Ordenamiento urbano: Situaciones a resolver en la región de

Ordenamiento urbano: Situaciones a resolver en la región de Cartago
Se presenta a continuación, los aspectos más relevantes contemplados en los talleres técnicos que se
realizaron en el Congreso de Urbanismo para el Area Metropolitana de Cartago, efectuado el 10 de abril
del 2003. Es importante destacar que el objetivo de su divulgación, es dar a conocer en qué forma se
pueden concretar las soluciones en materia de ordenamiento urbano en la región de Cartago, que
eventualmente, podría servir de ejemplo a cualquier otro ayuntamiento de Costa Rica.
Informe de actividades Talleres técnicos preparativos Área metropolitana de Cartago
Proceso de talleres
Setiembre a Diciembre del 2002:
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1 taller de información
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3 talleres con regidores
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9 talleres con técnicos municipales y representantes de instituciones regionales interesadas
Participaron:
Las municipalidades de Cartago, Paraíso, La Unión, Alvarado, Oreamuno, El Guarco y Turrialba,
COMCURE, ITCR, INVU, CNE, IFAM, UCR y la Federación de Municipalidades de Heredia.
Problemas urbanos en el Plan GAM Cartago:
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Debilidad institucional e Impacto ambiental
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Gestión de cobro
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Alcantarillado sanitario
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Capacitación y participación ciudadana
Ventajas y Deficiencias de lo regional en Cartago:
Fortalezas:
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Relaciones instituciones
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Voluntad y marco legal
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Apoyo de Alcaldes
Debilidades:
• Aspecto económico
• Falta liderazgo político
• Falta respaldo Municipal a Federación
Propuestas implementación de Federación:
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Ente coordinador con peso político ante el Estado
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Unidad técnica con aporte Municipal
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Concejos deben aprobar resoluciones para hacer vinculante decisiones de la Federación
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Reforzar participación no solo de Alcaldes, sino de otro funcionario en la Federación
Taller Político: Problemas intermunicipales actuales
Problemas regionales para Autoridad Metropolitana:
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Limitaciones legales, presupuestarias y de personal
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Falta definición de funciones Federativas
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Desconfianza en uso de recursos
Temas en que se debe actuar
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Participación ciudadana
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Educación urbanista y ambiental
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Apoyo a la CNE y a empresas de servicios públicos
Taller Técnico: Deficiencias Municipales
Problemas institucionales a tratar en GAM de Cartago:
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Débil sistema administrativo municipal en tema urbano.
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Falta formación y participación ciudadana.
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Débil aplicación de la Ley.
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Falta de Interés en el tema urbano ambiental.
Coordinación en gestión del riesgo y divorcio entre la realidad y planes urbanos (Reguladores o
GAM).
Taller Técnico: Coordinación en el tema vial
Propuestas al problema vial:
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Coordinación metropolitana entre Ingenieros Municipales para generar propuestas a las
juntas viales cantonales.
Apoyo Proyecto de sectorización transporte público del MOPT.
Consolidación de medidas para reducir la congestión regional (rutas de circunvalación norte
y sur de Cartago).
Taller Técnico: Contención de la conurbación
Atracción de inversiones a zonas ya urbanizadas
Zonas de desarrollo preferente en Plan Regulador:
Reducción parcial del Impuesto de Bienes Inmuebles por plazos.
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Agilización de trámites.
Exención temporal de EIA bajo parámetros de un EIA general en Plan Director.
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Intercambio áreas verdes para crear corredores ambientales.
Desmotivación de la construcción suburbana
Zonas de desinterés en Plan Regulador:
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Eliminación de patentes comerciales fuera de zonas preferentes.
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Tarifas e impuestos diferenciadas.
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Aumento en exigencias de terrenos a entregar, retiros y otros.
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Delimitar área de alcance de los servicios públicos. Incentivos por áreas ambientales de
especial interés.
Taller Técnico: Gestión del riesgo Propuestas a la gestión del riesgo:
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Apoyar elaboración un plan regional de amenazas y riesgo, por parte de la CNE.
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Coordinación e interacción CNE-Municipalidades A.M.
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Reglamentación específica en Planes Reguladores como zonificación, servidumbres o
limitaciones a la propiedad para controlar asentamientos en zonas de riesgo.
Densificación mediante Planes Reguladores en áreas con menores condiciones de riesgo.
Taller Técnico: Sistema urbano ambiental.
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Problemas comunes en lo urbano ambiental:
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Contaminación de fuentes agua y zonas de recarga.
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Disposición de desechos sólidos.
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Zonas de riesgo naturales y tecnológicas.
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Irrespeto zonas de protección (urbanizaciones y precarismo).
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Falta de cultura urbano ambiental.
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Falta de voluntad política municipal.
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Falta de áreas verdes.
Taller Técnico: Interrelación municipal.
Propuestas de herramientas intermunicipales:
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Convenios individuales entre municipios.
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Acuerdos de la Federación de Municipalidades de Heredia.
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Coordinación a través de catastros fiscales y oficinas de urbanismo.
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Plan operativo metropolitano bajo esquema Plan GAM.
Mecanismos financieros comunes para zonas de atracción en Planes Reguladores.
Taller Técnico: Frontera agrícola y expansión urbana
Propuestas protección de frontera agrícola:
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Zonificación de áreas agrícolas y ambientales
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Huertas urbanas como educación urbano-ambiental
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Tasas e impuestos diferenciados por zona
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Dificultar permisos en zonas agrícolas
Relación Municipalidades-Registro Público:
Usar registros del IBI, para completar datos del Registro de la Propiedad con datos sobre
zonificación y usos permitidos.
Taller Técnico: Financiamiento Metropolitano
Federación debe mejorar en:
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Demostrar capacidad y divulgar su trabajo
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Consolidar apoyo político y tecnológico
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Crear mecanismos de educación regional
Posibles fuentes de financiamiento intermunicipal:
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Partidas específicas a la región
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Aporte de técnicos municipales para unidad técnica
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Federación como intermediario en cobro de impuestos pendientes (en 2001, C1.500
millones/Provincia)
Taller Técnico: Directrices Metropolitanas
Posibles soluciones
Inclusión de normas regionales en el nivel local:
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Apoyo de Concejos y Alcaldes a la acción metropolitana
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Participación directa de instituciones regionales y su experticia.
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Federación como rector del proceso y ciudadanos como control
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Mecanismos financieros:
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Condicionar presupuesto a metas urbanas
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Condicionar apoyo estatal a metas urbanas
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Mecanismos de calificación, solvencia y cumplimiento municipal y
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Planes Reguladores estén dentro de la sombrilla del Plan GAM