el cual se establece el auxilio de transporte PROTECCIÓN
($63.600)
SOCIAL
Por el cual se fijan los lugares y plazos para la presta- HACIENDA
ción de las declaraciones tributarias y para el pago de
los impuestos, anticipos y retenciones en la fuente y se
dictan otras disposiciones
Por el cual se reglamentan los artículos 70 y 73 del Es- HACIENDA
tatuto Tributario
Por el cual se reglamentan los artículos 525 y 550 del HACIENDA
Estatuto Tributario
Por el cual se reajustan los valores absolutos del impuesto HACIENDA
sobre vehículos automotores de que trata el artículo 145
de la Ley 488 de 1998, para el año gravable 2011
132
Informe al Congreso DAPRE 2011
No. FECHA
ASUNTO
4827 29/12/10 Por el cual se dictan disposiciones relacionadas con
la prestación del servicio educativo con ocasión de la
declaratoria de Emergencia Económica, Social y Ecológica
020 07/01/11 Por el cual se declara el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica por razón de grave calamidad
pública
031 11/01/11 Por el cual se ordena la publicación del proyecto de Acto
Legislativo No. 090 de 2010 Cámara – 017 de 2010 Senado, “Por el cual se adiciona el parágrafo del artículo
183 de la Constitución Política de Colombia” (primera
vuelta)
033 11/01/11 Por el cual se modifica el artículo 1 del Decreto 4834 de
2010 (salario mínimo quedará en $535.600)
038 12/01/11 Por el cual se convoca al Congreso de la República a
Sesiones Extraordinarias desde el 17 de enero de 2011
039 12/01/11 Por el cual se convoca al Congreso de la República a
Sesiones Extraordinarias desde el 7 de febrero hasta el
15 de marzo de 2011
041 12/01/11 Por el cual se modifica el artículo 3 del Decreto 3333 de
2008 (beneficiarios de la línea de redescuento con tasa
compensada agua)
086 17/01/11 Por el cual se ordena la publicación del proyecto de Acto
Legislativo No. 016 de 2010 Cámara – 019 de 2010 Senado “por el cual se establece el principio de la sostenibilidad fiscal” (primera vuelta)
092 17/01/11 Por el cual se modifica el Decreto 926 de 2010 (modifica
el Reglamento de Construcciones Sismoresistentes)
123 20/01/11 Por medio del cual se modifica el Decreto 3445 de 2010
(Alta Consejería para la Convivencia)
125 20/01/11 Por el cual se crea el Programa Especial de Reforestación y se dictan otras disposiciones en desarrollo del
Decreto No. 020 de 2011 (EMERGENCIA)
126 20/01/11 Por medio del cual se adoptan medidas en materia de
riesgos, seguro agropecuario y crédito agropecuario,
para atender la situación de Emergencia Económica,
Social y Ecológica por grave calamidad pública declarada en el territorio colombiano e impedir la extensión de
sus efectos (EMERGENCIA)
127 20/01/11 Por el cual se dictan disposiciones relacionadas con la
inversión de recursos para garantizar la prestación del
servicio público educativo con ocasión de la declaratoria
de Emergencia Económica, Social y Ecológica (EMERGENCIA)
ENTIDAD
EDUCACIÓN
D. O.
47937
FECHA
Dic. 29
INTERIOR Y
JUSTICIA
47945
Ene. 07
PRESIDENCIA
47944
Ene. 06
PROTECCIÓN
SOCIAL
INTERIOR Y
JUSTICIA
INTERIOR Y
JUSTICIA
47944
Ene. 06
47950
Ene. 12
47950
Ene. 12
AMBIENTE
47950
Ene. 12
PRESIDENCIA
47955
Ene. 17
AMBIENTE
47957
47969
47958
Ene. 19
Ene. 31
Ene. 20
AGRICULTURA 47958
Ene. 20
AGRICULTURA 47958
Ene. 20
EDUCACIÓN
Ene. 20
PRESIDENCIA
47958
SECRETARÍA JURÍDICA
No. FECHA
ASUNTO
128 20/01/11 Por el cual se adoptan medidas especiales en materia
tributaria, aduanera y cambiaria para los damnificados
o afectados por el Fenómeno de la Niña 2010–2011
(EMERGENCIA)
129 20/01/11 Por el cual se dictan disposiciones en materia de servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica, gas
natural, acueducto, alcantarillado y aseo para hacer
frente a la Emergencia Económica, Social y Ecológica
declarada por el Decreto 020 de 2011 (EMERGENCIA)
130 20/01/11 Por el cual se modifica el Decreto 016 de 2011 (requisitos para acceder al Empleo de Emergencia)
141 20/01/11 Por el cual se modifican los artículos 24, 26, 27, 28, 29,
30, 31, 33, 37, 41, 45, 65 y 66 de la Ley 99 de 1993, y se
adoptan otras determinaciones (Emergencia Social)
142 20/01/11 Por el cual se adiciona el Decreto 4819 de 2010 (Emergencia Social)
143 20/01/11 Por el cual se adiciona el numeral al artículo 1 y se modifica el artículo 2 del Decreto 4628 de 2010 (Emergencia
Social)
144 20/01/11 Por el cual se expiden algunas disposiciones para facilitar la actuación de las autoridades departamentales y
municipales en la atención a los efectos generados por
el Fenómeno de La Niña
145 20/01/11 Por el cual se modifica el Presupuesto General de la Nación (Emergencia Social)
146 20/01/11 Por medio del cual se establecen medidas de eficiencia
y control en el manejo y protección de los recursos públicos destinados a la atención de la Emergencia Económica, Social y Ecológica y se dictan otras disposiciones
220 28/01/11 Por el cual se corrige un yerro en el texto del Decreto
Legislativo 145 de 2011 por el cual se modifica el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal
de 2011
221 28/01/11 Por el cual se liquida la modificación al Presupuesto
General de la Nación para la vigencia fiscal de 2011,
contenida en el Decreto 145 de 2011
240 01/02/11 Por el cual se modifica el artículo 1 del Decreto 990 de
1994 (composición del Consejo Directivo del Instituto de
Seguros Sociales)
244 01/02/11 Por medio del cual se promulga el “Acuerdo entre Colombia y Perú, Modificatorio del Convenio Bolivariano de
Extradición firmado el 18 de julio de 1911”, firmado en
Lima, Perú, el 22 de octubre de 2004
133
ENTIDAD
HACIENDA
D. O.
47958
FECHA
Ene. 20
MINAS
47958
Ene. 20
PROTECCIÓN
SOCIAL
AMBIENTE
47958
Ene. 20
47959
Ene. 21
HACIENDA
47959
Ene. 21
AMBIENTE
47959
Ene. 21
AMBIENTE
47959
Ene. 21
HACIENDA
47959
Ene. 21
INTERIOR Y
JUSTICIA
47959
Ene. 21
HACIENDA
47966
Ene. 28
HACIENDA
47966
Ene. 28
PROTECCIÓN
SOCIAL
47971
Feb. 02
RELACIONES
47971
Feb. 02
134
Informe al Congreso DAPRE 2011
No. FECHA
ASUNTO
245 01/02/11 Por medio del cual se promulga la “Convención Internacional contra el Dopaje en el Deporte”, aprobada en la
Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) en París el 19 de octubre de 2005
246 01/02/11 Por meció del cual se promulga el “Convenio entre Colombia y la Universidad para la Paz para la Creación de
un Centro Mundial de Investigación y Capacitación para
la Solución de Conflictos” suscrito en Bogotá el 30 de
julio de 1986
247 01/02/11 Por medio del cual se promulga el “Convenio de Cooperación Técnica Científica entre Colombia y República Dominicana”, suscrito en Bogotá el 3 de agosto de 2004
248 01/02/11 Por medio del cual se promulga el “Convenio entre Colombia y China sobre Cooperación Fitosanitaria”, hecho
en Beijing el 6 de abril de 2005
290 04/02/11 Por el cual se establecen unas medidas transitorias para
la implementación de la nueva aplicación del Sistema
Integrado de Información Financiera (SIIF) Nación
ENTIDAD
RELACIONES
D. O.
47971
FECHA
Feb. 02
RELACIONES
47971
Feb. 02
RELACIONES
47971
Feb. 02
RELACIONES
47971
Feb. 02
HACIENDA
47973
Feb. 04
358 10/02/11
HACIENDA
47979
Feb. 10
HACIENDA
47979
Feb. 10
PROTECCIÓN
SOCIAL
47979
Feb. 10
PRESIDENCIA
47979
Feb. 10
PRESIDENCIA
47979
Feb. 10
359 10/02/11
360 10/02/11
371 10/02/11
372 10/02/11
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 4836 de
2010 (Estatuto Tributario)
Por el cual se establecen los cupos de bienes importados a que se refiere el inciso 3 del artículo 477 del
Estatuto Tributario para el año 2011 (Impuesto sobre las
Ventas)
Por medio del cual se reglamentan parcialmente la Ley
715 de 2001 y el Decreto Legislativo 017 de 2011 y se
modifican los Decretos 159 de 2002 y 2878 de 2007 (información para la aplicación de los criterios y mecanismos de distribución)
Por el cual se ordena la publicación del proyecto de
Acto Legislativo No. 15 de 2010 Senado – 147 de 2011
Cámara, “por medio del cual se adiciona en forma transitoria un parágrafo en el artículo 125 de la Constitución
Política de Colombia (primera vuelta)
Por el cual se ordena la publicación del proyecto de Acto
Legislativo No. 11 de 2010 Senado – 118 de 2010 Cámara, “por el cual se deroga el artículo 76 y se modifica
el artículo 77 de la Constitución Política de Colombia
(primera vuelta)
SECRETARÍA JURÍDICA
No. FECHA
ASUNTO
373 10/02/11 Por el cual se ordena la publicación del Proyecto de Acto
Legislativo No. 13 de 2010 Senado – 123 de 2010 Cámara “por medio del cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361
de la Constitución Política de Colombia y se dictan otras
disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones (primera vuelta)...”
399 14/02/11 Por el cual se establece la organización y funcionamiento del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia
Ciudadana y los Fondos de Seguridad de las Entidades
Territoriales y se dictan otras disposiciones
415 14/02/11 Por el cual se modifica el Decreto 1965 de 2010 y se
dictan otras disposiciones (etapas del proceso de pago
de la entidad territorial a las Entidades Promotoras de
Salud del régimen subsidiado (EPS), para el periodo de
contratación que termina el 31 de marzo de 2011)
492 23/02/11 Por el cual se modifica parcialmente el arancel de aduanas
493 23/02/11 Por el cual se reglamentan parcialmente los artículos
437-1 y 437-2 del Estatuto Tributario
498 23/02/11 Por medio del cual se modifica el artículo 1 del Decreto
2268 de 2002, modificado por el artículo 1 del Decreto
2515 de 2009 (Comisión de Antigüedades Náufragas)
510 24/02/11 Por el cual se adoptan las directrices para la formulación
del Plan de Acción para la Atención de la Emergencia y
la Mitigación de sus efectos
511 24/02/11 Por el cual se modifica parcialmente el arancel de aduanas
512 24/02/11 Por el cual se reglamenta el proceso de elección del
miembro de la Junta Directiva de la Comisión Nacional
de Televisión de que trata el literal c) del artículo 1 de la
Ley 335 de 1996
545 25/02/11 Por el cual se reglamentan parcialmente los artículos
5, 7, 48 y 50 de la Ley 1429 de 2010 (Ley del Primer
Empleo)
562 02/03/11 Por medio del cual se adiciona el Decreto 255 de 1992
(Franquicias Arancelarias)
574 02/03/11 Por el cual el numeral 4 del artículo 2.6.11.1.17 del título
11 del libro 6 de la parte 2 del Decreto 2555 de 2010
577 02/03/11 Por el cual se modifica el artículo 12 del Decreto 399 de
2011 (Seguridad Distrital o Municipal)
635 07/03/11 Por el cual se adiciona el Presupuesto General de la
Nación para la Vigencia Fiscal de 2011 y se efectúa la
correspondiente liquidación
660 10/03/11 Por medio del cual se reglamentan parcialmente los
artículos 871, 872 y 879 del Estatuto Tributario
135
ENTIDAD
PRESIDENCIA
D. O.
47979
FECHA
Feb. 10
INTERIOR Y
JUSTICIA
47983
Feb. 14
PROTECCIÓN
SOCIAL
47983
Feb. 14
COMERCIO
HACIENDA
47993
47993
Feb. 24
Feb. 24
CULTURA
47993
Feb. 24
AMBIENTE
47993
Feb. 24
COMERCIO
COMUNICACIONES
47993
47993
Feb. 24
Feb. 24
PROTECCIÓN
SOCIAL
47797
Feb. 28
COMERCIO
48000
Mar. 03
HACIENDA
48000
Mar. 03
INTERIOR Y
JUSTICIA
HACIENDA
48000
Mar. 03
48005
Mar. 08
HACIENDA
48007
Mar. 10
136
Informe al Congreso DAPRE 2011
No. FECHA
ASUNTO
666 10/03/11 Por el cual se modifica el artículo 2 del Decreto 330 de
2009 comercialización de sales marítimas de Manaure
(La Guajira)
674 10/03/11 Por el cual se modifica el Decreto 924 de 2008 (transición en la distribución de los recursos de la participación
de propósito general correspondiente a la eficiencia y
administrativa)
711 11/03/11 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de
1999 (zona franca)
777 15/03/11 Por medio del cual se adiciona el artículo 1 del Decreto
159 de 2002, modificado por el Decreto 72 de 2005 (Municipios afectados por el Fenómeno de La Niña)
780 16/03/11 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 312 de
1991 (FINAGRO)
827 17/03/11 Por el cual se reglamenta parcialmente los Decretos
4702 de 2010 y se hacen unas excepciones a la aplicación del Decreto 1737 de 1998 (Fondo Nacional de
Calamidades)
830 18/03/11 Por el cual se reglamenta la expedición de documentos de viaje colombianos y se dictan otras disposiciones
(pasaporte)
857 23/03/11 Por el cual se modifican los regímenes de inversión de
los recursos de los Fondos de Cesantía y los de los Fondos de Pensiones obligatorias, bajo el título 12 del libro
6 de la parte 2 del Decreto 2555 de 2010 y se modifica
el artículo 2.6.11.1.17 del titulo 11 del libro 6, de la parte
2 del Decreto 2555 de 2010
858 23/03/11 Por el cual se establecen los porcentajes de componente inflacionario no constitutivo de renta, ganancia ocasional, costo o gasto y el rendimiento mínimo anual de
préstamos entre las sociedades y los socios
859 23/03/11 Por el cual se reglamentan los artículos 292-1, 293-1,
294-1, 296-. 1, 298-3, y 298-4 del Estatuto Tributario y
los artículos 1, 2, 3, 6, 9 y 10 del Decreto Legislativo
4825 de 2010
920 28/03/11 Por el cual se amplían los plazos para la presentación y
pago de las declaraciones del impuesto sobre la renta
del año gravable 2010 para los damnificados por el Fenómeno de La Niña 2010 - 2011
938 29/03/11 Por el cual se modifica el Decreto 177 de 2009 (certificaciones anuales)
939 29/03/11 Por el cual se autoriza a la Nación – Ministerio de Hacienda para canjear instrumentos de deuda interna de
Gestión Energética, S. A., E. S. P. GENSA por acciones
ENTIDAD
COMERCIO
D. O.
48007
FECHA
Mar. 10
PLANEACIÓN
48007
Mar. 10
HACIENDA
48011
Mar. 14
PLANEACIÓN
48013
Mar. 16
AGRICULTURA 48014
Mar. 17
HACIENDA
48015
Mar. 18
RELACIONES
48015
Mar. 18
HACIENDA
48021
Mar. 24
HACIENDA
48021
Mar. 24
HACIENDA
48021
Mar. 24
HACIENDA
48026
Mar. 29
AMBIENTE
48026
Mar. 29
HACIENDA
48026
Mar. 29
SECRETARÍA JURÍDICA
No. FECHA
ASUNTO
954 30/03/11 Por el cual se fijan las escalas de viáticos
D. O.
48027
FECHA
Mar. 30
955 30/03/11
48027
Mar. 30
48028
Mar. 31
48028
Mar. 31
48036
Abr. 08
48036
Abr. 08
48036
Abr. 08
48036
Abr. 08
48043
Abr. 15
48052
Abr. 26
48055
Abr. 29
48055
Abr. 29
48058
May. 03
48059
May. 04
970 31/03/11
971 31/03/11
1105 08/04/11
1122 08/04/11
1124 08/04/11
1159 08/04/11
1210 14/04/11
1300 25/04/11
1358 28/04/11
1362 29/04/11
1391 03/05/11
1410 03/05/11
ENTIDAD
FUNCIÓN
PÚBLICA
Por el cual se modifica el Decreto 1740 de 2010, modi- INTERIOR Y
ficado por los Decretos 2271 y 4520 de 2010 (programa JUSTICIA
de protección a cargo del DAS)
Por medio del cual se modifica el Decreto 574 de 2007, PROTECCIÓN
modificado por los Decretos 1698 de 2007, 2353 de SOCIAL
2008 y 4789 de 2009
Por medio del cual se define el instrumento a través del PROTECCIÓN
cual el Ministerio de la Protección Social girará los recur- SOCIAL
so del Régimen Subsidiado a la Entidades Promotoras
de Salud, se establecen medidas para agilizar el flujo
de recursos entre EPS e instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud y se dictan otras disposiciones
Por medio del cual se establecen unos contingentes de COMERCIO
importación
Por medio del cual se reglamenta parcialmente el artícu- EDUCACIÓN
lo 16 de la Ley 715 de 2011 (distribución de los recursos
del Sistema General de Participaciones para la Educación del Componente de Calidad)
Por el cual se determinan los criterios de uso de unos PROTECCIÓN
recursos destinados a la salud
SOCIAL
Por el cual se crea una comisión intersectorial para apo- AMBIENTE
yar al Municipio de Gramalote (Departamento de Norte
de Santander)
Por el cual se dictan disposiciones encaminadas a faci- AMBIENTE
litar el otorgamiento de subsidios familiares de vivienda
urbana por parte de las Cajas de Compensación Familiar a población afectada por la ola invernal causada por
el Fenómeno de La Niña 2010 - 20111 y zonas ubicadas
en zonas de alto riesgo no mitígable
Por medio del cual se determina el término de caducidad COMERCIO
para unos Certificados de Reembolso Tributario (CERT)
Por el cual se amplían los plazos para la presentación y HACIENDA
pago de las declaraciones tributarias para los damnificados por el Fenómeno de La Niña 2010 - 2011
Por el cual se otorga una autorización para la consti- PROTECCIÓN
tución de una entidad descentralizada indirecta y se SOCIAL
reglamenta parcialmente el Sistema de Registro Único
de Afiliados
Por el cual se reglamentan los beneficios económicos PRESIDENCIA
de los programas de reintegración de la población desmovilizada
Por el cual se reglamenta la Ley 1249 de 2008 (Profe- DEFENSA
sión de Administrador Policial)
137
138
Informe al Congreso DAPRE 2011
No. FECHA
ASUNTO
1414 03/05/11 Por el cual se modifica temporalmente el arancel de
aduanas
1446 05/05/11 Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 2685 de
1999 (Zonas Francas)
1490 09/05/11 Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto 4821
de 2010 (Emergencia Económica, Social y Ecológica)
1505 09/05/11 Por el cual se establece la tarifa de retención en la fuente sobre ingresos por concepto de exportación de hidrocarburos y demás productos mineros
1563 13/05/11 Por el cual se adiciona el Presupuesto General de la
nación para la vigencia fiscal de 2011 y se efectúa la
correspondiente liquidación
1570 13/05/11 Por el cual se adiciona el Decreto 562 de 2011 (exención
del 50% de la tarifa vigente del gravamen arancelario)
1571 13/05/11 Por el cual se modifica parcialmente el arancel de
aduanas
1575 14/05/11 Por el cual se establece el procedimiento de amparo policivo para las empresas de servicios públicos y se dictan
otras disposiciones
1595 17/05/11 Por el cual se modifica el Decreto No 4719 de 2010, por
el cual se crea una comisión intersectorial CIJUNTOS
1596 17/05/11 Se crea en el círculo notarial de Yumbo, Valle, la Notaría
Segunda
1598 17/05/11 Por el cual se modifica el artículo 15 del Decreto 1737 de
1998 (teléfonos celulares)
1599 17/05/11 Por el cual se establece el procedimiento para la devolución del Impuesto sobre las Ventas en el marco de
Campeonato Mundial Masculino de Fútbol Sub 20 y se
dictan otras disposiciones
1601 17/05/11 Por el cual se modifica el artículo 7 del Decreto 260 de
2004, modificado por el Decreto 886 de 2007 (integración del Consejo Directivo de la Aeronáutica Civil)
1602 17/05/11 Por el cual se modifica el artículo 6 del Decreto 1800 de
2003, modificado por los Decretos 794 de 2007, 4688
de 2007, 1175 de 2008 y 2383 de 2009 (integración del
Consejo Directivo del INCO)
1604 17/05/11 Por el cual se modifica el primer inciso del artículo 30
del Decreto 4836 de 2010 (plazos para declarar y pagar
el impuesto)
1700 23/05/11 Por medio del cual se modifican los artículos 7, 8, 9 y 12
del Decreto 971 de 2011, que define el mecanismo para
girar los recursos del Régimen Subsidiado a las Entidades Promotoras de Salud e Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud
ENTIDAD
HACIENDA
D. O.
48059
FECHA
May. 04
HACIENDA
48060
May. 05
AMBIENTE
48065
May. 10
HACIENDA
48065
May. 10
HACIENDA
48072
May. 17
COMERCIO
48072
May. 17
COMERCIO
48072
May. 17
MINAS
48072
May. 17
PROTECCIÓN
SOCIAL
INTERIOR Y
JUSTICIA
COMUNICACIONES
HACIENDA
48072
May. 17
48072
May. 17
48072
May. 17
48072
May. 17
TRANSPORTE
48072
May. 17
TRANSPORTE
48072
May. 17
HACIENDA
48072
May. 17
PROTECCIÓN
SOCIAL
48078
May. 23
SECRETARÍA JURÍDICA
No. FECHA
ASUNTO
1750 26/05/11 Por el cual se modifica parcialmente el Arancel de
Aduanas
1756 26/05/11 Por el cual se dictan normas para la conservación del orden público relacionadas con la jornada de participación
democrática consulta interna de partidos y movimientos
políticos a desarrollarse el 29 de mayo de 2011 y se profieren otras disposiciones
1812 26/05/11 Por el cual se integra la delegación que participará
en la 100, reunión de la Conferencia Internacional del
Trabajo
1862 27/05/11 Por el cual se adiciona el Presupuesto General de la
Nación para la vigencia fiscal de 2011 y se efectúa la
correspondiente liquidación
1870 27/05/11 Por el cual se crea la Comisión para la Redacción del
Código Electoral
1880 27/05/11 Por el cual se señalan los requisitos para la comercialización de leche cruda para consumo humano directo en
el territorio nacional
1893 31/05/11 Por el cual se modifica el artículo 5 del Decreto 938 de
2011 (Superintendencia de Servicios Públicos)
1896 31/05/11 Por el cual se modifica el Decreto 1740 de 2010, modificado por los Decretos 2271 y 4520 de 2010 y 995 de
2011 (protección a cargo del DAS)
139
ENTIDAD
COMERCIO
D. O.
48081
FECHA
May. 26
INTERIOR Y
JUSTICIA
48081
May. 26
PROTECCIÓN
SOCIAL
48081
May. 26
HACIENDA
48085
May. 30
INTERIOR Y
JUSTICIA
PROTECCIÓN
SOCIAL
48085
May. 30
48085
May. 30
AMBIENTE
48086
May. 31
INTERIOR Y
JUSTICIA
48086
May. 31
141
SECRETARÍA DE PRENSA
1.Sistema Informativo del Gobierno
El Sistema Informativo del Gobierno (SIG),
nombre que agrupa los servicios informativos de la Secretaría de Prensa, es un
servicio de noticias multimedia, a través de
Internet, videos y fotografías de libre acceso y dirigido a los medios de comunicación,
periodistas y los ciudadanos en general.
El SIG resume las actividades del Jefe de
Estado y de los funcionarios en relación
con el Despacho Presidencial. Recibe un
promedio de 200.000 visitas al día.
El SIG, que comenzó a operar con este
nombre el 7 de agosto de 2010, transmite
en tiempo real en audio y en video, la información sobre las actividades públicas del
Presidente Juan Manuel Santos. Desde ese
momento, la inmediatez en la transmisión
de información e imágenes, la difusión de
video en tiempo real y los avances noticiosos, han posicionado la dependencia
como fuente principal para los medios de
comunicación y de la opinión pública en
general, teniendo la competitividad como
objetivo prioritario.
Dentro del mismo trabajo, una base de datos de más de 5.400 personas responsables
de medios y dependencias informativas
reciben la información que genera a diario
la Secretaría de Prensa, principalmente
noticias, discursos, y comunicados, de
acuerdo con las siguientes cifras.
Cuadro No. 1
Personas que reciben información
diaria de la Secretaría de Prensa
2010 - 2011
Ciudadanos 3.044
Embajadas y Consulados
97
Funcionarios Presidencia
40
Jefes de Prensa 85
Medios Regionales
1.119
Periodistas Agencias
102
Periodistas Internet
60
Periodistas Prensa 210
Periodistas Radio
645
Periodistas TV TOTAL
69
5.471
142
Informe al Congreso DAPRE 2011
El principal vehículo de difusión del trabajo
de la Secretaría de Prensa es la página web
www.presidencia.gov.co, en la cual se encuentra, además de las noticias y material
gráfico y sonoro de interés para la prensa
nacional e internacional, investigadores,
estudiantes y ciudadanos en general, datos
acerca de los principales funcionarios del
Gobierno, así como la historia de Colombia,
sus presidentes, símbolos patrios, medios
de comunicación, leyes, decretos y resoluciones expedidos o promulgados por el
Ejecutivo.
de los eventos del señor Presidente de la
República tanto en la Casa de Nariño como
de las actividades que realiza dentro y fuera
de la ciudad.
La página web de la Presidencia de la República presentó un nuevo diseño a partir
del 7 de agosto de 2010 a las 3:00 p.m.
La nueva página da una gran relevancia
a la información gráfica y a través de ella
se hacen las transmisiones de streaming
Durante el último año (julio 2010 – mayo
2011), la Secretaría de Prensa envió a sus
abonados un total de 4.604 textos, entre
noticias, entrevistas, discursos y documentos de consulta elaborados por la Sala de
Redacción de la Secretaría de Prensa.
Así mismo, el sitio en Internet ofrece otros
renglones de información tales como la
sección de datos básicos “Acerca de la Entidad”, normas sobre contratación, servicios
al ciudadano, normativa (leyes y decretos),
y vínculos de direccionamiento a otros sitios web de la Presidencia de la República
y del Gobierno.
Cuadro No. 2
Número de documentos enviados a los abonados
al servicio informativo de la SP
Año
2010
2011
Mes
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Total
Noticias
520
430
361
392
472
419
318
307
302
301
383
4205
Discursos y declaraciones
80
17
28
28
31
35
31
41
36
43
29
399
Total
600
447
389
420
503
454
349
348
338
344
412
4604
SECRETARÍA DE PRENSA
Así mismo, el portal institucional de la
Presidencia de la República tiene un apartado que recoge los mensajes de correo
electrónico enviados al Presidente Juan
Manuel Santos.
Desde el comienzo de la actual administración, es decir, desde el 7 de agosto de 2010,
hasta el 31 de mayo de 2011, se recibieron
en ese apartado 45.707 mensajes, para un
promedio de 173 por día o aproximadamente 5.200 mensuales.
Adicionalmente a través del Sistema Informativo del Gobierno se producen las
informaciones y los contenidos para los
programas de televisión y de radio de la
Presidencia de la República.
2. Televisión
Producción, realización, postproducción,
emisión, distribución y archivo de la información audiovisual generada alrededor
del primer mandatario colombiano y el
desarrollo de sus políticas de gobierno. El
trabajo audiovisual que se genera desde
la Presidencia de la República es fuente de
información de medios internacionales, nacionales, regionales, locales y comunitarios,
y es la ventana más importante de transmisión de las actividades que desarrolla
el gobierno nacional. Desde este lugar se
proyecta la imagen del señor Presidente y
sus realizaciones.
Además la Secretaría de Prensa tiene
productos de televisión propios, realiza
143
transmisiones especiales de eventos de
interés nacional y es el responsable de
las transmisiones de las alocuciones presidenciales.
Se realizan las siguientes labores:
• Diariamente: dos transmisiones en
directo por el sistema streaming y un
microprograma para todos los canales.
“SIG al Día” permite que los medios y el
público en general tengan un resumen
diario de las actividades del señor Presidente.
• Semanalmente: tres programas de televisión, con diferente formato, y cinco
microprogramas de un minuto.
• Semanalmente: grabación de tres mensajes presidenciales para eventos.
• Mensualmente: Dos transmisiones por
el Canal Institucional.
Producciones
internas
Ruedas de prensa
Declaraciones a
medios
Visitas oficiales
Eventos oficiales en
los Salones de Estado
Producciones
externas
Eventos oficiales fuera
de la Presidencia de la
República
Transmisión por
streaming
Algunos se
transmiten por el
Canal Institucional
144
Informe al Congreso DAPRE 2011
Durante el periodo comprendido entre
julio de 2010 y mayo de 2011, se realizaron los siguientes trabajos especiales, que
incluyen transmisiones en directo y programas pregrabados de televisión:
“Urna de Cristal”
Desde el inicio del Gobierno del Presidente
Juan Manuel Santos, se creó el programa
de televisión “Urna de Cristal TV”, que se
emite por el Canal Señal Institucional todos los domingos a las 9:00 p.m. Desde el
inicio de emisiones, hasta fines de mayo
de 2011, se emitieron 22 capítulos de Urna
de Cristal.
“Urna de Cristal TV” es un espacio, con un
formato moderno y de gran tecnología, en
el que el señor Presidente, los ministros de
despacho y los funcionarios del gobierno
responden inquietudes de los ciudadanos
que escriben a través de la página web
www.urnadecristal.gov.co.
Además se realizan programas especiales
como dos teleconferencias en directo sobre la emergencia invernal y un programa
especial sobre la propuesta de reforma a la
Ley de Educación Superior.
periodístico con las principales noticias
del Gobierno Nacional en la semana que
termina.
En este espacio se registran las actividades
del señor Presidente de la República y se
realizan informes especiales sobre los principales temas del gobierno en la semana.
Semana Presidencial abre sus espacios para
que haya participación de los diferentes
ministerios que realicen notas sobre sus
actividades.
“Acuerdos para la Prosperidad”
La Secretaría de Prensa también es la
encargada de las transmisiones de los
encuentros del señor Presidente con la
comunidad, viernes y sábados, a través de
los Acuerdos para la Prosperidad.
Desde el 7 de agosto de 2010 se han realizado 35 Acuerdos para la Prosperidad
en diferentes ciudades y zonas del país.
La Secretaría de Prensa participa en el
cubrimiento de las mesas temáticas que
se realizan y es la encargada de responder
por la emisión del programa que sale al aire
los sábados de 10:00 am a 3:00 pm.
“Semana Presidencial”
Colombia Humanitaria en Urna de
Cristal
Por otra parte, la Secretaría de Prensa de la
Presidencia de la República, emite a través
del Canal Señal Institucional, los domingos
a las 8:00 p.m., un resumen informativo llamado “Semana Presidencial”. Es un espacio
Adicionalmente, el equipo de Televisión
realiza y produce Colombia Humanitaria en
Urna de Cristal, un espacio de un minuto
que se emite de lunes a viernes por todos
los canales públicos y privados.
SECRETARÍA DE PRENSA
145
3.Radio
4.Fotografía
La Secretaría de Prensa ofrece informes
radiales del formato “podcast”, que además
quedan a disposición en la página web para
que cualquier usuario los pueda descargar
y escuchar a través de su computador o
equipo de reproducción móvil. Entre julio de
2010 y mayo de 2011 ese mini-informativo
fue distribuido a estaciones de radio en todo
el país y se produjo de lunes a viernes dos
veces diarias (mañana y tarde) con un resumen de las principales actividades del señor
Presidente, y en algunos casos, los fines de
semana cuando lo ameritan los hechos ocurridos. Un promedio de 20 emisoras solicita
o aprovecha diariamente los “podcast”.
Registra en imágenes las diferentes actividades que realiza el señor Presidente de la
República, Altos Consejeros, Secretarios y
representantes de los diferentes programas
Presidenciales. Las fotografías se distribuyen a los medios de comunicación interesados, vía correo electrónico y se divulgan
en la galería de fotos de la página web de
la Presidencia de la República.
Así mismo, se han coordinado emisiones
sobre temas determinados de la actividad
del señor Presidente de la República, como
viajes a provincias, participación en eventos y entrevistas a funcionarios relacionados con programas presidenciales. Es el
caso de Colombia Humanitaria, estrategia
creada para enfrentar los daños ocasionados por la temporada de lluvias generada
por el Fenómeno de la Niña.
La Secretaría de Prensa realiza todos los
días el programa, “Colombia Humanitaria
al Día”, que entrega la información sobre la
manera como el gobierno está atendiendo
la emergencia invernal. Este programa se
emite por las emisoras de la Policía Nacional y por la página web de la Presidencia
de la República.
Los avances tecnológicos en fotografía
digital e Internet han sido el principal
sostén para el desarrollo en el último año.
El uso preferencial de la fotografía digital
en la página web, no sólo cumple su papel
básico de información, sino que ha agilizado y reducido considerablemente el
tiempo en que disponen de las imágenes
de las actividades del señor Presidente de
la República, los medios masivos de comunicación que pueden contar con estas
fotografías sólo unos minutos después de
haberse producido la noticia en cualquier
parte del país y del mundo; obviamente
dependiendo del acceso a Internet y su
velocidad de carga.
Esta misma ventaja la tienen los ciudadanos, estudiantes e investigadores que
pueden una vez publicadas las imágenes
en la página web, consultar y bajar en alta
calidad estas fotografías sin tener que hacer trámites o solicitudes.
Como complemento a lo anterior, se elimina prácticamente el consumo de rollos,
146
Informe al Congreso DAPRE 2011
papel fotográfico y químicos haciendo el
proceso ecológicamente prudente con
el medio ambiente al eliminarse a cero el
consumo de agua.
importantes del momento y el registro de
las actividades oficiales en los medios de
comunicación. Este proceso es útil para las
decisiones de Gobierno.
Los medios de comunicación o personas
que deseen todo el material gráfico de
algún evento en particular o unas imágenes seleccionadas según su interés, deben
enviar un correo electrónico para que una
vez contactadas puedan recoger en el
Palacio Presidencial o recibir vía Internet
el material solicitado.
El monitoreo se realiza a los principales
medios de comunicación y se reportan
temas de gran interés del gobierno como
las noticias sobre orden público, invierno,
corrupción y empleo, entre otros.
Se distribuyen diariamente entre 15 y 20
fotografías diferentes, según el número
de actividades realizadas en la Casa de
Nariño o en cualquier parte del país y del
mundo. De igual manera se envían a través
de correos electrónicos a nuestra base de
datos que contiene 215 abonados aproximadamente.
Medios impresos que reciben fotografías
diariamente: Agencias nacionales e internacionales, revistas, periódicos nacionales
y regionales, portales de Internet, revistas
independientes, etc.
5. Monitoreo
Durante un promedio de 20 horas al día
se adelanta monitoreo a medios de comunicación, principalmente radio y TV,
con la finalidad de mantener informado
al señor Presidente de la República y sus
principales asesores, de las noticias más
Los reportes se entregan a más de 150
personas de la Presidencia de la República,
ministros de despacho y funcionarios de
diversas entidades públicas.
6. Nuevos Medios
Además de los servicios mencionados,
la Secretaría de Prensa, dentro de su
proceso permanente de actualización e
implementación de las nuevas tecnologías
de la información y las comunicaciones
que permitan cumplir con el objetivo de
mantener informada a la opinión pública
de las actividades del señor Presidente de
la República y el Gobierno Nacional, utiliza
comunidades informáticas y redes sociales,
entre estas ocupa lugar principal la red
Twitter, en la que el Jefe de Estado posee
una cuenta del tipo perfil oficial, identificada como @JuanManSantos.
Esta cuenta tenía hasta finales de mayo
de 2011 más de 194.000 seguidores. Por
esa cuenta se habían transmitido hasta
esa fecha 2.320 “tweets”. Estas frases se re-
SECRETARÍA DE PRENSA
fieren a anuncios del Jefe de Estado sobre
sucesos del momento, muestras de apoyo
a personas y sucesos, saludos a comunidades y expresiones alusivas a otros países
relacionadas con acontecimientos.
También tenemos un canal en Youtube,
donde están los principales videos de
declaraciones y actividades del señor Presidente de la República.
7. Publicaciones
La Secretaría de Prensa de la Presidencia
de la República es la encargada de editar,
diseñar e imprimir todo lo relacionado con
la divulgación impresa de las diferentes
actividades que realiza el Jefe de Estado y
las demás dependencias que hacen parte
de la estructura física de la Presidencia de
la República.
Esto incluye libros folletos, plegables, guías,
credenciales, documentos especiales,
discursos, entrevistas e información de
interés para todos los ciudadanos, sobre
los diferentes hechos de Gobierno, así
como toda la papelería utilizada en la Presidencia y Vicepresidencia de la República.
Las publicaciones impresas se encuentran
disponibles en archivos pdf, que se pueden
consultar en el sitio web de la Presidencia
de la República.
Desde el mes de agosto de 2010 se inició
con los cambios de la papelería del nuevo
Presidente de la República y la implemen-
147
tación del logotipo de su programa de
Gobierno.
Cumpliendo con lo reglamentado en el
artículo 25 del Decreto 460 del 16 de marzo de 1995, se efectúa el Depósito Legal
de cada una de las publicaciones así: dos
ejemplares a la Biblioteca Nacional de
Colombia, un ejemplar a la Biblioteca del
Congreso y un ejemplar a la Biblioteca de
la Universidad Nacional de Colombia.
De igual manera se realizó la distribución
del informe al Congreso 2009-2010 presentado por el señor Presidente de la República a las diferentes entidades y personas
naturales que lo solicitaron, así como el
envío a 145 bibliotecas a nivel nacional, de
cada publicación y algunos documentos de
interés a los medios de comunicación.
Algunos de los trabajos realizados entre julio de 2010 y mayo de 2011, son los siguientes: INFORME AL CONGRESO ALVARO URIBE
VELEZ 2009-201, FOLLETOS "LE LLEGÓ LA
HORA A COLOMBIA", "LEY DE VÍCTIMAS",
“CORTE PENAL INTERNACIONAL; CARTILLAS DECRETOS DE EMERGENCIA, ETC.
Adicionalmente, se encarga de la supervisión para la elaboración de papelería como
carpetas, tarjetas, separadores, plegables,
libretas, pendones, etc.
149
SECRETARÍA PARA LA SEGURIDAD PRESIDENCIAL
El Presidente de la República, como Jefe
de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema
Autoridad Administrativa, requiere unas
condiciones especiales de seguridad que
le permitan desarrollar su plan de Gobierno dentro del Estado colombiano; de esta
manera, la Secretaría para la Seguridad
Presidencial desarrolla un servicio integral,
en el que la cobertura, la permanencia, la
idoneidad del personal, la confidencialidad, la inmediatez y la eficacia son características determinantes para desarrollar
un efectivo servicio en el que hombres y
mujeres de las Fuerzas Militares, la Policía
Nacional y el Departamento Administrativo
de Seguridad garantizan la seguridad del
señor Presidente de la República, el señor
Vicepresidente de la República, sus familias
y de las instalaciones presidenciales; así
como la seguridad de los funcionarios de
la Presidencia de la República que, por la
naturaleza de su cargo y sus funciones, lo
requieran.
De esta manera, la Secretaría para la Seguridad Presidencial en el ejercicio de sus
funciones, ha desarrollado actividades que
sobresalen dentro de los planes estratégi-
cos y operativos del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República,
durante el periodo del 1 de junio de 2010
al 30 de junio de 2011; así:
AVANZADAS DE SEGURIDAD:
Durante este periodo se han realizado
planes y coordinaciones de seguridad con
diferentes autoridades, organismos de
seguridad, entidades públicas y privadas,
coadyuvando en la prevención y disuasión
de los riesgos y amenazas contra la integridad del señor Presidente de la República.
De esta manera, se ha garantizado el desarrollo de la agenda presidencial de manera
satisfactoria en 147 eventos en la ciudad de
Bogotá, 276 eventos dentro del territorio
colombiano y 29 eventos internacionales.
PRUEBAS DE POLIGRAFÍA
La elaboración de pruebas de poligrafía al
personal que integra la Secretaría para la
Seguridad Presidencial, se ha implementado como un método de control, que permite evaluar la confidencialidad y reserva
sobre la información de la seguridad del
150
Informe al Congreso DAPRE 2011
señor Presidente de la República, el señor
Vicepresidente de la República, sus familias
y de las instalaciones presidenciales, permitiendo realizar una toma de decisiones
oportuna, ante algún caso de infiltración
o penetración de miembros de grupos al
margen de la ley o delincuencia organizada
al interior de la Secretaría.
Durante este periodo se realizaron 596
pruebas de poligrafía por parte del personal de inteligencia protectiva de la Secretaría para la Seguridad Presidencial.
ENTRENAMIENTOS EN EJERCICIO DE
TIRO – POLÍGONO
La actividad de Seguridad Protectiva y de
Seguridad de Instalaciones conllevan a que
los hombres y mujeres que hacen parte
activa de la Secretaría para la Seguridad
Presidencial, tengan un constante entrenamiento en ejercicios de tiro, resaltando
ejercicios de precisión y reacción en las
que se deben sortear diversas situaciones
o crisis, que simulen un riesgo o ataque
contra la integridad de la persona o lugar
que se protege.
De esta manera, dentro del plan operativo
de la Secretaría se encuentra contemplada
esta actividad; la cual, durante este periodo
se realizaron 1.145 reentrenamientos en
ejercicio de tiro (Polígono), según la disponibilidad de munición que asigna la Policía
Nacional y la Fuerzas militares.
CAPACITACIÓN EN PROTECCIÓN A
DIGNATARIOS
Dentro del Plan Institucional de Capacitación (PIC) de la Secretaría para la Seguridad
Presidencial, se busca fortalecer las competencias laborales de los hombres y mujeres
que hacen parte de la misma, en materia
de Protección a Dignatarios; para lo cual,
se ha realizado la gestión con la Escuela
de Protección de la Policía Nacional, con
Agencias Internacionales como el Servicio
Secreto de Perú y la Agencia Antiterrorismo
(ATA) del Gobierno de Estados Unidos.
Durante este periodo se capacitaron 206
funcionarios fortaleciendo la capacitación
en diferentes aéreas de la protección
como:
• Principios básicos de seguridad protectiva
• Administración de esquemas
• Formaciones de seguridad
• Caravanas de Protección
• Avanzadas de seguridad
• Inteligencia Protectiva
• Seguridad instalaciones
• Armamento y explosivos
• Análisis de terrorismo
• Salvamento acuático
• Manejos de crisis – simulacro de atentados
• Derechos Humanos
SECRETARÍA PARA LA SEGURIDAD PRESIDENCIAL
• Legislación de transito
• Tipos de blindaje
• Estudio de rutas
CAPACITACIÓN EN SERVICIO AL CLIENTE
Con el objeto de fortalecer la capacidad de
atención a los diferentes clientes de la Presidencia de la República, la Secretaría para
la Seguridad Presidencial ha realizado la
151
gestión con el Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, para capacitar a los hombres
y mujeres que hacen parte de la misma, en
Servicio al Cliente, teniendo como base los
principios y valores institucionales, que
garantizan un servicio eficiente, eficaz y
efectivo en busca de fortalecer la imagen
institucional de la Secretaría para la Seguridad Presidencial; de esta manera durante
este periodo se han capacitado 140 funcionarios en este importante tema.
II.
PROGRAMAS
PRESIDENCIALES
LIDERADOS POR
EL VICEPRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA
155
Programa Presidencial
Para el Sistema Nacional de Juventud
“Colombia Joven”
En el marco de la Ley 375 de 1997, el
Programa Presidencial para el Sistema
Nacional de Juventud “Colombia Joven”
asumió las competencias que antes tenía
el Viceministerio de la Juventud, adscrito
al Ministerio de Educación, pasando de un
énfasis en el tema de educación a un trabajo de fondo relacionado con el impulso
a procesos de construcción de políticas
públicas de juventud en los territorios, y
con promoción de mecanismos de participación, fortalecimiento de la democracia y
ejercicio de la ciudadanía.
Según lo establecido en el Decreto 822 del
8 de mayo de 2000, creador del Programa
Presidencial para el Sistema Nacional de
Juventud “Colombia Joven”, el objeto del
mismo es: Fijar políticas, planes y programas que contribuyan a la promoción
social, económica, cultural y política de
la juventud.
En tal virtud, Colombia Joven:
a) Promueve la coordinación y concertación de todas las agencias del Estado y de
las demás organizaciones sociales, civiles
y privadas, en función del pleno desarrollo
del Sistema Nacional de Juventud y de los
sistemas territoriales de atención interinstitucional a la juventud, e,
b) Impulsa la organización y participación
juvenil en el campo económico, tecnológico, político, social y cultural y la vinculación
de los jóvenes colombianos con la globalización y el desarrollo universal.
De igual manera, el Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud
“Colombia Joven” viabiliza el desarrollo e
implementación de la Ley de Juventud, el
funcionamiento del Sistema Nacional de
Juventud y la implementación de la Política
Nacional de Juventud.
En cumplimiento de su Misión Institucional
el Programa Presidencial Cuenta con la
siguiente Estructura Funcional:
• Eje temático misional Sistema Nacional
de Juventud, su propósito es coordinar
el sistema nacional de juventud y promover la formulación e implementación de
políticas a favor de la juventud.
156
Informe al Congreso DAPRE 2011
• Eje temático de apoyo Fortalecimiento
Institucional, cuyo propósito es implementar un proceso de fortalecimiento
técnico, conceptual y operativo de los
ejes misionales que facilitan al programa
Presidencial Colombia Joven, el cumplimiento de su misión.
• Como procesos de soporte a los dos ejes
temáticos se han concebido tres componentes: El Sistema Nacional de Información
y gestión de conocimiento en adolescencia
y juventud; la participación en los encuentros de prosperidad y los diálogos sociales;
y la consolidación de la comisión intersectorial como instancia de acompañamiento
y gestión de acciones de política pública a
favor de los jóvenes.
Logros
Sistema Nacional de Juventud
a. Realización de reuniones interinstitucionales con 11 ministerios y entidades
que hacen parte del comité intersectorial
para identificar espacios y líneas de cooperación.
b. Participación en la audiencia pública
con ponencia al Proyecto 127 que deroga
la Ley 375 de 1997 o Ley de la Juventud,
y posteriores acciones de incidencia en
el Senado, Cámara, Vicepresidencia de la
República, Ministerio del Interior, frente al
proyecto 157, versión con la cual se pasa a
discusión a la Cámara de representantes.
c. Vinculación de 2.072 jóvenes a procesos
de incidencia política en la inclusión de
los asuntos de los jóvenes en la agenda
pública.
d. Se realiza asistencia técnica en procesos
de elección a consejos de juventud a las
siguientes entidades territoriales: Soledad,
Floridablanca, Barrancabermeja, Antioquia,
Yopal.
e. Se construye estrategia de monitoreo a
la Directiva 002 de la Procuraduría General
de la Nación, de febrero de 2010.
f. Se actualiza la base de datos de consejeros de juventud y de la herramienta técnica
de elección y conformación de consejeros
de juventud.
g. Desarrollo de la estrategia de asistencia
técnica no presencial a servidores públicos
y jóvenes consejeros en temas relacionados con el proceso de creación y fortalecimiento de los consejos de juventud.
h. Consolidación del piloto del Departamento de Córdoba: Formulación de
política pública a partir de los consejos de
juventud.
i. 4.247 jóvenes participando en encuentros de productividad.
j. Se inicia el proceso de formación a
entidades territoriales en el desarrollo de
capacidades institucionales para el fomen-
Programa Presidencial Para el Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven”
to de la cultura emprendedora, el apoyo a
la creación de empresas, el desarrollo del
ciclo de planeación – implementación y
operación de centros de acompañamiento
al desarrollo empresarial CADES en las instituciones de educación técnica, universidades, colegios e instituciones tecnológicas.
k. Asistencia a 936 planes de negocios
de jóvenes emprendedores que buscan
apoyo de la institución por medio del canal
virtual; esta asesoría permitió integrar a
los jóvenes con la oferta pública diseñada
por el estado, entre ellos SENA, FONDO
EMPRENDER, FOMIPYME Y COLCIENCIAS.
l. Acompañamiento al Colegio Manuela
Beltrán en su feria de emprendimiento.
m.100 jóvenes de Pasto reciben asistencia
técnica en el marco de la articulación con
la oferta pública y privada de empleo.
n. 100 docentes de Pasto, Bogotá y Popayán y 30 directores entrenados en la
creación de centros de acompañamiento
empresarial.
157
chos y Derechos hacia la construcción del
alcance conceptual y metodológico de la
XI Cumbre de Gobernadores.
q. Participación en EXPOPAZ, en los eventos de presentación del Golombiao en
Soacha, Sibaté.
r. Participación en el simposio internacional "Competitividad Empresarial con
oportunidades en Asia, en el Encuentro
Nacional de Articulación de la Educación
Media con la Superior, educación para el
trabajo y desarrollo humano y cultura del
emprendimiento en los establecimientos
educativos.
s. Participación en diferentes eventos de
sensibilización y promoción de la participación juvenil a procesos de emprendimiento
y productividad en Quibdó.
t. Participación como jurados en el concurso realizado por la Fundación Área
Andina: "Gran Sol del Área Andina en el
grado de egresado ilustre".
o. 295 jóvenes universitarios vinculados a
procesos de emprendimiento y productividad juvenil.
u. Se realiza transferencia y juego del
Golombiao en tres departamentos, Nariño,
Sucre y Norte de Bolívar, con una participación de 1.148 jóvenes.
p. 33 entidades territoriales asistidas
técnicamente en asuntos relacionados
con lineamientos de política pública de
juventud en el marco de la estrategia He-
v. Se establecen acuerdos de asistencia
técnica en procesos de política pública
para la garantía de los derechos de los y
las jóvenes con las siguientes entidades
158
Informe al Congreso DAPRE 2011
territoriales: Valle del Cauca, Risaralda,
Cesar, Bolívar, Barranquilla, Atlántico, Fusagasugá.
w. Se trabaja conjuntamente con DNP y
la GIZ en la construcción, publicación y
divulgación de una cartilla de incidencia
política que oriente a los nuevos gobiernos
territoriales en la formulación de acciones
de política pública para la garantía de derechos de los jóvenes.
x. Diseño e implementación de la metodología para la realización de los foros de
socialización de la Ley de Formalización y
generación de empleo ó Ley 1429 de 2010,
por medio de la estrategia “TEAM 1429” con
la participación del Ministerio de Industria
y Comercio, Ministerio de Protección Social
y Colombia Joven.
y. Diseño y puesta en marcha de un
conjunto de herramientas técnicas para
la promoción del emprendimiento y productividad juvenil, tales como: Instrumento
guía para la contratación formal de jóvenes
por medio de una plataforma virtual , Estrategia de sensibilización al gobierno local
para la puesta en marcha de actividades de
fomento al emprendimiento y productividad juvenil, Estrategias planes operativos
y tácticos que se desarrollan dentro de los
PEER a favor de los jóvenes emprendedores
del país.
z. Se establecen relaciones interinstitucionales e intersectoriales en espacios de
formulación y ejecución de acciones de política pública para la garantía de derechos
en: Comisión Nacional para la Reducción
de demanda de drogas, Comisión Nacional
Intersectorial para la promoción y garantía
de los derechos sexuales y reproductivos,
Comisión Nacional para la reconciliación
y reparación, Mesa Nacional de diálogo
social para la asistencia integral a víctimas
de MAP, MUSE Y AEI, Comité técnico nacional para la prevención y erradicación
de la explotación sexual comercial de
niños, niñas y adolescentes, Mesa por los
Derechos Humanos y las políticas públicas
de Juventud, comisión intersectorial de
derechos humanos, Alta Consejería para
la Reintegración.
Fortalecimiento Institucional
a. Construcción del plan estratégico periodo 2010 – 2014.
b. Construcción del documento lineamientos para el Plan Nacional de desarrollo.
c. Concertación con la Vicepresidencia de
los lineamientos de cooperación internacional a favor del desarrollo de acciones
para los adolescentes y jóvenes.
d. Creación de procesos de articulación
intersectorial e interinstitucional con los
representantes de Bidasoa Activa del País
Vasco para la creación y consolidación
Programa Presidencial Para el Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven”
159
de espacios que permitirán integrar a los
jóvenes Colombianos a la oferta europea
de emprendimiento juvenil.
OIM, UNICEF, UNFPA, PNUD, NDI, BANCO
MUNDIAL, AECID, Fundación Global Humanitaria.
e. Visibilización del Programa a través de
redes sociales que implican una comunidad virtual integrada por 3.210 jóvenes en
Facebook y 1.204 jóvenes en Twitter con
rangos de edad que oscilan entre los 12 y
24 años, y presencia de adultos de hasta 40
años.
Sistema Nacional de Información y gestión de conocimiento especializado en
adolescencia y juventud
f. Se diseñó y distribuyo la Newsletter,
herramienta virtual para la divulgación de
las acciones desarrolladas por el Programa
ante las entidades, instituciones, organizaciones sociales y jóvenes del país.
g. Se inician procesos de concertación de
acciones de cooperación técnica para el desarrollo de acciones y procesos de política
pública con las siguientes entidades del
orden nacional: Fondo Nacional de Ahorro,
Urna de Cristal, Scouts, Plan Consolidación,
COLDEPORTES, ANUC, Foro Red Unidos, Artesanías de Colombia, CNTV, ESAP, Familias
en Acción, Federación de Futbol, Fondo
Emprender, SENA, Policía Nacional.
h. Se inician procesos de concertación de
acciones de cooperación técnica para el
desarrollo de acciones y procesos de política pública con los siguientes organismos
del orden internacional: Young Américas
Business Trust (YABT) ACNUR, GIZ, Organización Iberoamericana de la juventud,
a. Participación en el espacio “Red Conocimiento” como primera plataforma
de trabajo en red del sistema Nacional de
información con observatorios y organizaciones juveniles.
b. Concertación de trabajo cooperado con
el observatorio de Sibaté y de la comisión
intersectorial para la prevención del reclutamiento forzado.
c. Se consolida el diseño técnico y operativo del sistema nacional de información
y gestión de conocimiento especializado
en adolescencia y juventud: a partir de los
componentes observatorio juvenil, saber
colectivo, sistema de seguimiento y evaluación de política pública, kit de herramientas, aprendizajes y experiencias exitosas
de política pública, Georeferenciación de
la oferta pública y privada y monitoreo a
medios de comunicación.
d. Se participa en el segundo encuentro
nacional de Red Conocimiento.
e. Se revisan y ajustan los servicios del
SIJU para adaptarlo a sistema nacional de
información.
160
Informe al Congreso DAPRE 2011
f. Se participó en 11 Acuerdos para la
Prosperidad, liderados por la Alta Consejería para las Regiones, en las ciudades de:
Cartago, Cúcuta, Turbaco, Bogotá, Popayán,
Pereira, Valledupar, Medellín, Cali, Sincelejo
y Cartagena. Durante estos acuerdos se
lograron diversos compromisos para dinamizar el ejercicio de los derechos de las
y los jóvenes en varias regiones del país.
g. Se participó en 9 de los Diálogos Sociales que lidera la Vicepresidencia de la
República, donde se trabaja de la mano
con las organizaciones sociales, comunitarias y gobiernos territoriales para liderar
estrategias conjuntas en beneficio de las y
los jóvenes Colombianos.
161
PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
El Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, como instancia encargada de asesorar
al Gobierno Nacional en la formulación
y seguimiento de la política pública en
la materia, ha desarrollado las siguientes
actividades en el periodo Junio 2010-Junio
de 2011:
I. Formulación y divulgación de
Políticas en Derechos Humanos
• Formulación de Políticas
El Programa Presidencial de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario impulsó un trabajo interinstitucional
para la construcción de las estrategias y
metas del gobierno nacional en materia de
derechos humanos y derecho internacional
humanitario, incorporadas en el documento “Bases del Plan”, parte integral del Plan
Nacional de Desarrollo aprobado por el
Honorable Congreso de la República.
El Plan adoptó como lineamientos estratégicos la puesta en funcionamiento del
Sistema Nacional de Derechos Humanos
y Derecho Internacional Humanitario y
la Política Nacional Integral de Derechos
Humanos y D.I.H., constituida por los siguientes componentes: i) Prevención de
violaciones a los DDHH e infracciones al DIH;
ii) Educación y cultura en DDHH iii) Protección; iv) Política Integral de DDHH y DIH del
Ministerio de Defensa Nacional v) Acceso a
la justicia y lucha contra la impunidad; vi)
Escenario internacional; vii) Igualdad y no
discriminación - Enfoque diferencial.
El Programa avanza en la coordinación del
proceso hacia la Conferencia Nacional de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario convocada por el Gobierno, la Procuraduría General de la Nación, la
Defensoría del Pueblo, otras Entidades del
Estado, diversos sectores de la Sociedad
Civil, la Comunidad Internacional representada por el G24 , el Sistema de las Naciones
Unidas y la Organización de Estados Americanos OEA, que acordaron acompañar
y apoyar un proceso de construcción e
implementación de una política nacional,
departamental y local en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario,
con el fin de fortalecer la política del Estado
en materia de derechos humanos, bajo el
162
Informe al Congreso DAPRE 2011
liderazgo y responsabilidad del Gobierno
y el Estado colombiano.
Además de la Convocatoria hecha en noviembre de 2010, se adoptó una metodología de trabajo nacional y territorial que
prevé la realización de seis foros regionales
y un encuentro nacional (Conferencia)
para diciembre de 2011. Se espera que
este proceso proporcione insumos para
la formulación y posterior adopción por
parte de las entidades de la Política Nacional Integral de respeto y promoción de
derechos humanos y derecho internacional
humanitario.
En coordinación con el DAPRE se formularon las 7 líneas estratégicas para el período
2011 – 2014 y se diseñó y puso en ejecución, el correspondiente Plan Operativo
para 2011.
Las referidas líneas estratégicas definidas
para el cuatrienio son:
1. Promover el desarrollo de la lucha contra la Impunidad en el marco de la política
integral de promoción y respeto por los
derechos humanos y el derecho internacional humanitario
2. Ejercer la Secretaría Técnica del Sistema
Nacional de Derechos Humanos y D.I.H.
3. Contribuir al fortalecimiento, implementación y seguimiento de la política
integral de promoción y respeto de los
derechos humanos y D.I.H., a nivel nacional,
regional y local.
4. Apoyar e impulsar el proceso a nivel nacional, regional y local hacia la Conferencia
Nacional de Derechos Humanos.
5. Contribuir junto con la sociedad civil y
la comunidad internacional al diseño de
una agenda común en materia de derechos humanos y D.I.H., lo mismo que a la
creación de la Comisión Permanente o del
Centro Nacional de Derechos Humanos.
6. Contribuir al desarrollo de las acciones
necesarias para el cumplimiento de las
obligaciones internacionales asumidas
por el estado colombiano ante el Sistema
de Naciones Unidas, el Sistema Interamericano y demás instancias internacionales
de derechos humanos.
7. Consolidar el Sistema Nacional de Información en Derechos Humanos.
• Cultura en Derechos Humanos
Participación activa en el proceso de
adopción e implementación del Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos –PLANEDH-, en el marco del Comité
Técnico interinstitucional conformado por
la Defensoría del Pueblo, el Ministerio de
Educación Nacional y el Programa. En este
sentido, el equipo puso a disposición del
Comité sus desarrollos y logros en el tema
de la educación no formal, específicamente
su trabajo con servidores públicos a partir
del Modelo Básico de Formación en Cultura
de Derechos Humanos para Funcionarios.
PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LOS DERECHOS HUMANOS Y DIH
Se adelantaron talleres de sensibilización
y capacitación en el Modelo Básico de Formación en cultura de Derechos Humanos
con servidores públicos, representantes
de organizaciones sociales, miembros de
la fuerza pública, sectores de la academia
y de las administraciones de tres departamentos del país: Boyacá, Sucre, Vichada.
En los eventos fueron trabajados los ejes
temáticos a saber, Dignidad Humana y Derechos Humanos, Estado Social de Derecho
y Políticas Públicas.
Se desarrolló un proceso de sensibilización y capacitación dirigido a periodistas
y comunicadores, en los departamentos
de Nariño, Valle del Cauca, Atlántico y
Sucre.
• Comunicaciones
En el segundo semestre de 2010 se coordinó la transmisión por televisión de
11 programas de Cine al Derecho, en los
que se obtuvo una audiencia certificada
de 400.000 personas en todo el territorio
nacional. Asimismo, se llevó a cabo la de la
campaña de Defensores de Derechos Humanos, la cual comprendió la elaboración
y difusión de siete (7) boletines digitales,
además de la producción y trasmisión de
cuñas radiales, de esta forma, se llegó a
500 organizaciones no gubernamentales.
Por otro lado, se conmemoró el día internacional de los derechos humanos mediante
la trasmisión a nivel nacional de (2) dos
cuñas radiales.
163
Para el 2011, se hizo el lanzamiento del
DVD con la Declaración Universal de Derechos Humanos, el cual contiene 30 cortos
animados que ilustran cada uno de los artículos de la declaración; éste fue distribuido
en las bibliotecas públicas de Medellín y
Bogotá, y será distribuido en cada uno de
los municipios del país.
• Lucha contra la Desaparición Forzada
Se avanza en 10 ciudades capital de departamento y municipios anexos, la situación
de inhumación de los cuerpos no identificados, los cuales deben ser preservados
de forma correcta para futuros proceso de
identificación humana.
• Misión Médica
Se está liderando la Mesa Nacional para la
Protección de la Misión Medica, de la cual
hace parte el Ministerio de la Protección Social, la Cruz Roja Internacional y la Cruz Roja
Colombiana; con estas entidades se llevó a
cabo el segundo Encuentro Nacional para la
protección de esta población, en donde se
diseñaron los protocolos de atención y prevención de infracciones y de acciones ilícitas
que no están contempladas como prohibidas
en el DIH y que se consideran hechos de
criminalidad cotidiana. Dicho protocolo ha
sido aplicado en 4 entes territoriales.
• Empresa y Derechos Humanos
El Programa ha participado en espacios de
diálogo sobre derechos humanos, seguri-
164
Informe al Congreso DAPRE 2011
dad y responsabilidad social empresarial,
con representantes del sector privado,
organizaciones de la sociedad civil y otras
instituciones del Estado; además ha impulsado la consolidación de alianzas públicoprivadas que permitan la promoción y
respeto de manera integral a los derechos
humanos y el desarrollo de estrategias
en materia derechos humanos en lo que
tiene que ver con el sector privado. Los
espacios vigentes y en los que se participa
activamente son:
1. Comité Minero Energético para los
Derechos Humanos – CME2. Guías Colombia
Adicionalmente, se lidera acciones de
sensibilización a mineros de pequeña
escala, mineros artesanales/ancestrales y
a las autoridades locales, en materia de
medición de impactos a comunidades y
medio ambiente y minería responsable a
nivel regional.
• Seguimiento Recomendaciones
OACNUDH
Tomando como base el Informe Anual que
sobre Derechos Humanos produce cada
año la OACNUDH y sus correspondientes
Recomendaciones, se coordinó para que
cada institución del estado con responsabilidades en las mismas, definiera el tipo
de actividades a desarrollar para garantizar
su implementación; de ello se informó a
OACNUDH en dos oportunidades, un pri-
mer informe de avance en el mes de Julio y
un informe final en el mes de Noviembre.
En lo que lleva corrido del año, se socializó
con las Instituciones las Recomendaciones
para 2011, resultado del Informe 2010
que serán implementadas este año para
la elaboración de los correspondientes
informes.
• Observatorio de Derechos Humanos
y DIH
El Observatorio consolidó la información
concerniente a: homicidios, masacres,
secuestros, desplazamientos, desmovilizaciones, minas antipersonales, homicidios a
sindicalistas, a docentes sindicalistas y no
sindicalistas, igualmente en relación con
los homicidios y las amenazas a alcaldes
y ex-alcaldes, a concejales, a periodistas, a
indígenas, a líderes sociales y comunitarios.
Igualmente, en lo que atañe a la bases de
atentados a la infraestructura eléctrica
(torres de conducción) y la infraestructura
petrolera. Se avanzó en el montaje de la
base de datos sobre homicidios a religiosos
y operadores jurídicos. El primer semestre
del 2011 se ha asesorado a la Fiscalía General de la Nación y al Consejo Superior de
la Judicatura en el montaje de una base
de datos sobre los casos de tortura. Se ha
avanzado en la preparación de convenios
con las Escuela Nacional Sindical (ENS) el
Instituto Popular de Capacitación (IPC) y la
Escuela Superior de Guerra. Con la ENS se
avanza en la cotejación y depuración de
bases sobre homicidios a sindicalistas.
PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LOS DERECHOS HUMANOS Y DIH
Se han realizado 44 bitácoras de prensa y
el Informe Anual sobre Derechos Humanos del año 2010. Se están elaborando 32
diagnósticos departamentales estadísticos
y el diagnóstico estadístico del Distrito
Capital.
Se ha puesto en funcionamiento el Sistema
de Información en Derechos Humanos
(IDH), y se han hecho las actualizaciones
al Módulo de Gestión de la Información
y se han resuelto las demandas y requerimientos funcionales de los usuarios del
sistema.
Se definieron las características funcionales y la arquitectura del Módulo de Georeferenciación, y se adelanta el proceso de
compra del software correspondiente para
su implementación.
• Seguimiento Legislativo 2009-2010
Se realizaron informes de seguimiento a
los siguientes proyectos:
1. Proyecto de ley por la cual se rinde homenaje a las personas desaparecidas y se
dictan medidas para localizar e identificar a
las víctimas enterradas en fosas comunes.
2. Proyecto de ley por la cual se aprueba la
“Convención Internacional para la Protección de todas las personas contra las Desapariciones Forzadas” adoptada en Nueva
York el 20 de diciembre de 2006.
3. Proyecto de ley por la cual se establece
el Tratamiento de los Delitos Menores.
165
4. Proyecto de ley por la cual se dictan
medidas de atención y reparación integral
a las víctimas de violaciones a los Derechos
Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario.
5. Proyecto de Ley por medio de la cual
se establecen acciones para la igualdad
de oportunidades y desarrollo social, económico y cultural de la población negra,
afrocolombiana, raizal y palenquera y se
establecen otras disposiciones.
II. Prevención de Violaciones
de Derechos Humanos e
Infracciones al DIH
En desarrollo de la Estrategia de Descentralización de la Política Pública en materia
de Derechos Humanos y DIH, se brindó
asistencia técnica a los 16 Departamentos,
sobre los cuales tiene responsabilidad el
Programa Presidencial, en la formulación
y ejecución de planes de acción departamentales en la materia.
De igual manera, se desarrollaron acciones
para el fortalecimiento de los Comités
Departamentales de Derechos Humanos
en Arauca, Bolívar, Boyacá, Cauca, Casanare, Guaviare, Meta, Santander, Norte de
Santander, Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, Tolima, Sucre,
Valle del Cauca, Vaupés y Vichada. En el departamento de Nariño, que no cuenta con
Comité de derechos humanos, los temas
de derechos humanos se trabajan desde el
Comité departamental de atención integral
166
Informe al Congreso DAPRE 2011
a la población en situación de desplazamiento. Se apoyó la operativización de las
Mesas Departamentales de Prevención y
Protección del Desplazamiento Forzado
en Arauca, Bolívar, Boyacá, Cauca, Guaviare, Meta, Norte de Santander, Nariño,
Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca,
Vaupés y Vichada y se asistió técnicamente
la formulación de planes de Prevención,
de violaciones de derechos humanos e
infracciones al DIH, en los departamentos
de Arauca, Bolívar, Boyacá, Cauca, Guaviare,
Meta, Nariño, Norte de Santander, Santander, Sucre y Tolima.
En ejercicio de la Secretaría Técnica de la
Mesa Nacional de Prevención al Desplazamiento Forzado y Protección (MNPP),
se elaboraron informes de avances sobre
medidas de intercambio de información
para identificar escenarios de riesgo y
prevenir que se configuren eventos de
desplazamiento forzado.
Se entregaron los ajustes a la política
pública de prevención y protección del
desplazamiento forzado en el marco de la
respuesta al Auto 385 de 2010 incluidos
los lineamientos generales en materia
de enfoque diferencial (niños, niñas y
adolescentes, mujeres, afrocolombianas,
indígenas y personas en situación de discapacidad) y el cronograma del 2011 para la
instrumentalización de la política y la ruta
de coordinación de la misma. Con la Mesa
de Retornos y Reubicaciones de Acción
Social se está construyendo la estrategia
de prevención de riesgos en procesos de
retornos en el marco del Proyecto “Retornar
es Vivir” como parte de la respuesta al Auto
383 de 2010 emitido por la HCC.
III Sistema Universal de
protección de DDHH de las
Naciones Unidas
En lo que tiene que ver con el Sistema
Universal de protección de DDHH de las
Naciones Unidas, fueron elaborados y publicados el tercer, cuarto y quinto1 informe
de seguimiento a las recomendaciones y
compromisos voluntarios asumidos por
el Estado colombiano ante el Consejo
de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas con la presentación del Examen
Periódico Universal -EPU. Este seguimiento constituye un proceso de permanente
autoevaluación de todas las entidades del
Estado vinculadas en el cumplimiento de
las obligaciones y de fortalecimiento de las
capacidades institucionales para conseguir
las metas propuestas con cada uno de las
133 recomendaciones y compromisos
contenidos en el EPU.
En el marco de los procesos de solución
amistosa y cumplimiento de sentencias
del Sistema Interamericana de Protección
de DDHH, se ha logrado:
- En mayo de 2011 se realizó la entrega
de 36 viviendas nuevas a igual número
1- El primero de ellos en junio de 2010, el segundo en
septiembre de 2010 y el tercero en mayo de 2011.
PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LOS DERECHOS HUMANOS Y DIH
de beneficiarios construidas en el municipio de Trujillo como parte del proceso
de solución amistosa ante la CIDH.
- En cumplimiento de la sentencia de
la Corte IDH en el caso “Masacre de
Mapiripán” se realizó una convocatoria
pública por medio de emplazamientos
en diarios de amplia circulación, páginas web de entidades estatales y cuñas
radiales con el objeto de avanzar en la
identificación y convocatoria de las víctimas que el Estado tiene la obligación
de reparar2.
- En cumplimiento de la sentencia de la
Corte IDH en el caso “Señora X y otros”,
se tramitó el pago de la matrícula educativa (primer semestre 2011).
- En cumplimiento de la sentencia de la
Corte IDH en el caso “Manuel Cepeda”,
dicho texto fue publicado en el Diario
Oficial No. 47.931 de 22 de diciembre
de 2010 página No. 67 y en las páginas
web de varias entidades estatales3.
- En cumplimiento de la sentencia de la
Corte IDH en el caso “German Esque”
fue realizada la traducción de la misma
a la lengua Nasa Yuwe y el respectivo
desembolso al traductor.
De otro lado, con el objetivo de fortalecer
el diálogo interinstitucional, entre el nivel
nacional, regional y local, y en aras de
atender efectivamente los procesos de
implementación, impulso y seguimiento a
167
los compromisos estatales en la atención
de las medidas cautelares y provisionales
proferidas por los órganos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos a favor
de individuos y colectivos en riesgo, se
llevaron a cabo 4 talleres en las siguientes
ciudades: Medellín: 25 de junio de 2010.
Barranquilla: 28 de julio de 2010. Popayán:
2 de diciembre de 2010. Bucaramanga: 15
de junio de 2011.
IV.Ejecución de la Política de Lucha
contra la Impunidad
En el año 2010 culminó la ejecución del
Conpes 3411 de 2006 orientado a la “Implementación de la Política de Lucha contra
la Impunidad en casos de violaciones a
los DDHH e infracciones al DIH”. Se llevó a
cabo la evaluación sumativa de la misma, a
cargo de Econometría, que destacó como
principales resultados la coordinación
interinstitucional alcanzada en el Grupo
de Trabajo Ampliado como uno de los
principales activos de la Política.
Se avanzó en la formulación del documento de lineamientos de sostenibilidad de
la Política de Lucha contra la Impunidad,
2- Los emplazamientos fueron hechos a través de los
diarios “La República” y “Llano 7 días” durante los días
18 y 19 de septiembre de 2010. La convocatoria apareció
publicada en las páginas web del Programa Presidencial
de Derechos Humanos y DIH y la Fiscalía General de la
Nación. Se transmitieron cuñas radiales en la emisora de
la Policía Nacional.
3- Consúltese por ejemplo el siguiente link: http://www.
derechoshumanos.gov.co/Prensa/Destacados/Paginas/
CasoManuelCepeda.aspx
168
Informe al Congreso DAPRE 2011
concertado con las entidades que participaron del Conpes 3411; dicho documento,
sumado a las recomendaciones presentadas por Econometría, permitió formular
una propuesta de estrategias de lucha
contra la Impunidad para la consolidación
de la política en concordancia con lo establecido en las bases del Plan Nacional
de Desarrollo (2010 – 2013). Se fijaron dos
ejes estratégicos: desarrollo institucional y
atención a víctimas, alrededor de los cuales
se viene trabajando en la estructuración de
una propuesta de política de lucha contra
la impunidad, alineada con el proceso de
la Declaración Conjunta Hacia una Política
Integral de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario. En dicho sentido se llevó a cabo la primera reunión de
alto nivel del grupo de Trabajo Ampliado
para validar nuevamente la propuesta que
se presenta en el documento de lineamientos de sostenibilidad de la Política de Lucha
contra la Impunidad y a su vez socializar
la manera como se propone articular este
proceso con el de la Conferencia de Derechos Humanos.
Por otra parte, se avanzó en la estrategia
de consolidación de la estrategia de formación especializada en DDHH y DIH a
los operadores de Fiscalía, Procuraduría,
Justicia Penal Militar y Rama Judicial. En el
periodo junio 2010 a junio 2011 se llevaron
a cabo un total de 9 jornadas de formación
especializada en DDHH y DIH, con una
participación de 150 operadores.
Se suscribió el Acuerdo de Contribución
entre el DAPRE y la Embajada de Holanda
para la implementación del “Proyecto Lucha contra la Impunidad en casos de violencia sexual en el marco del conflicto”.
Durante el primer semestre de 2011, se han
adelantado gestiones y se ha generado un
espacio de diálogo interinstitucional con
la Delegada para la niñez, la juventud y la
mujer de la Defensoría del Pueblo, la Fiscalía General de la Nación, el Ministerio de
Defensa, el Instituto Nacional de Medicina
Legal, la Agencia de cooperación alemana
GIZ- Profis, la Alta Consejería Presidencial
para la Equidad de la Mujer y la Comisión
Nacional de reparación y Reconciliación,
identificando líneas de trabajo conjuntas.
De acuerdo con la estructura del proyecto,
en relación con el Eje Estratégico I: “Desarrollo organizacional para la investigación, juzgamiento y sanción de casos de
violencia sexual en el marco del conflicto”,
se acordó con la Defensoría del Pueblo
apoyar la implementación del Programa de
Capacitación en materia de género y VBG
(violencias basadas en género).
Asimismo, se firmó un memorando de colaboración entre el Programa Presidencial
de Derechos Humanos y DIH y la GIZ-ProFis
orientado a sumar esfuerzos técnicos y
financieros para la implementación de acciones relacionadas con la sensibilización
y capacitación en esta temática y se avanza
en la formulación de una estrategia inte-
PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LOS DERECHOS HUMANOS Y DIH
rinstitucional de capacitación en materia
de violencia sexual en la que participen la
Escuela de Fiscalía, Justicia Penal Militar, la
Escuela Rodrigo Lara Bonilla y el Instituto
de Estudios del Ministerio Público
Por otra parte, se definió como prioridad
llevar a cabo un ejercicio de georeferenciación que permita identificar las regiones
en las que se registran los casos así como
la oferta institucional disponible para su
atención.
En el Eje Estratégico II “Atención y protección a víctimas de violencia sexual” se
implementará la metodología de acompañamiento y formación orientada al
169
cuidado de si en profesionales encargados
de la atención a víctimas en las ciudades
de Pasto, Tumaco, Popayán, Barranquilla
y Medellín. Del mismo modo se apoyará
la estrategia de orientación y acompañamiento psicosocial y jurídico a víctimas de
violencia sexual, en Arauca, Valle del Cauca,
Nariño, Bogotá/Cundinamarca, Antioquia,
Córdoba y Bolívar.
Se llevó a cabo la primera reunión de alto
nivel del Grupo de Trabajo Ampliado para
dar lugar a la formulación de una estrategia
interinstitucional de impulso a casos, la
cual actualmente se explora desde el punto
de vista técnico y financiero.
171
PROGRAMA PRESIDENCIAL DE MODERNIZACIÓN, EFICIENCIA,
TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
FORTALECIMIENTO DE LA POLÍTICA
NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN.
• Formulación de una Política de Integral y diseño de un mecanismo para
su implementación.
A través del liderazgo del Programa se inició el proceso de formulación de la Política,
para lo cual se estableció con el Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo una
Hoja de Ruta preliminar, que fue compartida con el área de Política Pública de la Universidad del Valle, la Procuraduría General
de la Nación y Transparencia por Colombia.
En este marco y con el fin de explorar los
diferentes mecanismos de adopción o implementación de la Política, se realizó una
mesa de trabajo, sobre la metodología de
elaboración de los documentos CONPES.
Así mismo, el Programa Presidencial de
Lucha contra la Corrupción participó activamente con sus aportes para el Proyecto
de Ley adelantando gestiones con el fin
de que las normas que son de interés se
incluyan o se mantengan en el mismo. Entre las propuestas hechas por el Programa
vale la pena destacar la inclusión de las
funciones de esta instancia, las Comisiones
Regionales de Moralización y la previsión
de establecer a través del Comité Interinstitucional para la implementación del CONPES 3654 los lineamientos, metodologías
y contenidos mínimos para la rendición
de cuentas.
PROMOCIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN
DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
EN LOS QUE PARTICIPA COLOMBIA Y
SU RESPECTIVO SEGUIMIENTO
• Promoción de la implementación
de la Convención Interamericana de
Lucha contra la Corrupción de la OEA,
ante la ONU y ante Plan Andino.
El Programa participó en representación
de Colombia en la tercera Conferencia de
Estados Parte en el MESICIC que tuvo lugar
en la ciudad de Brasilia los días 9 y 10 de
diciembre de 2010. Al respecto se destaca
la adopción de una estrategia para armonizar la implementación de la Convención
Interamericana y la de la Naciones Unidas
contra la Corrupción.
172
Informe al Congreso DAPRE 2011
Se coordinó la participación del país en
la XVIII Reunión del Comité celebrada en
la ciudad de Washington del 21 al 25 de
marzo de 2011 y se estructuró el informe
sobre los avances en la implementación
de las recomendaciones del Comité de
Expertos del Mecanismo de Seguimiento
a la Implementación de la Convención
Interamericana contra la corrupción – MESICIC. Se acordó con la OEA llevar a cabo
en Colombia la Segunda Conferencia sobre
avances y desafíos en la Cooperación hemisférica, la cual tendrá lugar en la ciudad
de Cali los días 21 y 22 de junio.
Se llevó a cabo con la Oficina de Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito -UNODC,
el “Taller Nacional de Capacitación sobre el
Mecanismo de Examen de la Aplicación de
la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción: Énfasis en Penalización
y Aplicación de la Ley”, a través del cual se
capacitó sobre el proceso de evaluación e
implementación de este instrumento a los
funcionarios de las entidades relacionadas
con los temas objeto de análisis en el primer ciclo de evaluación de la UNCAC.
El Programa participó en la reunión llevada a cabo por el Parlamento Andino
para evaluar la implementación del Plan
Anticorrupción y en cumplimiento de
los compromisos adquiridos, Colombia
lidera la elaboración de una propuesta de
currículo de Legalidad para los países del
área Andina.
ACCIONES ARTICULADAS PARA EL
SEGUIMIENTO Y VISIBILIDAD DE ACTUACIONES SOBRE CASOS DE CORRUPCIÓN
• Analizar el fenómeno de la corrupción
a partir de las denuncias presentadas
al programa.
Durante el segundo semestre de 2010
el Programa recibió 3822 denuncias. Se
realizaron 567 seguimientos a denuncias,
mediante los cuales se solicitó a las entidades competentes información respecto
a los avances y nuevas actuaciones de los
procesos. Del 1 de enero al 31 de mayo se
han recibido 3.762 comunicaciones, dentro de las cuales 1.935 fueron denuncias,
1.622 respuestas de las entidades sobre
requerimientos realizados por el programa,
105 derechos de petición y 100 solicitudes
de seguimiento a derechos de petición
interpuestos por la ciudadanía. A su vez se
realizaron 496 seguimientos a denuncias, y
se archivaron 1.145 comunicaciones.
En total con las denuncias recibidas por Ola
Invernal y Teleamiga suman en el año 2011,
4.090 comunicaciones recibidas.
Como resultado del análisis de las denuncias recibidas, de Bogotá (448) y Atlántico
(299), se reciben el mayor número de denuncias, seguidos en su orden por Cundinamarca (239), Valle (216), Antioquia (215),
Bolívar (188), Córdoba (172), Norte de Santander (150) y Cesar (126); no obstante no
PROGRAMA PRESIDENCIAL DE MODERNIZACIÓN, EFICIENCIA,
TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
quiere decir que sean los departamentos
con mayor tasa de corrupción, allí se debe
reflexionar que hay circunstancias externas
que interfieren en dichos resultados como
lo son el grado académico de la ciudadanía,
la cantidad de veedurías especializadas en
las regiones, el tema de ola invernal, entre
otros. Por su parte los departamentos con
escasa denuncia son Putumayo (4) Vaupés
(9) Guainía (10) Nariño (11) Vichada (12) y
Arauca (15). Adicionalmente, los sectores
más denunciados por presentarse constantemente irregularidades es el de función
pública (regalías, comisión de delitos,
contratación, meritocracia, entre otros)
con 521 denuncias, siendo los lugares más
denunciados por esta clase de ilegalidades
Bogotá (98) y Cundinamarca (53) y el sector judicial (embargos irregulares al SGP y
regalías de departamentos y municipios,
inoperatividad judicial, comisión delitos)
con 116 denuncias de las cuales (17) son
de Atlántico y (12) de Cesar.
En el marco de la franja fija televisiva llamada “Dialogo Social” en el canal TELEAMIGA, recibieron 61 denuncias remitidas
por el email: contactovicepresidencia@
presidencia.gov.co, la mayoría de esas denuncias hacen referencia al tema pensional
y a inconformidades con los resultados de
concursos de meritos.
De las 267 denuncias recibidas por irregularidades en el manejo de los recursos de
la ola invernal, los temas más denunciados
por la ciudadanía son: utilización de los re-
173
cursos de ola invernal por los mandatarios
locales o aspirantes a cargos de elección
popular para proselistismo político, irregularidades en los censos con los cuales
entregan las ayudas, compra de votos a
cambio de cargos en la administración.
En el marco de los Diálogos Sociales
promovidos por el Vicepresidente de la
República el eje temático de denuncias
ha realizado directamente en las regiones
jornadas de capacitación ciudadana en
denuncia; en lo corrido del año se han realizado en Soacha, Tunja, Riohacha, Popayán,
Mocoa, Cúcuta.
ACCIONES ARTICULADAS PARA EL
SEGUIMIENTO Y VISIBILIDAD DE
ACTUACIONES SOBRE CASOS DE
CORRUPCIÓN
• Convocar a mesas de trabajo interinstitucional y hacer seguimiento a actuaciones sobre casos emblemáticos.
Durante el segundo semestre del año 2010
el Programa continuó con la coordinación
de mesas de trabajo, las cuales permitieron avanzar respecto a la articulación
de la información y continuidad de las
investigaciones por parte de los órganos
competentes. Para el caso de Fideicomiso
C&L, la Superintendencia Financiera, la
DIAN y la Superintendencia de Sociedades
encontraron hallazgos importantes que
permitieron que la Fiscalía avanzara en sus
investigaciones. En el caso de Fiduciarias
174
Informe al Congreso DAPRE 2011
Regalías y Probolsa se unificó la información entre los distintos entes de control
y la fiscalía avanzó significativamente.
Adicionalmente se continuó con el caso
del Hospital de Usme.
En el año 2011 se ha realizado una mesa
de trabajo concerniente a los embargos
irregulares a los recursos del SGP y Regalías
de municipios y departamentos, algunos
de ellos sometidos a Ley 550, contó con
la participación del Min Interior, Min Hacienda, Procuraduría, Contraloría y Fiscalía.
Adicionalmente, el Programa participa
activamente en las mesas de articulación
nacional: Centro Integrado de Inteligencia
Electoral, Centro Integrado de Contrainteligencia Anticorrupción y Comité Operativo
de Cultura Antilavado y la URIEL. En todas
ellas se intercambia información con otras
entidades del Estado, se adoptan compromisos y se emiten recomendaciones.
la identificación de indicadores de interés
para el desarrollo de la herramienta de seguimiento y caracterización del fenómeno
de la corrupción.
PROMOCIÓN DE LA TRANSPARENCIA
DE LA GESTIÓN CONTRACTUAL,
EN PROCESOS QUE INVOLUCREN
RECURSOS DE LA NACIÓN Y ENTES
TERRITORIALES DE GRAN IMPACTO
NACIONAL
• Informes sectoriales, relacionados con
el análisis de la Gestión Contractual.
• Desarrollo de la herramienta de seguimiento y análisis del fenómeno de la
corrupción.
Uno de los insumos empleados para
conocer las tendencias de los sector de
Vivienda, Educación, Saneamiento Básico,
Vías, Transporte y Salud en el tema de la
contratación pública es la revisión de las
condiciones y el trámite de los procesos
de selección, poniendo de presente ante
las entidades las posibles irregularidades
detectadas en los procesos de selección
que pueden desconocer los principios de la
contratación y que adicionalmente se pueden constituir en condiciones que llevarían
a limitar la participación de pluralidad de
oferentes y, de la otra, determinar cuáles
son las irregularidades que se presentan
de manera más frecuente. Para cumplir
con dicho propósito se han realizado las
siguientes actuaciones:
Se avanzó en la actualización y complementación del inventario sobre las diferentes mediciones de corrupción, así como en
(i) Durante el periodo correspondiente al
actual gobierno, agosto de 2010 y mediados de marzo de 2011, ha intervenido en
IMPLEMENTACIÓN DE LA
HERRAMIENTA DE SEGUIMIENTO
Y ANÁLISIS DEL FENÓMENO DE LA
CORRUPCIÓN, QUE GENERE ALERTAS
TEMPRANAS Y CON ENFOQUE
SECTORIAL Y DEPARTAMENTAL.
PROGRAMA PRESIDENCIAL DE MODERNIZACIÓN, EFICIENCIA,
TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
376 procesos que equivalen a un billón
cuatrocientos cuarenta y dos mil cincuenta y seis millones ochenta mil doscientos
sesenta pesos. El Programa incidió en 124
procesos, por valor de $439.819.925.741;
logrando que se realizaran modificaciones
a los pliegos en 53 procesos; que se suspendieran 7 procesos para que se estudiaran
nuestros planteamientos; que se revocaran
47 procesos y las entidades encargadas de
los procesos terminaron anormalmente 17
procesos. (ii) Se pusieron en conocimiento
de la Procuraduría General de la Nación
posibles irregularidades que se presentaron en 284 procesos, por un valor de
$1.200.156.075.338. (iii) entre las irregularidades más frecuentes detectadas en los
procesos de selección por el Programa se
pudieron evidenciar solicitudes de experiencia excesivas o bien de los proponentes
o bien respecto del personal solicitado,
visitas de obra de imposible cumplimiento, solicitudes muy altas relativas a la capacidad de contratación, estipulaciones
desproporcionadas relativas a aspectos
financieros, precalificación de aspectos
relativos a la oferta antes del cierre del
proceso, falta de publicidad de aspectos
relativos a los procesos. (iv) Los departamentos donde el Programa intervino
más frecuentemente por irregularidades
detectadas en los proceso corresponden
a: Cundinamarca con 66 procesos por un
valor de $ 41.728.416.897; Bogotá con 43
procesos por un valor de $ 24.139.485.490;
En la Nación 31 procesos por valor de $
175
409.885.717.114; Santander 22 procesos
por valor de $ 10.267.857.657; Huila 20
procesos por valor de $ 43.187.047.646 y
Norte de Santander 20 procesos por valor
de $ 10.637.175.538.
Respecto a los sectores que viene trabajando el Programa, el siguiente ha sido el
comportamiento relativo a las actuaciones
realizadas, entre las cuales se han evidenciado entre otras irregularidades con estipulaciones de los pliegos de condiciones
con las visitas obligatorias, la experiencia
y la capacidad de contratación:
Vivienda: Se han realizado intervenciones
en siete (7) procesos, repartidos así: Aipe –
Huila, tres (3) procesos; Balboa, Cauca un
(1) Proceso; Guataqui – Cundinamarca un
(1) proceso y uno (1) en Sincelejo – Sucre.
Procesos que equivalen a $ 12.111.871.521.
Adicionalmente en dos de estos procesos las entidades rectoras de los mismos
acogieron los planteamientos formulados
por el Programa, un proceso fue revocado,
otro fue terminado anormalmente y en
relación con los otros tres se solicito a la
Procuraduría adelantar las investigaciones
pertinentes.
Educación: Se han realizado intervenciones en setenta y cinco (75) procesos por
valor de $ 294.208.043.411. Concentrados
13 en el departamento de Cundinamarca,
por un valor de $ 7.847.543.877; 7 en el
departamento de Putumayo por valor de
$ 10.479.820.276; 5 en el departamento de
176
Informe al Congreso DAPRE 2011
Huila por valor de $ 2.433.325.694 y 5 en el
departamento de Magdalena por valor de
$ 21.778.480.015.
Servicios Públicos: Se han realizado intervenciones en cincuenta y nueve (59)
procesos, incidiendo el programa en el
desarrollo de procesos, de los cuales 13
corresponden al departamento de Choco,
por un valor de $ 3.940.218.271; 6 al departamento de Cundinamarca por valor de $
2.481.461.000; 6 al departamento de Norte
de Santander por valor de $ 3.962.350.127;
5 al departamento de Boyacá por valor de
$ 2.633.688.068.
• Lineamientos acogidos por las entidades contratantes del total de las
recomendaciones formuladas en los
procesos de acompañamiento realizados.
Con el propósito de asegurar el cumplimiento de los principios contractuales por
parte de las entidades estatales. Durante
el periodo de 1 de julio a diciembre 31
se aplicó la herramienta de contratación
visible a los procesos de la Gobernación de
Cesar, licitación para contratar la concesión
de la infraestructura educativa del departamento. Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar -ICBF- Procesos licitatorios para el
programa de Alimentación Escolar.
En el año 2011, se aplicó la herramienta de
contratación visible al proceso contractual
del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones adelantado por
FONADE, Proceso N°: LP 001-2011, Operación integral de las soluciones tecnológicas
de gobierno en línea, la plataforma de interoperabilidad y la infraestructura y servicios
asociados a la intranet gubernamental.
• Herramientas que contribuyan al
mejoramiento de la Gestión Contractual.
- Manual de Contratación. Se ha estructurado el manual contentivo de cuatro
capítulos: (1) principios de las actuaciones contractuales, (2) estructura de
los procesos de selección, (3) selección
de contratistas y (4) acompañamiento
precontractual. Falta actualizarlo con las
últimas disposiciones legales.
- Buenas prácticas contractuales. Capítulo
Vías (Pliegos tipo), con el fin de dotar al
servidor público y al ciudadano de herramientas gerenciales que contribuyan
a realizar adecuadamente el trámite de
la gestión contractual, se elaborará la
herramienta, con la Cámara Colombiana de la Infraestructura, y la Sociedad
Colombiana de Ingenieros, entre otros
organismos.
- Jornadas de discusión en relación con
la problemática contractual. Jornadas tendientes a formular propuesta
de ajuste normativo, en el marco del
PROGRAMA PRESIDENCIAL DE MODERNIZACIÓN, EFICIENCIA,
TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Convenio suscrito con la Procuraduría
y el Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República.
ARTICULACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO DE ACCIONES
DEL MODELO DE CONTROL SOCIAL.
• Plan de acción para la articulación de
las organizaciones sociales identificadas en cada uno de los departamentos seleccionados.
Se llevo a cabo una selección de siete departamentos: Meta, Boyacá, Sucre, Norte,
Tolima, Amazonas y Guajira. Con el propósito de guiarlos en la construcción del plan
de acción, que contribuya a la promoción
y fortalecimiento de la participación ciudadana en procura del desarrollo local y
la democracia participativa, a través de la
integración de la comunidad al quehacer
político.
POMOCIÓN DE LA TRANSPARENCIA Y
BUENAS PRÁCTICAS DE GESTIÓN EN
LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
TERRITORIALES, MEDIANTE LA
SUSCRIPCIÓN DE PACTOS POR LA
TRANSPARENCIA Y LA PROMOCIÓN DE
RENDICIÓN DE CUENTAS
• Suscripción de nuevos pactos de
transparencia.
Con el fin de fortalecer los procesos de
participación ciudadana y la interlocución
177
entre las administraciones y la sociedad
civil, el Programa promovió el seguimiento
de 23 pactos de transparencia por parte de
la ciudadanía, en el segundo semestre de
2010. Se realizaron encuentros regionales
de Comités de Seguimiento a los Pactos
por la Transparencia, con la presencia del
Director del Programa, tres en la costa y
uno en el Eje Cafetero. Durante el periodo
1 de julio a 31 de diciembre de 2010 se
promocionaron 54 proyectos de acuerdo,
ordenanza, o decreto respecto a visibilidad,
rendición pública de cuentas, creación de
auditorías visibles y participación ciudadana, ante las corporaciones públicas y
entidades territoriales. En el año 2011, el
alcalde de Soacha suscribió el Pacto por la
Transparencia y se comprometió a permitir
el acompañamiento de la ciudadanía para
verificar el cumplimiento de los compromisos derivados del pacto y garantizar
la publicidad de las actuaciones de las
administraciones.
• Difusión de la metodología de rendición de cuentas y apoyo para su
realización.
Del total de los pactos suscritos se han
seleccionado 150 pactos vigentes, con el
fin de continuar con el proceso de acompañamiento en la preparación y presentación
del informe, así como la realización de audiencias públicas de rendición de cuentas.
24 administraciones en total a mayo 31
178
Informe al Congreso DAPRE 2011
rindieron cuentas así: Gobernaciones de
Santander (por Provincias), Cesar, Boyacá,
Huila, Valle del Cauca; Alcaldías de Soacha,
Valledupar, Florencia, Barranquilla, Armenia, Pereira, Cundinamarca, Meta, Córdoba,
Amazonas, Montería, Leticia, Villavicencio,
Ibagué. Corporaciones Autónomas; Corpoamazonía, Cortolima, Carder (Risaralda)
y Coralina (San Andres).
FORTALECIMIENTO DE LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL
CONTROL DE LO PÚBLICO, MEDIANTE
EL SEGUIMIENTO VISIBLE Y CONTROL
POR PARTE DE LA CIUDADANÍA HASTA
TERMINACIÓN DE LAS OBRAS
En ejercicio del control ciudadano a la inversión de los recursos públicos durante el
segundo semestre de 2010, fueron objeto
de seguimiento visible en un ejercicio articulado por el Programa Presidencial 200
proyectos con 200 comités de beneficiarios
directos convocados, y con la participación
de las entidades territoriales, los contratistas, las interventorías, las supervisiones del
orden nacional.
• Entrega de obras por parte de los
beneficiarios en foros de cierre.
Durante el año 2011, se han entregado 16
obras en 10 departamentos del país:
EN ENERO, FEBRERO Y MARZO:
2 en Sucre: Construcción de la Casa de
Justicia del Municipio de San Onofre –
Departamento de Sucre.
Construcción de la primera etapa de
optimización del sistema de producción
y distribución de agua potable, incluye
Agua Social en las Comunas 8 y 9, Zona
Norte y otros sectores en el Municipio
de Sincelejo 1 en Norte Santander: Construcción
de la segunda etapa de la línea de impulsión y planta de tratamiento en el
municipio de Puerto Santander, Norte
de Santander.
2 Guajira: Construcción de redes de
acueducto y alcantarillado sanitario
y sus domiciliarias de los barrios Villa
Esperanza y Ramón Luque grupo ii:
Construcción de interceptor central
de los tramos 587 al 740 y grupo iii:
construcción de redes de acueducto y
optimización hidráulica segunda etapa
del municipio de Hatonuevo, departamento de La Guajira.
EN ABRIL Y MAYO:
2 en Casanare: Construcción de la primera etapa (cierre) del emisario final desde el afluente de la planta de tratamiento
de agua residual del municipio de Yopal
hasta aguas abajo del corregimiento de
morichal municipio de Yopal -
PROGRAMA PRESIDENCIAL DE MODERNIZACIÓN, EFICIENCIA,
TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Construcción sistema de alcantarillado
pluvial, municipio de paz de Ariporo.
3 en Meta: 1.Proyecto Puente peatonal
Kirpas (Villavicencio)
Proyecto IE normal (Acacias).2. Foro de
Cierre al proyecto de DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA ESCUELA NORMAL
SUPERIOR. 3. Foro de Cierre del Plan
Departamental de Agua del Meta ejecutados en el municipio de Granada.
Bocatoma acueducto regional Ariari.
1 en Amazonas: Andrea. “Manejo de
Residuos Sólidos en el Municipio de
Puerto Nariño”.
1 en Quindío: Andrea. “Protección de
Fuentes de agua y Establecimiento de
Conectividad del Paisaje en la Unidad
de Manejo de la Cuenca del Río la Vieja y
el Río Roble en los municipios de Finlandia, Salento, Montenegro y Quimbaya
en el departamento del Quindío.”
1 en Guainía: 2 en Valle: Foro de cierre
del proyecto de construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
de Caicedonia. Foro de cierre al Proyecto Ciudadela Educativa Nuevo Latir.
1 en Cesar: Institución educativa, Francisco de Paula Santander.
179
FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA DE
LEGALIDAD, CON SOPORTE EN ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN Y PEDAGOGÍA
SOCIAL, DIRIGIDAS AL SECTOR PRIVADO, ENTIDADES PÚBLICAS Y GRUPOS
POBLACIONALES.
• Empresas privadas fortalecidas en
cultura de probidad y de legalidad.
Representantes de los diferentes sectores
afiliados a FEDEMETAL firmaron un Acuerdo de Autorregulación mediante el cual se
comprometieron a continuar consolidando
entornos de negocios probos y transparentes. Igualmente Gestarsalud y la Junta
Directiva de ASOCOLDRO que agrupa en
esta instancia 12 empresas. Así mismo, se
firmó memorando de entendimiento para
trabajar con la Sociedad Colombiana de
Ingenieros un taller de sensibilización para
la construcción de probidad, transparencia
y lucha contra la corrupción.
• Jornadas de formación en prevención
de la corrupción con los jefes de control interno y pedagogía de legalidad
en niños y jóvenes y ciudadanos.
Para promover la formación en prevención
de la corrupción se diseñó un esquema
curricular de divulgación, apropiación y
aplicación de competencias de Transparencia y Buen Gobierno para el adecuado
ejercicio de instrumentos de participación
ciudadana en el control del poder y la
administración de los recursos públicos.
180
Informe al Congreso DAPRE 2011
Mediante la firma de memorandos de
entendimiento se acordó llevar a cabo
los dos diplomados de "Herramientas de
Transparencia y Buen Gobierno para la
Administración Pública" con 1) Contraloría
de Cali y la Universidad del Valle, 2) Gobernación de Boyacá, Cámara de Comercio de
Tunja y Corpoboyacá.
con campañas pedagógicas de sensibilización en temas de Cultura de la legalidad y
capacitación a los medios de comunicación
sobre cómo informar en temas de corrupción, y propuesta metodológica para la
formación de los periodistas regionales
sobre el manejo de la información acerca
del tema de corrupción.
• Diseño e implementación de una
campaña pedagógica de cultura de
legalidad.
Han sido difundidas en más de 25 entidades de 7 departamentos 3 cuñas radiales
alusivas al Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción. El Director del
Programa Presidencial ha participado en
tres Programas de Dialogo Social en “TELEAMIGA”. Adicionalmente, se efectuó el
lanzamiento del nuevo diseño de la página
Web del Programa, así como el perfil y la
Fan Page de Facebook.
Realización de una propuesta de Comunicación para el Gobierno Nacional enfocada
en la Lucha contra la Corrupción, tomando
como Línea central: “Colombia sin Corrupción, certeza de prosperidad”. Así mismo se
propone una focalización en prevención
181
PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN INTEGRAL
CONTRA LAS MINAS ANTIPERSONAL (PAICMA)
I. SITUACIÓN DE AFECTACIÓN
En contraste con la tendencia registrada
durante el periodo 1999 - 2006, entre el
año 2006 y 2010 se registró un descenso
de 57% en el número de nuevas víctimas
civiles y militares por Minas Antipersonal
(MAP)- Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) y Municiones Abandonadas sin
Explotar (MUSE). A pesar de este progreso,
Colombia sigue siendo uno de los países
con mayor número de nuevas víctimas de
minas antipersonal en el mundo. Adicionalmente, se han identificado grupos poblacionales con vulnerabilidad específica, los
cuales requieren una atención diferencial
conforme a sus características de género,
origen étnico y actividad laboral, tal como
las poblaciones indígenas de Nariño, Cauca
y Arauca o los equipos de los Grupos Móviles de Erradicación Forzosa.
Según la información reportada en el
Sistema de Gestión de Información sobre
Actividades relativas a MAP, entre 1990 y
el 30 de abril de 2011, ocurrieron 17.019
eventos relacionados con minas antipersonal MAP y MUSE, de los cuales 11.758
fueron incidentes (70%) y 5.261 accidentes
(30%). Así, 28 de los 32 departamentos y el
Distrito Capital han registrado algún nivel
de contaminación por MAP y MUSE durante el periodo 1990 – 30 de abril de 2011.
Igualmente, en el 67% de los municipios
ha ocurrido al menos un evento relacionado con estos artefactos y en el 43% se ha
registrado al menos una víctima. De otro
lado, la evidencia disponible sugiere que
el fenómeno no se distribuye homogéneamente en el territorio nacional. Entre 1990
y el 30 de abril de 2011, los departamentos
de Antioquia, Meta, Bolívar, Caquetá, Norte
de Santander y Arauca concentraban el
58,6 % de los eventos relacionados con
MAP y MUSE.
II.FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DE LA ACCIÓN INTEGRAL CONTRA
MINAS
Durante el período en cuestión, se consolidaron las mesas de Educación en el Riesgo
de Minas (ERM); Desminado humanitario
y la Mesa de Trabajo para la Integración
Socioeconómica de los Sobrevivientes
de MAP, MUSE y AEI. Estos escenarios
convocan las instituciones públicas, las
organizaciones no gubernamentales, la
182
Informe al Congreso DAPRE 2011
asistencia técnica internacional, las organizaciones de víctimas y los demás actores
relevantes de la Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA) para avanzar en
la implementación de acciones conjuntas
que permitan avanzar en los propósitos de
la política nacional de minas.
Por ejemplo, en el marco de la mesa de
ERM, se concertó con las diversas organizaciones la matriz estratégica de ERM
2010 - 2014, la cual ofrece una directriz
de la forma en que se deben ejecutar las
intervenciones en los territorios y las metas
que se deben alcanzar año tras año.
De igual manera, se mantuvo el esquema
de trabajo para el fortalecimiento de las
capacidades de las autoridades regionales
y locales a través de la asesoría técnica a los
Comités Departamentales de acción contra
minas en los el 100% de los departamentos
priorizados. Con ello, se amplió la cobertura a 8 departamentos más en comparación
con el periodo anterior, para un total de 20
departamentos asesorados.
Finalmente, uno de los hitos más importantes de la acción contra minas en
Colombia fue la aprobación del artículo
9 de la Ley 1421 de 2010 (por medio de
la cual se prorroga la Ley 418 de 1997,
prorrogada y modificada por las Leyes 548
de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006). En
dicho artículo se asigna a la Comisión Intersectorial Nacional para la Acción contra
Minas Antipersonal (CINAMAP), el deber
de avalar, “las organizaciones civiles que
sean certificadas para realizar actividades
de desminado humanitario en el territorio
nacional”. Actualmente se trabaja de la
mano con el Ministerio de Defensa en la
reglamentación de dicha ley.
III. CUMPLIMIENTO DE LA CONVENCIÓN
DE OTTAWA
En el período comprendido entre el 1 de junio de 2010 y el 1 de junio de 2011 Colombia finalizó las labores de limpieza de las 35
bases militares que fueron protegidas con
minas antipersonal, previa la suscripción
de la Convención. Este hecho constituye
un avance destacado en el cumplimiento
de las obligaciones previstas en ese instrumento internacional. De esta forma,
para todas las bases militares despejadas
se barrió un área de 139.014 mts2, y se
destruyeron 3.409 MAP y 134 MUSE.
Con referencia a la presentación de solicitud de prórroga al artículo 5 de la Convención en mención, Colombia brindó un
panorama detallado sobre las características y dimensión de la contaminación en
su territorio, así como de las capacidades
actuales para destruir todos los campos
minados bajo su jurisdicción y control. De
acuerdo a estas variables se definió la intervención en 14 municipios ubicados en 7
departamentos, repartidos así: i) Antioquia:
Granada, San Carlos y San Francisco; ii)
Bolívar: El Carmen de Bolívar, San Jacinto
y Zambrano; iii) Caldas: Samaná; iv) Meta:
El Dorado, San Juan de Arama y Vistahermosa; v) Nariño: Samaniego; vi) Santander:
PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN INTEGRAL CONTRA LAS MINAS ANTIPERSONAL
El Carmen de Chucurí y San Vicente de
Chucurí.; vii) Tolima: Chaparral. Durante la
última semana de noviembre y la primera
de diciembre de 2010, los Estados parte
de la Convención de Ottawa aprobaron la
propuesta colombiana de diez años.
Colombia continuó con su política de
fortalecimiento de las capacidades de
Desminado Humanitario, creó un pelotón
de Desminado Humanitario, que en la
práctica equivale a tres nuevas unidades
operacionales atendiendo las necesidades
de la población. Igualmente, el Gobierno
del Japón donó al Gobierno nacional dos
máquinas Hitachi y un Mini-minewolf. La
destrucción de áreas minadas con dichas
máquinas inició en junio de 2010 en 4
municipios del país.
183
Entre el 1 de junio de 2010 y el 1 de junio
de 2011, los Pelotones de Desminado
Humanitario de las Fuerzas Militares
realizaron acciones tendientes a la destrucción de campos minados sembrados
por los Grupos Armados al Margen de la
Ley (GAML). Dichos procesos contaron
con el acompañamiento del Programa
Presidencial para la Acción Integral
contra Minas Antipersonal (PAICMA), la
Organización de Estados Americanos
(OEA) y la Junta Interamericana de Defensa (JID). En A continuación se presenta la
información de dichos campos minados
destruidos y en proceso de destrucción
(Véase Cuadro 1).
Cuadro 1
Bases militares desminadas y municipios de atención a comunidades
2006
2007
2008
2009
2010
Junio 2010
Junio 2011
Bases
terminadas
3
4
7
16
5
5
Bases por
terminar
32
28
21
5
0
0
Mts2
despejados
8.091
18.383
38.578
64.181
29.524
29.524
Áreas
Municipios
Minadas en Áreas
Comunida- terminadas
des
Áreas en
proceso
-
2
1
5
10
10
-
3
2
21
47
29
-
-
-
1
4
14
Mts2
despejados
-
15.757
122.959
106.037
199.725
245814,6
Bases
Militares
Fuente: Desminado Humanitario
184
Informe al Congreso DAPRE 2011
IV. PREVENCIÓN PARA LA REDUCCIÓN
DE RIESGOS Y VÍCTIMAS DE MAP
La Mesa Nacional de ERM se reúne mensualmente con amplia participación de
las organizaciones no gubernamentales,
instituciones gubernamentales, representantes permanentes de los departamentos
Antioquia, Cauca y Nariño, así como organizaciones internacionales y agencias del
Sistema de Naciones Unidas con el propósito de socializar, planificar, concertar y
articular cada una de las intervenciones de
ERM que se realizan en Colombia.
Se resalta así mismo la construcción participativa de la Guía de Lineamientos para el
Diseño de Estrategias en Educación en el
Riesgo de Minas de MAP-AEI-MUSE como
producto de la Mesa Técnica Nacional de
Modelos de Intervención en ERM. Esta guía
va dirigida a todas las organizaciones operadoras de proyectos en ERM, sus equipos
técnicos y personal en terreno, a los educadores entrenados en estos procesos, a
las autoridades públicas con competencias
pertinentes y a los medios de comunicación involucrados en la producción de
mensajes para la ERM.
Cuadro 2
Cobertura por grupos poblaciones
2010 en ERM
Durante 2010, se presentó en el marco del
Programa “Mis Derechos Primero” las seis
estrategias diferenciales de prevención.
Conjuntamente con los operadores de
ERM se generaron y consolidaron recomendaciones técnicas a partir de diferentes
experiencias en el diseño y construcción
de materiales y metodologías de ERM para
diferentes audiencias en riesgo. Actualmente, autoridades y representantes de las
comunidades indígenas Emberá Katío del
departamento de Córdoba, la Organización
Nacional Indígena de Colombia (ONIC), la
Corporación Retorno y Vida, la Fundación
Antonio Restrepo Barco y el Programa
Presidencial para la Acción Integral contra
Minas Antipersonal (PAICMA) articulan esfuerzos para construir un proyecto piloto
en materia de acción integral contra minas
antipersonal, dirigido principalmente hacía
la prevención.
Finalmente, en coordinación con el Servicio
Nacional de Aprendizaje (SENA) y teniendo
en cuenta los municipios priorizados por
la afectación de las Minas Antipersonal, se
realizó la agenda de implementación de la
estrategia de aulas móviles de ERM. En lo
corrido del año 2010 las aulas han hecho
presencia en más de 12 departamentos
beneficiando a 14.231 personas. (Véase
Cuadro 2)
Aula
Aula
Parques Población Funcionarios Capacitaciones Empresa Talleres
Móvil Móvil Naturales en
Acción
a funcionarios Privada
Alertas
1
2
Retorno
Social
del MEN
Tempranas
Departamentos
12
6
35
7
3
19
1
5
Población
4.234 3.042
110
691
124
63
80
299
Fuente: Componente ERM
PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN INTEGRAL CONTRA LAS MINAS ANTIPERSONAL
V.ATENCIÓN INTEGRAL Y
RETROACTIVA DE LA POBLACIÓN
VÍCTIMA DE MAP
A partir del intercambio continuo de
información con las organizaciones de la
sociedad civil y con la Agencia Presiden-
185
cial para Acción Social y la Cooperación
Internacional (Acción Social), durante el
período de estudio se orientó al 90% de las
víctimas de MAP-AEI-MUSE. En el Cuadro 3
se presentan a continuación los resultados
de la gestión del PAICMA.
Cuadro 3
Acceso de las Víctimas a las ayudas humanitarias contempladas por la Ley 418
de 1997 y reparación administrativa por Decreto 1290
Acceso de las víctimas a las ayudas humanitarias contempladas por la Ley 418 de 1997
Hombres 1130
Niños y Adolescentes 220
Mayores de edad 910
Mujeres 134
Niñas y Adolescentes: 54
Mayores de edad: 80
Grupos étnicos 54
Indígenas: 43
Afrodescendientes: 11
Acceso de las víctimas a la reparación administrativa por Decreto 1290 de 2009
Hombres 40
Niños y adolescentes 12
Mayores de edad 28
Mujeres 10
Niñas y adolescentes 4
Mayores de edad 6
Fuente: Componente Asistencia a Víctimas
De otro lado, con el objetivo de lograr la
reintegración socioeconómica y social de
las víctimas en condición de discapacidad,
el PAICMA ha venido involucrándose activamente en la incorporación de la asistencia integral a víctimas de MAP, MUSE Y AEI
en el Sistema Nacional de Discapacidad.
De esta forma se ha logrado la participación activa del Programa en los Grupos de
Enlace Sectorial en el segundo semestre
de 2010, instancia técnica del Consejo
Nacional de Discapacidad coordinada por
el grupo de Discapacidad del Ministerio de
la Protección Social.
Así mismo, se fortalecieron las capacidades institucionales de asistencia integral a
víctimas en el ámbito local, por medio de la
difusión de materiales sobre los derechos
de las víctimas de MAP, MUSE y AEI a las
186
Informe al Congreso DAPRE 2011
autoridades territoriales y la capacitación
de las mismas. Durante 2010, en el marco
de los proyectos “Capacitación a funcionarios claves del ámbito local asistencia
a víctimas de MAP-AEI-MUSE” y “Capacitación a personal médico en la atención
inicial de víctimas de MAP-AEI-MUSE en
departamentos priorizados” que contaron
con el apoyo de UNICEF, el PAICMA apoyó
la realización de 12 talleres en 4 departamentos. Con ellos, fueron capacitadas 100
personas en temas relacionados con los
derechos de las víctimas de MAP, MUSE
y AEI, los procedimientos para acceder a
ellos y las responsabilidades de los funcionarios estatales que aplican en cada caso.
Igualmente, se capacitó personal médico
en orientaciones básicas para la atención
inicial a víctimas por material explosivo en
nueve (9) departamentos afectados por
MAP-AEI-MUSE. Gracias a este proyecto se
capacitaron 163 profesionales de la salud.
Por otra parte desde febrero de 2011, el
PAICMA viene participando en el Subco-
mité de Asistencia a Víctimas que lidera
el Ministerio del Interior y de Justicia que
tiene por objeto articular las acciones del
estado colombiano para la Implementación de la Ley de Víctimas y Restitución de
Tierras. En el desarrollo de este comité se
han realizado los respectivos comentarios
a los protocolos de atención que se están
construyendo para la asistencia oportuna
a las víctimas de la violencia.
Así mismo, el PAICMA, por medio de la
Vicepresidencia de la República, realizó
una serie de comentarios al Proyecto de
Ley de Víctimas y Restitución de Tierras
sobre aquellos artículos que tenían relación
específica a la temática de minas; de igual
manera realizó comentarios al proceso de
reglamentación del Sistema Nacional de
Discapacidad y a la Ley 1438 de 2011 por
medio de la cual se Modifica el Sistema
General de Salud; esto con el propósito
de eliminar las barreras en el acceso a derechos de esta población.
187
PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA FORMULACIÓN DE
ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA EL DESARROLLO DE LA
POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA, NEGRA, PALENQUERA Y RAIZAL
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL
Mediante el Decreto No. 4679 del 17 de
diciembre de 2010 crea en el Departamento Administrativo de la Presidencia de la
República el Programa Presidencial para la
formulación de Estrategias y Acciones para
el Desarrollo Integral de la Población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal y le
asigna las siguientes funciones y establece
que serán ejercidas bajo la dirección y
orientación del Vicepresidente de la República, cuyas funciones principales son:
1. Asesorar al Presidente de la República,
a los Ministros y a los alcaldes y gobernadores en la formulación de Acciones y
Estrategias para el Desarrollo Integral de
la Población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal.
2. Proponer los lineamientos y las estrategias para el diseño de planes, programas y
proyectos para el Desarrollo Integral de la
Población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal, y de las regiones en donde
habitan y proponerlos para su implementación a las autoridades competentes.
3. Promover estudios e investigaciones
sobre temas y asuntos que conciernen a las
regiones habitadas por población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal, que
sirvan de soporte para la formulación de
políticas en esta materia.
4. Coordinar acciones que faciliten para
promover la asistencia técnica y acompañamiento al diseño y elaboración de planes, programas y proyectos que busquen
el desarrollo integral de la población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal.
Con los propósitos de formular las estrategias y acciones para disminuir las
barreras que obstaculizan el desarrollo de
las comunidades afrocolombianas y que
se relacionan a continuación, mediante
el Decreto No. 291 del 04 de febrero de
2011, fue nombrado como Director del
Programa Presidencial -1145, el Dr. Oscar
Gamboa Zúñiga.
En concordancia con el Plan Estratégico
y Operativo del 2011-2014, el Director de
Programa Presidencial estableció cinco
(5) ejes estratégicos, relacionados a continuación:
188
Informe al Congreso DAPRE 2011
EJES ESTRATEGICOS
OBJETIVOS
FUNCIONES
FORTALECIMIENTO
Apoyar a los municipios y departamentos con mayor población Afrocolombiana, Negra,
Palenquera y Raizal en la
gestión de mejoramiento administrativos y misional, así como
los procesos de inclusión social
y económicas de sus comunidades.
Caracterizar la situación institucional de los municipios con mayoría de población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal.
INSTITUCIONAL
REZAGO
INSTITUCIONAL
Apoyar al programa presidencial en la coordinación de las actividades tendientes a desarrollar
las estrategias de mejor gestión pública en las
Entidades competentes, con la inclusión de las
comunidades objeto del programa.
Brindar apoyo y acompañamiento en las gestiones adelantadas por los mandatarios locales del
territorio nacional, en donde habita mayor número de población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal, con el fin de fortalecer las metas
y estrategias del programa presidencial.
Apoyar los procesos de planeación especialmente en los temas de inclusión y visibilización de la
población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y
Raizal, en los planes, programas y proyectos municipales y departamentales con mayor número
de dicha población
Gestionar, implementar y Apoyar en la convocatoria, coordinación y seguiapoyar la oferta institucional miento de las actividades de la mesa interinstimediante la articulación de tucional.
las Agencias de Estado y de Apoyar el seguimiento al proceso de implemenCooperación, el seguimiento tación de la oferta interinstitucional que existe
del desarrollo de políticas y la para la población Afrocolombiana, Negra, Palenconstrucción de consensos y quera y Raizal.
acuerdos que garanticen mejoReporte de los avances de las entidades en la
rar las condiciones de vida de
implementación de la oferta interinstitucional que
las comunidades.
existe para la población Afrocolombiana, Negra,
Palenquera y Raizal.
Apoyar en la consolidación de la matriz de avances de los desarrollos normativos, de las políticas públicas y de acciones en general orientadas
a mejorar las condiciones de vida de las comunidades Afrocolombianas.
Desarrollar actividades de gestión para la inclusión efectivas de los temas de promoción para
las comunidades Afrocolombianas, Negras, Palenquera y Raizal.
PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA
EL DESARROLLO DE LA POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA, NEGRA, PALENQUERA Y RAIZAL
EJES ESTRATEGICOS
FORMACION
DE
CAPITAL
HUMANO
189
OBJETIVOS
FUNCIONES
Gestionar procesos de capital
humano a través de la aplicación de acciones afirmativas y
la promoción del liderazgo en la
población juvenil y la niñez con
perspectiva de género.
Gestionar los trámites pertinentes para la consecución de recursos para desarrollar las actividades de la estrategia.
Diseñar y gestionar la implementación de acciones y estrategias orientadas a la formación de
capital humano hacia un liderazgo integral, en
la población Afrocolombiana, Negra, Palenquera
y Raizal desde las fases tempranas del crecimiento.
Apoyar en la coordinación con entidades competentes tanto del Nivel Nacional como internacional la implementación de estrategias para la
promoción del liderazgo social, económico, político, ambiental, cultural y deportivo en la población
Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal.
Gestionar medidas de acción afirmativa para la
inclusión de estudiantes en centros de educación
superior. Gestionar el desarrollo de programas
para la visibilización y estimulo de los niños y
jóvenes Afrocolombiana, Negra, Palenquera y
Raizal.
DESARROLLO
ECONOMICO
Coordinar con la Alta Consejería Presidencial
para la Equidad de Género, el diseño e implementación de acciones y estrategias que posibiliten la promoción del liderazgo de la mujer Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal.
Apoyar a las entidades competentes en la gestión de inclusión efectiva al mercado laboral y la
generación de ingresos para la población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raízal.
Gestionar el desarrollo productivo a través de la cadenas y mini
cadenas productivas desde las
cuales se articulen los consejos
comunitarios y organizaciones Apoyar procesos de alianzas productivas con
de productores a dinámicas de organizaciones productivas Afrocolombiana, Neeconomía formal
gra, Palenquera y Raízal.
Apoyar en el desarrollo de actividades para el
impulso de cadenas productivas.
Asesorar al Director del Programa Presidencial
en temas de políticas públicas para el emprendimiento y la inclusión efectiva de la población
Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raízal.
190
Informe al Congreso DAPRE 2011
EJES ESTRATEGICOS
OBJETIVOS
DEL
MILENIO
OBJETIVOS
FUNCIONES
Contribuir con las Agencias del
Estado y de la Cooperación
Internacional en el seguimiento de las metas del milenio,
mediante la realización de actividades comunitarias para la
consolidación de una matriz de
control.
Realizar los reportes correspondientes al seguimiento desde el Nivel Nacional, Departamental y
Municipal sobre los avances de las metas del milenio. Actualizar, consolidar e interpretar la información estadística sobre la población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal y los registros
existentes para ellos en diferentes entidades del
Estado. Asesorar al Director del programa en las
políticas que se requieran ajustar para el acceso de las comunidades Afrocolombiana, Negra,
Palenquera y Raizal y la oferta de servicios que
existen para ellos en el estado. Coordinar con
entidades del Estado y de Cooperación Internacional el acercamiento de las ofertas de servicios
básico en el marco de la gestión para alcanzar
los objetivos de milenio.
FINANCIACIÓN DEL PROGRAMA
Este proyecto se financia con recursos de
inversión del Presupuesto General de la
Nación para el año 2011 un presupuesto
de $1.500.000.000.oo
AVANCES
Durante el primer semestre del 2011, el
Programa Presidencial ha realizado los
siguientes avances:
1. Contratación de prestación servicios de
los cinco (5) Asesores que apoyaran los ejes
estratégicos del Programa Presidencial.
2. El 02 de mayo de 2011, se firmo el
acuerdo de Memorando de Entendimiento
entre la Gobernación del Cauca y el Programa Presidencial, para el desarrollo de una
alianza Institucional que permita gestionar
y coordinar esfuerzos para la implementación de la Ordenanza No. 078 de diciembre
del año 2010.
3. El 24 de mayo de 2011, se realizó el
primer Foro de Expertos sobre Discriminación Racial en Colombia, convocado por
la Vicepresidencia de la Republica, El Alto
Comisionado de las Naciones Unidas y el
Programa Presidencial.
4. Durante el primer trimestre el Director
ha realizado la socialización del Programa
Presidencial, visitando entidades y regiones para reunirse con autoridades del
nivel nacional, departamental y municipal,
gremios, organizaciones de población afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal, en
la perspectiva de que a partir de que conozcan el Programa se identifiquen acciones
y estrategias para trabajar conjuntamente
PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA
EL DESARROLLO DE LA POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA, NEGRA, PALENQUERA Y RAIZAL
191
y se avance en la ejecución de los objetivos definidos para el Programa, como en
Mahates -Bolívar, Cartagena, Barranquilla,
Medellín, Girardota, Bello, Cali, Buenaventura, Quibdó, Istmina y Guapi.
para entregarle a los administradores municipales y/o sus equipos de trabajo. Este
instrumento permitirá diseñan estrategias
de mejora de las capacidades para mejorar
el desempeño municipal.
5. Se han realizado gestiones de articulando con la USAID, OEI y OIM, con el fin
de explorar caminos para concretar apoyos
efectivos que coayuden en la población
aquejada de Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal.
8. Desde el Programa, se ha venido
realizando trabajo conjunto con la Alta
Consejería Presidencial para la Prosperidad
Social, el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo – PNUD y Acción Social,
para la coordinación y adaptación de la
oferta institucional de la Red Unidos para
la Población Afrocolombiana.
6. Desde el Programa Presidencial se
gestionó la realización del Acuerdo para la
Prosperidad para la Población Afrocolombiana en la ciudad de Cali. Con el liderazgo
de miembros del equipo de asesores se
orientaron las mesas de discusión sobre
diferentes temas del Plan Nacional de
Desarrollo y se recogió en matrices de
compromisos la oferta institucional y retos
relacionados con el mencionado plan, los
cuales fueron expuestos por otras personas ante el Presidente de la República. El
programa se halla en proceso de estructuración del seguimiento a los compromisos
y retos.
7. Con el propósito de obtener información primaria acerca de los factores
determinantes de las debilidades y potencialidades institucionales de los municipios con alta presencia de población
afrocolombiana, se elaboró un cuestionario
9. Desde el Programa se está diseñando
un Cuadro de Seguimiento al Bienestar
de la Población Afrocolombiana, que
permitirá reflejar a partir de una serie de
indicadores no tradicionales los avances
en calidad y nivel de vida de la población
afrocolombiana, comunidades negras,
Palenquera y raizal.
10.En el mes de mayo, se realizó la presentación de los alcances del Programa
Presidencial para el desarrollo integral de
la población ANPR ante actores públicos y
privados en el marco del Diálogo Social que
realizó la Vicepresidencia de la República,
en el Departamento del Tolima, en el que se
establecieron acuerdos que estarán sujetos
a seguimiento de avance
193
PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA FORMULACIÓN DE
ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL
DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE COLOMBIA
1.- CREACIÓN DEL PROGRAMA.
El Gobierno Nacional, mediante Decreto
Presidencial No. 4679 del 17 de Diciembre
de 2010, creó el Programa Presidencial para
la formulación de estrategias y acciones
para el Desarrollo Integral de los Pueblos
Indígenas de Colombia, cuyas funciones
son:
a las regiones habitadas por los Pueblos
Indígenas para la formulación de políticas
en esta materia.
5. Coordinar acciones que faciliten la asistencia técnica y acompañamiento al diseño
y elaboración de planes, programas y proyectos que busquen el desarrollo integral
de los Pueblos Indígenas.
1. Asesorar al Presidente de la República, a
los Ministros, Gobernadores y alcaldes en
la Formulación de Acciones y Estrategias
para el Desarrollo Integral de los Pueblos
Indígenas de Colombia.
6. Proponer mecanismos interinstitucionales que permitan la promoción, atención y
protección de los derechos fundamentales, colectivos e integrales de los Pueblos
Indígenas.
2. Promover ante las entidades estatales
del orden nacional y territorial la implementación y ejecución de planes, programas y proyectos para el desarrollo integral
con identidad y cultura de los Pueblos
Indígenas.
7. Coordinar con las entidades competentes las acciones encaminadas al desarrollo de los Pueblos Indígenas, dirigidas
a promover la igualdad de acceso a los
beneficios del desarrollo, social, económico
y cultural.
3. Proponer los lineamientos de diseño
y ejecución de planes, programas y proyectos para el Desarrollo Integral de los
Pueblos Indígenas de Colombia.
8. Asesorar en la promoción del fortalecimiento de los procesos comunitarios y
formas propias de gobierno de los Pueblos
Indígenas.
4. Promover estudios e investigaciones
sobre temas y asuntos que conciernen
9. Las demás que le señale el Presidente
de la República.
194
Informe al Congreso DAPRE 2011
En virtud de estas funciones y en concordancia con el Plan Estratégico y Operativo
de la Presidencia de la República, se organizaron las siguientes líneas y acciones
estratégicas del respectivo Programa:
Estado a nivel nacional, regional y local, al
cumplimiento de los Objetivos del Milenio,
en los temas relacionados con los derechos
de los Pueblos Indígenas de Colombia.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
ACCIONES DE TRABAJO DERIVADAS DE
LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS
1.- Facilitar el diálogo social y la concertación entre el Gobierno Nacional y las
autoridades y organizaciones indígenas
representativas de los Pueblos Indígenas
de Colombia.
1. Desarrollo conceptual de una herramienta gerencial que permita el
seguimiento, evaluación y gestión de
acuerdos de coordinación interinstitucional establecidos.
2.- Propiciar seguimiento, acompañamiento, apoyo y asesoría a los procesos para que
se garanticen los derechos fundamentales,
colectivos e integrales de los Pueblos
Indígenas de Colombia (Consulta Previa y
DD.HH y DIH).
2. Organización e implementación de
un Programa Nacional de formación y
capacitación sistemática sobre el derecho fundamental a la Consulta Previa,
dirigido a los sujetos del derecho,
empresarios, funcionarios y servidores
púbicos y organizaciones sociales.
3.- Promover y visibilizar los valores culturales, artísticos y deportivos de los Pueblos
Indígenas de Colombia, que fomente la
interculturalización de la sociedad colombiana.
4.- Impulsar el diseño e implementación
de una metodología de construcción
comunitaria de Planes Integrales de Vida
que permitan generar un desarrollo con
identidad y cultura para el buen vivir - vivir
bien comunitario - de los Pueblos Indígenas de Colombia.
5.- Realizar seguimiento sistemático junto
con la sociedad civil, la comunidad internacional y los diversos organismos del
3. Impulso, en coordinación con las instituciones competentes y las autoridades
y organizaciones representativas de los
Pueblos Indígenas de Colombia, de un
Programa Nacional de promoción para
la garantía de los DD.HH., y del DIH a los
Pueblos Indígenas.
4. Definición concertada de un mecanismo de coordinación interinstitucional
que facilite la acción conjunta del Estado para garantizar los derechos fundamentales, colectivos e integrales de los
Pueblos Indígenas de Colombia.
5. Facilitar la participación activa de las
autoridades y organizaciones de los
PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE COLOMBIA
195
Pueblos Indígenas de Colombia en el
proceso de realización de la Conferencia Nacional sobre Derechos Humanos,
desde la perspectiva indígena.
al cumplimiento de los Objetivos del
Milenio, en los temas relacionados con
los derechos de los Pueblos Indígenas
de Colombia.
6. Realizar apoyo y seguimiento a la implementación del Programa Nacional
de Garantías y a la construcción de los
Planes de Salvaguarda Étnica.
Con estos elementos de definición y trabajo se estructuró el respectivo Proyecto en el
Banco de Proyecto de Inversión Nacional,
con prospectiva programática 2011 – 2014,
cuyo objetivo es: Promover la coordinación
interinstitucional para que se dé cumplimiento de los derechos Fundamentales,
Colectivos e Integrales de los Pueblos
Indígenas de Colombia, de conformidad
con la Constitución Política y las Normas
Nacionales e Internacionales.
7. Promoción y preparación, en coordinación con las instituciones competentes
del nivel nacional, regional y local y las
instituciones y organizaciones representativas de los Pueblos Indígenas
de Colombia, de acciones culturales,
deportivas y artísticas desde el nivel
local hasta la realización de eventos
nacionales.
8. Impulso de la formulación de Planes Integrales de Vida hacia el desarrollo con
identidad y cultura para el buen vivir
-vivir bien comunitario- de los Pueblos
Indígenas de Colombia.
9. Facilitación de elementos técnicos y
metodológicos para el fomento y ejercicio del derecho a la autonomía político
administrativa en algunos territorios indígenas del país. (pilotaje en 5 regiones
del país).
10.Construcción de línea base para el
seguimiento sistemático junto con la
sociedad civil, la comunidad internacional y los diversos organismos del
Estado a nivel nacional, regional y local,
Para el año 2011, se asignaron recursos por
un monto de $1.500.000.000.oo para el
desarrollo del objetivo, las líneas y acciones
estratégicas del Programa Presidencial.
2.- AVANCES EN EL PERÍODO FEBRERO –
JUNIO DE 2011
A partir del nombramiento del Director
del Programa Presidencial en el mes de
Febrero de 2011, se inició el ejercicio de
estructuración conceptual y administrativa
del Programa, lo cual permite dar cuenta
de los siguientes avances:
1. Estructuración conceptual y operativa
de las líneas y acciones de trabajo estratégicas del Programa.
2. Organización del equipo profesional
del programa para dar cumplimiento
196
Informe al Congreso DAPRE 2011
a las líneas estratégicas y acciones, con
sus respectivos planes de trabajo para
el 2011.
3. Organización de la programación estructural del Programa para la ejecución
programática de las actividades presupuestales de la vigencia 2011.
4. Organización y definición de proyectos
de cooperación con organismos nacionales e internacionales.
5. Acompañamiento y asesoría a instituciones del Estado en relación con las
temáticas y problemáticas de los Pueblos Indígenas de Colombia (Reuniones
interinstitucionales, participación en
eventos).
6. Acompañamiento y asesoría a las organizaciones y autoridades indígenas de
los niveles regional y nacional.
7. Apoyo, acompañamiento y seguimiento
al desarrollo de los diálogos sociales, en
los temas relacionados con los Pueblos
Indígenas.
8. Participación en la preparación de los
foros preparatorios de la Conferencia
Nacional de DD.HH y DIH.
9. Participación en la 10ª Sesión del Foro
Permanente para las cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas, realizado
en Nueva York, del 17 al 20 de mayo de
2011.
10.Participación en la Mesa de Diálogo
Alto Nivel Colombia – USA, realizada
en Washington, del 30 de mayo al 2 de
junio de 2011.
Estos avances del Programa Presidencial,
tienen evidente incidencia en aspectos,
elementos y logros concretos como:
• La política institucional hacia los Pueblos Indígenas de Colombia, a partir
de la definición de estrategias claras,
contundentes, válidas y viables hacia la
atención con soluciones duraderas.
• Organización y definición de estrategias
y rutas de trabajo articulado y coordinado interinstitucionalmente para la atención específica a situaciones concretas
de los Pueblos Indígenas.
• Desarrollo de acciones de asesoría,
acompañamiento e impulso de iniciativas hacia la atención oportuna y eficaz
de las acciones del Estado a través de las
instituciones competentes.
III.
SUBDIRECCIÓN
DE OPERACIONES
199
OFICINA DE PLANEACIÓN
Para el fortalecimiento y el mejoramiento
continuo del Sistema Integrado de Gestión
de la Presidencia de la República se han
realizado las siguientes actividades:
espacios apropiados que los apartan de
sus labores diarias y les permite concentrarse en los temas para potenciar sus
competencias.
1) Durante el mes de agosto de 2010, se
llevó a cabo el seguimiento a la Certificación de Calidad por parte del ICONTEC,
arrojando como fortalezas:
• La función de integrador que desarrollan
los diferentes procesos misionales y
programas de la entidad buscando con
ello la concertación entre la empresa del
Estado para el logro de los objetivos y
metas Presidenciales.
• La integridad que se ha logrado entre los
objetivos estratégicos, los objetivos de
los diferentes proyectos y programas y el
plan de acción institucional porque con
ello se logra focalizar la gestión de los
proyectos y medir el nivel de cada uno
de ellos al cumplimiento de los objetivos
institucionales.
• Las actividades de autocontrol que
realizan los procesos mediante reuniones periódicas ya que mediante este
mecanismo se analizan los diferentes
componentes del MECI, del sistema de
gestión de calidad y se señalan las actividades encaminadas a su mejora.
• La escuela del SIGEPRE, a través de la cual
se motiva el aprendizaje de diferentes
temas brindando a los funcionarios
• El seguimiento, calificación y control
que se lleva del personal de psicólogos
en el programa de reintegración social
con el fin de garantizar el cumplimiento
de los perfiles y de los compromisos
contractuales encaminados a lograr la
reinserción del personal.
• La formulación y tratamiento de los
riesgos efectuando una identificación
detallada y formulando actividades de
gestión que han logrado disminuir sus
niveles de materialización.
2) Desde comienzos del 2011, la Oficina
de Planeación viene trabajando en la
actualización de los procesos y documen-
200
Informe al Congreso DAPRE 2011
tos asociados para el mejoramiento de
la gestión y a su vez preparar la entidad
para la renovación del certificado de
calidad.
3) Se cuenta con un Plan de Trabajo
del SIGEPRE, donde se formularon las
actividades para la actualización de los
procesos y demás documentos asociados
de calidad.
4) En desarrollo del Plan de Trabajo se ha
logrado realizar lo siguiente:
a) Se diseñó un nuevo esquema de consulta en la Intranet para todos los temas
relacionados con el Sistema Integrado
de Gestión de la Presidencia de la República, con el fin de mejorar la presentación y facilitar su manejo y ubicación
en el sistema.
b)Se han actualizado documentos tales
como: Manual del SIGEPRE, Procedimiento de formulación y seguimiento
de la Planeación Estratégica Sectorial e
Institucional, Guía para la formulación y
seguimiento a la Planeación Estratégica
Sectorial e Institucional, Procedimiento
de Revisión del Sistema Integrado de
Gestión de la Presidencia de la República, Procedimiento de Elaboración y
Control de Documentos, Guía para la
Elaboración y Control de Documentos,
Formatos del Plan Estratégico y Planes
Operativos, Modificación de Plan Estratégico y Plan Operativo.
c) Se conformó el Equipo SIGEPRE (MECI
– CALIDAD) y se está brindando la asistencia técnica a cada uno de ellos para
la actualización de la documentación de
los procesos.
d)Se realizó taller práctico de actualización de la documentación dirigido a los
procesos de Soporte, Gestión Jurídica,
Evaluación, Control y Mejoramiento y
Gestión de Seguridad, Apoyo Logístico
Presidencial, Comunicación y Prensa.
e)Se está trabajando con la Subdirección
General en la reformulación del proceso
de Asuntos Políticos, con el fin de buscar
la transversalidad del proceso, independientemente de las dependencias que
participen en su ejecución.
f ) Desde la Oficina de Planeación se está
impulsando el enfoque de procesos,
principio rector de la implementación
y mantenimiento de los sistemas de
gestión de calidad, cambiando el paradigma del enfoque por dependencia o
funcionales.
5) Con el propósito de sensibilizar a todos
los servidores públicos del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la
República - DAPRE, sobre los diferentes
componentes del SIGEPRE, se viene desarrollando una campaña a través de los salva
pantallas de los equipos de computo, donde se ha difundido entre otros, la siguiente
información: Política de Calidad, Misión,
OFICINA DE PLANEACIÓN
Visión, Objetivo de Calidad, Estructura
Documental, Valores y Principios, el nuevo
Logo del SIGEPRE.
6) Se ha impulsado la institucionalización
del correo electrónico - SIGEPRE como
medio de comunicación entre los servidores públicos de la entidad y la Oficina de
Planeación, como administrador del SIGEPRE. A través de este medio se ha citado a
201
reuniones y socializado documentos como:
Procedimiento de Elaboración y Control de
Documentos, Guía para la Elaboración y
Control de Documentos, Formatos de documentación de Caracterización de Procesos y Procedimientos, con el propósito de
que los responsables de los procesos con
su equipo de trabajo apliquen las directrices y diligencien los nuevos formatos para
ser remitidos a la Oficina de Planeación.
203
OFICINA DE CONTROL INTERNO
1. Se han elaborado 256 documentos
entre los que se encuentran informes que
se generan en cumplimiento normativo de
la Oficina, arqueos a cajas menores, auditorias de seguimiento al Sistema de Control
Interno a las dependencias misionales y
de apoyo del DAPRE, incluidos el Fondo de
Programas Especiales para la Paz (Fondo
Paz) y la Alta Consejería Presidencial para
la Reintegración Social y Económica de
Personas y Grupos Alzados en Armas, Auditorias a contratos, Convenios en ejecución
y en proceso de liquidación de la vigencia
2010.
2. En el mes de junio de 2010 la Oficina de
Control Interno presento las conclusiones
generales del Primer Ciclo de AUDITORÍAS
INTERNAS de calidad al SIGEPRE, cuyo
objeto fue el de “Evaluar la gestión y los
resultados de cada uno de los procesos de
la Entidad, así como el cumplimiento de los
requisitos legales, de los clientes, la organización y de los modelos referenciales, con
el fin de contribuir a la Mejora Continua del
SIGEPRE” con alcance a todos los procesos
y como resultado se determinaron 43 No
Conformidades y 60 Observaciones. Así
mismo se realizó el Segundo Ciclo de Au-
ditorías Internas en el mes de noviembre
de 2010, cuyo objeto fue el de “Evaluar la
gestión y el cumplimiento de los requisitos
legales, de los clientes, la organización y de
los modelos referenciales así como al Plan
de Mejoramiento en los procesos seleccionados, con el fin de contribuir a la Mejora
Continua del SIGEPRE”.
3. La oficina lideró la presentación de la
Cuenta Fiscal Intermedia de la vigencia
2010 en los meses de junio y julio del
mismo año y la cuenta fiscal final 2010
en los meses de enero y febrero de 2011.
Igualmente de acuerdo con la Resolución
Orgánica 6289 de marzo 8 de 2011 de la
Contraloría General de la República, la
Oficina de Control Interno apoyo la presentación del primer Informe a la Gestión
Contractual correspondiente al primer
trimestre de la vigencia 2011.
4. Realiza seguimiento a los planes operativos en el marco del SIGEPRE proyectados
a la vigencia 2011, 32 planes operativos
desagregados de la siguiente forma: 10
Altas Consejerías, 1 Alto Asesor para la
Seguridad Nacional, 5 Secretarias, 6 Progra-
204
Informe al Congreso DAPRE 2011
mas Presidenciales, 1 Fondo (Fondo Paz), 3
oficinas, 5 áreas y 1 Casa Militar.
5. Se elaboraron y presentaron los informes cuatrimestrales de Control Interno
Contable.
6. Se elaboraron los informes de Austeridad del Gasto Sectorial del tercero y cuarto
trimestre del 2010. Para el primer trimestre
del 2011, se remitieron los informes de
acuerdo con las instrucciones impartidas
por el Departamento Administrativo de
la Función Pública y la Alta Consejería
Presidencial para el Buen Gobierno y la
Eficiencia Administrativa, quienes realizan
los ajustes pertinentes en cuanto a cómo se
debe rendir este informe trimestral sobre
austeridad del gasto.
7. Se efectuó la evaluación del Sistema
de Control Interno de la Presidencia de la
República, según la metodología del DAFP
Informe Ejecutivo Anual, con un nivel de
implementación al 100% del Modelo Estándar de Control Interno MECI 1000:2005
y Gestión de la Calidad NTC GP 1000:2009
igualmente con el 100%.
8. La Oficina de Control Interno compiló
los indicadores de eficiencia para la gestión
de los servidores públicos al servicio de la
Entidad durante los últimos años, logrando
el manejo de la información cuatrimestral
en un 93 %, está labor a principio de la
vigencia 2011.
9. La oficina participo como invitada
en 39 Subcomités de Control Interno en
la vigencia 2010 y en lo corrido del 2011
se tienen 20, para un total 59 reuniones
asistidas en el periodo comprendido del
presente informe.
10.Realizó seguimiento a dos planes de
mejoramiento suscritos con la Contraloría
General de la República. El primero para
la vigencia 2009 producto de la Auditoria
Gubernamental con Enfoque Integral
Modalidad Regular al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República
con un nivel de avance del 100% y Cumplimiento del 100% a la fecha. El segundo
plan de mejoramiento surgió del resultado
de la Auditoria Gubernamental con Enfoque Integral Modalidad Especial realizado
a la Alta Consejería Presidencial para la
Reintegración Social y Económica de Personas y Grupos alzados en Armas; para las
vigencias 2008, 2009 y primer semestre del
2010 con los siguientes resultados 97.84%
en avance y 100% en cumplimiento.
205
ÁREA ADMINISTRATIVA
El presente documento consolida el informe anual de Gestión de los procesos
soporte a cargo del Área Administrativa del
Departamento Administrativo de la Presidencia de la República; como resultado
de una planeación Estratégica basada en
los principios de economía, transparencia,
celeridad y publicidad de todas las actuaciones que le competen, así:
Grupo de Transporte
Se logró un control y seguimiento, a través
del Sistema Aladino a las garantías de los
trabajos de mantenimiento realizados a
los automotores de la Presidencia de la
República. Se ha maximizado el uso de los
recursos y se han disminuido proporcionalmente los servicios de mantenimiento
correctivo y la compra de repuestos. Se
efectuó la reposición de los vehículos
obsoletos y en mal estado, a través de
donaciones recibidas de la DIAN, recuperándose el parque automotor en un alto
porcentaje.
Se realizó estudio de titularización de los
vehículos de la Presidencia de la Repúbli-
ca, verificando su estado fiscal, tenencia,
ubicación y condición técnica.
Grupo de Recursos Físicos
Se han atendido en un 100% las solicitudes
de bienes realizadas a través del sistema
Intranet que se han considerado necesarias
para el funcionamiento de las dependencias tanto en Bogotá como en los centros
de servicios del país, se han administrado y
controlado los bienes que ingresan y salen
por el sistema de Intranet, logrando trazabilidad y evidencia en cada registro. Se ha
logrado mantener estable el consumo de
combustible, de acuerdo a las estadísticas
y controles implementados.
Todos los bienes muebles recibidos en
transferencia, comodato y donación se han
legalizado oportunamente atendiendo a
las nuevas disposiciones legales.
Se efectuó seguimiento y control al ingreso
oportuno de los bienes, acreditados con
su incorporación al sistema de Recursos
Físicos, garantizando la actualización oportuna del patrimonio de la Entidad.
206
Informe al Congreso DAPRE 2011
Grupo de Telecomunicaciones
Grupo de Mantenimiento
Se implementó con el área de Sistemas
a través de la Intranet un aplicativo que
recibe las solicitudes de telecomunicaciones de los usuarios y realiza el correspondiente seguimiento a su cumplimiento. Se
continuó con la renovación tecnológica a
través de la implementación del servicio
fax-mail.
Se optimizaron los espacios físicos y se
efectuó la redistribución de puestos de
trabajo en todas las sedes.
Se estableció y ejecutó un plan maestro de
adecuación y mantenimiento de sedes de
la Presidencia de la República.
Se efectuó el levantamiento de información para la elaboración de los proyectos a
ejecutar para los años 2011 y 2012.
207
ÁREA FINANCIERA
ASPECTOS DE TIPO FINANCIERO
La ejecución presupuestal al iniciar el
segundo semestre de 2010, alcanzaba el
71.12% en Funcionamiento y el 37.42%
en Inversión para una ejecución total de
65.80%. Al cierre de la vigencia fiscal, la
situación fue la siguiente:
CONCEPTO
Gastos de Personal
Gastos Generales
Transferencias Ctes.
Total Ppto. Funcionamiento
Presupuesto Inversión
Total Presupuesto
APROPIADO
40.131.437
21.276.108
187.221.710
248.629.255
78.109.976
326.739.231
La Ejecución Presupuestal Definitiva a 31
de Diciembre de 2010, fue del 94% en Funcionamiento y del 61% en Inversión.
Al efectuar un comparativo entre la ejecución presupuestal definitiva de 2010 vs.
2009, en Gastos de Personal se presentó
un incremento del 8.39%, correspondiente por una parte al incremento anual
establecido por el Gobierno Nacional y
a la cancelación de pasivos laborales por
EJECUCION PRESUPUESTAL
A DICIEMBRE 31 DE 2010
(Miles $)
EJECUTADO
36.602.600
18.849.273
179.338.057
234.789.930
47.927.710
282.717.640
% EJECUTADO
91%
89%
96%
94%
61%
87%
concepto de indemnización por vacaciones y compensatorios a los funcionarios
de la institución. En Gastos Generales, el
incremento fue del 7.21% tiene su razón al
amparo de compromisos imprescindibles
para la presente vigencia. En Transferencias
Corrientes, el decremento fue del 7.49%, de
acuerdo a los recursos asignados al Fondo
de Programas Especiales para la Paz. De
esta manera, la ejecución presupuestal en
funcionamiento se redujo en el 4.25%.
208
Informe al Congreso DAPRE 2011
CONCEPTO
Gastos de Personal
Gastos Generales
Transferencias Ctes.
Total Ppto. Funcionamiento
Presupuesto Inversión
Total Presupuesto
APROPIACIÓN VIGENTE
48.187.441
31.635.782
169.757.521
249.580.744
110.199.723
359.780.467
La ejecución presupuestal a mayo 31 de la
presente vigencia, luego de las diferentes
modificaciones presupuestales aprobadas
por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, como la Resolución No. 432 del 24 de
febrero de 2011, incrementa la apropiación
en funcionamiento en $7.000 millones,
por lo tanto refleja un porcentaje del 65%,
correspondiente al 75% para Funciona-
EJECUTADO
46.903.392
18.606.359
121.164.658
186.674.409
46.635.160
233.309.569
% EJECUTADO
97%
59%
72%
75%
43%
65%
miento y 43% para Inversión. En Gastos
de Personal se observa una ejecución de
97%; en Gastos Generales alcanza el 59%,
toda vez que cubre gastos como vigilancia,
aseo, tiquetes, etc., cuyos servicios son
permanentes e imprescindibles, y por su
parte Transferencias Corrientes ha comprometido el 72%.
209
ÁREA DE CONTRATOS
Conforme a las disposiciones consagradas
en la Ley 80 de 1993 y demás normas complementarias, en especial de las contenidas
en la Ley 1150 del 16 de julio de 2007, Decretos Reglamentarios, en especial el 2474
del 7 de julio de 2008, sus modificaciones y
teniendo en cuenta el Manual de Contratación del Departamento Administrativo de
la Presidencia de la República existente,
adoptado mediante Resolución No. 2457
del 31 de diciembre de 2008, el Área de
Contratos está trabajando en una nueva
versión del proceso de adquisición de bienes y servicios y manual de contratación, el
cual debe contener los lineamientos básicos, funcionarios intervinientes y asuntos
propios de cada uno de los procesos de
selección, que por su naturaleza y valor,
debe adelantar la Entidad, así como las
actividades y obligaciones de los funcionarios que ejercen la vigilancia y control
de la ejecución contractual.
A través del trabajo conjunto del grupo de
funcionarios del Área de Contratos, el proceso de adquisición de bienes y servicios
se fortaleció con la elaboración y compilación de formatos y guías de documentos
necesarios para llevar a cabo un proceso de
selección de contratistas, de conformidad
con la normatividad vigente, sirviendo
como herramienta eficaz de actualización
jurídica y unificación de criterios institucionales, logrando celeridad, uniformidad
y eficiencia en el desarrollo de la actividad
contractual.
Así mismo, atendiendo al principio de
anualidad presupuestal, el proceso de
adquisición de bienes y servicios, en concordancia con el principio de planeación
contractual ha adelantado procesos de
selección de contratistas que superan las
vigencias 2011 y 2012, logrando así economías de escala y aplicación de los principios
de economía y eficiencia.
Para el proceso de adquisición de bienes
y servicios ha sido importante brindar a
sus usuarios, herramientas que permitan
mejorar sus solicitudes y supervisión contractual. Por tanto, se realizó un proceso de
capacitación en temas puntuales como la
elaboración de los estudios previos, análisis de los riesgos del contrato y estudios
de mercado, mediante recomendaciones
210
Informe al Congreso DAPRE 2011
generales. Esta actividad es permanente y
con ella se pretende fortalecer el principio
de planeación contractual.
Con el fin de lograr economía y eficiencia
en la ejecución presupuestal el proceso de
adquisición de bienes y servicios ha implementado el procedimiento de Selección
Abreviada mediante adquisición en bolsa
de productos, establecido en la ley, para
adquirir elementos de tecnología, a mejor
precio y calidad.
Del mismo modo, se ha efectuado la adjudicación de los contratos resultantes de
los procesos de selección, utilizando plenamente los mecanismos establecidos en
la reglamentación vigente y optimización
del recurso humano; es así que desde el
1º de julio de 2010 al 31 de mayo de 2011
se efectuaron un total de 491 contrataciones en las diferentes modalidades de
selección.
211
ÁREA DE TALENTO HUMANO
ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
El Área de Talento Humano da cumplimiento a lo consagrado en el Decreto 3443 de
2010, como es asesorar a la Subdirección
de Operaciones en la gestión y administración del talento humano de la Presidencia
de la República, tarea que durante el período junio de 2010 a junio 2011, ha realizado
a través de la ejecución de las actividades
planteadas en el Plan Operativo y las cuales fueron desarrolladas efectivamente,
gracias a la participación y compromiso de
los servidores públicos.
Así mismo, dentro de las actividades programadas para la vigencia 2010, estaba la
elaboración de la Guía para las competencias de los servidores públicos del Departamento Administrativo de la Presidencia
de la República, la cual fue diseñada y
divulgada nivel interno, lo que permitió
que todos los funcionarios fueran participes de la determinación de prioridades
para la formulación del PIC 2010. Una vez
desarrollado el plan, se midió el grado de
satisfacción y efecto percibido por los participantes, encontrándose altos niveles de
aceptación frente al desarrollo del mismo,
el cual tuvo un 100% de cumplimiento.
Para la determinación del PIC correspondiente al año 2011, se llevaron a cabo las
evaluaciones y análisis pertinentes que
permitieran determinar un temario que
integrara de manera transversal y temática
las necesidades de la Entidad, identificándose 17 tópicos prioritarios.
En cuanto al Manual de Funciones, Competencias y Requisitos de los funcionarios
de la Presidencia de la República, se realizó
por parte del Área de Talento Humano,
un estudio concienzudo que permitiera
ajustar las políticas de manera adecuada al
cumplimiento de la misión institucional.
Este Manual de Funciones, se adoptó
mediante Resolución 0390 del 2 de marzo
de 2011. Posteriormente, fue adicionado
y modificado con las Resoluciones 0409,
0869 y 1114 de 2011, las cuales se divulgaron para el conocimiento de todos los
funcionarios de la entidad. Este manual
se ha constituido en una herramienta que
facilita la selección objetiva de servidores
públicos idóneos, de acuerdo con las exi-
212
Informe al Congreso DAPRE 2011
gencias y retos la administración pública
moderna.
De igual forma y con miras a realizar lo
pertinente para el establecimiento de la
Carrera Administrativa en la Presidencia
de la República, a la Comisión Nacional
del Servicio Civil - CNSC se remitieron las
funciones de los empleos a concursar, con
las respectivas características técnicas.
Actualmente están determinados 112 empleos para el Sistema Específico de Carrera
Administrativa y estamos a la espera de
que la CNSC nos informe cuál va a ser el
procedimiento a seguir, acorde con la información y los documentos entregados a las
fecha por parte de esta dependencia.
BIENESTAR SOCIAL E INCENTIVOS Y
SALUD OCUPACIONAL
Para el año de 2010 el resultado de la medición efecto de la satisfacción de las actividades de Bienestar Social fue del 93% y el
de la evaluación de Salud Ocupacional fue
del 96%. Con base en lo anterior, se analiza
que los funcionarios consideran acertadas
las acciones realizadas para tal fin por parte
del Área, alcanzando un importante nivel
de satisfacción en beneficio propio y el de
sus familias, acorde con la cobertura del
programa ejecutado.
Para determinar las actividades a realizar en
cuanto a Bienestar Social para el año 2011,
se llevó a cabo un trabajo de evaluación,
con la participación de los funcionarios,
donde manifestaron sus intereses en beneficio personal y familiar.
El resultado de este trabajo, arrojó un programa integral, el cual fue divulgado para el
conocimiento de todos los funcionarios de
la entidad, donde se identificaron aproximadamente 41 actividades a desarrollar,
donde se incluyen temas de profesionalización, integración, motivación, cultura,
ocio, deporte y valores, entre otros.
Con miras al logro de un ambiente laboral
satisfactorio a cada uno de los actores que
interactúan en el desarrollo de tareas en la
entidad, se lleva a cabo en el mes de junio
del presente año, la medición del Clima
Organizacional. Con ésta se busca hallar
asertivamente las deficiencias e implementar las mejoras basados en las fortalezas.
Actualmente, se está estructurando la
herramienta para la Evaluación del Desempeño y Competencias para aplicar en
la Entidad en agosto de 2010, a los funcionarios de libre nombramiento y remoción,
acogiéndonos a lo que determina la Ley
909 de 2004.
Con miras a propiciar en los funcionarios
altos niveles de calidad en el desempeño
de sus tareas, y caracterizarlas por la innovación y la eficiencia, se implementaron
Incentivos para el desarrollo de trabajo
en equipo. Este programa de Incentivos,
AREA DE TALENTO HUMANO
fue difundido a nivel interno y cuenta con
propuestas motivadoras que favorecen la
participación.
El Programa de Salud Ocupacional para el
año 2011, es el resultado de las manifestaciones de interés y satisfacción, expresadas
213
por los funcionarios, donde su prioridad
por el mantenimiento de la salud y la
prevención de riesgos lidera las acciones
a seguir. Se identificaron 52 Actividades,
dando relevancia a la salud, a los grupos de
riesgo, al cuidado ergonómico y al fomento
de la cultura ambiental.
215
ÁREA DE INFORMACIÓN Y SISTEMAS
ACTIVIDADES SOBRESALIENTES Y LOGROS OBTENIDOS
• FORTALECIMIENTO DE SISTEMA DE
ALMACENAMIENTO
1.REDES, COMUNICACIONES Y
SEGURIDAD INFORMÁTICA
Debido al crecimiento de la información
y la utilización de los recursos disponibles
en el sistema de almacenamiento NetApp
de la Presidencia de la República se adquirieron 2,5 teras con el fin de robustecerlo
y aumentar los niveles de disponibilidad y
capacidad de la plataforma existente.
Se continuó con el fortalecimiento en la
seguridad informática interna y externa, la
ampliación en la cobertura de la red LAN
y se robustecieron redes de la Entidad en
otros sitios del país. Estos logros se ven
reflejados en:
• ACTUALIZACION DEL SGSI
Se actualizó el manual del Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información, y se
formalizo la declaración de aplicabilidad de
los controles de seguridad. Se realizaron
talleres con cada uno de los procesos de
la Entidad, con el fin de realizar la Clasificación de la información de la Entidad.
• ADECUACION CABLEADO
ESTRUCTURADO
Se actualizó el cableado estructurado de la
Casa de Huéspedes Ilustres.
2.MANTENIMIENTO, ACTUALIZACION Y
DESARROLLO DE SOFTWARE
• CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO
A fin de contar con una herramienta de
gestión para la Oficina de Control Interno
Disciplinario, el Área de Información y
Sistemas desarrolló el sistema SIGECID
(Sistema de control Interno Disciplinario)
esta herramienta de gestión WEB permitirá
llevar los registros y seguimiento de las
Quejas reportadas a esta oficina, apertura
y seguimiento a Expedientes (procesos
de investigación Disciplinaria), adjuntar
todos los documentos, pruebas al proceso
de investigación, entre otras funcionali-
216
Informe al Congreso DAPRE 2011
dades con las características modernas y
altamente funcionales, cumpliendo con el
diseño y desarrollo de los requerimientos
funcionales dados por la oficina de Control
Interno Disciplinario.
• REGISTRO DE LLAMADAS.
Dada la importancia de llevar un control
de llamadas entrantes y los mensajes de
cada una de ellas se diseñó un sistema el
cual le brinda apoyo principalmente a las
Secretaría Privada, Secretaría General, Área
Administrativa y Subdirección de Operaciones de la Presidencia de la Republica.
La herramienta permite al usuario realizar
registro de las llamadas que se han recibido
con información detallada de las mismas,
permite hacer seguimiento la gestión realizada y generar reportes de los registros.
• MONITOREO DE MEDIOS.
A fin de mantener informados a los altos
funcionarios de la Presidencia de la República, la Secretaría de Prensa de la Presidencia de la Republica, realiza operaciones de
monitoreo sobre medios de comunicación
(Noticieros T.V., prensa escrita, programas
radiales, revistas, etc.); en apoyo a esta importante actividad se desarrolló el Sistema
de Monitoreo de Medios de la Presidencia
– “SMMP”.
La herramienta permite al usuario registrar
los monitoreos y realizar el envío de mensajes de forma automática a los altos funcio-
narios de la entidad de forma oportuna.
• CONSEJO DE MINISTROS.
El Sistema de Consejo de Ministros – SCM,
se crea para dar apoyo a la Secretaría de
Consejo de Ministros, dada la necesidad de
llevar un control sobre las actas y compromisos generados en cada consejo.
La herramienta permite al usuario realizar
programación de las reuniones, enviar citación a las personas involucradas, elaborar
actas y hacer seguimiento a la programación, reuniones y actas así como de los
compromisos pactados.
• SISTEMA DE NOVEDADES
MILITARES.
Con el fin de Apoyar la gestión de Control
realizada por la Subdirección de Operaciones y el Área de Talento Humano en el
registro de las novedades de los militares,
el Área de Información y Sistemas diseñó
e implementó una herramienta para llevar
el control de todas las novedades de los
militares y fuerza pública asignados a la
Presidencia de la República.
• SERVICIOS EN LÍNEA – MODULO
TELECOMUNICACIONES.
Con el fin de robustecer el sistema de servicios en línea de la intranet, se implementó
un nuevo tipo de solicitud para el Área Administrativa – grupo Telecomunicaciones,
el cual Permite a los usuarios solicitar líneas
AREA DE INFORMACIÓN Y SISTEMAS
o nuevas extensiones, suministros de equipos de comunicación (teléfonos, avanteles,
radios, etc.) y reportar las fallas presentadas
en cualquier equipo de comunicación
• GESTIÓN DE PUBLICACIONES
(DERECHOS HUMANOS).
A fin de Apoyar la gestión de Distribución
a diferentes entidades públicas, privadas
y naturales, y control de los libros y/o Publicaciones del Observatorio de Derechos
Humanos, se desarrolló una herramienta
la cual permite tener el control de los
libros (cantidades, ubicación, préstamos)
y distribución a las diferentes personas o
entidades interesadas en dichos libros con
sus correspondientes datos personales o
de contacto; también una serie de reportes
los cuales permiten realizar el seguimiento
de las distribuciones, o estado y disponibilidad de los productos.
• GESTIÓN DE INFORMACIÓN AUDIO
Y VIDEO DIGITAL - MONITOREO DE
MEDIOS
A fin de optimizar la gestión de información (audio y video), insumo para las tareas
de monitoreo de medios en la Secretaría de
Prensa de la Presidencia de la República,
se implementó la solución DALET, la cual
permite a los funcionarios de monitoreo
gestionar de manera oportuna y eficiente
la información capturada de emisiones
noticiosas en los medios de comunicación
(formato audio y video), para posterior-
217
mente analizarla, generar los informes y
notificaciones respectivos a los altos funcionarios de la Presidencia de la República.
Adicionalmente se realizó la actualización
de la suite para tratamiento de señales de
radio(Ingesta y Emisión).
3.GESTION DE TECNOLOGIA E
INFRAESTRUCTURA
• COMPRA DE IMPRESORA DE
CARNETS
Se realizó la compra de una impresora de
carnets, con todos sus insumos, la cual nos
permite realizar la impresión de los carnets
de todos los funcionarios de la entidad con
altos niveles de seguridad.
• ACTUALIZACION DE EQUIPOS DE
COMPUTO Y SERVIDORES
Con el ánimo de mantener actualizada la
plataforma tecnológica de la Entidad, se
adquirieron 8 servidores, 30 computadores
de escritorio y 5 portátiles.
• ACTUALIZACIÓN DE ACUERDOS DE
NIVELES DE SERVICIO
En el primer semestre de 2010, se realizó la correspondiente actualización
de los acuerdos de niveles de servicio
con cada uno de los procesos de la Entidad, permitiendo contar con niveles de
cumplimiento y satisfacción de usuario
superiores al 96%.
IV.
AGENCIA PRESIDENCIAL
PARA LA ACCIÓN SOCIAL Y LA
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
-ACCIÓN SOCIAL-
221
AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN SOCIAL
Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
-ACCIÓN SOCIAL-
Informe anual de gestión
ACCIÓN SOCIAL
(junio 2010 – mayo 2011)
El período comprendido entre el segundo
semestre del año 2010 y el primer semestre
del 2011, representa una fase de transición
para ACCIÓN SOCIAL. Esto se vió enmarcado por el cambio de administración y la
definición de nuevos objetivos estratégicos
para dar cumplimiento a las metas trazadas
en el Plan de Desarrollo Prosperidad para
Todos. A continuación se enuncian los
principales logros alcanzados en el último
año:
En primer lugar, frente al objetivo de contribuir a la superación de la pobreza, a la fecha contamos con más de 1 millón 356 mil
familias vinculadas a la Red de Protección
Social para la superación de la Pobreza, en
1.026 municipios de los 32 departamentos
del país. Es decir que estamos en un 90%
del cumplimiento de la meta planteada1.
Un primer seguimiento en una muestra de
más de 211.000 familias, pudo constatar
avances en la reducción del trabajo infantil
en menores de 15 años, reducción en tasas
de analfabetismo, aumento en cobertura
de salud, así como en el acceso a servicios
financieros. No obstante, los resultados del
seguimiento también nos dan luces sobre
la necesidad de orientar mayores esfuerzos
hacia temas críticos como el desempleo y
violencia intrafamiliar.
Un gran logro fue la creación de la Red Territorial de Promoción Social, consolidando
la gestión de delegados departamentales
y de las ciudades capitales, así como de
los Coordinadores de las Unidades Territoriales y Profesionales JUNTOS, en torno
a la formulación de políticas orientadas
a la superación de la pobreza extrema,
mediante el intercambio de conocimiento
y fortalecimiento de espacios de planificación y decisión en materia de políticas para
la promoción social. Otro de los mayores
logros en el período referido, lo constituye
el paso de la Red JUNTOS a la Red UNIDOS.
Más que un cambio nominal, se espera el
fortalecimiento de esta estrategia, a través
de una mayor coordinación entre entidades, mayor apropiación de los gobiernos
1- La meta de vinculación a la Red UNIDOS corresponde
a 1.500.000 familias
222
Informe al Congreso DAPRE 2011
locales, incentivo a la inversión social
privada y promoción de la innovación
social; entre otros. A finalizar el cuatrienio
esperamos que 350.000 familias hayan
efectivamente abandonado la pobreza y
desarrollado capacidades que les permita una mejor calidad de vida de manera
sostenible.
Durante el último año, ACCIÓN SOCIAL
continuó invirtiendo en el capital humano
de los menores de 18 años pertenecientes
a los hogares más vulnerables del país; en
este período 2 millones 475 mil familias
accedieron a transferencias condicionadas
para invertir en salud y educación con una
inversión cercana a los $1,5 billones de
pesos. Es importante señalar, que durante
el período de referencia, 644 mil menores desplazados accedieron al subsidio,
como también lo hicieron 258 mil niños
indígenas y 3 millones 680 mil menores
pertenecientes al nivel 1 del SISBEN. El 93%
de las familias se encuentran bancarizadas,
a partir de lo cual han podido acceder a
alrededor de 1.100 establecimientos de
comercio, 1.200 cajeros electrónicos y 300
corresponsales no bancarios para el pago
de las transferencias.
En el segundo semestre de 2010, se avanzó
en estrategias de Desarrollo Infantil Temprana, DIT, con un trabajo conjunto con
el Ministerio de Educación denominado
CUIDARTE en 35 ciudades grandes e intermedias, con capacitación a cerca de 4.000
cuidadores.
Otro de los frentes para combatir la pobreza lo constituye la búsqueda de la
seguridad alimentaria a través de la promoción de proyectos productivos para
el autoconsumo y la difusión de buenos
hábitos alimenticios. Durante el último año,
más de 44 mil familias se han vinculado a
proyectos con la filosofía RESA, con una
inversión aproximada de $8.800 millones
de pesos. Entre las acciones adelantadas se
encuentra el apoyo a la construcción de la
política pública en Seguridad Alimentaria
y Nutricional, la cual recoge la formulación
del Plan Nacional de SAN, la asistencia técnica a 4 territorios (Boyacá, Pereira, Cauca y
Atlántico), el apoyo al Observatorio de SAN,
la promoción de alianzas público privadas
y la definición de una iniciativa regional de
Eje Cafetero Sin Hambre.
La generación de ingresos sostenible
constituye otro de los frentes de trabajo
en pro de la superación de la pobreza,
durante el segundo semestre de 2010 y
el primero de 2011, cerca de 68 mil personas han participado en diversos proyectos promovidos por ACCIÓN SOCIAL,
con una inversión aproximada de $73.000
millones de pesos. Entre ellos se encuentran, 3.166 estudiantes que recibieron un
incentivo para sostenimiento mientras
cursan sus carreras profesionales, más de
20.000 mujeres que además de aprender
a ahorrar, vienen desarrollando capacidades socio empresariales con enfoque
de género.
ACCIÓN SOCIAL
Finalmente, se gestionaron y administraron
cerca de 3 mil donaciones por un valor de
$84.863 millones de pesos, en beneficio
de la población más vulnerable del país.
Por ejemplo, 464 proyectos de confección
fueron apoyados con la entrega de material textil como capital semilla, por más de
$12 mil millones, en 231 municipios de 30
departamentos del país.
Los principales avances en materia de atención integral y reparación a las víctimas de
la violencia y el desplazamiento son: en el
2010 continuó la tendencia de reducción
del desplazamiento, 30.92% menos con
respecto al 2009, pasando de 47.496 hogares expulsados en ese año, a 32.808 en
el 2010. Los esfuerzos se han concentrado
prevención, atención a emergencias, retornos, reparación y mejorar los canales
de coordinación entre las entidades del
SNAIPD.
De una parte, se han venido atendiendo
de manera integral el 100% de las emergencias humanitarias, durante el último
año se ha brindado Atención Humanitaria
de Emergencia a 368 mil hogares con
una inversión aproximada de $ 328.000
millones.
Todo el año 2010, pero especialmente
durante el segundo semestre y el primer
semestre de 2011, ACCIÓN SOCIAL se ha
concentrado en la consolidación de la estrategia Retornar es Vivir, acompañando en
el retorno en el último año a más de 10 mil
223
familias en 28 municipios. Se brindó apoyo
psicosocial a niños y jóvenes en situación
de desplazamiento o vulnerabilidad a
través BATUTA, ésto por medio de 50 mil
cupos (29 mil cupos para 2010 y 21 mil
cupos para 2011).
En el último año, por pago de reparación
administrativa a las víctimas se efectuaron
pagos a 16.869 familias, por valor de $302
mil millones. Adicionalmente, en asocio
con la Fundación Victimas Visibles, ACCIÓN
SOCIAL ha brindado acompañamiento
psicosocial a más de 1.000 víctimas en
todo el país.
Otros logros importantes alcanzados en
este período han sido la construcción y
paulatino fortalecimiento de la Red Nacional de Información, se han realizado
importantes avances en el desarrollo,
divulgación y promoción de la Política de
Atención a Población en situación de Desplazamiento a 296 municipios priorizados
por la Corte Constitucional. A mediados del
2010 se realizó el primer seguimiento a la
batería de indicadores de Goce Efectivo de
Derechos y se logró presupuestar para el
año 2011, una inversión de $ 1.6 billones
de pesos, la cifra mas alta de atención en
toda la historia del país.
Un logro histórico para Colombia fue el
diseño del proyecto de Ley de Víctimas,
su trámite posterior y hoy estamos ad
portas de su promulgación como ley de la
República. Esta Ley dará paso a una mayor
224
Informe al Congreso DAPRE 2011
flexibilización de la oferta destinada a la
prevención, protección y atención a la
población desplazada y a la determinación
de criterios de cesación de la condición de
desplazamiento, entre otros.
Durante este período, se continuaron los
esfuerzos para la recuperación social del
territorio, buscando mayor confianza de
los ciudadanos en las instituciones, rescatar
la cultura de la legalidad, el fortalecimiento
de la democracia y generar un mayor grado
de compromiso de cooperación entre las
autoridades municipales, departamentales
y nacionales. Desde el Centro de Coordinación de Acción Integral se continuó liderando el Plan Nacional de Consolidación, en
15 zonas y 2.434 núcleos estratégicos. En
dichas zonas se ha constatado el mejoramiento de los indicadores de violencia, la
tasa de homicidios bajó en un 20,5%, la de
hectáreas de coca detectadas en un 8% y
el desplazamiento en un 61%. De acuerdo
con los resultados de una encuesta de percepción realizada en 40 municipios durante
el año pasado, en el 83% de los municipios
ha mejorado la percepción de seguridad,
y en el 60% de los municipios ha mejorado la percepción de la confianza en las
instituciones. En el segundo semestre de
2010, se hizo entrega del pueblo indígena
SEYWIAKA para un total de 10 pueblos que
completan el Cordón Ambiental y Tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta¸ así
mismo se iniciaron las obras comunes de
la comunidad de JAIKERAZABI de los indígenas EMBERA en Mutata, Antioquia con
un aporte de $1.800 millones de ACCIÓN
SOCIAL.
Durante el último año más de 15.300 familias Guardabosques vienen comprometidas con la cultura de la legalidad, con una
inversión superior a los $ 25.000 millones;
recursos que han permitido dinamizar las
economías locales, al tiempo que se vienen
impulsando las buenas prácticas agrícolas
y ambientales y facilitando el acceso de
los productos de desarrollo alternativo a
mercados especializados que generan más
ingresos a las familias. Gracias a los grupos
móviles de erradicación, en el último año
se erradicaron más de 50.800 hectáreas de
coca en 256 municipios.
De otra parte, se ha continuado apoyando
proyectos de Desarrollo y Paz, en los cuales
vienen participando 3.700 familias en 12
municipios. Se dio inicio a la fase inicial de
planeación del convenio Financiado por
la Unión Europea denominada “Desarrollo
Regional, Paz y Estabilidad I”, el convenio
cuenta con 32.3 millones de Euros que se
ejecutarán entre los años 2011 al 2014.
Se pusieron en marcha 688 proyectos de
infraestructura social comunitaria, por un
valor aproximado de $ 256.000 millones
de pesos. Estas obras generan empleos
directos temporales para la población
más vulnerable, se viene promoviendo la
participación ciudadana y la transparencia
en la inversión de los recursos públicos, con
la conformación de Instancias de Participación y Control Social.
ACCIÓN SOCIAL
En cuanto a la gestión de la cooperación
internacional, en 2010 Colombia superó
la cifra de cooperación de toda su historia.
Durante el último año se gestionó en cooperación oficial y no oficial por valor de
US$ 532 millones. De los cuales, US$ 450
corresponden a ayuda oficial al desarrollo,
US$ 68 gestionada con fuentes no oficiales,
y US$13 a inversión social privada. La ayuda
no oficial se ha enfocado principalmente
a temas de Superación de la Pobreza en el
marco de la RED UNIDOS.
Cabe anotar que la cooperación de ONGs y
Sector Privado presentó aumento en más
del 100% entre el 2009 y el 2010. Adicionalmente, durante 2010 por primera vez
Colombia se presentó como donante de
cooperación financiera en el escenario internacional, aportando US$ 4 millones de
dólares para la ayuda solidaria a Haití.
La Estrategia Nacional de Cooperación se
encuentra en construcción, cuyos lineamientos generales quedaron consignados
en el documento Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos”.
En el marco de la emergencia invernal
que ha afectado a más de dos millones
de personas y que ha dejado cuantiosas
pérdidas materiales, se convocó a toda la
comunidad internacional para solicitar su
apoyo en la atención de la emergencia y
posterior rehabilitación y recuperación de
las afectaciones causadas, con un enfoque
de desarrollo a mediano y largo plazo.
225
A partir de esta convocatoria, se han recibido aportes internacionales por US$
26 millones de dólares y 411 toneladas
de ayuda humanitaria. Así mismo, se ha
gestionado cooperación para asistencia
técnica dirigida a apoyo militar para obras
en el Canal del Dique en el departamento
del Atlántico, apoyo a la Cruz Roja para
el Proyecto para la donación de equipos
médicos para la atención pública en
emergencias y desastres en Colombia,
entre otros. Igualmente, se hizo entrega
de más de 956.000 raciones de alimentos a
23.900 damnificados por el invierno. Se han
realizado giros (colocaciones) a través del
Banco Agrario, por valor de $4.800 millones
de pesos a 5.294 familias desplazadas que
han sido afectadas por la ola invernal, en
24 departamentos. Desde Agosto de 2010
a la fecha se han destinado 620 donaciones,
coordinadas con la Dirección de Gestión
del Riesgo para la Prevención y Atención
de Desastres del Ministerio del Interior
y Justicia, por valor de $30.567 millones.
Igualmente, los cogestores sociales de
UNIDOS han venido apoyando el levantamiento de información del Registro Único
de Damnificados.
Se calcula que en el último año, ACCIÓN
SOCIAL ha invertido más de 3 billones de
pesos en pro de contribuir a la superación
de la pobreza extrema, la atención a las
víctimas y la recuperación de los territorios
afectados por la violencia.
226
Informe al Congreso DAPRE 2011
Hemos seguido comprometidos con la
excelencia en el servicio público; para
ello hemos desarrollado acciones para
afianzar la comunicación con nuestros
clientes. Entre éstas se encuentran: la
disposición de un canal de atención que
permite a los ciudadanos clientes “conversar” o “chatear” con la Entidad a través de la
opción de mensajes de texto, ampliación
de la cobertura de servicios del Centro de
Atención Telefónica, diseño y puesta en
funcionamiento de los Puntos de Atención
especializados para Familias en Acción en
la ciudad de Bogotá. Por su gestión, capacidad de réplica, aplicabilidad en diferentes
entidades y por el uso de tecnologías de
información y comunicación para atender
a los ciudadanos, “ACCIÓN SOCIAL en
Línea” fue escogida como un modelo de
gestión innovador en el tema de servicio
a los ciudadanos por el Departamento
Administrativo de la Función Pública, en
la versión 2010 del Premio Nacional de
Alta Gerencia; de igual manera, ganó el
galardón en la categoría "Soluciones con el
ciudadano en el centro - Orden Nacional"
de los premios a la excelencia excelGEL
2010, premio concedido por el Ministerio
de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y la OEA.
ACCIÓN SOCIAL recibió el reconocimiento
con mención especial en el Premio Iberoamericano de la Calidad 2010, por excelencia en
la gestión pública en la atención a población
en situación de pobreza extrema desplazada
y victima de la violencia y por el incremento
de la cooperación internacional.