funcion preventiva del estado - Actividad Cultural del Banco de la

VICTOR M.
HERRERA
AlaMANSA
FUNCION PREVENTIVA
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-_ .. _.
DEL ESTADO
...
__
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TRABAJO
FAClJLTAD
PRESENTADO
DE BOGOTA
EL DOCTORADO
EN DERECHO
Y CIENCIAS POUTICAS
TIP()GRAFIA
"OMEGA"
ITO A CA1.LE
10 - TFU:fO:-;O
-
1l000TA·
27-2T
A LA
PARA
VICTOR
M.
HERRERA AbMANSA
FUNCION PREVENTIVA
DEL ESTRDO
TRABAJO
PRESENT
FACULTAD
EL DOCTORADO
Y CIENC/AS
1I1'()(jRAFlA
no
A CAl.LE
"OMEGA"
to - THEFOKO
- - BOGOTA
-
21-27
ADO A LA
DE BOGOTA
PARA
EN DERECHO
POUT/CAS.
"La Facultad no aprueba ni desaprueba las opiniones emitidas en las tesis; tales opiniones deben considerarse como propias de sus autor es , "
(Articulo 20, del Acuerdo dei COJt8t-JO Directico dr'
/((, Facultad - 14 de aaosto de 1919.
REPUBLICA
DE COLOMBIA
Facultad de Derecho y Ciencias Politicas - Bogota
..
_."---
--_.
REc:TOH DE LA FA(ULTAO
Dr. PEDRO MARiA CAI{RENU
PRESIDENT
E DE TESIS
Dr. MIGUEL ABADiA MENDEZ
EXAMINADORES
Dr. ANTONIO JOSE URIBE
Dr. FELIX CORT ES
Dr. RAM6N RODRIGUEZ DrAGO
SECRETA RIO DE LA FACULTAD
Dr. RAFAEL TI{UJILLO G6MEZ
A la memoria de mis Padres
llmagine que la funci6n preventiva, de parte del
Estado, era amplisima, extendible a sus funciones y actividades todas, me pregunte si estaria en 10 cierto, habida consideracion de que
cornunmente se adseribe la funci6n preventiva
a las cuesl ioues pen ales, y h.rs la no predicarse
de otras, me dije, si cuanto se persigue es: preparacion anticipada para conseguir, antelaci6n
en el conocimiento de 10 que puede suceder, y
mas categoricamente, anticipada disposici6n
de las cosas necesarias para algtin fin, cosa no
exclusiva de la actividad penal del Estado,
predicable de cualquier acto, luego, me conteste, la prevenci6n es extendible a las actuaciones todas del Estado.
Ya un autor trat6 de esta materia, pero muri6 y por eso observando de la misma manera,
escribire de los mismos males y remedios.
Y como la materia es vastisima, es necesario escoger de entre toda, uno! puntos, tal vez
los mas importantes.
-8-
Que todas las cosas puedan estudiarse des de
el punto de vista preventivo es un hecho, y por
eso, escogi dicho modo de estudio.
Para disculpar mi poco acierto, pregunto :
llleg6 mi patria al desideratum en todas sus
cosas 0 algo le queda por hacer? lDebi6 obrar
con prevenci6n en 10 que considera hecho y en
cuanto debe hacer le obliga la prevenci6n?
Las cuestiones que en seguida se tratan son
las mayormente importantes, en materia de
prevenci6n, para el Estado.
?rimera parle
Fundamentos
de fa Prevencion :
Libertad - Religion
Ensenanza
- Grabajo
Ea libertad, segun el hombre,
Ie roba su racionalidad .
.ca
religion es la insignia
del hombre .
real
.Ea ensetianre es la ra;<on de
existencia del Estado,
En que terreno estoy colocado? Precisa:
mente en el que no estdn los modernos, que
consideran la libertad como cuestion 10 mas
libre, precisamente, porque no conocen ni quieren conocer para que existen el hombre en la
cociedad y para que la sociedad ; como pudiera creerse que inicio la demostracion de un
ultimo fin, digo, que no, que es cosa demostrada. que inicio tinicarnente
un analisis de
cierias libertades, y tinicamente en 10 que se
refiere 01 obrar externo del hombre, para tiablar mas claro, en cuanio se relacione can la
libertad esencial, porque no quiero considerar
la libertad necesaria, sencillamente porque no
gusto de las cosas necesarias, porque es sabido que la libertad necesaria es una facultad
para elegir una cosa mas bien que otra, y porque quiero considerar la libertad esencial, par
gustar de las coacciones, si me explico bien,
en la libertad de coaccidn, y porque hoy se da
a Lalibertad esencial, par los individuos, cosa
aceptable y par el Estado, cosa lamentable, un
significado sin sig nificacion, algo asi a 10 que
entraiia la palabra infinito 0 de otro modo,
que el obrar del hombre es sin medida.
Y sin preambulo porque no hay campo para
ella, adelantare el estudio.
CAPITULO I
Prevencl6n - Rellgi6n
Cita del doctor flernando Holguin y Caro sobre Iibertad de conciencta-e-Retacien
del artlculo 39 de la Constitucton Nacional con la hey colombiana 35 de 1888.
Valla y fuerza de los pactos con la5i11a Romana-EI derecho de estos pactos.
Reformas--Un concordato es una Icy extraterritorial--Acci6n
que incumbe a la
Iglesia en los seminarios, en el mlnisterio-Cobm
de los emolumentos eclesiastlcos-Ei sacerdote debe tener una canlidad mensual sumlnistrada por el superior eclestastico-Modo de recolectar para el pago-Rcntas para las parroquias
Oastos religlosos y su fijaclon por el Estadn-Ctta de unas palabras de Gullllermo Valencia sobre Misiones-Medios para civilizar-Definici6n infalible de la
ver dad religtosa por el Estado-Culto-Hay
uno solamente no contrarlo a la
Moral Cristiana-Mlnistros de la Religiun-Ordenes religiosas-La religion de la
IRlesia de desucrtstc es la mas conforme al ser hurnano-Masonerla-Cita
del
doctor Enrique Alvarez Bonilla.
Es punto de partida el articulo 39 de la Constitucion Nacional.
Y me viene para esta parte, como anillo al dedo, 10
que sobre libertad de conciencia enseno el maestro
Hernando Holguin y Caro, asf : «En el presente caso
tratandose de la Jibertad de conciencia dames a esta
palabra un significado mas restringido porque la concretamos a las verdades de orden religiose.
La Iibertad de conciencia no significa la independencia de toda norma ... tratandose de la verdad reIigiosa ...
es claro que ningun hombre puede por si
mismo hacer, que dependa de su sola razon, sino que,
la razon humana tiene que estar sujeta a la vcrdad religiosa.»
-Nadie
sera molestado
por razon
de sus
opi-
-Hniones rellgiosas. se escribe en el articulo citado, cuya
significaci6n natural es : la verdad religiosa depende
de la sola razon del hombre, en los juicios religiosos
cada hombre puede estar cierto de que puede haber raz6n en 10 contrario. Como el articulo de la Constitucion y la Ley 35 de 1888, aprobatoria del Concordato
celebrado entre la Santa Sede y el Gobierno de la Republica de Colombia, el 31 de diciembre de 1887, es
cuanto existc, sin perder de vista las reform as del Concordato, imperativamente en esta deJicada cuesti6n a
que se concreta el prescnte Capitulo, muchas citas se
haran del articulo y del Concordato.
Antes, es obligatorio y por eso 10 escribo, deterrninar la fuerza y valimiento de los pactos can la SiI1a Romana.
Un pacta con la Si1Ia Romana tiene pleno valimiento aunque el Gohierno Romano no tenga armas y la
fuerza de los pactos entre Gobiernos estribe en sus
armas.
Fuerza plena asiste a los convenios romanos.
Y por la intima union entre 10 anterior y las reformas que pueden presentarse de los pactos Pontificios,
agrego que: un Concordato no puede ser reformado
por una simple ley, porquesi el Poder Legislativo intervino y por una Ley aprob6 el Concordato, sf sin la aprobaci6n del Poder Legislativo el Concordato no existirla,
si una ley deja de ser por voluntad del Legislador, si el
Concordato puedeconsiderarse como una ley, mal puede
afirmarse que una ley que derogue 0 reforme la Concordataria sea suficiente, porque el Poder Legislativo
interviene tinicamente para dar su aprobaci6n y no
interviene como contratante, porque no es facultad
suya, porque la ley aprobatoria eleva a la categoria de
-
15 ---
ley eJ convenio de los Gobiernos, pero ella no es el
convenio y ademas porque una ley aprobatoria de un
Concordato cs extraterritorial,
nada menos porquc el
cumplimicnto se impone a las personas cornprornetidas
y consecuencialmente
a los lugares, porque para que
deje de ser necesitase el consentimicnto de los pbderes comprometidos.
Basta la siguiente proposici6n, de la nota del Cardenal Secretario de Estado al senor Ministro de Colombia, de Iecha 28 de enero de 1914, proposici6n que,
para decir poco, habla mal del pais, para Ilenarme de
razon y para dejar cstablecido que atinar en estas rnaterias es de capital importancia,o sea, que la prevencion
necesaria en la materia exige rneditacion: -Ia intervencion del c1ero en la vida publica de su respectivo pais
no podria ser impedida sin detrimento de los derechos
civiles que corresponden a todo ciudadano».
La cita anterior en palabras c\aras dice asi: hasta
hoy cuando ha parecido conveniente reformar cl Concordata se ha oido al Oobierno Romano, luego para
que desatender 10 heche sin probar que fue mal hecho?
La Iglesia tiene que poner en acci6n, conforme al
pacto, todas las actividades a fin de que los colombianOS alcancen su fin rcligioso, asi:
en los seminarios
debe no con tar sino pesar, por tratarse de futuros rninistros, capacitar para la direcci6n del pais en la materia religiosa, no olvidar que gobierna a miembros
de la sociedad religiosa y civil; en el ministerio debe,
antes de otra cosa, perseguir el desuso de los vestidos
de piel de hombre y de mugre para asistir al templo;
del desorden, de la asistencia de los fieles a los aetos
cuando quieran, de permanecer el sacerdote en su
despacho, visitar solamente I~~
de sus feligreses cuando ha de confesar por ~rmedad,
en momen-
-
16 --
tos de muerte, cuando en esas mismas casas el culto
dornestico no existe, la doetrina del unico Dios no se
sabe, euando el obrar no es con forme a los mandatos,
del conocimiento
de los feligreses solamente en 10 tocante a la vida terrena, sin conocer la vida espiritual,
del vigilar la escuela para que no se ensene y sin preocupacion por ensenar,
el ensenar
a los fieles la doctrina como pasa un rayo de sol por un cristal sin mancharlo, de la modernizaci6n
del sacerdocio,
que levanta temples, vive entre la politica, so pretexto
de
ciudadano, al tiempo en que los mandatos
del Senor
Dios no se cumplen, que vive de los propios negocios
para escandalo de todos.
Y para seguir? sera lomas conveniente el cobro por
los ordinarios y parrocos de los emolumentos
eclesiasrices? No y 10 probate:
es verdad que no faltara palabra en contra de las practicas de la Iglesia, pero es
verdad que tienese de reducir la causa, los impuestos en las cosas de primera neeesidad para el hombre
no tueron establecidos;
las cosas de la religion fueron
de necesidad
primaria para el hombre.
EI sacerdote debe tener su casa y templo y 10 que
ha menester para vivir c6modamente,
a fin de que su
pensamiento
se concentre en la salvacion de los hombres, pero lcomo recibir cuanto necesita para su vida
por el surninistro de una cantidad mensual entregada
por el superior eclesiastico?
l Y como recolectar
para las entregas?
Tan tacil
como bebe agua un sediento, dando a cad a parroquia
rentas propias, pueden provenir
de inrnuebles, y ademas hay aetos religiosos que tienen pedido especial:
misas por los vivos y dituntos, la hora en el matrimonio, en el entierro, las copias de partidas,
y fuego,
--
t7 -
siernpre los fieles dan limosuas, n.uchos a su muerte
favorecen a la Iglesia con sus hie nes , y por ultimo con
10 que se destina para la Iglesia de Iucra, etc. y 13 suma
con la eual el Estado debe atendcr a este servici , que
es el primero y antes del publico.
tY como se divide? EI fin que persigu« 1<1 Iglesia
es uno, se busca la salvacion {!e los hnmhres en las
ciudades y en el campo, las suprcmacias
deben darse
por honor, por cicncia y virtud , lucgo la division pucde
ser uniforme.
Aqui me pregunto: porque debicudo 1.'1 Estado fijar
la suma con la cual atendiese a los gastos religiosos.
segun su tesoro, no 10 hizo? Porque se rniraron las
cosas tibia mente, porque cada parte no peso su derecho y posibilidad,
porque no 8e estirno la obra.
Y respccto
de 10 afirmado sabre gastos de fuera,
debo agregar que: es una verd ad que la Iglesia no cs ni
puede ser nacional, pero es otra ver dad que 110 (:8 de
razon, que se gaste la renta de un pais en el mcjoramiento de los hombres de mas alia mientras
las
propias personas carecen.
Sirva de ejemplo y como argumcnto
en favor, las
palabras del magno Guillermo Valencia:
«Hoy como
entonces el problema es el mismo : millares de compatriotas
bajo la neche del error y en la jaula de la
barbaric, con esta diferencia:
que Ja Monarquia espanola se preocup6 de ellos COil e xquisita diligencia, en
tanto (:ue nosotros, mas obligados todavia por la nocion dernocratica que tan soberbiamente
proclamarnos,
tenernos a aquellos herrnanos, a aquellos compatriotas
en indefensable
abandono,» palabras que senalan la inopia de los propios nacionalcs
y que con las siguientes
de.inen la obra del Estado «debe ira la zaga del misroneru
como protcccion
y socorro .....
, actuando
unica-
-
mente pur su capacidad
IS-
para
obrar-.
paIabras
escritas y habladas a beneficio de las misiones en CoIOIDJia, el dla 8 de agosto del ano de 1924.
En los dias actuales
conocemos los medios que
d~he emplear el Estado para civilizar y sin aventuranZ1 afirrnamos
que son fijos; luego, si es de obligaci6n
el civilizar, debe hasta por medios imposibles,
perseguirlo hasta alcanzarlo, y, si para unos la civilizaci6n
se logra par ciertos, y hablo de Colombia, deben por
cl los y no alardear de civilizados solamente, y si para
los otros los medias son diferentes,
par elias deben
obtener la civilizacion y no ahuecar palabras
unicamente.
Es para el Estado de importancia capital la definici~n infalible de la verdad religiosa, ella cs ayuda en
la civilizaci6n, para no decir elemento esencial, 10 es, y
Colombia anda con opiniones religiosas.
Y viene el segundo
elemento en la materia que
principle arriba:
la rnanifestacion
de 10 que se cree,
sobre 10 cual hay 10 que sigue: -Nadie sera compelido
por las autoridades
a profesar creencias ni a observar
practicas contrarias a su conciencia- palabras que significan natural mente : la manifestaci6n
de 10 que se
cree, de la verdad religiosa que dependera de la raz6n
del hombre, que lIeva necesariamente
a la perplejidad,
porque si culto se llama la observancia
de 10 creido,
ohservancia extern a y actual, si hay cuItos no contrarios a la moral, si con trario significa precisamente opuesto, contradictorio,
si entre el cuIto contrario a la moral
cristiana y el culto de Ia rnisrna moral cristiana
hay
siquiera uno, si la verdad esta en cada uno, si solamente es una la verdad i,cualla conclusi6n?
\...
Hay unlcamente un culto que no es contrario
a la
moral cristiana y es el culto de la Religion cristiana.
-
19 --
La relativo a los Ministros de la Religion e x iue algunas palabras, adernas de las dichas y puedo decir
sin temor que son corolario de las anteriores.
Siernpre debese evitar el extrema, las casas presentadas par los Ministros pueden ser de las que no admitan modificaci6n e indiscutihlcs,
pcro as! no Sf: las
debe considerar
sino hasta despues de un cstudio serio, en el que intervenga a fa par la sereuidad
y la tolerancia, la conveniencia
que es doxle,
se debe evitar
la pasion que ya no perrnite modificar,
ya 110 acepta
las cosas de la Iglesia y digo esto porque en 10 relacionado a ordenes y asociaciones
reJigiosas, que se estableciesen en Colombia, se ve hasta de lejos al negociador del Vaticano y ni de cerca al que debio tcner de
presente la conveniencia
para su tierra.
Toda institucion prepara 10 uecesar io para ('I pr,'sente y los medias de vivir para 10 venidero, no CfJi1viene a un pais pobre el establecimiento
de institutes
que busquen para su establecimiento
la limosna y para
su vida la caridad, ni menos que los nacionalcs
re ligiosos vivan de hambre, si se preocupan
unicamente
de su ministerio,
que habiten lejos, cuando los extranos tienen todo en los centres, y no es que se quiera
el alejarniento
de las institucioncs.
es solamente
que
nccesitando
Colombia de los asociados
religiosos
no
fij6 el oficio que debia hacerse , el lugar inculto que
debia ocuparse, las limosnas que no debiau darse y
aunque ya se dijo los diueros con los cuales reniase de
pagar.
Seguramentc
lIO estarlamos
e x poniendo
utcnsllios
de salvajes, si en 1887, Colombia
liuhiese ordenado
cuanto debia. Hoy debe tener presente que antes que
religiose un rcpresentante
del Papa es nacional de otru
Estado y que es vcrgonzoso
que los e x tranos liilgal1
-- :n -la obra de los naturales y que si conviene
no conviene que obre segun su leal saber
el extrano,
y entender.
Debe tenerse muy en cuenta que en la cuestion religiosa interviene el elemcnto politico, el mismo religioso,
la raza, las costumbres, situacion de progreso, elementos todos que cx:g~n especiales situaciones y sabre
todas cl amor a la tierra, posible mayorrnente en el nacional que en el extranjero,
maxime si el extranjero,
tiene otra casa.
POI' no haberse escrito antes y convenir, agrego un
argumento natural para demostrar que la religion debe
ser conforme al hombre asi: paz, si el hombre es pacifico, bien, si bueno, sociedad, si sociable, verdad, si gustade la verdad; perteccion, si busca perfeccion; etc., para
demostrar que la Religion de Jesucristo es conforme
al hombre, porque el hombre es pacifico y la religion
es de paz, bueno y ella el bien, sociable y la religion
sociedad, busca la verdad y ella es la depositaria
de
Ja verdad, busca perfecci6n y ella es perfecta.
Pero demos el caso de que 10 anterior no sea asi y
para concluir aceptemos que atendiendo
a la ley, la
religion de Jesucristo es la de Colombia.
Todos los nacionales en sus obras deben conformarse a los pactos de su Oobierno con los demas 00biernos; luego si no esta muy bien la obra que quiera
desconocer el limite con Venezuela, (.porque esta bien
la obra que desconoce el pacto con la Iglesia? porque
esta bien la ostentacion de masoneria
en la prirnera
sala de la Republica y los hornicidios con circunstancias de asesinato en las plazas principales?
EI obrar segun la Religion Cat61ica Apostolica Romana obliga naturalmente
aloshombresycontraactualmente a los nacionales
colombianos.
Como anticipo
- 21y funda:nento
de 10 que scguidamente
se escribira y
para sin ambages decir como entiende el escritorlo
relativo
.1
libertad
y que no es del partido-hipo-
religiosa
critismo
religioso-rcinante,
agrega
celebre autor nacional:
«EI hombre
naturaleza
al orden
el escrito
pcrtenece
de un
por su
y como la sociedad
moral;
es un
conjunto de hombres, mal pucde esta regirse por principios opuestos a la naturaleza
hum ana. EI verdadero
perfeccionamiento
en su blerestar
ligencia
del hombre
sensible
: un individuo
no consiste
unicarnente
y en el ensanche
de su
y rico, pero
sabio
es el tip» de la perfeccion
humana;
hay mas:
qucza y la ciencia, aliadas
con la inmoralidad,
dignifican, antes bien la rebajan;
ni labran su
antes bien, fa conducen
tas cosas
pueblos
110
a la disoluci6n
se pal pan de cerca,
es larga y la vista
corta para poder apreciar
mediato
individuo
sobre
Es-
la vida de los
de una ojeada
de la inrnoralidad
no
la rino la
dicha,
y la muerte.
porque
del
inte-
inmoral,
demasiado
el efecto
la suerte
de
in-
las
so-
ciedades humanas;
pero la historia, que sl tiene vista
larga, nos ensena que, asi como sobre los individuos,
sobre las sociedades
pesan
sol uta. De suerte que tanto
los fal/os de la justicia abla experiencia
como la ra-
zan nos dicen que la moralidad
uno de los fundamentos
si se quiere
debe considerarse
de la organizacion
que este sea firme
como
del Estado,
y produzca
frutos
de
vida y verdadcro progreso.
Mas no se Ie debe adoptar
simplemente
par 10 que tiene de Mil: ella exige que
se la respete
y arne par 10 que es y par 10 que vale
sl : como la mas excelsa
firme de los principios,
ciones.
-Ahora,
como
de las
leyes,
como
como la mas sabia
no es posible
separar
el
en
mas
de las insti-
la moral
del
- 22-
principio religioso, porque la moral sin religion carece
de sanci6n eficaz, y la moral que no arranca de las raices de la conciencia es semejante a un edificio sin bases.se infiere claramenteque 10 que se ha dicho respecto
de la moral es extensivo a la Religion. Nada influye
mas que el principio religioso en la moralidad publica.
es decir, en el orden, la obediencia, la armenia y la
marcha progresiva de un pueblo. Averiguar tal principio es dar vida a la sociedad. Ni se erea que la moral
y la religion no son sino un medio para mantener sumisas las masas: no; son mas, mucho mas, porque
son por st misma fuerza poderosa y savia feeunda,
como 10 es la verdad en sus mas altas y trascendentales manifestaciones. Dejarlas para los debiles y los
ignorantes, es desvirtuarlas. La riqueza y las luces sin
moralidad son fuerza disociadora y poderoso elemento
de corrupcion. Que la religion es la base de la sociedad, ha side principio reconocido en todos los tiernpos; ya 10 dijo un celebre fil6sofo pagano, Plutareo,
en terrninos explicitos y claros. Quitemos de la sociedad el principio religioso y se rnultiplicaran los delitos, Por eso un escritor dijo con mucha razon : «Propagad cuanto querais la impiedad; pero empezad por
multipIicar las partidas de vuestros presupuestos para
el sostenimiento de vuestras carceles y hospitales y .
para el aumento de vuestros ejercitos.
Si la naci6n es el conjunto de los habitantes
de su pais sometidos a unas mismas leyes, es claro y
16gico que si la totalidad de ellos, con raras excepciones, profesa determinado credo religioso, tal religion
es la nacional; y si los nacionales deben ser protegidos en sus derechos, esa religi6n debe ser protegida por
todos los poderes como esencial elemento del orden
-
23 -.-
social. Lo contrario seria un contrasentido;
fuera como
si los propictarios
de un pais no tuviesen derecho a
la proteccion,
par parte del poder publico,
de sus
propiedades»
(l).
(I) Enrique Alvarez Bonilla. Elementos de Derecho Publico Interno.
II
EI matrimonio es de primera importancla individual y sccial-e-La ReliKi6n Catotica
Apost611ca es la de Colombia-Matrimonio
de los colombianos-Lo
que suceden! con Is modificaci6n del articulo 17 del Concordato-e-Para evitar una duda
se admite otra mayor, segun el articulo 17 del Concorcato no existi6 duda-Matrlmonio que deben celebrar los nacionales cotomblanos aun aurnltida la modificaci6n del articulo 17 del Concordato-Cita
de las palabras del Pontifice
Le6n XIII.
EI matrimonio es de primera importancia individual y social.
Que 10 anterior a la Ley 35 de 1888 dejo de ser,
10 sabemos y que esta Ley rige 10 relativo a matrimonio en Colombia, naturalmente
si todos los nacionales fuesen civilizados, 10 sabemos tam bien.
En consecuencia el matrimonio de los colombianos
tiene de celebrarse segun la religion del pais y asi
como estando vigente la ley mandataria
del matrimonio civil, este matrimonio tenia de ser el unico,
aunque fuese absurdo, asi hoy el unico tiene de ser
el cat61ico y aunque modifiquen y pacten hasta 10
infinito sobre el articulo 17 de la Ley 35 de 1888
hasta tanto no deroguen 0 modifiquen el articulo I."
de la misma Ley. La palabra profesar escrita en el
articulo 17 origin6 una duda, como si la ley no fuese todo ella una pieza, como si el articulo anterior
no sirviese para en tender el posterior y este el anterior, como si acoger un pais en sus leyes determinada religion no fuese suficiente profesi6n, como si
supuesto el antecedente por parte del Estado [aco-
g~r determiuada rdigion)
no hiciese presumible que
los miembros son profcsores de la rnisma religion.
La dificultad presentada
tksde la vigencia del Callcordate, guste a no, se preseuto por capricho,
mala
inteligencia
de la ley en los jueces y por los jucces.
Abandonemos
10 pasado h asta ahora y observemas 10 que succder.i con h mo.iificacion del articulo
J7 de la Ley:35 de 1838, per« antes dejeuios dicho
claramente
qu:
las malas horas vividas
por algunos,
casados conlormc a los rites de la r~eligionCatollcJ,---..
"
"~
Ias VIVICfOIJ
pur Ia lila Ia prepar aciou,
'
Tenga bien en euenta el Esrado que de todo se
preocupa, IllCl10S del matriniouio, que el matrimonio
es contrato
especial
y de consecueucias
s .ciales de
primer orden.
(, Realmente
huh« dificultad?
Claramente
que no.
Origen de la duda fue el tcrmiuo
como se entendera
en el nuevo arreglo
separado
formalmenle
Catolica-,
habra como hay, muchos
los bautizaron
de la Iglesia
apenas
nacidos,
que
se dijo
-protesar»
y
"que se han
y de fa Religi6n
que afirrnen,
que
despues jarnas
supieron de las cosas de la religion de la Iglesia,
luego, me parece que mal pueda e xigirse formal declaracion,
conlorrne a de recho.
GQue decir de las declaracio nes separatistas
de
las rnujeres ?
Cuidese el Estado muy bien en esta materia porque si delilos castigo, cometidos cuando los hombres
se casaron contorme
eastigar
y muchos,
a ritos
sautes,
delitos
ha
de
si no haec 10 que conviene
antes que principie la causa, mire que principian
a celebrarse matrill1oniosciviles,queel
hogar ha d rnarchar
civilmente,
que los hijos aprenderan COSilS civiles y que
:wte.i.lr.i .nrles por cc.itcnas que agregar a los que depIOf<! el sabio Poutifice
Leon XIII en las siguientes
la.neutaciones,
y recuerde el Estado que su principal
obliguciou es re Jucir las causas de fa delincuencia,
que
c~lo coustituye su labor preventiva.
«No faltan sin embarb!) hombres qu ., ay udados por el enemigo de las
al.nas, se empena.i ell repudiar y en desconocertotalmente la renovacion y perteccion del matrimonio,
asi
como despreciau ingratamente
los dernas beneficios de
la reuencion. Pecado fue de algunos antiguos el haber
sido enemigos del matrimonio en algunas de sus part es ; pero mucho mas perniciosamente
pecan en nuestro tiempo los que tratan de echar por tierra su naturaleza y destruirlo en todas y cad a una de sus partes.
Y la causa de esto es, que imbuidos en las opiniones
de la talsa filosofia y en las costumbres
corrompidas
de algunos, nada Ilevan tan a mal como sujetarse
y
obedecer;
y trabajan con todas sus fuerzas para que
no solamcnte
los individuos,
sino tarnbien las familias y la sociedad enrera, desprecien soberbiamente
el
imperio de Dios. Conocen perfectamente
que la fuente
y el origen de 11 lam ilia y de la sociedad,
es el rnatrl.nouio, y por esto mismo no pueden sufrir que este
sujeto a la jur isdiccion de la Iglesia; por el contrario, se empenan ell desuudarlo
de toda santidad
y
cotocarlo en el nu.nero de aquellas cosas que fueron instituidas
por los hombres y son administradas
y recogidas
por el derecho civil de los pueblos.»
i Ojala qu e los oraculos de los naturalistas,
co.no estan llenos de iatsedad y de injusticlas,
Iuesen tambieu man antial iecundo de desdichas
calal11idades!
,I\'\uy Li<.:il cs cornprender
cuantos
asi
no
y
da-
- :n -nos ha causado
la profanacion
del matrimonio
y
cuantos ha de causar en adelante a la socicdad.
Es
un principia,
una ley cierta, que 10 instituido
por
Dios y la naturaleza
es tanto mas (Itil y saludahlc
para nosotros,
cuanto mas Integro I.' inmutahle
se
conserva
en su estado prin.itivo,
;:1:3
\ ~./ qr,_' el
Criador de todas las casas,
Dios conoce
pcrfe'~L:mente que es 10 que conviene a la institucion y C()!jservacion
de cada una de elias; y de tal modo l..s
orden6, que todas cllas producen los ekclo.<; conve
mentes. Pero si la tcrneridad
malicia d-: los 110:1'bres se ernpena en perturbar 1.'1 or den sabiamente
constituido, entonces sucede que las COSilS mas utiles (J
comienzan
a ser danosas 0 dejan de scr provechosas, bien porque pierdan con 1<1 mudanza la cficacia
de ayudar, 0 bien porque Dios qulera castigar de ese
modo la soberbia y audacia de los mortales. Y cs indudahle que los que niegan que el matrimonio sea sagrado
y 10 ponen, despojado de su santidad, entre las cosas
profanas, esos pervierten el fundamento
de la naturaleza y se oponen a los consejos de la Divina Providencia, destruyendo
en cuanto pueden \0 instituido.
No
debe, pues, adrnirarse nadie, si de estos ensavos
insensatos e impios nacen un sinnumero de males, pues
nada hay mas pernicioso ala salud de las almas y al
bienestar de la Republica.
(l
Si se considera que fin ha tenido la institucion
divina de los matrimonios,
se vera claramente
que Dios
ha querido poner en ellos las fuentes copiosas de la
utilidad y salud publica .
. . . De esta c1ase de matrimonies
pucden con derecho esperar las socie dades ciudadanos
probr.s, que
-
28-
acosturnbrados
a :i .nar y reverenciar
it Dios,
tengan
por deber el obedeccr a los que mandan Jegitimamente ; amar a todos y no hacer dana a nadie.
Mas, porque el capricho de los hombres, quiso sustituir por el derech» humane el derecho natural y divino, no s610 ernpezo a borrarse la elevadisirna
idea
del matrimonio que la naturaleza
habia impreso y registrado en el corazon de los hombres, sino que tambien en los mismos matrimonios
de cristianos, por los vicios de los hombres, se ha debilitado
mucho aquella
fuerza madre de grandes bienes. lQue bienes pueden,
pues, esperarse de los matrimonios
que empiezan desterrando a la religion crtstiana, que es madre de todos
los bienes, fuerza para Ilegar a las mayores
virtudes
y que excita e impele los animas a todo genera de acclones nobles y generosas?
Desechada
y ahuyentada
la Religion, es inevitable que los matrimonios
caigan
otra vez en la servidumbre
de la corrompida
naturaleza human a y de las peores y mas dominantes
pasiones, quedandolcs
s610 la protecci6n de la honestidad
natural.
De esta fuente han brotado
multiples
males, que
I1Usolo han in llui do en el hagar de las familias,
sino
tambien en las s iciedades. Pues perdido el saludable
t rrnor de Dios y olvidado
el cumplimiento
de los deheres, que ell ninguna parte ha sido nunca tan recomeudado como en la religion cristiana, sucede 10 que
in~vitablel11ente debe suceder, que apenas parecen soportables las cargas y las obligacionesdel
matrimonio,
y que muchos que quieten librarse
de un vinculo que
creen les uric tan solo por su voluntad y por derecho
liumauo, apeuas aparvceu la discordia 0 la fe viol.ida
-- 29
por el otro conyuge, el mutuo consentimiento
u otras
muchas causas les mueven a quer cr recobrar su libertad. Y si p o r ventura las leyes les prohiben satisfacer
estes malos deseos, entonces proclaman que las leyes
son inieuas e inhumanas y que cstan en pugna con cl
derecho de los ciudadanos
libres, por cuyaeausa generalrnente les pareee que deben scr anticuadas
y derogadas, y sustituidas
par otra ley mas humana que permila el divorcio,
En vcrd ad, los legisladorcs
de nuestros dias distinguiendose pur su tenacidad y sagaeidad en la defensa
d c csos mismos priucipios, no pueden defenderse, aunque graudemento
10 quieran, de la temcridad
de los
ltombrcs de que hCl110s hablado, por 10 eual se ven
obli ~ilclos a transigir can las circunstancias
de los tiempos y a conceder la Iacuitad del divoreio.
E'} rcalidad,
apcnas puede explicarse cuantos mai:s contieuen en si miSI110 los divorcios.
Porque por
su causa se h a ccn mudables las alianzas matrimoniales, sc debilita la mutua benevolencia,
estan siempre
en pie perniciosos
incentives de infidclidad,
se perjudica la educacion e instrueci6n de los hijos, se da perpetua ocasion de disolver la sociedad dornestica,
se
esparcen las semillas de las diseordias entre las familias, sc disminuye y se ceha a pique la dignidad
de
las mujeres que caen en el peligro de scr abandonadas
par sus maridos, cuando estes hayan satisfecho
sus
torpes deseos.» (1)
(I) Epistola Enciclica suhre
.\\anuel de Castro Alonsu
el matrlmon:o
cri.uian«,
version
del doctor
don
GAPITUhO
Prevencl
E,; lin canto
L, lil,,';\ad
()n
de ensenanza-e-La
--E nsenanza
libertnd
cscuela
no cxhte--Varias
citas e-Derecho
materia
de ensciiana-l'na
cita en favor
Educaci:,'
intetectual
II
de un niiio-Cultura
de ensenanza
que adquiere
de ta tesls-s-La
del
maestro
en el hogar
el hombre
edu caclon
prim Jr,a-Uefon"a
la tesls-i-Reglamentacldn
de la instrucclon
publica-e-No
se educa
:\0 se cduca prlm arta-nente
en oflcio--Educaci6n
en
en
comun
de Escuela-Edueacl6n
lie ia muer> Varlas citas para probar
lil
y en
al nacer
seeundaria
de ta enseaanprimariamente.
y profeslonal.
Que do ex puesto 10 te6rico y con Ias palabras siguienes posible, se completara: resta, pues, solamente
io practice.
Si mal no estoy informado la libertad de
euscnanza
couvive con la libertad religiosa, de no,
qucdarian sin sentido las siguientes palabras:
«Si un
credo religiose es el de una Nacion, la educacion
puhlica debe orgauizarse y dirigirse en conformidad
con
121." (1)
lb,
Pruneramente
afirmo que la libertad, en esta hermosa materia, es un canto:
-Hc aqui cl principio fundamental de la ensenanza
modvrna, proclamado por la primera vez par Pestalozzi, prcconizado hoy par todos los pedagogos y formulado nuevarnente
por Spencer: la ensefianza debe conIor marse en su orden y metodo, a la marcha natural de
la cvolucion fisica y psfquica del hombre» (2); en segundo lugar afirmo que si la Iibertad de ensenanza
(I) Eurtque Alvarez Bonilla. Derecho publico Interno.
(2) Enrf qne C. Rebs3men. «La Eusefianza Modcrna y Antigua".
- 32consiste en que cada uno, despues de la ensefianza primaria, coja a aprender 10 que a bien tenga 0 que ni 10
primero aprenda, entonces esta bien la libertad, como
se vera.
En dos dividen los autores la libertad de ensenanza y verdaderamente dos libertades teoricas existen.
La Iibertad domestica de enscnar, es un hecho, pero
es otro hecho que, en el hogar, y me refiero a Colombia, no se educa, y apelo a 10 que vernos que es: la
mayorla de los padres no educan a sus hijos «por
cuanto la inmensa mayoria de los padres y las mad res, a
quienes incumbiria dar esta educacion, ni saben, ni pucden, ni quieren darla» (1), y la minoria, unos ensenan
el error de palabra y par ejernplo, y los pocos restantes practican la costumbre, luego para que la cantada
Iibertad casera de enserianza? Busque una cita, para
dar fuerza a mi decir, entre escritos nacionales, pero
me dije, para que una cita de rnolde, si hay tantas
cuantos son los hijos en mi pais?
Los padres de familia de mi tierra patria no ensenaron a sus hijos, y digalo conmigo el buen rnirnero de
miembros de la anterior generaci6n, que no saben ni
escribir, ni leer su nombre, que declaran a nosotros,
que sus padres, por milagro les ensenaron cosas. Que
hubo escuelas pocas y en los poblados, unicamente visitadas con escasez por los pobres, que entonces eran en
mayor numero, esotra deelaraci6n de los viejos del dia,
quienes agregan que: 10 aprendido porlos que saben, 10
aprendieron en la eseuela. Esta at.ofiada, para deeir
poco, la ensefianza del hagar y la libertad que de ella
se dice sigui6 la misma suerte. Quedo solamente la
escuela. Si dernostre que careee de causa la libertad
(I) pedro Felipe Monlau .• Arte de conservar la s:.lud de los pueblos>«,
hogarena y lograr a demostrar
de causa la libertad de ensenanza primaria
nal, habre terminado
e: capitulo.
de ensefianza
«La instruccion
que carece
y profesio-
pri.naria cosre:«t« con fondos
y no obligatoria(I).
pu-
blicos sera gratuita
-Despues del corpus sanun vie ne naturalmen;e
mens sana: despues de la alime-itr.Ion
Je! cuerpo,
alimentaci6n
del espiritu.» (2)
Aunque fuese la instruccion
primaria
la
fa
obligato-
11"
ria en todas partes convcudr!a a Colombia
que Iuese
obligatoria,
si el hombre, y es una verdad, tal como
nacio cs incornpleto. «EI recien nacido, ahandonado
a
sf misrno, en breves dlas, en breves horas,
biria, sill dejar rastro en el mundo : pero aquel
debil
lleva
sf los
ell
rosas y nobles
gerrnenes
facultades
SUCUI11-
scr tau
de las mas pode-
y bi..n asistido,
pueden
hacerse fructificar
aquellos germeues y sacar de ellos
(educere) 1111 tesoro. No basta posver una rica mina,
cs menester
cavar ln. explotarla,
laborear!a.
beneficiarla, unico modo de que la mina tenga una r azon
de ser, adquiera
valor y rinda
acontece can el hombre-nino:
carlo para que sea algo:
procreacion.»
(3)
utilidades.
1.0 propio
es indispensable
la e ducacion
edu-
cs una segunda
Lo anterior si se considera al nino, si se Ie considera como perteneciente
a una sociedad, si ella debe 80correr a los indigentes, si el hombre-nino
es el mayor
de los indigentes,
si adquiere el hombre al nacer derecho a que se Ie ensene 10 que no sabe, que se le facili-
te el conocimiento,
tendremos
que la doctrina
libertad en la enserianza
primaria
es absurda.
(I) De la Coustttucion
de la
Si la
de Cotornba
(l) Pedro
Felipe
Monlau.
-Arte
de cou-er va} la saluo
III Pedro
feli!",
Monlall.
-Arte
de co nscrvar
de los puer L,,, ...
1:1salu d de los Jlll~bk,'.
--- 34 ----
persona que se dcdica a ensenar las primicias
se honor seria Ull nuevo argumento favorable
obtuviea mi te-
sis:
«(,COI1 que humilde
acento de modestia suena esta
denominacion
ell todos los oidos! La sociedad, al repartir can uotoria desigualdad
entre las varias profesiones e! tribute de: su estirnacion y de sus respetos,
otorga al maestro de escuela
una minima porcion
de estos galardones.
Muchos de los [ovenes que emprenden Ja carrcra del magisterio, para salir de la perplejidad en que los coloca la necesidad de dar rumbo
a sus actividades,
despues de terminados sus primeros
estudios, sienten a poco el escozor de un secreto arrepentimiento,
por la escasez de estirnulos
can que les
brinda la profesion que han abrazado.
Y por esta disposici6n de animo d c los que han de recibir el servicio y los que han Lie prestarlo, se produce una falta de
estirnacion reciproca, cuyas consecuencias son: de una
parte, injusticia ; de fa otra, mortal desaliento»
(1). Y
precisarncnte
hemos hallado 10 contrario de 10 buscado, pero que hace mayormente
visible la necesidad de
la ensenanza primaria obligatoria.
«EI secreto de la prosperidad
esta en el saber- (2).
Y si conviene agrego la siguiente paglna, ora como
parte de 10 anterior, ora como anticipaci6n
de 10 que
ha de seguir;
-Despues de haber afirmado de que en
10 general, la mejor educaci6n
es aquella
en que el
nino, separado de sus padres, mezcla menos ideas incoherentes a las que deben ocuparle en el curso de los
estudios, Helvecio apoya su opinion en los fundamentos
siguientes:
«La primera ventaia que resulta de la educacion en
(lj El Maestro de Escuela. A. A. y M. (De ·EI Monitor·> de Buenos Aires).
(~) Charles Kin!(.sley.
--
;·Hi
CO III lin , es la salubridad
del sitio en que la ninez purde recibir su ensenanza.
En la educacion
privada, el
nino habita los casa de S11S padres, y esta casa, en las
grandes ciudades es casi siernpre pequcna y malsana,
mientras que en la cducacion publica el edificio escolar sc halla en el campo, bien vcurilado
y can amplitud suficiente para los ejercicios que fortifican el cuer-
po y dan salud..
(I)
Refiriendome a las ciud ades y repitiendo
10 dicho
inmediatamente
antes, el nino vive en cas a malsana,
en sitios iguales, comiendo desperdicios.
vistiendo su
propia sucia piel 0 raidos trapos, obrando
y conversando sin enteuder suciedades,
y en los campos,
menos mal pur mcnos mafioso, y as: va a la escucla ell
donde debe de recibir la cducacion intclectual. GEn que
ha de consistir 13 e ducacion intclectual
de Ull nirio?
"En
la continuacion
de la crianza
fisica
yen
la COllCO-
mitancia de la educacion moral.
Por 10 que toea a la
cducacion propiamente
intelectual,
el educando ira adquiriendo el arte de leer, escribir y con tar, las nocioIll'S mas usuales
de geografia
e historia,
de division
del tiempo, sistema metrico, etc. Pew todo eso, y cuanto Se quier a, no 10 ha de aprender por obligacion, con
sujecion a programas,
fibros de te x to y tiempo u horas
deterrninadas
; no, 10 que llarnamos
escuelas
de primeras letras debieran ser espaciosos jardines
con galerias y gimnasio, cuajado todo de mapas mura les, florestas geograficas,
georamas, instrurnentos vulgares de
fisica, quirnica y econornia domestica, animales y plantas disecadas, estatuas, cuadros, herramientas
de agricultura, artes y oficios, etc. etc. .
(II Rodolfo Menendez
(De [Ia Escuela Pr iiuaria)
-- 36 --
Mas si a esc desarrollo libre y armonico sustituis
la iruuovilidad forzada del banco de la escuela, durante dos, tres 0 mas horas seguidas; st Ie obligais a estudiar un libro, .ncjor (I peor rcdactado, que se supone
contcner toda la cicncia del hombre-nino; si Ie imponeis castigos por no haber aprendido de memoria
tantas 0 cuautas lineas, euyo verdadero sentido easi
nunca comprende, entonces habeis perdido el tiempo,
eutonces nada habeis hecho para la cultura intelectual
del edueando; a los diez anos presentareis un jovencito que sabra recitar muchas Iabulas, sacar maquinalmente algunas cu.ntas, recitar como por f1ujo la eronologia de los Reyes de Espana 0 la Iista de los montes y rios de la Peninsula, pero que en puridad no sabra
nada, porque nada ha aprendido bien, porque nada
ha aprendido libremen te y a gusto. as habeis empenado en dar una racion igual a estomagos muy diferentes y no habreis logrado mas que causar indigestiones
intelectuales.
Harto se que ese me to do de cultivo intelcctual se
quedara en la region de las utopias y que seguira indefinidamente el metodo del acorrolamiento, de las escuelas confinadas 0 cerradas, de la disciplina ridicula
y tradicional, de la ciencia estereotipada en malos Iibrejos,cte. etc.;pero conste que lIevamos mal camino y
que si defectuosa es la educacion fisica de nuestros
hijos, cien veces peor es todavia la intelectual (1).
Sera fundada la «opinion muy generalizada de entender que la cu!tura del maestro de escuela puede
encerrarse en muy estrechos Iimites?
. .
.
No se trata de hacer de cada maestro un educador sapientisimo.
pero si cabe y se pue(Ii Pedro felipe Monlau. «Arte de conservar la salud de los pueblos»,
-
37 ---
de exigir que el maestro, el educador de las nuevas
generaciones, el sacerdote de la verdad, se ostente
rodeado por la aureola del saber y de la virtud, animado de una vocaci6n firrne y sincera y armada
cuando menos de igual prestigio que los magistrados publicos, administradores
de la justicia .
. EI maestro de escucla no puede ser un
especialista;
tiene que mirar a todas partes y preocuparse del conjunto, con el espiritu abierto a todas
las ideas, el coraz6n pronto a todos los gcnerosos impulsos y la voluntad dispuesta a todas las abnegaciones.
Lcjos, pues, de ser lirnitada la preparaci6n del
maestro de escuela para llcnar debidamente su rnision,
neccsita estar cimentado en un vasto caudal de conocimicntos te6ricos y practicos, en un estudio prolijo y
paciente de la naturaleza y de la vida, y en una larga
observacion de la ninez, a cuyas fuerzas, energias y
facultades ha de imprimir acertada direcci6n con su
consejo y con su ejemplo (I).
Solamente hombres no asisten a la escuela, mujeres asisten tarnbien y la mujer exige una educaci6n,
vearnos: -rnuy pesimista se muestra el Conde Le6n
Tolstoy cuando en su celebre sonata de Kreutzer dice,
entre otras cosas mas claras, 10 siguiente: -Siga usted
mi razonamiento:
desde la infancia, los vestidos, los
adornos, la pulcritud, la gracia, los bailes, la rnusica,
la lectura de versos, las novel as, el canto, el teatro, el
concierto para uso interno 0 externo, segun que las
mujeres escuchan 0 toman parte en el, Por remate una
completa ociosidad fisica, un cuidado excesivo del
(I) EI maestro de Escuela, A. A. Y M. (De ·EI Monitor. de Buenos Aires).
-- :~s
cuerpo
y una suculenta
Son irnitiles
alimentacion
de golosinas;
.
para todo> ..
Y sigue el gran novelista, con una prccisicm y una
rudeza que no flaquea un solo memento, lanzando rayos contra 10 mal dirigida que es la educaci6n de la
mujer modern a ; rnuestra en roda su desnudez los desgraciados cfectos que en la vida social produce esa
educaei6n, de la cual es muchas veces victima inocente la mujer misma y haec que su heroe pronuncie exaltado las siguientes durisimas palahras:
<Todo dimana de que nuestras mujeres estan salvajes
"
Decididamente
el problema de la mujer es lin problema insoluble.
Nada, como la mujer, es tan laberinticamente complicado;
su mecanisme moral es ininieligible: he alii algo humano que esta a infinita distanci;l
de los alcanees de la inteligcncia human" .
Mientras tanto volvarnos a la mera p~dago~ia !
oigamos a la senora Rafaela del Aguila (1). Es decir,
oigamos a una mujer que interviene rnuy a ticmpo en
esto que Ie interesa:
-Existe una notable diferencia entre la educacion
del hombre y la de la mujer.
EI hombre se debe educar para la patria.
La mujer se educa para el hngar y para hacer la
feJicidad del hombre.
Uno y otro sexo deben acostumhrarse
al trabaj«
des de la infancia;
ambos deben enriquecer
su inteligencia con el estudio de las artes y de las ciericias :
uno y otro deben consagrarse
al bien de la hurnanidad» (2).
(I) Nociones de Moral, Guatemala,
IH94.
(2) Educaci6n de la Mujer. (De la nueva ensenanz a dt, San S. Salvador).
- 39-
-Quienes anhelamos-y
creemos que el anhelo es
general-r-un
mejoramiento
de 10 existcnte, preparar
el
terrene para las nuevas geucraciones
humanas y ver
al pais eucaminarsc
a la conquista
de un brill ante
porvenir, no podernos por menos de comprender que,
al educar a la mujer se educa a la maestra de primeras letras, a la esposa y a la madre. Levantar el nivel
moral e intelectual de esa bella mitad de nuestra espede, mejorando,
a la vez, sus condiciones
fislcas, es
mcjorar la raza vigorizandola,
desarrollar
mejor sus
facultades
intelectuales
y hacer mas nobles y benevolas que la presente a las venideras
generaciones.
«No d ehe perderse de vista en los momentos en
que se proyecta hacer alga par el magisterio colornbiano que la educacion
de la mujer es la mas noble y la mas trasccdental
de las ernpresas que puede
re alizar una nacion ....
Un erninente republico (I) decia: <por mucho que
se haga en favor de la cducacion
del hombre,
se
edificara sobre arena, si con igual 0 mayor solicitud
no se atiende a la educacion de la mujer; y par rnueho que se descuide la educacion
del hombre no se
cornprometera
el porvenir si no se desatiende
la de la
mujcr.
Si cnsayarnos interesar,
un tanto siquiera,
no al
publico sino a quienes disponen
hoy de los medios
para hacer algo por la educaci6n de la mujer, no es
por espiritu de galanteria para con ella, sino par justicia y por conveniencia
social.
De justicia, decimos, porque no es justa que la mujer, Jevantada par el cristianismo
a puesto de honor
(I) Doctor
lliiculas
Esguerra.
--- -w _.
en la especie humana, continue vivicn do entre nosotrcs
sin porvenir, sin una preparacion
que Ie asegure, por
10 menos, los conocimientos
necesarios
para saber
cumplir los deberes que Ie impone Dios rnisrno por
medio de las leyes naturales.
EI egoismo de los h(JlI1bres que s610 se preocupa por el perfeccionamiento
del sexo fuerte, es vengado
incunrientemente
por la
mujer con los dartos de diverso or d cn que van reflejandose en la sociedad, por no corregirse
el Ilia I en
momento aport uno, cuando se ha visto que es posible
y Iacil Y solo se necesita voluntad para ella.
A quienes piensan que la mujer no es el ser l1i;'S
adecuado para la Iormacion del hombre ni aUI1 en sus
primeros anos, par varias circunstancias
dignas de la
discusion, les respondernos
de la manera siguiente:
segun la estadistica vel censo, mucho mas del cillcuenta por ciento de la poblacion del pais csta intcgrado por elemento femenino; este elernento feme nino
es educado solamente por macstras : ademas, 13 inayorla de las escuelas de Colombia son rur ales altc rn adas, es decir, concurridas
altemativamente
por nines
y por ninas y dirigidos unos y otras, como es natura!,
unicarnente par mujeres. Tenernos, pu s, que muchisimo mas de la mitad del pais que se renucva, es e ducado necesariamente
por la rnujer, tc6mo puede, pues,
desconocerse
la mayor conveniencia
social de formar
mejor el magisterio femenino, si es y sera irreemplazable en su labor? lNo es elemental deber de justicia
preferir y complacer a las mayorias
antes que a las
minorias?
(I)
EI siguiente espacio sera ocupado
par un breve
estudio sabre la reglamentaci6n
de Ja ensenanza
primaria, estudio ha poco tiempo heche por irnportante
(() Ram6n Zapata.
«Educaclon
de la _"ujt!.-
--
41--
pcrsonalidad
del pais y que evita uno nuevo:
«Corresponde a las Asambleas,
dice el inciso 1.° del articulo 54 del Acto Lcgislativo numero 3 de 1910, reglamentar pOI' medio de ordenanzas
y de acuerdo con
los prcccptos constitucionales,
los establecimientos de
instruccion
primaria ...
, cuando fueren costeados
con fondos del Departamento ..,
En la Ley 39 de 1903 sobr, instruccion
las siguientcs d ispos iciones :
publica
en-
contramos
«Articulo 3." La instruccion
prirnaria costeada (IJIl
fondos publicos sera gratuita y 1:0 obligatoria.
[sl,:r;1
a cargo y bajo la inmediata dir-.:;:,,:i\"rl y protecc on J'
los Gobiernos de los Departam ent..s, en consr.u. ncia
con las ordenanzas expedidas
pectivas
e inspeccionada
pOI'
las Asan.blc as res-
ror el Po der
Ejecutivo
t<;;-
clonal.
«Articulo 6." Es obligacion de todos los Gobicrn..«
d.ipartamcntales
difundir en todo e l tcrritorio
('l:
~'::
mando Ia instruccion
pr imaria,
rq;lamcnlandora
de
modo que en el menor tiempo posible y de manera
csencialmente
practlca se ensenen
las nociones
elementales,
principalmentc
las que habilitan
para el
ejercicio de la ciudadania;
preparar para el de la agricultura. la industria Iabril y el comercio.
-Costeada
por los Departamcnros,
!o natural
y /(1gico seria que las Asamblcas tuvicran la comple ta direcciou de ella, Bien esta que sc establezcan
ciertr.s
normas generales para la un ifor mid ad de algunos estudios ell t·,)(]o e l pais v que s,: (»ij~~!ii.: tarnblen a los
Departa.ncntos
:, inlor.u«r SIt l'!:"ei: uza en determinados principios de filosofia
~;I:,pero seria
[usto,
racional y equitativo <]11:: I;;s '..
'k;;" t:i\ ieran am','i'
- 42plia libertad para scnalar las orientaciones
generales
de sus propias escuelas.
"En las Republicas de la America Latina el problema cs bien diferente. El ernpeno pedagogico del Estado, sin olvidar naturalrnente la cultura universitaria,
tiene que dirigirse ante todo a crear cierta cultura media general. ...
Estos paises cuya poblacion analFabela represeuta un porcientaje verdaderamente desolador y cuyos recursos fiscales son exiguos en extremo, 110 pueden darse el lujo de distraer los pocos
fondos de que disponen para desarrollar su accion pedagogica, en la fundacion y sostenimiento de Universidades e lnstitutos de altas letras, sino que tiene que
dedicarlos-asi
debieran hacerlo al menos -a la difusion de la ensenanza primaria entre aquellas c1ases
sociales que por si misrnas no pueden proveer a su
propia educacion.
«Circunscribiendo
a Colombia nuestro concepto,
pensamos que el Estado-el
fisco nacional y los Departamentos-debian
dcdicar la parte mas considerable de 10 que gastan en instruccion publica, a la difusion de la ensefianza primaria y al fomento de la teenica e industrial, que apenas sl ha logrado fundarse
entre nosotros. Bien esta que el Oobierno no desatienda la educaci6n secundaria y profesional, pero no debe
perder de vista que esta importa sobre todo a la vocacion y a las inclinaciones particulares del individuo
y que es la otra la que tiene caracter estrictamente oficial, mas trascendental y de mas significados fines sociales, si se tienen en cuenta las personas que la aprovechan y su influencia en el ambiente general del
pais (1).»
(I) Ooctor Oonzalo Restrepo.
EI Regimen Departamental
en Colombia.
- 43Para mi propia ventura la idea que en estes 1110mentes bulle en rni cerebro, para continuar,
fue expuesta, y aunque abundo en citas va otra: «La reforuia
de la instruccion
publica-c-prcscindiendo
del punto
financiero-e--no es sino cuestion de metodo.
Tada reforma en este ramo par la ~I1:i:fi'lllza pr imar ia, pero
como la cducacion del pueblo ha]o y alto, por razones
bien conocidas, csta casi exclusivamente
en manes de
la mujer, dcben en primer lugar e.iucarse las maestras,
que sustituyan la cnserianza pasiva, expositiva
y dogmatica por la ensefianza activa y mctodica..
.
-Se objetara que las maestras de grado superior 1:0
pueden, no se resuelven a marchar al caserio 0 al villorrio, a fa fria montana 0 al ardoroso valle a regentar escuelas rurales, (micas centros de aprendizaje
y de
educacion para la inmensa
mayoria de los colombianos
Esto quiere decir que el
institute cuya fundacion anhelamos
debe prcocuparse
ante todo por educar maestros de escuela rural, y que
las alumnas para esos estudios
dcben buscarse entre
las gentes que viven en los campos y pueblos; de
esta suede, esas maestras
graduadas
en la Escuela
Normal de Mujeres.
no desdenarian
hacerse cargo de las escuelas rurales.» (1)
Todo ha dicho el escritor,
menos 10 concreto, tSe
educa primariamente
0 no? Nada did que no sea de las
cosas que vio y esta mirando, porque de las otras nada
sabe, los que unicamente estuvieron en Ia escuela primaria, ni cubrir sus cuerpo saben, habitan casa de paredes
de tierra, piso de piedra, techos de pajas negras, en medio
de arboles solos, en donde la naturaleza llora, cornen
raices y he ben chicha, de vez en vez pasan al pueblo a
(2) Doctor
Ramon
Zapata.
-Educacion
de la Mujer..
-He x puner SU atraso y cuando por allegarse la muerte visitan 1.1 ciudad aparecen como lIegados de Iantasticas
regiones, pobres, mejor fuese que durmieran! Y la mujor? La naturalcza Ie impuso la mala suerte de vivir de
13 vida del varon, ella, la mujer, csta infeliz, en viI ocupacion de criada entre los mismos suyos yen el pueblo
que tiene 1.1 partida de su nacimiento. Guarde el Pedeso Dios a 1.1 mujer que asl esta viviendo, no sea que
bajando un tanto por su mala suerte, se pierda. Pero
esta comprendido el aprendizaje de oficio en 1.1 escuela
primaria? Si, porque es racional.
Pasando a 1.1 ciudad, en donde se aprende, se
ve a hombres de mayores anos, sentados en plazas Iimpiando zapatos, por las calles con un periodico
para vender, de donde deben sacar la comida, el vestido, para 1.1 eama y repetir cl negocio, con lazo en espera
de bulto que 10 iguale a 1.1 bestia de earga,eon un vestido para el afio,comiendo en la tienda de 10 que pudri6
en los mercados y viviendo en las cuevas negras de los
Paseos Bolivar. Y 1.1 mujer? Por fortuna y consuela, menos de la mitad viven regular, sirviendo, comen de las
sobras de las mesas de sus amos, visten, no se visten, duermen en cuartos pobres, y las dernas y termina el consuelo, por las calles y plazas can desaseo, ambre, angustia, y entre elIas, no pocas perdidas,
porque sirvieron al hombre para satisfaccion de sus
brutas deseos, y las pobres restantes, serviran para
saciar apetitos que principian, pobres todas!
Terrnino esta angustiosa parte alto relieve de los
frutos de la libertad de ensenanza primaria para entra en la segunda parte, en el estudio de la educaci6n
secuudaria y profesional.
lQue vale la enunciacion de un mal sin el rernedio? Menos teori a, menos Jibertad, mas practica,
lEn que consiste la ensenanza secundaria y la profesional? No 10 se, pero como por los frutos se conoce
el arbol, ella tiene de ser el desideratum
en las horas
modernas porque asi se habla: principia en, y termina, la primera, es la comun creencia, con el hermoso
grado de bach iller, y dediquemos
un recuerdo a cuantos bien aJelantados
no pudieron terminar y fueron a
servir de mcdios de capitalizacion
detras de rnostradares, a avaros mercaderes,
educados medianamente,
pero los mas sabidos con que se cuenta, autores de no
pocas gran des casas porque ocuparon
puesto de escribano y parte de cuanto pr6spero tiene la patria, que
felizmente no fucron del nurnero de los que quitaron,
porque asi 10 quiso la Gobernacion, 10 que debio corr esponder a la ensenanza
primaria,
si el fuerte no
esta CII contar bucn numero de bachilleres,
sino en
que lotios pri.nar iamente sean bien eclucados y cerreiIl0S ci recueruo,
y sigamos,
diciendo!e
al Gobierno,
que so prcte xto de libertad,
no se cuida de las edadades que marcan rumbo definitivo en el individuo y
asi, viviendo el hombre solamente
sesenta anos, de
los cuales veinte debia de dar al aprendizaje y el resto
al trabajo, el veinticinco por ciento, para no errar, termina de mas de treinta anos, cuando debia ser ya buen
padre de famila y Ilamativo trabajador. lQue haee ese
buen numero de baehilleres
de hoy?
<Bachf ller ya eJ joven ...
emprende una
carrera literaria, 0 la prefesi6n de un arte liberal en
las universidades,
facultades,
eseuelas especiales 0
profesionales, etc. Dejernosle en su nueva peregrinaci6n
intelectual, con cl triste convencimiento
de que si no
esta dorado de un talento superior, 0 si no reforma
pronto y bien la esteril educaci6n
de los primeros
quince afios de su vida, sera una victima desgraciada,
0
•
0
0
0'
-- 46 --
un no valor para
ciedad.. (I)
la familia, y un parasite
para la so-
Por la libertad, el hijo del agricultor,
del tendero
del librero, del comerciante, del empleado, etc., todos los bachilleres, van a una de las facultades de Medina, Ingenieria, Agronomia y Derecho, en donde ojala se
tuviese en cuenta muchas cosas: la edad, si para nada
ha de servir un buen mirnero de los asistentes para los
cuales el titulo les servira para adorno del aviso que
anuncie su muerte, la vocacion, a manera de la Compania de Jesus, la posibilidad pecuniaria, si con hambre ni se aprende, si los Departamentos
y los Municipios deben de contar con becas y dotaciones para
sus hijos, los que, una vez educados, tengan de volver a servir sus intereses, en vez de vagar felizmente ,
si no es ironia, por calles de otros lugares, cuando la
madre necesita de ellos y henos deJante de unos de
los absurdos del dia, el Departamento
de Boyaca,
Santander, Tolima, gastan en las facultades del centro
buenas sumas en no pocos hijos, quienes despues de
educados, se quedan en la capital, bostezando en la
puerta de su oficina, mal ocupados en los empJeos y
mientras en los Departamentos se carece de tales hombres, que aunque malos hubiesen servido, y al decir
malos, me fundo en el proceder que se encarga de demostrarlo yen sus escritos, si, Gpara que predicar educacion, civilizaci6n, para una tierra, cuando los que
tienen de lIevarla se alejan? Y hable de posibilidad
pecuniaria, porque, aunque se cree una aristocracia,
cs necesario el dinero por los gastos, el tiempo que
requieren los estudios, y mal puede dedicar el alumno
y dernas y de herrero, el hijo del arquitecto,
(1) D. pedro Felipe Montan. «Arie de conservar 1.1 satud de los pueblos •..
- 47al estudio, el tiempo que requicre, si fa necesidad 10
iienc ocupado
para ganar el sustcnto,
ora empleado
ell una lnsp.rccion, Alcaldia 0 juzgado,
ocupaciones
que ex igc» para bien atenderse
todo el tiernpo, ora
ell los Tribunates
y Alta Corte de justicia, en donde
apenas hay ti .mpo-i- as! debia de ser-para
el oficio,
cu.mdo esc tiempo tienese de dedicar al estudio, que
exige, para ser fructuoso,
todas las horas del dia y
buen nurnero de las horas de la noche, porque mal
puede todo costearlo la Nacion, Y las asignaturas
se
dictan por maestros que ora son conjuntamente:
Ministros, Consejeros
de Estado, puesto que ni un segundo dcjan libre, representantes,
en el Senado 0 en
la Camara, en donde los problemas
son, Jos menos
de me ditacion,
cate draticos
de asignaturas
que requieren horas varias de preparacion
en cada dla, y
as! terrnina la ensefiauza
profesionaJ
apetecida
hoy.
Y cua) 1.'1 remcdio? rnenos teorla,
menos libertad,
mas practica, mas cosas que tocar, menos Jiteraratura. Y la mujer? La mujer no necesita de ensenanza
secundaria
y menos de la profesional,
en mi tierra
patria.
Palpamos las resultas de la libertad de ensenanza,
que buenas son, los doctores
serviran
a Colombia
en las guerras exteriores,
en las crisis del interior
porque la litcratura
a todos defiende,
los diplomas
seran el progreso y la conservaclon
de la sociedad
co lorn hi ana.
CAPITUhO
III
Prevenci()U-- Tr-aba}o
La Iiher tad de traba]o y de industria es un principio solamente teurie, --j- 1 ebas en
favor de la tesis-Varias cHas-Cambio de una clase social a otra y di~'cultadcs
para hacerlo-Asalariados-Un
salario vil e-Dcrecho a ia vida-e-Derccho a las
casas necesarlas-e-Ley de la olerta y de ta demanda-Es:a
ley es una nicntira
tratandose del pedido de los brazos de los hombre'-'\ecesidades
del honbre .
La ley de la olerta y de la demand. no se ha present ad', en Colombia en relacion
al trabajo de los hombres-No sobran brazos, !allan-Inconvenientes
para 1,1
c lase orolctarta de Ia libertad co.1 contr ato de ,,,L,,io-Colldus!t;,_
-Toda persona podra abraz ar cualquier
oficio u
ocupacion honesta sin necesidad de pertenecer a gremio de maestros 0 doctores.» (I)
La libcrtad de trabajo y de industria,
que . s en
otras palabras fa extcrforizacion
de la humana actividad, primer principia de las necesidades,
segunda
naturaleza del hombre, asi dijo llll celebre autor:
« •••
todo ser, para vivir necesita tamar del mundo exterior ciertos elementos;
y cuando estos fa1tan, r esujta:
prirnero, el padecimiento.y,
finalme nte, 13 rnuerte; (2).,
es, un principia solarnente
teorico,
que no pas a de
estar cansignado
en las Constituciones,
tal vez de tados los pueblos, defendido de sabra, hasta COil derramamientos de sangre, no pasa de scr un principia te(Jrico y 10 pruebo:
la parte citada de la Constitucion
es prueba -honesta» se escribe alii y a quien diga que
(I) La Cons tltucion de Colombia
U) Economia Politica. Charles Gide.
50 -
no es pruc.ia, le .!c.i') el rra.iajo de analizar el tika:lC~
del calincativo ; ILl.;' clascs sociales y esta es la prueba plena, iormados por «grupos importantcs
r eunidos
por una co.nunidad
de interesesantagonicos
que obligatoriamellle
had;) n ac I' la lucha.» -Es indudable que
1.1 Iucha entr e cl Cil.>itdl .'i el Trabajo se !lalla hoy en
primer ter.nin.: ....
Los cconomistas clasicos distingllcn 1,0 dos , sino tres clases : trabajadores,
capitalistas y pr opictar ios. . . . . ..
EI propietario de fincas
rurales y los car ltallstas tienen intereses muy distintos y cstu div~L;iJ:I,~ de int.r cses es la que se manifiesta
eu la yield pudtica
de iodos
los raises.
Pero, no hay 111,15 que tres coparticipcs, tres categorias
de intcreses?
Hay muchas mas. POl' de pronto entre
103 capiLllist.ls hay dos categorias distintas:
el capitalista activo, ....
cl capitalista
pasivo ....
POI'
otra park, del I.HIJ de los trabajadores,
hay tambien
cuerpos distintos y que no siernpre caminan de acuerdo. Hay los obr eros propiamente
dichos, que son los
trabajadores
manuales;
hay los emplcados ; hay los
funcionarios ...
En fin, y sobre todo, hay los trabajadares independientes:
artesanos, comerciantes
al par
menor, profesiones liberales, los que disponen de capital suficiente para no hacerse asalariados ....
Tenemos s610 cuatro clases-tipos:
el propietario
de fincas rurales, el capitalista-rentista,
el obrero asalariado
y el contratista
industrial a patrono.» (I)
Hay, en mi modo de ver las cosas, la clase de los
habiles y la clase de los inhabiles para los oficios.
Existen las profesiones
que requieren
determinada
preparaci6n,
porque
10 que se necesita
para ser
maestro y doctor, pOI' ejernplo, no se tiene pOI' el
s610 hecho de decir que se abraza la profesibn. Exis(I) E( onomla
politlca.
Charles
Gide.
-
51 ---
te el capital, todos sabernos en que consiste,
satemos que asi se llama cl menton de moncdas, la hacienda y la casa. No producen
igualrnente
los distintos lugares de la tierra. No se registra eI paso de
una clase a otra Iacilrnente. Registrase el paso del asalariado del campo a duefio de tierra, de un empleado
de cornercio a tendero propietario
y a comerciante,
de hombres porteros de Ministerios
a Presidentes
de
Republica,
pero estos casas tal vez de valor
aparente para dernostrar la verdad del principia,
son los
menos, los casas mas IlI1lUerOSOs, desde los ernpleados de Estado, que comprende los empleados de Departamento y Municipio, desde los obrcros
de las f<ibricas, casas, almaccnes, etc., hasta los sirvientes
de
familia,
SOil los mas, casos de valor superahundante, que demuestran
la verdad de mi afirrnacion,
Llarnare el mayor numero asalariados,
de cse numern,
los unos me tieuen can poco cuidado, porque tienen
la libertad cornpleta, porque conociendo los dos terminos de la convencion,
el salario y su propia necesidad
y en /a propia nccesidad
importa tcner en cuenta la
nccesidad de /a mujer, hijos, etc. acepta libremente la
ocupacion que Ie parece, pero par desgracia,
no hay
ocupacion para escoger y el salario casl en todos los
casas es ridicu/o; los otros me tienen con rnucho cuidado en vista de las necesidades
propias de la mujer,
la madre, las herrnanas, etc. la Uta de Iabricas,
de
casas que necesiten
cmpJeados.
Como muestra del
salario que hoy se paga y del cuidado que todos debernos tcner por los asalariados
cito to que siguc: la
mas rica de las entidades
municipales,
refierome al
Municipio de Bogota, registrando
tina entrada
d~ dos
millones quince mil ochenta y seis pesos en cl ano de
BANCO DE LA REPUBLICA
818~IOTtCA l.t,I~ANGEl
ARANr.n
· - fi2 -_..
1923 paga como salario setenta centavos
por trabajo
de doce horas y cincuenta
centavos por trahajo diario
no menor.
La libertad de trabajo y de industria,
en consecuencia, es un prluc ipio solamente teorlco.
Que irnporta qu: el duefio de dineros tenga Iibertad de hacer cuanto Ie venga en voluntad,
si 10 que
importa es que todos pucdan
hacerlo,
habida consideracion de que las necesidades
50n una segunda naturaleza del hombre.
Para continuar es necesaria la cita de un principio
irnportante en la Filosofia del Derecho, dice asi: «No
puede suponerse
que exista en el hombre el derecho
a la vida, sin el derecho a los medios indispensables
para su conservaci6n
y desarrollo.
Entendiendose
aqui
que el derecho debe comprenderse
no solo en la facultad de conservar su existencia fisica, sino la de conservar y desarrollar
ordenadamente
todas las Iacultades naturales del hombre, tanto del orden fisico como
del orden moral e intelectual(I) y definir el alcance
de la ley de la of crt a y de la deinanda.
-Sabernos por el estudio de los factores de la producci6n, que para producir una riqueza cualqulera,
es
necesariamente
preciso consumir
cierta cantidad
de
riqueza preexistente:
la suma de esas riquezas es 10
que en la lengua de los economistas,
se llama el costo
de producci6n y, a veces, en la de los comerciantes
el
precio de costa: sirve de ejernplo la explotaci6n
de
una mina, EI contratista
apunta en sus gastos de producci6n:
«l ." EI salario que paga a los obreros contratados
por el ; 2." EI interes y el amortizamiento
que paga
(I) He rn audo
1\"I,ll'l1
\ ~. .r , C')':
rcncias
de Filo~pfja
del Derecho,
par el capital
terrene
•... OJ
~}~)
-,-
que pidi6 prcsu.c.o ; 3." El alquiler
qu~ o(upa
"
.
..
del
..
contratista
Iucra duefio
del terrene y del cai'it~1 cmpleado, ell nada quedaria
alter ada esn cuenta , PUtS comprenderia
no obstante
ell sus g astos
de pro duccion el interes del capital propio colocado por 01 en la crnpresa y el del capital can
que compro el terrene.
-Si de la industria
pr imaria, tornada par ejemplo,
pasamos a la industria
de transtcrrnacion
y seguimos
la materia prima, Ia cual cs a qui cl hierro en bruto,
entre manos del dnufio de herrerla, del fabricante
de
rejas de arado 0 de agujas de coser, etc., es cvidente
que el coste de produccion originario va a abultarse,
cual bola de nievc, de capas superpuestas
de gastos
«Aunque el e.nprcsario
de produccion,
perc que
0
siempre
seran
los rnismos :
y del terre-
precio de alquiler del trabajo, del capital
no; el salario, el iuteres y el alquiler.
«El empresario ctectua pucs un balance entre la surna de los valores destruidos
y el valor creado;
naturalmentc, no sigue adelante si no resulta de su calculo
que la scgunda ser.i superior a la prirnera.» (1)
EI salario se funda prirnerarnente
en un principio
filosofico, en el derecho que tienelel hombre para allegar los medias necesarios
a su conservacion
y perfeccion, mediante la venta de sus energias,
concretadas
en trabajo, el manto del rnismo salario se funda en el
rnismo principia, porque cornprende tanto 10 necesario
para la conservacion
y perfccci6n
de la vida ffsica, intelectual y la moral; se funda el salario en el principio ecouomico de apuntar sicrnpre el contratista,
en
los gastos de producci6n,
cl salario que reciben los
(1) Charles Gide. Economla
Pu.i ura
-
5~ ---
obreros, el monto de salario, en la voJuntad del co.itratista 0 empresario, y como Jas leyes filosoficas nada
importan, en la epoca actual, el salario yel manto del
rnismo, se fundan en la voluntad
imperante,
caprichosa, avara, del contratista 0 empresario.
La ley de la oferta y de la dernanda es una verdad
tratandose de la produccion, porque en esta, en la producci6n, el primer principio es el consume, el pedido,
la ley de la oferta y de la dernanda es una mentira tratandose del pedido, del conSUI11O,como si dijeramos,
de las manos de los hombres,
porque anterior a la
oferta y demanda de estos, es la ley de derecho natural, de lograr el hombre cuanto ha menester para COI1servar y perfeccionar su ser. Dijimos que la volunrao
caprichosa y avara del contratista
funda el salario y
el monto del mismo y dejamos dicho que L1 ley de 1<1
oferta y de la demanda es una meutira, tratandosc
d~
hombres, y adernas, que la ley esta sujeta a un principio de derecho natural, luego, agregamos,
armonizar
los principios economico y filos6fico, en materia
de
salario, es cuanto se necesita, pero a nosotros no corresponde a los legisladores
corresponde.
Dije que la ley de la oferta y de la demanda es
una mentira y 10 demostrare
COil una cornparacion
:
uno de los terminus sera cuanto el contratista
apunta en los gastos de producci6n-el
salario, el interes,
la amortizaci6n del capital, el alquiler, fa utilidad-Ia
utilidad no sera razonada si es de un mil por ciento,
el otro termino, las necesidades
liumanas que el producto satisface, la conclusion
terno no sea clara sin
un ejernplo : hay escasez de hulla, hay dos mil pedidos y hulls para aterider cinco solamente,
los sastos de produccion apenas es posihlt: que aumente in-
cmsidcrahle.uente,
i,I';rvi;:i~
'llila~~ro,
ti5 -
la hulla bastante apcnas, si no
para los cinco pcdidos,
luego es
razin el ;lr~knder
y mils hacer.
que entre a la
c.ija d~ cauda ics por valor d~ las cinco rernesas de
hu ll.i, '~I valor que hubiese entrado si las rernesas
:>:]
hubics:»
su.na I) dos mil, luego
cuanto sucede,
en
los C'ISO." jllll}' n:Ll1erOSOS
por cierto, es que el dinero ql!~ se paga, C,I escascces,
va sin razon a las
cajas.
«Las 11,,; "sidaJes
del hombre
tienen varios earecter-s ClI."! importancia
es considerable,
pues de
cad.i Ul10 de csos caracteres
depende
alguna gran
ley cconornica:
l . 50:1 ilimitadas
en su numero. Esto es 10 que
distiugue al hombre del animal y esta cs el alma de
1;\ civiliz acion en el sentido mas exacto de esta palabra, plies civllizar lIll pueblo ....
no es sino haeer
nacer en cl neccsidades
nuevas.
2,' Las nec-sidades
son limitadas
en capacidad ..
Las necesidades
son limitadas
en capacidad, en el
sentido de que, para satisfacer
cada una de elias,
basta una can tidad dcterrninada
de un objeto cualquier a.
r~especto al dinero, es mas rara la saeiedad, y parece cast inverosimiJ.
POI'
que? par la seneillisima
razon de que el dinero es la sola riqueza que tiene la
propiedad de responder, no a una necesidad
definida,
sino a todas las necesidades
posibles,
y, par consiguiente, no cesa de ser deseado sino cuando todos los
deseos estan satisfcchos,
10 eual aleja el limite hasta
eli
nfi ninito.
3: Las neccsidades
SOil concurrentes,
10 cual significa que las mas de las vcces, una neeesidad
no puede
- 56desarrollarse
sino con detrimento
de otras necesidades que ella neutraliza
0 absorve;
y con mucha Irecuencia pueden custodiarse
una a otra
.
4.° Las necesidades son complementarias,
es decir,
que suelen formar grupos, siendoles
bastante
diffcil
satisfacerse
aisladamente
.
5.° Las necesidades,
aun artificiales,
una vez satisfechas, tienden a rcnovarse con rcgularidad,
a Iijarse ,
a pasar al estado de costurnbrc, a convertirse COl1l0 tan
graficarnente
suele decirse, en «una segunda naturaleza.» (1)
Un exceso de producci6n,
es hoy la ley comun,
hace bajar el precio del producto,
la sabra de brazos
hara disrninuir el monto del salario, pero en verdad
sobran en Colombia?
si, es una verdad tan evidente
como el heche que palpamos,
que al final del capitulo anterior se escribio,
pero sf en las ciudades sobran, afuera faltan, por la siguiente razon : hay
atan por encontrar Iacilrnente
los medias satisfactorios de las necesidades,
los propietarios
de iie rras a
mas de tener a las gentes en viles ranchos, quieten que
diez centavos, abonados par cad a dia de trabajo sean
bastante, los propietarios
en pequeno al lin se cansan
de la dureza de su tierra y de 10 contrario de la estacion, se sienten en complete
abandono- y par eso dejan su suelo natal, pero esto en vez de afirmar, infirma
c1aramente y permite continuar diclendo: en Celombia no hay brazos sobrantes.
Continuemos
10 relativo
a abundancias:
los dos
terrninos, con Iigeras variantes
son los misruos, e!
precio sera el mismo.
De poco interes resultara continuar iusisticudo so-
{I) Charles Oide .• Econornia
Polttlca.»
- 51bre los graves inconvenientes
que hoy acarrea,
para
fa c1ase proletaria,
la libertad en el contrato de salario, prevaleciendo,
como se dijo, absolutamente
la voluntad del contratista, y mejor sera enunciar algunas
casas, que atendidas mejorarlan situaciones de asalariados: ensefiar, pero antes y hasta cuando haya tierra que cultivar hasta cuando los habitantes
sean en
menor nurnero de los necesarios, evitar, hasta can la
muerte, la vagancia, y en consecuencia,
que cuantos
perdieron su valor intrinseco de hombres, por colocarse detras d e un mostrador-venduteros
al detal-vendan la prensa en sus tiendas, que los zapatos se aseen
en la casa, que los mercados sean menos parcelariamente divididos y asi no ocupen el inmenso nurnero
de reveridedoras,
sucias, inrnorales:
que en los pueblos sucedan las cosas 10 rnisrno, con las rebajas del
caso, ensefiar profesionalmente,
si se trata de pueblo
pastor, hasta la perteccion,
cuanto se relacione can
e l oficio, ensenar
a los privilegiados,
las casas del
gobierno, para que gobiernen;
a los ricos la dignidad humana, obligarlos a que den buena cas a a sus
arrendatarios
y un minimun de salario siquiera, el fijado en la tarifa y aunque aparezca contrario a la libertad, por tratarse de pueblo que principia,
impedir los
traslados, siempre que quienes Jo deseen no tengan
posibilidad
para ser elementos de progreso en el fugar nuevo.
Y repito, a los abundosos
vagos de las ciudades
capitales 0 provinciaJes,
ayudandolss
sacarlos a lugares incultos, no habitados,
hasta cuando haya tierras
y Ialte personal.
Los empleos de las ciudadcs deben darse a personas preparadas
excepcionalmente,
con salarios apropiados, no menor al minimum fijado por el Estado, que
-
58-
debe tener IlIUy en cuenta: que la gran cantidad
de
tenducheros
en las ciudades, sirven para quitar brazos
a los campos que los pocos que bajo la palabra de tener unos pesos quieren vivir sin trabajo, restan energias.
No es inferior 10 relativo al salario que atane a la
vida misma del hombre a 10 relativo,
por ejernplo, a
trasportes por empresas publicas, si la Ley 53 de 1918,
la 52 de 1919, reglamentan
una materia en la cual mejar hubiese sido la libertad, si alga se ha hecho para
mejorar la situaci6n de los asalariados,
si la misma
Constituci6n
habla de higiene y moralidad, si el principia de la higiene es tener 10 necesario para Iz vida,
si nada vale la higiene sin fa vida, la reglamentaci6n
de los salarios, aun a costa de pequenas empresas, de
costumbres se impone en Colombia.
CONCLUSION
Por gustar de las casas buenas que da la libertad,
o sea par atender a las exigencias
de la escuela y al
trabajo, doy de mana a las anotaciones
preliminares,
que contienen 10 mas ~~rande en materia de prevencion,
porque fijar una vez par todas, la verdad religiosa de
un pueblo, es cimentarlo para el progreso, ensenar el
trabajo es progresar, cs vigilar por la rnantencion de
Ja dignidad hurnana, hacer obligato rio el trabajo, y
obrar al contrario, es permitir los delitos, perrnitir la
vagancia, ahogar las prosperidades,
anular el progreso, permitir la aminoracion
del sentimiento religioso.
Se impone la materia, termino en consecuencia,
segura de haber sentado la piedra necesaria,
porque
no es otra cosa la prevenci6n, sino piedra necesaria al
edificio del verdadero progreso de Ull Estado.
Sequnda parle
De la Prevencion propiamente
aicba .
.liusque una imagen de la prevencion y no encontre una imagen
nueva.
Es la prevencion en lalo senlido,
e/ esp/ritu Of! las socieoades.
GAPITUhU I
EI hombre v el dellto
Observacioncs sobre los senlidos-Tipo
tnndelo en la normalidau.-An.,rmalid,d.
EJ homhre es un senlido--Espiritu
del hombre-s-No existe el hombre delincnente
Demustracion-s-Trasmision de las anomaHas por la !terencia-En
rigor I. ley
de la nerencia en relacion a caracteres morales e in clectuales no cxis te-e-Cita
de unas palabras a propostto-e-Conctusion.
Aunque la humanidad no haya dado su aceptacion
y tarde en darla, cierto es, que el hombre, ha de obrar
can el cuerpo que le fue dado, y las animaciones de
su espiritu, cuerpo y esplritu, infinitamente arnalgamados.y es cierto que sus obras, el fruto eS de su sentimiento, seria per der hasta el tiempo tratar aqul de
las cosas no sentidas, y en consecuencia reclarnandome toda la atencion el hecho siguientc, me detendre
en el mismo : el espiritu no ve, el hombre ve, el ojo
no ve espiritus;
el gusto y el olfato, sentidos separados, no gustan de las impresiones
espirituosas;
el
oido recibe solarnente los golpes materiales;
el corazan es el asiento de todos los sentires, y el conjunto
de estas cosas, el cuerpo del hombre, que principle
en el vi entre de una mujer material, de progenitores
animales, cuerpo que necesito de la sangre, que luego,
carne, fue suya, para resultar despues el hombre-nino.
Recordar a Cesar Lombroso no estara fuera de lugar,
si el escribio : la generacion de los delincuentes sera
detectuosa, porque es exagerado decir que sera delincuente, y si agrego : causa primera de las anomalias dcgenerativas es la herencia.
-
62 --
La carne-para
ser anormal le basta una chica
desproporcion:
un estornago malo, un corazon estrecho daran un gusto desabrido, una cabeza atrofiada
sera el valcamiento del hombre y esto es tanto as!
que, se hablo de la quimica biolcgica y del estudio
de las condiciones organicas del individuo. Vi una
mana chica y despues la vi grande y Ie fue necesario primero la leche de los padres y despues la tierra,
el sol, la noche y el aire, pero para nada servira
continuar sobre cosas que sentimos, sobre cosas que
vivimos, bastard sola mente copiar estas palabras : el
hombre es un sentido, sentido capaz de ser buena 0
malo.
Si el cuerpo es, sin riesgo de faltar a la verdad,
e lemento esencial para la existencia del hombre, porque la humanidad desatiende en el delincuenre su
cuerpo, se escandaliza cuando el mismo hombre quiere que se atienda su modo de sentir y anatematiza
a cuantos eso pretenden?
Y ahora consideremos el espiritu. No es el caso
para entrar en consideraciones de orden meta fisico,
que seria apartarme de la materia, es el espiritu primer elernento esencial en la existencia del hombre,
el hombre consta de doble elemento esencial, el uno
inexistente sin el otro, el ultimo influenciado por el
prirnero, el cuerpo pues, sirve al esplritu, el espiritu sirve al cuerpo, resulta, de esto, la relacion intima entre ambos, no resulta la absorcion del cuerpo
por el espiritu.
Empezando concretarnente la materia del Capitulo, pregunto, existe, en verdad, un hombre delincuente? es decir un proceso como el que sigue: principio
de generacion, forrnacion, perfeccionamiento, completacion del ser, nacimiento de un criminal? no, aunque
- 63el hombre-nino fuese : con orejas de las que, con forme a las observaciones, pertenecen a las orejas de los
crirninales rematados: nariz de los mismos; aunque
por anticipado se pudiese, sin error, afirrnar queel cerebelo llegaria a ser desarrollado excesivamente,
su
ojo inrnovil, la mirada vaga, los labios fines. predorninio acentuado en los arcos superciliares;
aunque pudiese decirse, con razon, que los cigornas serian separados, su frente estrecha y la cara longisima; volurninosas las mandibulas;
aunque cl craneo 10 coloease
entre los hombres infcriores y las anomalias atavicas y
patolbgicas anticipadamente
denunciaran su futuro;
aunque fuese de los sujetos en los que se not6la analgesia, la insensibilidad, y porque no? porque las conclusiones a que Ilegaron Lombroso, Garofalo, Ferri de
q uienes son las palabras anteriores, escritas a modo
propio, son conclusiones a posteriori equivocas, debiendo, a mi modo de sentir, ser a priori asi: colocado el hombre en situaciones normales 0 mejor conformes a su ser, asi: alejado del mal ejemplo, de la mala
casa, comida, vestido, sociedad viI, gobernado, alejado
de los elementos naturales contrarios, en una palabra
educado, el hombre asi, que tiene el cerebelo, la nariz, los labios, la cara, etc., delinqui6 luego, despues
de miles de observaciones, tal hombre nino, en tales
situaciones sera obrador de delitos, ast sl seria esta
una verdad: desde abinitio con la sangre fecundadora
se inyecto el delito.
Siguiendo con las mismas impresiones pregunto,
es 0 no un hecho la transmisi6n de las anomalias por
la herencia? es incontrovertible
que por herencia se
Ileva buena parte de caracteres fisicos, que la transmision de los intelectuales morales, es controvertible.
-
64-
Para mi modo de ver la ley de la herencia, en cuanto
se refiera a caracteres morales e intelectuales, no existe en rigor, y 10 demuestro asi: un nino nace, lque se
podra con fundamento decir de el? que en 10 fisico se
parece a uno de los ascendientes, y nada mas, si mas
tarde dicese de el, que tiene las mismas buenas costumbres del padre 0 que es un calavera, sera sencillamente por cuanto vio, oyo e hizo entre los suyos, en
las calles y colegios, etc.; si no fuere asi, que quien
tuviere argumentos mas decisivos, coloque a un hijo
entre ban didos y saque un buen hombre y al contrario. Es verdad que se hereda pero de esto a decir que
cuanto es el hombre 10 es por herencia, hay una gran
desproporcion. Nadie dira que no se ha observado naturaleza morbosa en ruimero mayor del cincuenta por
ciento pero nadie dira con razon que es por herencia,
A proposito me viene 10 que nuestro amigo y doctor
Rafael Bernal Jimenez escribio en su estudio "Modernas Orientaciones Penales. «Una pasion 0 una aptitud
se individualiza en principio debido muehas veees a las
necesidades del medio, despues se generaliza para caracterizar a todo un pueblo y viene mas tarde a constituir el patrimonio de una raza.> Y me atrevo a Hamar la atencion a las palabras en bastardi1la de la
cita y a estas que se leen despues <pueden igualmente
modificarse sus manifestaciones debido a las circunsfaneias ambientes,»
Queda demostrada la necesidad de no desatender en
las cuestiones pen ales el papel que en los delitosdesempena el cuerpo del hombre, contado el inconrnensurable numero de injusticias de que son responsables,
cuantos, por colocar su vida en las regiones etereas, no atienden a este elemento material y queda
para el Estado la obligacion de corresponder a tan
-
65 --
grave necesidad.
Verdaderamente
las instltuciones
y
costumbres
estan arraigadas,
pero no por eso hemos
de atajar
el paso
a las
cosas
nuevas,
mejores,
que
hayan de cambiar las existentes.
Para decir verdad, conformc a la nueva doctrina, y
si ohramos racionalmente,
mas del cincuenta por ciento de los que hoy estan en las carceles, no debian de
estar, y buen nurnero de los que corneten injurias, dejados
fibres,
doctrina
malezas
numerosos
sabio,
pero
esto no quiere
decir,
que la nueva
sea mala, denuncia,
entre otras cosas, las
de la vieja institucion.
Los delitos
hoy son
sencillamente
ha omitido
lincuente,
y si no es asi, que sc
masiadamente
palpara
el Estado,
en atender
haciendo
del cuerpo
esmere
el cuerpo
de
del de-
el Estado
de-
del delincuente
y
los resultados.
De seguro
relaciones
porque
la constdcracion
el estudio
con el delito
del cuerpo
salvara
del hombre
a las nuevas
ciones de Colombia y si Lornbroso
primero y vivira entre los hombres
escribio
siernpre,
en sus
generaen Italia
porque
anunci6 la buena nueva que redimiria de grandes iujusticias a los hijos del crimen, seguramente
el colombiano ilustre que escribe y ensena el primero en su tierra
10 que Lornbroso escribio y enseno, recibira de los suyos bcndiciones
y vivira
par siempre.
II
lrnportante cita sobre socioiogla criminal-Elementos
inseparables al hombre-La
familia-Los c<noctdos-e-ba sociedad-Elemenlos
individuales-Plsicos
soclaIes-P 01ilicos-P rcve nci6n illdtree la-Prevene i6n di rec la-Rep resi6n.
Para mi propio honor principio esta parte con la
cita de 10 que nuestro autor nacional Rafael Bernal Jimenez escribi6 en fa obra citada:
«Como complemento de los puntos de vista estudiados por Lombroso y sus disci pulos de la escuela
antropoI6gico-criminaf, surgio fa nueva escuela socioIogica, creada por Enrique Ferri, Profesor de la Universidad de Roma, y el mas vigoroso y elevado exponente de la escuela criminal positiva.
«Ferri plantea Ia cuesti6n en forma de un dilema
inaplazable; en la introducci6n a la Sociologia criminal .
Profesa la escuela clasica que el principal fin de
las penas es detener el aumento y el desbordamiento
de los delitos. A este principio la escuela moderna ha
venido a contraponer este otro: «La estadistica prueba que la aparici6n, aumento, disminuci6n y desaparicion de los delitos depende de razones distintas de las
penas escritas en los c6digos y aplicadas por los Magistrados»
«Consecuencia del estudio del delito como ente
j uridico abstrato, es el principio primeramente enunciado: era preciso poner en evidencia la necesidad de
- 67estudiar el delito como un hecho del hombre cometido
en sociedad, nocion que supone el estudio del delito
como fen6meno biol6gico-social
y que dio nacimiento
a la mesologia
criminal.
<Siendo el hombre delincuente
un ser que vive en
sociedad, es preciso investigar
los factores de orden
arnbiente que han influido para que el acto delictuoso
se verifique en determinado
momento. lCon que fin?
Con el mismo que persigue
una sociedad
de higiene
al investigar la causas de ciertas epidemias y los factares de distinto orden que puedcn influir en su presentacion y desarrollo;
para poner remedio al del ito,
tomando est a palabra, remedio, en su mas amplio significado, en tad a 10 que ella encierra de defensivo para
la sociedad.
«He aqul el lema de la nueva cscuela: defensa social; dentro de este rotulo cabe todo 10 aprovechable
de los antiguos
sistemas
clzisicos, y todo 10 conveniente de los nuevos sistemas.
«EI hombre busca su bien necesariarnente,
irremisiblemente con instinto
irrecusable
y constante.
Cada
existencia humana es a la manera de un inmenso reflector concave cuyos rayos luminosos,
dirigidos en
distintas direcciones,
tienen un punto unico de interseccion, un lugar de convergencia
cornun en donde Se
halla escrita esta palabra poderosa:
yo.
«Par mas vigor que querarnos prestar a aquellos
que nosotros lIamamos sentirnientos
altruistas, nunca
podremos lIegar a desprendernos
de este impulso instintivo hacia nuestra propia conveuiencf a.
«EI burgues que a la puerta de la balsa aguarda
anhelante la ultima cifra del cambio, e l artista que
atormenta la rebelde materia COil el af.in de arrancar-
Ie el gesto perdurable del ideal, el polftieo que entrega
su nombre a las veleidades de las multitudes enardecidas, el Iilantropo que reparte su fortuna en medio de
la liaraposa turba de mendicantes,
el aseeta que macera sus carnes en el auxilio
inaudito de la caverna
hostil, torlos, con eJ mismo afan febricitante,
por diversos ca.ninos van buseando
un fin identico; y en la
pirsecuv'on
de una misma utop ica felieidad, los unos
revuelvcn en el polvo humane mientras
los otros se
extasian
en la expectaci6n
de la plenitud
supraterrena.
«Ahora bien, aceptando los postulados
de la soclologla r;eneral,qlle nos presentan el agregado social como
un or ranismo susce ptihlz de modificarse en sus manifestaciones, de acuerdo can las condiciones ambientes;
y aceptmdo
igualmente las conclusiones
de la biologia
y de 11 t) l!fJ!ngi;; sociales
que nos dernuestran
como
csos Iactores i1L'so16!!icos pur-den detcrminar
la aparicion, pragrc'so, disminucion
0 extinci6n
de las entermedades sociales, debemos
concluir que si la sociedad tiene interes en defcnderse
contra esos males
(entre los cuales esta la delincuencia),
los poderes encargados de esta defensa, deben dedicar una principalisima parte de sus labores ala «investigacion
de esos
f actores para precisar el grade de influencia que les
corrcsponde
en la determinacion
del mal que se e0111hate.
«EI espiritu de la epoca y de la raza, el influjo del
criterio dominantc, en las condiciones
de la vida de
cad a sociedad, son otros tantos factores que el tratadista moderno debe lamar en cuenta en la lucha eon-
- 69hombres y hace contorsionar los organismos
duales y colectivos en dolorosos espasmos.
indivi-
«Los hombres de nuestra epoca no matan por lavar
viejas manchas de honor 0 satisfacer ancestrales venganzas; tampoco 10 hacen por impulsos pasionales 0
por personales querellas pasajeras. Los hombres civilizados de hoy matan y envenenan por arrebatar el dinero de la victirna ; ellucro es por el momento el unico
m6vil de la mayor parte de los crimenes.
«La nueva escuela penal ha querido que se tengan
en cuenta todas estas consideraciones
y muchas mas
de parecido orden en la campana profilactica contra la
delincuencia;
de tal manera que hoy, segun los modemos sistemas, e! Derecho Penal ha venido a asesorarse de la criminologia social y la pen alogia, ha salido del campo puramente juridico para convertirse en
una cuestion de orden sociologico.»
Negada la herencia como factor unico en el futuro del hombre, queda solamente la agregaci6n de
cuanto ha de juntarsc a la herencia. Quise escudrinar los libros de los autores en busca de euanto ellos
escribieron, pero no 10 hice para dedicar ese tiempo
en leer las cosas que los dias escriben en el libro de
mi Patria.
La familia, [a casa, los eonocidos, son elementos
inseparables para el hombre, es decir la sociedad en
general, y escribo asi, porque 10 primero que influye
en el obrar humano es 10 que se haee en [a casa y
10 que se aprende en [a vecina, y despues, las instituciones
mejores 0 peores de la sociedad, cuyas
resultantes llegaran a herir los mismos sentidos del
hombre.
-70 Imposible sera traer elementos distintos
a los
existentes y conocidos elementos: individuales,
locales, fisicos, sociales, politicos. Conoce cada uno
sin trabajo la conexi6n de estos elementos y su influencia en los actos del hombre para detenernos en
su estudio.
Prevenci6n indirecta hara el Estado aminorando
las causas organicas de la delincuencia,
modificandolas, afrontando las Iuchas contra elIas y sobre todo suprimiendo las causas, fa fucha no se refiere en
est a forma a persona individual ni a un de lito, refierese a todas las personas y delitos. Cuando escribo, esta prevencion es un deber imperativo para el
Estado y tanto que si no 10 cum pie desatendera
las exigencias sociales. La lucha anterior y creo estar en 10 cierto, debe principiar contra las causas de
la delincuencia anteriores a la concepcion del hombre, con la optima reglarnentacion del matrimonio y
antes con grabar en 10 hondo de los asociados
el
sentimiento de racionalidad-si
puede parecer repetido el verdadero terrnino moralidad-y
despues con
cuanto sea necesario para el buen andar de la familia,
las disposiciones buenas de policia que impidan las
vulgaridades:
andanza de bebes por las tabernas, en
las calles y eaminos a la hora que les viene en gana,
en los cines inmorales, en las cuevas de las rnujeres perdidas-s-cuanto
descuido hay sobre este punto
y cuan grande es su influencia en el delito-Ia
educacion y el trabajo. Si de repente por causas una y
otra, econ6micas por ejernplo, se presentan manifestaciones delictuales, el Estado, de repente tambien, debe estudiar esas manifestaciones y sus causas, prevenir el delito procurando el desaparecimiento
de elias. El Estado por los medios que mejor con-
- 71vengan debe evitar la cornision de los delitos, primeramente logrando que se adquiera por la ley tal respeto que ella, en donde el funcionario encargado
de hacer respetar la ley no este, sea cumplida.
La prevenci6n directa que consiste en evitar que
se co.neta el delito preparado, puedo afirmar sin temor, no existe.
La prevencion indirecta es la que debe existir en
todo momento.
Resta la ultima prevenci6n la que resulta con la
represion, materia del capitulo siguiente.
CAPlTUhO II
Dellto y represl6n
Fundamento natural, filos6fico y de convenlencla de la represl6n-Citas
de los dec
teres Hernando Holguln y Caro, Jos~ Alejandro Bermudez y Rafael Escallon
para prueba de los fundamentos-Antecedente
necesario para ser elelldo Representante-hey
penal-e-Preparaclon
que requiere su formulacl6n-Relaci6n
entre la culpa y el castiio-Nacimlento
del delitc-e-Cita
del doctor £SCall6n
como prueba-EI dellto-<:Ita del doctor Ignacio R. Pifteros-Citas en contra de
la conslderacl6n del dellto como fen6meno jurldico·-Manera de preveolr el delito-No hay delito sin ley-No hay peaa sin deli to--Clentlfica Iraduacl6n de
los delitos y de las penas-Cltas
en favor-fl
criterio de la proporcionaJidad
debe sustltufrsc en la cfencia penal por cl de idoneidad.
Bien claro esta, segun 10 expuesto, que la represian tiene de tocar can mucho, ella trene un fundamento natural, otro filos6fico y un tercero de conveniencia:
-Dejando a un lado este concepto meramente moral de
la sociedad, podemos decir que desde el punta de vista jurldico la sociedad es un conjunto de personas que
tienden ala realizacion de un rnisrno fin por medics
comunes. Y de ahl el que en toda sociedad haya necesariamente tres elementos indispensables, a saber: 1.°,
pluralidad de pesonas; 2.°, unidad de fin; 3.°, comunidad de medias. De tal suerte que donde quiera que
falte cualquiera de estos tres elementos no puede decirse que haya una sociedad.
Pero aqul surge una tercera cuesti6n y es la de saber si bastan 0 son suficientes esos tres elementos
para saber si puede haber sociedad 0 si par el contrario en toda sociedad aparece neeesariamente
1I n
nuevo elemento que' haee parte tam bien de la misrna
-74sociedad y sin el cual no puede decirse que una sociedad sea com pI eta. Este otro elemento es la autoridad
o sea, la existencia de una 0 mas personas encargadas
de hacer que sc real ice el fin social mediante el emplea de los fines comunes.
No todos los autores estan absolutamente
de
acuerdo en este punto, porque algunos consideran que
efectivamente en muchas 0 en la mayor parte de las
sociedades aparece la autoridad como elemento esencial de elias, pero que al propio tiempo puede haber otras sociedades que carezcan de autoridad y que
por consiguiente no puede decirse que la autoridad
sea elemento esencial de toda sociedad, sino de algunas sociedades. Por el contrario hay otros autores
que afirman que la autoridad es un elemento esencial
de toda la sociedad. Entre los primeros podemos citar
a tres expositores
modernos muy dignos de aprecio, como son Valiers-Sornier,
Rott y Bathell y entre los segundos podemos citar a Taparelli, de quien
son las siguientes palabras: «La libertad que es propiedad de todo ser inteligente que elige entre muchos medios posibles, hace a los individuos capaces de tamar varias direcciones para realizar su inten to, pero por 10 mismo no habria entre ellos concordia, si un principia de unidad no juntase las inteligencias
en el acto de juzgar y las voluntades en el acto de elegiro Este principio destinado a [untar 0 unir las inteIigencias y las voluntades debe evidentemente enlazar,
can el fin necesario que busca la sociedad, los medias
que conducen a el y esto es 10 que se denomina obligar y la facultad de obligar es 10 que recibe el nombre
de autoridad, fuego la autoridad es el principia que
hace que los distintos medios conspiren a un solo fin,
o en otros terrninos, es 10 que les da a muchos indivi-
-
75 ---
duos unidad, 0 sea 10 que les convierte en un ser social.» Esta argumentaci6n
de Taparelli
parece evidente y de ahi el que ninguna sociedad
se pueda cons iderar como real mente perlecta,
rnientras
en ella no
aparece la autoridad (1).
« La union
moral de los asociados
procede te6ricarnent , del fin cornun que se proponen
conseguir;
pcro, atendidas
las condiciones
del individuo
es obvia que aquella union moral no puede realizarse practicarnente si no intervicne
una fuerza capaz de reducir a la unidad las diferericias
individuales;
tal Iuerza es esencial en las sociedades
y se denomina autoridad » (2).
«Respecto
de las cuestiones
referentes a fa autoridad de que venimos tratando, e xiste est a otra muy
importante, 10 referente at derecIJo de castigar. Porque
esa prerrogativa
del poder, no es una simple cuestion
del derecho positivo,
sino una prerrogativa
esencial
en la autoridad, cualquiera que ella sea
.
«Por 10 dernas, si fa autoridad .....
en todas sus
rnanifest.iciones
ernana de Dios, ell ninguna «tra de
las manifestaciones
de la autoridad aparece de modo
tan claro ese origen, como cuando se trata del derecho de castigar. .....
y cuando el homhre castiga esta ejerciendo
el mas alto ministerio de la autoridad, esta ejerciendo
una prerrogativa
que tiene su
ultimo fundarnento en la voluntad de Dios- (3).
« Siendo
la sociedad un organismo
debe tener todas las rnanifestaciones
de tal y entre elIas la de reprimir 0 rechazar todas las manifestaciones
contrarias
a su existencia .
(I) Hernando
Holguin
(2) Jose Alej"njro
(3) Hernando
y Caro.
Bermudez.
Holauln
Conferencias
Conferencia
y Caro. Obra citada.
de Fitosofla
<lei Dcrecl.o.
de Filosotia <lei Dcr echo.
- 76....
: el organismo animal no asimila to do cuanto
ingiere porque no todo es apto ni a prop6sito para
su vida, solo asimila 10 necesario y mientras mas fuerte sea con mas facilidad repeJe los ataques y elimina
las manlf'estaciones contrarias a su existencia y cuando no puede eliminarlas las reprime de una manera
eficaz. Esas manifestaciones en la sociedad son las de-'
lictuosas, de ahi que la rcpresi6n del delito se haya
presentado siempre en todos los pueblos en virtud de
una ley biol6gica dependiente de ser la sociedad un
un organismo » (1).
« Nadie podra
ser juzgado sino conforme a leyes
preexistentes al acto que se impute». lQuees
la ley
en mi pais? La voluntad de los asociados manifestada
por sus representantes-representantes
en la mayorla
lnc tpaces-e-y como estamos casi a perder la cabeza
por haber vista un sinmimero de sinrazones en los
modos de escoger la representaci6n (es suficiente apenas un insult!' contra los rojos, uno contra los godos,
estar a manera del aire que rodea al sacerdote, del
leon salvaje contra el mismo) nada escribire sabre
este punto y s610 para que debidamente sea entendido,
agrego un postulado que tal vez sea a proposito >
quod abinitium nullum est tractu temporis convalescere non potest-,
La ley penal, si bien no difiere esencialmente de
las dernas, exige si mayores posesiones en quienes
han de intervenir en su expedici6n:
conocimientos
antropol6gicos y sociol6gicos, la indole de los habitantes, su estado, educaci6n, trabajo, costumbres, que
se concretan en la Estadlstica, conocimiento completo del arnbiente, porque el clima y los elementos na(I) Rafael EscalJ6n. Conferencla de Derecho Penal.
-77turales de cada region es factor apreciable, y luego
estar entre los factores econ6micos y conoeerlos
perfectameute, conocer la moralidad del pueblo, su inclinacion al delito y per ultimo la mayor 0 menor facilidad en la correccion,
grave vision de las causas dorninantes en cada mornento de la vida social, porque
si se observa que la m iseria es causa dominante en la
delincue.icia
del dia, para que la expedicion
de una
ley penal, si fuera mejor una ley que fuese a atacar la
causa de la rniseria?
Pero por desgracia 10 que deben poseer los legisIadores no 10 poseen y p.ir eso Iimitanse a preparar y
e xpcdir proporciones
en las que un terrnino es delito
y el otro la pena.
-Dios cs el unico que conoce con exactitud verdadera la relacion que existe entre la culpa y el castigo. EI es el unico que tiene la medida exacta de la
pena.» (t)
Para nada servira esa proporci6n escasa de conocimientos y abundante en pretenciones.
-Si el hombre conociendo
el principio
moral 10
cumpliera bastaria la enunciaci6n de las normas descriptivas
para que fa sociedad marchara
regularmente, pero esto no sucede asi, EI hombre
por
multitud de causas inherentes a su naturaleza, no obra
de acuerdo con las normas morales y se convierte en
desenfrenado
violador de los preceptos
legales, de
ahl, surge el hecho ilicito, el contrario a la ley, y la
necesidad de la sancion. Se presenta entonces al Estado el problema de evitar que esos hechos se repitan
y se cometan. No basta en estos casos senalar las normas que deba seguir el individuo, sino que, en cum(I) Hernando Holguin y Caro. Ob a citada.
-
715-
pfimiento de su deber de proteccion debe dietar las medidas que protejan el derecho descriptivo, esas normas, esas medidas son las sanciones.
«Hay casos en que no basta la sola sancion sino
que es necesario algo mas eficaz, esa coercion se llama
pena y puede ser mayor 0 menor, recaer sobre la Iibertad 0 sobre la vida misrna. Estos hechos reciben el
nombre de ilicitos penates y la represi6n se justifica
por la de una sancion publica en interes de la colectividad.» (I)
Vamos a ver que concepto debemos formarnos
del delito.
Podemos dar dos definiciones acerca del deli to :
una practlca que es precisamente
la que trae nuestro
C6digo Penal y muchos otros y que es la que sigue.
Esta definicion es adernas de derecho positivo.
Asi pues el primero y mas esencial elemento del
delito es la violacion del derecho. Con frecuencia un
delito ocasiona un doble mal: uno para la sociedad,
que puede temer que ese delito se rcpita, otro que es
la violacion del derecho privado.
Otro caracter esencial del delito es que se haya ejecutado con conocimiento libertad y voluntad. EI conocimiento se refiere a la norma juridica que se viola
can el delito. La voluntad cs el querer el hecho y la
libertad la conciente violacion de un derecho.
Pero es mas aceptada la definicion filos6fica que
trae Silvela, asl :
Es la violaci6n 0 quebrantamiento
del derecho
por aetos de la libre voluntad, -es decir, por aetos CGncientes y deliberados.» (2)
(I) Rafael Escallen.
Obra
citada,
(l) Ignacio R. Piilcros. C.mlerencias sabre Dcrecn
penal.
-
79 --
Para que las citas inmediatamente anter iores? Para
saber que es el delito y se entienda 10 que sigue: «El
delito como acto tiene su origen en las pasiones que
impulsan al hombre a violar los derechos de sus semejantes, a pesar de la prohibici6n de la ley.> (1)
-Sabernos que es imposible prevenir todos los des6rdenes en la lucha universal de las pasiones hurnanas. Los des6rdenes aumentan en raz6n de la poblacion y del cruzamiento de los intereses particulares,
que no es posible dirigir matemancarnente
a la utilidad publica. La exactitud matematica tiene que sustituirse, en la aritrnetlca politica, por el calculo de las
probabilidades?
.
«Equivocaronse cuantos creyeron que la verdadera norma para medir los delitos era Ia intenci6n del
deJincuente. Esta depende de la impresion actual de
los objetos y d e la disposici6n anterior del entendimiento, las cuales varian en todos los hombres, y aun
en cada hombre, con la velosisima sucesi6n de Ias
ideas, de las pasiones y de las circunstancias.,
(2)
«Yo creo que el punta de partida debe ser la nocion sociologica del deli to, no se nos diga que ya la
han dado los juristas. No se trata aquf de una palabra
tecnica, sino de una palabra que encicrra una idea accesible a toda persona, conozca 0 no conozca /a ley ..
<Actualrnente se cree que la ciencia de los delitos
no es mas que una rama de la cicncia del derecho; se
ha dado a /a penalidad un caracter juridico,
«Que es Ia criminalidad para el jurista? Nada; casi
no conoce esta palabra.
«E/ criminal, no es para e/ jurista, un hombre psiquicamente anormal; es un hombre como otro cual(/) Carrara. Programa del curso de Derecho Crtrntnar,
(2) Becarla, Del DeJito y de ia Pena,
-
80 --
quiera, que ha ejecutado una acci6n prohibida y punible» (I).
De todo vengo a concluir que considerar el delito
exclusivamente como violaci6n del derecho, entendier.do el articulo respectivo del Codigo Penal, exigir conocimiento de las normas del derecho y en un pais
en donde ni los abogados tienen conocirniento y no se
me diga que la conciencia es la promulgadora de la
ley, porque ella, la conciencia, es la promulgadora de
la ley natural, que es parte de la moral y la ley positiva es una, y la moral otra ley, exigir que exista voluntad, por ejemplo, en el homicidio que exista el animus accidendi y asl en el delito en general, es dejar
de saber que con la mayor mala vol un tad se puede hacer un bien grande y al contrario, que bien dificil es
el descubrimiento
de 10 que sucede en las caoticas
cavern as interiores del hombre, que los extasis filos6ficos son inadecuados para las cuestiones delictuales, que raras veces la libertad completa existe, s~gun qued6 visto, que es dejar el sagrado derecho de
defensa que tiene la sociedad, a los vagos vientos del
capricho.
Quereis prevenir el delito, haced que la libertad
vaya acornpanada de la inteligencia.
Pero el medio mas seguro, aunque el mas dificil,
de prevenir el delito, es perfeccionar la educaci6n, objeto demasiado vasto.
objeto, me atrevo a decirlo, que depende damasiado
intrinsecamente de la naturaleza del gobierno (2).
Los hombres, por 10 vista, por el s610 heche de
(I) Oar6falo. La Crimlnalogla.
(2) Becaria, Obra cltada.
-
81 -
nacer, no adquieren la capacidad para los trabajos legislativos de los cuales uno es el fijar los delitos, y
como de conformidad al articulo de la Constitucion citado ni un solo hombre podra ser juzgado sin ser antes su acto tenido como delito par la ley deducese que
no es de poca monta el atinar en cuestion delicadisirna, una de las mayores manifestaciones preventivas,
si can ella se evita la arbitraricdad porque cuantos caprichos pasarian si el Estado gozara del poder de contar como delito un heche, antes no habido como tal,
cuantos sinsabores gustarian los hombres tarnbien, si
no estuviese vedado el sancionar despues hechos indiferentes al rnenos el dia en que sucedieron. EI delito
es la base, el fundamento de la pena, no habra pena
si no hay delito, es un corolario.
Si fuera posible la pena sin el de/ito, siguiendo el
razonamiento, cuando presentase un hombre senates
de delincuente, deberia separarsele de la sociedad humana, como anticipo de defensa, pero creo que seria
eso, precisamente algo contrario a la defensa, porque
el rnisrno tiene derecho a la vida en cormin hasta que
cometa deli to.
Es un hecho que, en Colombia, falta casi la totalidad de los requisttos neeesarios para cientifica formulaei6n de la lista de delitos, el Estado, prontamente y
esta es su obligacion, debe propender hasta par medias imposibles si son los unicos que est an a su aleance, a que desaparezcan las deficiencias, he ahi una accion verdaderamente preventiva.
Es posible que las anteriores consideraciones sean
insuficientes a probar que la graduaci6n 0 escala de
delitos tiene de ser cientifica, con forme material mente
al ser natural de los individuos y de /0 que respira:
organizaci6n, civillzacion, en una palabra y por eso
I
-
82-
dejo oir de nuevo a los autores citados para mayor vaIirniento: «Cualquicra que examine can sentido filosofico los codigos de las naciones, notara que los nombres vicio y virtud, y los adjetivos honrado y culpable
cambian can las revoluciones de los siglos, no ....
,
en consonancia de 105 intereses cornunes, sino en razon de I3s pasiones y de los errores que sucesivarnente agitan a los distintos legisladores » (1).
"La escala gradual de los delitos, can la distincion
de estos en especies y subespecies, no es otra cosa que
la resultante de transacciones reciprocas entre los juristas.
"Par 10 dernas, de que manera han de compararse
hechos heterogeneos, como el dolor producido par una
lesion y par una calumnia, la perdida de un objeto y
la de la honra? Quien podra decirnos cual es el mal
que se siente can mas fuerza, el mas irreparable, el
mas terrible par sus consecuencias? Nos parece que
es imposible conseguir la determinacion de la gravedad del datto directo producido por toda c1ase de delitos, de suerte que pueda determinarse la graved ad
de estes par la de aquel-.
«La verdad es que cualquieraque sea el metoda que
se emplee, siempre sera imposible determinar de una
manera absoluta la graved ad relativa de los delitos,
porque en ella concurren diversos elementos: la gravedad del dano material, la del inmaterial, la de la inmoralidad intrinseca del acto,la del peligro, y por
fin, la de la alarma.
«(.Con que derecho podria alegarse cualquiera de
estos elementos y abandonar los otros?
-----
(I) Becaria-Obra
cltada.
- 83«La escala gradual de los delitos no nos sirve pues
para nada absolutamente,
de donde se sigue que
para nosotros no puede haber cuesti6n de "properci6n penal".
«La investigaci6n de la proporci6n penalla hemos
sustituido
con esta otra : la investigaci6n de
la idoneidad del culpable para la vida social en los
diferentes casos de delitos.
«EI objeto que nos proponemos no es fijar la cantidad de dolor. ...
, . sino designar el medio represivo exactamente apropiado para alejar del peligro.
.
. . . . .
, .
-Estarnos pues convencidos de que el antiguo criterio
de la proporcionalidad debe sustituirse en la ciencia
penal por el de idoneidad ,. (1).
Para honra propia asi pienso y estas cosas quiero
para Colombia en la delicada materia del delito.
1Il Oar6falo-Obra ettad •.
II
I,a pena resultante entre el delitn y la ley vioJada-l.a
pens, reacclbn del delito.
Ita pena, privaei6n de all<'JuliJ-Fin de la pen a-Presidio
perpetuo y prisi6n.
Ita pena como consecucncia de una cientilica forll1ulacl6n de delitos-Slstemas
para la Iorrnulacion de las penas-e-No hay penn sill Iey-e-Derccuos del hombre
que ha de .fectar la p ena-v-Iras carceles son tnnecesarlas hoy en Colombia-Ernpleo de IJS delincuentes en las obras, en el cultivo, en poblar y sus ventajas.
Muy pOCOse vio en el anterior aparte sobre la nocior I~Ja' y juridi ca del delito, precisamente porque
no es intenci6n dise rtar sabre cuales han de ser los
elementos que la ley debe exigir para que sea considerado como delictuoso detcrminado hecho del hombre,
sino sabre la necesidad de que los elementos exigibles
sean cientificamente prevenidos, demostrar, si es propia la palabra, que ningun bien deja, la preocupaci6n
de que el delito es cnte de derecho, si se via sobre la
noci6n soclologica fue porque considere el delito como
fenorneno individual y social y en ultimo termino como
fen6meno [uridico.
Siguiendo las mismas sugestiories, casi no dire palabra sobre si es 0 no la pena la resultante entre el delito y la ley violada, si la reacci6n del delito, si consiste la reacci6n precisamente en proporcionar una
accion contraria a la del delito, si en verdad la pena
tiene de ser para tal la privaci6n de algo util, si proporcional al delito, si debe tener por objeto la restauracion del derecho violado, la reforma del delincuente,
la reparaci6n del dafio causado, [a satisfacci6n social.
-
85-
"Resulta cvidcnte
que el fin de las penas no es
afligir ni atonnentar al hombre, ni borrar un delito consumado.
En una sociedad politica que lejos de obrar
por pasi6n, es el tranquilo moderador de las pasiones
particulates:
puede albergarse esta crueldad imitil,que
siempre es instrurnento del furor, del fanatismo 0 de
un impotente
tiranuelo?
lAcaso los clamores de un
infeli z destruyen
en el tiernpo, que nunca retrocede,
hechos ya consumados?
EI fin pues no es otro que
cvlrar la rcincidencia
del culpable
e impedir a los
otros que deJincan.
De modo que deben ser elegidas
.rquellas penas y aquel rnetodo de aplicarlas, que causen una impresi6n
mas eficaz y duradera en los hombres: pero que al mismo tiempo sean las menos crueles para el cuerpo del culpable.»
El presidio perpetuo, la prlsion, sera la pen a "que
cause una impresi6n
mas eficaz y duradera
en los
hombres?» La pen a que posea el encanto de reformar
al dclincucnte?
C01110 es para suponer que se formulen disposiciones penalcs cientificas sera fundada la conclusion
de
que las sanciones establecidas
son las mejores, segun
10 aconseja la ciencia, si no fuere asi, si tal cosa ni
existiese en Colombia dia es de tomar las medidas
que el caso reclama en provecho nacional y no menos
individual.
Conforme a los sistemas puede la sanci6n contener
la prohibici6n 0 prohibirse
primero y luego sancionar, que sea mcjor uno u otro sistema no me interesa,
es apen IS necesario que la norma exista, ora para aplicarla 0 pcdir su aplicaci6n y tam bien poco me interesa
que 10 relativo a la formulaci6n de las sanciones pueda
considerarse
bajo tres modos: bien se establece
la
pena despues de haberse previsto hasta la ultima cir-
- 86-
cunstancia 0 se fija un minimun y un maximum, se fija
el delito y no Ia pena, dejando ora camino para la arbitrariedad 0 la esperanza de que si no existe una
circunstancia no haya pena.
Aunque nada tiene de ver con la prevenci6n esta
escritura tengo de escribirla porque de no podria decirse que nada dije sabre la pena, porque para desgracia nuestra debense repetir las cosas que los profesores
dicen desde ha mil afios.
La sanci6n debe ser anticipadamente fijada por la
ley y no sera pen ado un hecho en consecuencia si la
pena no existla desde antes de su ejecucion, Tengo
leldo que la pena afeeta al hombre en sus dereehos, es
esta la ultima palabra? SI, pero no se ha pronunciado
la ultima sobre cuales derechos ha de afectar, si para
nada servira la pena de muerte a aquel que nada Ie vale
la vida, la restriccion de la libertad, si gusta no tenerla, la perdida del patrimonio si preciso eso queria y
busc6, que no son estas cosas disparatadas, que cansados estamos de observarlas y he llegado despues de
buena separaci6n al punto preventivo en materia de
pena.
Nos es familiar que el condenado a muerte se acomoda despues de la ejecucion, el condenado a veinte
anos de presidio se familiariza con su suerte, etc., y es
sabido que las carceles y su sostenimiento cuestan al
poder publico y adem as que en la vida de las naciones
vale poco una bonita e higienica easa para career, con
eeldillas y apartados a la ultima eonseja de la ciencia,
cuando la misma nacion careee de habitantes en grande porcion de su territorio,de carninos, de cultivos, etc.
Para que en Colombia las carceles en las ciudades?
Tal vez sean neeesarias para la prisi6n preventiva pero
despues para el cumplimiento de la pena sobran, son
-- 87 desventajosas por los miles de motives que se conocen y porque Colombia tiene necesidad de habitantes
en buena parte de sus tierras, las mismas estan incultas, no tienen caminos, apenas principia, luego optar
este procedimicnto ll.imese como se quiera cueste 10
que cueste, que segurarnente s~ra inferior en costo a
10 que hoy se gasta y de mejores resultados para los
individuos y para I:J misrna naci6n, hasta el dia que
la rnisma Colo.nbia este atestada de hombres, cultivada, sus pueblos y ciudades can las exigencias de higiene, siquiera moderna, can ferrocarriles y carninos
de sabra, hasta ese dia primero en la era de las carceles expiatorlas en las ciudades.
Segura estoy de que esto no es prevenci6n del Estado, porque creo can tad os los dc.nas que al del incuente se Ie debe tener enterrado hasta la garganta,
pero no, sl el delincuente precisarnente es inadapto para
la vida de sociedad debe adaptarsele y no es modo
apropiado el tenerI a metido entre infernales piezas,
entre companeros criminales, alejado del hombresano,
lejos de las palabras buenas, miradas y vidas buenas.
EI criminal perjudic6 a la sociedad quitandole la
vida a uno de sus miernbros, pues que sirva por el
muerto.
Si es posible imbuirle la idea de un futuro vivible,
allado de una rnujer cornpanera, con mejores pensamientos al lad a de la que dej6, imbuirle la idea. Peca
Colombia gravemente al tener hoy en sus Ieyes el presidio, la reclusion, el arresto y la prisi6n, como sanciones 0 pen as, comete delito de lesa patria al gastar
los dineros mal gastados, ernplee sus din eros de modo
que cada peso Ie produzca un ciento, de modo que el
delincuente produzca mas de 10 que consume, la Na-
- 88ci6n emplee sus delincuentes
en sus propias obras,
los Departamentos en las suyas y los Municipios reclamen a los suyos para sus propios trabajos y quieran adaptar a sus delincuentes a la vida de sociedad.
Oyendo estoy que mejor hubiera sido la comentaci6n de uno de los articulos del Cbdigo Penal, para rni
traba]o, pero nada importa que se diga tal cosa si de
poner en practica cientlficamente esto que escribo resultaria mucho bien para mi Patria y asi haria, para
decir 10 menos, verdadera accion preventiva.
III
ApliCaciane, de sancion por jueces ce hecho=jurado
en Atenas=Jurado en Ro· a.
Constitution del jurado en Germania-jurado
en ta antigua monarqula francesa-Jurado en lnglaterra para 10civil y para 10 criminal=jurado
en Francia
despues de la Revotucion ~Iurado en la nacion alii:' canae-Establcclmientc
<iel
jurado cn Colombia~Modiflcaclones del allo 1882--Artic"lo 102 de la hey 61 de
I886--Reformas al Jurado por la bey I.' de 1923--ln,'onvenlente de ~Ia recurcion inmotlvada-e-Graves pellgros del empleo del sentt-nentallsrno como media
de ddensa.-Graves peligros en la ocupaci6n del puesto de abogado de la sociedad por [ovenes-e-Condcnacion de los pob-cs-s Sanclon que se Impone a los
mfembros del jurado-Razones
en contra de la intima convicci6n-Tralci6n
a
105 intereses del acusado-s-Conclusion.
Resta para terminar esta ligera ojeada preventiva,
por no existir en Colombia el problema de las carceles, una palabra sobre la aplicacion de las penas, pero
no de todas, solamente de aquellas que necesitan la
intervencion del jurado, porque las aplicaciones
por
jueces de derecho son buenas en general, sin con tar
con hechos como el que sigue: se comete un delito,
se presenta prueba testimonial de personas que ni noticia tuvieron del hecho, que fueron a dec\arar por sugestiones del tinterillo interesado y se condena fundandose en dichas disposiciones.
Siguiendo a un viejo autor, con palabras propias,
principiare a historiar la institucion, pero solamente
par un fin, el de demostrar que siempre se exigio especial capacidad a los jurados yean el objeto de establecer buenos fundamentos para la conclusion: sin la
existencia de Sol6n en Grecia probablemente no pudiera decir que en Atenas cuando la causa era admiti-
-
911 -
da pasaba al dicasterio, que tad a ateniense al cumplir treinta anos, si era de una vida ejemplar, no deudor al tcsoro, podia ser dicasta, previa la determinacion por la suerte del dicasterio en que debia entrar,
que habia cuatro dicasterios para las solas causas de
hornicidios, que el lIelico fue el mas importante de
todos, que se co.nponia de quinientos dicastas y conocia de las causas criminales, que uno solo de mas,
bastaba para la condenacion. y que par eso, habia cuidado de afiadir un dicasta mas, para que no hubiese
igualdad de votos. Antes de principiar la instruccion
del proceso, reunidos bajo la presidencia del magistrado, poniendo las manos sabre las cosas santas, juraban solemnemente pronunciando esta formula que
nos ha conservado Demostenes. «Dare mi voto conIorrn e a las leycs y decretos del pueblo de Atenas, y
del senado de los quinientos. No Iavorecere ni la tirania, ni la oligarquia, ni el trastorno de la autoridad
popular, ni nada de cuanto podria atentar contra ella.
-Tcngo treinta anos, eire con lamisma imparcialidad la acusacion y la defensa, y sentenciare de buena
fe la causa presente. Asi 10 juro por Jupiter, Neptuno
y Ceres ".
Cuando habian prestado el [uramento se les lIamaba con el nombre de Omomocotos 0 [urados, y colocado este, se oia a los testigos, y despues hablaban los
oradores de la acusacion y de la defensa. Terminados
los debates los omomocotos eran lIamados a dar su
voto. Esquines, refiere el modo de estaoperaci6n: -Aquel
que es de dictamen de que Timarco es culpable de corrupcion, ponga en la urna la bala agujereada, yaquel
que no 10 cree tal ponga en ella la otra.» Terminado
esto se publicaba el escrutinio, la decision del Jurado
-- IH --
la anunciaba el presidente, quien aplicaba la pena.
Pense que era prudente contiuuar con las palabras del doctor Cadavid, quien enseno que el jurado habia tenido origen en Inglater ra, fundado en que
10 anterior es bastante a demostrar que en Atenas
tuva origen el jurado, pero pense que recordar el
desarrollo de esta institucion, a traves de la historia, hasta lIegar a lnglaterra,
no seria inoportuno,
En Roma el Pretor el dia I.' de enero, en que tomaba posesion de su empleo, de la lista general tomaba la de los jueces a jurados que padrian ser
lIamados durante el ano, de esta lista el juez de /a
causa sacaba por suerte en presencia de las partes,
la lista particular de los jueces 0 jurados que debian
canocer de ella. EI acusador y cl acusado tenian la
facultad de recusar un cierto numero, que era reernplazado.
La sesi6n se abria con el juraiuento
que hacian
los jurados de no conceder cos a alguna al favor ni a
los ruegos y de juzgar con rectitud y verdad. Despues
se presentaban los testigos, despues empezaban las
alegaciones, y no pocas veces defendian la misma causa muchos oradores; despues de la delensa se concluia
/a primera accion y se seiialaba el dia siguiente para
que tuviese lugar la segunda accion : terminadas las
dos acciones los jurados dec/araban sus decisiones conforme a su intima convencimiento.
Principia la constituci6n del jurado en Germania.
A aquel que se sornetia a la acclon de las leyes, se Ie
juzgaba en la reunion del pueblo, a la que eran rernitidos negocios criminales.
Durante el feudalismo los juicios populares se
cambiaron en tribunales sefioria!cs, pero la incapacidad del senor 0 su fatiga, hizo que los Ilamados a/a
-
92-
corte del snor, consiguiesen el juzgarellos sin su as Istencia, el fallo debia darse a nombre del senor. La
costumbre de que los juzgados, fuesen par sus iguales, prevaleci6 paulatinarnente, y lIeg6 a ser principia general.
Veamos 10 relativo al jurado desde la antigua rnonarquia francesa. En ese tiempo se consagr6 el axiorna de que to-Ia justicia dimana del rey, yeste otro:
silo quiere el rey 10 quiere la ley.
Toda instruccion era secreta, no habia consejo para
el acusado ni se Ie comunicaban las acusaciones dirigidas contra el ; la confrontaci6n y cornprobacion se
verificaban antes de la sentencia, la victima estaba
como condenada de antemano.
Y he lIegado a Inglaterra. Alii el tribunal del rey,
tom a pronto el nombre de Assise, cuando el numero
de causas exigi6 que se fijase en la capital; los juicios terminaban en combates judiciales, y Enrique II,
para poner terrnino a estos duelos, publico una carta,
por la que cad a parte tenia derecho a sustituir al combate, un proceso en est a forma: FI scherif, hacia comparecer a cuatro caballeros, que nombraban a otros
doce de las cercanias; estos doce, eran preguntados
acerca de la causa, y hacian su declaraci6n que debia
de ser unanime, el scherif pronunciaba la sentencia,
segun la declaracion. Los ingleses mas instruidos,
quisieron que la protecci6n del assise se extendiese
a todas las causas, y cuando convenia a las partes sustitulrles la declaraci6n de los doce caballeros se de cia
que el assise se convertla en jurado. EI jurado, cual
esta actualmente en vigor entre los ingleses, tiene un
origen feudal. Por ultimo, la competencia del jurado
prevaleci6 alii de tal modo que se hizo general para
las causas criminales.
--
93 -
Entiendase que juzgar solamente es para el magistrado dirigir fa instruccion y publicar fa sentencia,
fa sentencia la dan los jurados, est os toman el conocimiento de los asuntos asi : EI scherif forma una !ista
de cuarenta y dos jurados, que escoge entre los poseedores de un franco feudo de diez !ibras esterlinas
de renta en lnglaterra, y de seis en el pais de Gales, 0
entre arrendatarios de tierra de una renta de veinte
libras esterlinas; en cada causa, el presidente de la sesian, de entre esos nornbres, saca doce, los que prestan jurarnentos en ca!idad de jurados. Las sesiones
empiezan par las exposiciones contradictorias de los
abogados; si el hecho cs de una evidencia incontestable los jurados sentencian alii, de no van a deliberar
en su carnara : les esta prohibido comunicarse con los
de afuera, deben permanecer si n comer ni beber hasta que haya la unanimidad que se requiere.
La anterior, parecido en mucbo a 10 que sobre jurado existe entre nosotros, se aplico a las causas civiles, cl proceJimiento en las criminales fue como sigue:
sin decir palabra sobre el jurado de acusacion, los
doce jurados para ejercer su rninisterio son lIamados
sucesivamente a prestar el juramento, en seguida cada
uno pone la vista en el acusado, sigue la exposici6n
de los hechos por el abogado de la corona, la prueba
en cuanto es contraria al reo, no resulta del solo convencimiento Intlmo del jurado, 10 dernas de la instruccion consiste en la defensa del acusado, en el resumen que hace el juez, en seguida se retiran los jurados para dar su veredicto, 10 que no sucede, si en el
mismo momento estan de acuerdo, se requiere unanimidad, al acusado que se declare no culpable, se Ie
pone inmediatamente en libertad, el declarado culpable,
segurira, si quiere, los medias de defensa que Ie favorezcan.
- 94El pueblo sajon de Inglaterra fue conquistado, asi
habla el doctor Cadavid, por los normandos. Los sajones pidieron ser juzgados por sus pares y no por normandos, que en todo caso los condenarian.
Veamos 10 relativo al jurado en Francia despues
de la revoluci6n.
La Asamblea Constituyente decreta el tres de septiembre de 1791 la Constituci6n, que en su articulo
noveno dice: «En materia criminal ningun ciudadano
puede ser juzgado sino par acusacion admilida por
los jurados.
Una vez admitida, corresponde, a los jurados reconocer y declarar el hecho.
EI acusado podra recusar hasta veinte sin necesidad de dar motivos.
Los jurados que declaren el hecho han de ser a 10
menos doce.
La aplicacion de la Ley la haran los j ueces.
La instruccion
del proceso sera publica, y no
se podra negar a los acusados el auxilio de un con-
sejo.
Todo aquel que fuere absuelto par Ull jurado legal,
no puede volver a ser preso ni acusado por el mismo
hecho.
«Articulo 23. Un supremo tribunal nacional, compuesto de vocales del de casacion y de los jurados
supremos, conoceran de los delitos de los Ministros y
Agentes principales de la autoridad ejecutora.»
Y para terminar la leyenda, de 10 que ya paso,
agreguemos 10 de Ia gran Union Americana, en donde
el jurado de juicio sc forma de esta manera: de la lista de los propietarios
de una hacienda raiz de cincuenta libras, 0 de una propiedad en muebles del misrno valor en las ciudades, una reunion de consejos de
- 95-
los principales pueblos forma el estado general de los
que han de componer el jurado; en el dfa senalado,
catorce dfas antes de la reunion del jurado, el Secretario del Ayuntamiento hace sacar treinta y seis nombres, la lista asf formada se envia por cl notario al
scherif que la notifica a cada jurado,
AI abrirse las sesiones la Jista de los treinta y seis
se reduce a dace por una nueva extraccion; el ministerio publico, si recusa debe dar el motivo, el acusado
en las causas que traen pena de muerte 0 prisi6n perpetua, puede recusar sin dar razon, en todas las demas debe dar razon: los jurados despues del juramento
oyen al Procurador General, despues se oyen los testigos y term ina el debate habla el defensor del acusado, en seguida habla el Procurador: los jurados sentencian sin salir del recinto si la evidencia es palmaria
y estan unanirnes, de no, se retiran a su sala para deJiberar; es necesaria la unanimidad de doce votos para
condenar y los jurados permanecen fuera de toda comunicaci6n hasta que resulte la dicha unanimidad;
cuando los jurados estan de acuerdo vuelven a la sala
de la audiencia, en sus puestos el escribano los llama
por sus nombres y pregunta al Jefe: «lhallais al acusado culpable 0 no culpable?" En caso de afirrnacion puede el defensor exigir que cada jurado repita individual mente la declaracion.»
Et ultimo dia de la sesi6n, el tribunal hace cornparecer a todos los que durante ella han sido declarados
culpables, y se pronuncia sus sentencias.
Se termin6 la historia que servira a demostrar que
nuestros legistadores tuvieron datos suficfentes para
dar una sabia leglslacton en materia de jurados, pero
no terrninara sin decir, como historia, que et escritor
Aignan individuo del Instituto (Academia Francesa)
-
96-
tue consu/tado en fodo 10 anteriorrnente
escrito a rnanera propia, y que la obra seguida se llama historia
del jurado.
Buscare en la historia de nuestras leyes 10 rc l cionado can el punta de la tesis.
Baja la gobernacion
del doctor Jose Hilario Lopez
estableciose
en Colombia
el jurado, era el ana de
1874.
Se aplic6 a litigios crirninalcs hasta de poca 1110nta
en el Estado Soberano de Panama, y despues los demas Estados Soberanos
acogieron
la instituci6n sin
restricciones.
En 1882 rnodificose un poco la institucion
par el
establecimiento
de los lIamados jueces de Estado,
como la palabra 10 dice, algo asi como los jueces superiores de hoy, uno para cada Estado, y asi estaban
las cosas, al verificarsc la rcaccion de 1887 en la que
hubo influyentes
ell el sentido de supr imir el jurado
e influyentes
que salvaron
la institucion
y los hicieron constar asi par las Leyes 56 )' 153 de 1887.
Base de la institucion
es el articulo 102 de la
Ley 61 de 1886 y los articulos de Jeyes posteriores
que concuerden con el primero.
EI Jurado se cornpondra de cinco jueces de hecho
dice el arficulo 1.0 de la Ley I." de 1923; el jurado
se cornpondra de tres jueces de hecho decla el 237
de la Ley 57 de 1887, l porque cinco en vez de tres?
si para que fuese posible la rnayorla, era con tres, si,
porque de ese modo existe en otras partes, para lIegar a
doce, por que cinco? segurarncnte
para que haya mas
oyentes.
Si los defectos que tuvo la institucion,
los tiene ,
inutil fue la reforma.
La reforma del artfeulo 238 de la Ley 57 de 1887
- 97consiste
Superior,
en la intervenci6n
y que mejora trae
del Alcalde y del
dicha intervenei6n?
Juez
EI eolombiano
que haya cumplido
veintiun
anos
(tengase
en euenta
que es obra del tiempo, que el
tiempo pocos conocimientos
da) que ejerza profesi6n,
es decir, empleo,
arte, ofieio con el eual gane su
sustento.
el que venda en plaza de los mercados, el
profesor de artes bellas (notese que la misrna naturaleza establecio separacion,
que para ser artista e l revendedor
gastara
tiempo
a mas
de disposlcion
y ri-
sum teneatis, amici, el vend utero ni dlsposlclon
ni
tiempo ha menester para las cosas de dclito, que tenga medio de subsistencia
(pocos centavos es media
de subsistencia
para muchos) es ciudadano.
Ningun inconveniente
hay para la ciudadania
esos elementos.
Saber
dicion
justo,
leer y escribir,
una ordinaria
honrado,
depende
que ironia hacer especial
para
integro,
de nadie,
con
un hombre;
imparcial;
ser persona
no reconozca
sona, he ahi dos condiciones
que
que no
la obligue
necesarias
con-
ser equitativo,
per-
; ser ilustra-
do, no en comercio,
agronornla,
maternaticas,
astronornia, sino en fen6menos
econornicos,
sociales,
en
ciencias antropologicas,
ser peri to, que eso significa
ilustrado,
he ahi la mayor,
ria absolutamente
la unica
condiclon
para lIegar a ser miembro
necesadel jura-
do, porque el jurado neeesita mas sabios que probos.
Confesar
debo que la ley colomblana
exige 10
que debe para que los hombres
sean miembros
de
un jurado, pero el procedimiento
no 10 exige, tal vez
por no haber suficientes
individuos,
pero ese argumento [arnas justificara
sus obras.
En la verificaci6n
ciones
inmotivadas,
del sorteo,
que
10 relativo
se funda
a recusa-
en la idea
de 10-
-
98-
~;rar la asistencia de personas sin preparaci6n,
es
censurable y mas todavia el no tomarse cada miernbro del jurado el trabajo de estudiar el expediente,
como cosa propia, y attn mayor, la ocupaci6n de los
puestos, de abogado de la sociedad, por [ovenes novicios, que han de entenderse con defensores habiles en el arte sugestivo, dador de absoluciones, y
to Iavia mayor, no bastara la vida de un hombre
para censurar el empleo como medio de defensa del
sentimentalismo, maldito sentimiento, maldito recuerdo de los hijos, la rnujer, la madre, que transportando
a los juzgadores arranca absoluciones, cuando condenaciones era 10 j usto.
Que resultara del empleo de jurados sin preparacion, de fiscales sin preparaci6n, de defensores preparados, habilidosos. sentimentalistas?
i Pobres, los infeJices pobres, que delinquieron,
apenas un defensor de oficio tuvieron, pobres, condenados tueron!
«Art. 293 de la Ley 57 de 1887. Es el juramento
una sancion, sanci6n religiosa, la primera entre las
sanciones, que lIega hasta donde no alcanza la ley,
resumen del poderio humano, alii a donde no lIega el
lalla social. jurals y prometeis delante de Dios ....
...
....
.".
~i 10 juro. «c:Puedl.: darse mayor pedimento de cuenta?
«Art. 304 ibidem. <Teneis vosotros una convicci6n
intima acerca de los hechos sobre los cuales se os
iutert oga? »
Nada conocen los jurados, reciben el expediente,
cuando 'os hechos lIegan al conocirniento de alguien
par conducto de un tercero, hay grave probabilidad
de error, la misma observaci6n de los hechos de la
naturaleza no conduce siempre a resultados ciertos,
- 99la fe en el testimonio humano que al principio file
evidente, dej6 de serlo, hay cosas que aunque sujetas
a la acci6n de los senti dos, no pueden ser apreciadas
sino par los que tengan conocimientos especialcs, la
convicci6n intima no es otra cos a que la evidencia
interna con causa existente Iuera, bien sabido es que
las conciencias y las intenciones se escapan a las
conciencias y que el ojo del hombre es previsivo, luego debe mudar las inciertas evidencias internas, por
las cientlficas evidencias externas.
« No traicionar
ni los intereses de este- (el acusadO).lCual es el compendio de los intereses del acusado? El juzgamiento conforme a su ser, vimos que
no se Ie juzga asl.
CONCLUSION
Menos teoria, retorica, filosofia en las cosas
atafiederas a la vida individual, a la nacional,
cs la conclusion del autor.
Bien esta para una Republica un Banco Nacional, la organizacion del servicio Metereol6gico, del Militar, del Ramo Telegrafico por expertos, mejor los Ferrocarriles, la apertura de
las Bocas de Ceniza, etc., pero estaria mejor
que los habitantes todos supiesen leer y escribir, el trabajo para ganar los panes de la vida,
que los ricos no sangrasen a los pobresy los
ayudaran a salvar.
Mny bien que se escriba en las Facultades
sobre las evoluciones del Derecho, pero seria
optimo que se escribiese sobre el desconocimien to del Derecho, optimo que se escriba sobre
las libertades, pero mejor que se escribiese sobre las extralimitaciones de las Iibertades,
Que vale un pueblo cuando tiene mas de la
mitad de sus habitantes sumidos en la ignorancia, sin trabajo, etc?
Bogota, septiembre 2S de 1924
Revisada para los efectos reglamentarios,
Puede admitirse.
El Presidente
de tesis,
MIGUEL
flBADlfI
MENDEZ
Autores consultados y Autores citados
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Pedro Nd Ospina. Su Mensaje de 1924.
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Enrique C. Robsamen. De la Revista de Instruccion Pubfica de Colombia.
Pedro Felipe Monlau. Arte de conservar la Salud
de los Pueblos.
Samuel Smiles. EI Ahorro.
A. A. y M. EI Maestro de Escuela.
Gharles Kingsley. Una sentencia suya.
Rodolfo Menendez. De la Escuela Primaria.
Ramon Zapata. Educaci6n de la mujer.
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Colombia.
Charles Gide. Ecornonia Politica.
Hernando Holguin y Caro. Conferencias de Fi1osofia del Derecho.
Rafael Bernal Jimenez. Modernas Orientaciones
Penales.
Jose Alejandro Bermudez. Conferencias de Fi1osofia del Dereeho.
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Francesco Carrara. Programa del Curso de Derecho Criminal.
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Garofalo. La Criminologia.
Aignan. Historia del Jurado.
Adolfo Posada. Obras varias.
BANCO DE LA REPUBLICA
818110TKA
LUiS·ANGEl ARANGO
INDICE
f' IU ~UW,A PAInE
Piglnall.
I II i I'( iduccion , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Libertad
(\tpitulo
1-
.
Preveneion.
Religi6n.
7
11
..
..
13
Capltu 10
11--
Capitulo
III-Prevenci6n. Trabajo.....
(i
Uonelusi6n.
58
Prevencion.
Ensenanza _. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . ..
31
SEGUNDA. PARTE
Capitulo
Capitulo
I-EI
II
hombre
--I>plito
.v
.Y~I delito
represi6n
~1
"
_ " ..
73
ERRATAS
Pagina 16, linea que principia bres y termina vida.
Debe leerse vida?
En el mismo parrafo al final dice ecrestasncos?
be leerse eclesiasticos.
Pagina 22, linea que principia rnarcha,
De-
dice Averi-
guar, debe leerse Avigorar.
Pagina 44, linea decirna, dice al final de esta PodeDebe leerse Podero- En la linea que principia seo,
dice arnbre, debe leerse hambre. En la linea que principia brutas, debe leerse brutales.
Pagina 61. Principia la linea carne fue, debe leerse
fue carne.
Pagina 63. En la ultima linea dice intelectuales morales, debe leerse intelectaales y morales.
Pagina 68. Princiria la linea cera, dice auxilio,
debe leerse exilic.
Pagina 77, linea 13 dice es delito, ~be
delito.
leerse es el