El régimen del Decreto Legislativo Nº 276

El régimen del Decreto
Legislativo Nº 276
Agosto 2012
GENERALIDADES
• La
Carrera
constitucional.
Administrativa.
Sustento
• Los diferentes regímenes laborales en la
Administración Pública.
• Normatividad
especial.
trasversal
y
normatividad
CARRERA ADMINISTRATIVA
CONCEPTO.‐
• Conjunto de principios, normas y procesos que
regulan el ingreso, los derechos y los deberes que
corresponden a los servidores públicos que, con
carácter estable prestan servicios de naturaleza
permanente en la Administración Pública.
CARRERA ADMINISTRATIVA
• OBJETO
Permitir la incorporación de personal idóneo,
garantizar su permanencia, asegurar su
desarrollo y promover su realización personal en
el desempeño del servicio público.
CARRERA ADMINISTRATIVA
ÁMBITO
‐ Servidores públicos que con carácter estable
prestan servicios de naturaleza permanente en la
Administración Pública.
‐ Exceptuados:
a) Contratados
b) Funcionarios que desempeñan cargos
políticos o de confianza.
c) Trabajadores de las empresas del Estado,
miembros de las FFAA y de la PNP.
CARRERA ADMINISTRATIVA
PRINCIPIOS
a) Igualdad de oportunidades
b) Estabilidad
c) Garantía del nivel adquirido
d) Retribución justa y equitativa, regulada por un sistema único homologado CARRERA ADMINISTRATIVA
INGRESO
• Obligatoriamente mediante concurso.
• Por nivel inicial grupo ocupacional al cual postuló.
• Nulidad de los acto que contravienen las reglas de
acceso.
CARRERA ADMINISTRATIVA
REQUISITOS PARA EL INGRESO
a) Ser ciudadano peruano en ejercicio
b) Acreditar buena conducta y salud comprobada
c) Reunir los atributos propios del respectivo grupo
ocupacional
d) Presentarse y ser aprobado en el concurso de
admisión
e) Los demás que señale la Ley.
CARRERA ADMINISTRATIVA
INGRESO A CARRERA ADMINISTRATIVA DL 276
• Concurso ingreso Administración Pública 2 fases:
1) Fase de convocatoria: Requerimiento personal
formulado órganos correspondientes, con conformidad
presupuestal, publicación aviso convocatoria, divulgación
de bases concurso, verificación documentaria,inscripción
del postulante.
2) Fase de selección: Calificación curricular, prueba de
aptitud y/o conocimiento, entrevista personal,
publicación cuadro de méritos y nombramiento o
contratación correspondiente.
CARRERA ADMINISTRATIVA
NOMBRAMIENTO
• Los ganadores del Concurso son incorporados a la carrera
mediante resolución de nombramiento.
• Inducción previa al desempeño de funciones.
• Asignación a un cargo compatible con su nivel de carrera.
• La estabilidad laboral se adquiere a partir del
nombramiento. No existe período de prueba.
CONTRATADOS
TEMPORALES
PARA
• Sólo pueden contratar personal para
temporales o accidentales:
LABORES
funciones
a) Trabajos para obra o actividad determinada
b) Labores en proyectos de inversión y proyectos
especiales, cualquiera sea su duración, o
c) Labores de reemplazo de personal permanente
impedido de prestar servicios, siempre y cuando sea de
duración determinada.
• ¿Concurso?
PROTECCIÓN CONTRA EL CESE
‐ Ley Nº 24041: Contratados para labores permanentes,
con más de 1 año ininterrumpido, no pueden ser cesados
ni destituidos sino por causas y procedimiento DL 276.
No comprendidos contratados para desempeñar:
• trabajos para obra determinada
• labores en proyectos de inversión, proyectos especiales,
en programas y actividades técnicas, administrativas y
ocupacionales, siempre y cuando sean de duración
determinada
• labores eventuales o accidentales de corta duración
• funciones políticas o de confianza.
ESTRUCTURA DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA: LOS GRUPOS OCUPACIONALES
a) Grupo Profesional: Servidores con título profesional o grado académico reconocido por la Ley Universitaria. b) Grupo Técnico: Servidores con formación superior o
universitaria incompleta o capacitación tecnológica o
experiencia técnica reconocida.
c) Grupo Auxiliar: Servidores tienen instrucción secundaria y
experiencia o calificación para realizar labores de apoyo.
PRINCIPALES DERECHOS.
a) Hacer carrera
b) Estabilidad.
c) Vacaciones
d) Ejercer docencia universitaria.
e) Acumular a su tiempo de servicios hasta 4 años de
estudios universitarios.
f) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento
g) Constituir sindicatos con arreglo a ley, hacer uso de la
huelga, en forma que ley determine
Otros derechos de contenido económico.
a) Asignación 25 y 30 años servicios: 2 remuneraciones al cumplir 25 años y 3
remuneraciones al cumplir 30 años, por única vez cada caso.
b) Aguinaldos: En Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije por
Decreto Supremo cada año.
c) Compensación por Tiempo de Servicios: 50% de la remuneración principal
para servidores con menos de 20 años de servicios o de una
remuneración principal para los servidores con 20 o más años de servicios
por cada año completo o fracción mayor de 6 meses y hasta por un
máximo de 30 años de servicios.
Permisos
• En casos excepcionales fundamentados, para ausentarse por
horas durante jornada de trabajo.
• Docencia universitaria hasta 6 horas semanales, que debe
compensarse‐ Similar derecho a servidores para estudios
superiores con éxito.
• En período post‐natal 1 hora diaria por lactancia hasta que
hijo cumpla 1 año de edad
• Petición de parte y conformidad institucional.
Licencias
a) Con goce de remuneraciones:
Por enfermedad
Por gravidez
Por fallecimiento del cónyuge, padres, hijos o hermanos
Por citación expresa: judicial, militar o policial
Por función edil b) Sin goce de Remuneraciones:
Por motivos particulares c) A cuenta del período vacacional:
Por matrimonio
Por enfermedad grave del cónyuge, padres o hijos.
Desplazamiento
Debe efectuarse teniendo en consideración la
formación, capacitación y experiencia del
servidor, según su grupo y nivel de carrera.
Clases de acciones
Designación, rotación, reasignación, destaque,
permuta, encargo, comisión de servicios y
transferencia.
SANCIONES
Amonestación verbal o escrita.
Suspensión sin goce de remuneraciones hasta por treinta días.
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses.
Destitución.
FALTAS
a) El incumplimiento de las normas establecidas
en la presente Ley y su reglamento.
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las órdenes.
c) El incurrir en acto de violencia, grave
indisciplina o faltamiento de palabra.
d) La negligencia en el desempeño de las
funciones.
f) La utilización o disposición de bienes de la
entidad .
e) El impedir el funcionamiento del servicio público.
FALTAS
g) La concurrencia reiterada al trabajo en estado de
embriaguez o bajo la influencia de drogas o
sustancias estupefacientes.
h) El abuso de autoridad.
i) Causar intencionalmente daños en los locales,
instrumentos, documentación y demás bienes de la
entidad.
j) Los actos de inmoralidad.
k) Las ausencias injustificadas: + de 03 días
consecutivos o + de 05 días no consecutivos, en 30
días calendario o + de 15 días no consecutivos en
180 días calendario.
Hostigamiento sexual; y otros.
FALTAS
Condiciones para su tipificación:
a) Circunstancia en que se comete;
b) La forma de comisión;
c) La concurrencia de varias faltas;
d) La participación de uno o más servidores en la comisión de la
falta.
La calificación de la gravedad de la falta es atribución de la
autoridad competente
FALTAS
En la aplicación de la sanción se considerará:
a) La reincidencia o reiterancia del autor o autores;
b) El nivel de carrera; y
c) La situación jerárquica del autor o autores.
PROCEDIMIENTO
Procedimiento administrativo disciplinario.
• Los servidores y funcionarios, incluso cesantes.
• Plazo de 01 año contado a partir de haberse tomado conocimiento de la comisión de la falta.
• Sólo las sanciones de cese temporal y destitución.
PROCEDIMIENTO
Procedimiento administrativo disciplinario
• Máximo 30 días hábiles.
• Escrito, sumario y a cargo de una comisión.
• La comisión califica la denuncia y se pronuncia sobre la procedencia o no de abrir proceso disciplinario.
• Se instaura por resolución del Titular de la entidad o del funcionario competente.
ETAPAS
Denuncia
Investigación
Resolución
Previa al proceso
Proceso administrativo disciplinario
La autoridad competente la pone en conocimiento del Titular, quien dispondrá la correspondiente investigación.
ETAPAS: DENUNCIA
Director de personal o el que haga sus veces.
Director General de Administración o el que haga sus veces.
Órgano de Control Institucional.
Titular de la entidad.
ETAPAS: INVESTIGACIÓN
Detección del hecho irregular, constatación y deslinde de responsabilidad
• El órgano que recibió la denuncia Elaboración de informe
El titular de la entidad remite a la Comisión
ETAPAS: PREVIA AL PROCESO
Compete a las Comisiones de Proceso Administrativo Disciplinario.
Calificación de denuncias que le sean remitidas por el Titular de la entidad (procedencia o no de abrir proceso).
ETAPAS: CALIFICACIÓN
Las Comisiones, si el caso lo amerita, podrán requerir como
acción previa a su pronunciamiento, la ampliación de las
investigaciones y/o mayor sustanciación de los hechos al
funcionario u órgano que solicitó la apertura del proceso, lo que
debe atenderse bajo responsabilidad dentro del plazo
prudencial, que con este fin la Comisión señalará.
ETAPAS: PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Resolución inimpugnable.
• Se inicia con la resolución expedida por el Titular de la entidad que dispone abrir proceso.
• Presentación de descargos.
• Informe de la Comisión al Titular de la entidad.
Plazo máximo 30 días
• Resolución del Titular de la entidad imponiendo sanción o eximiendo de responsabilidad.
PRESCRIPCIÓN
Prescribe la falta disciplinaria, si transcurre más de un (01) año
desde que la autoridad competente tomó conocimiento de la
denuncia por la comisión de la falta, y no se haya abierto
proceso administrativo disciplinario.
El plazo de un (01) año para abrir el proceso administrativo
disciplinario, deberá contarse desde la fecha en que la autoridad
competente toma
conocimiento de la falta o denuncia
formulada por escrito.
CARRERA ADMINISTRATIVA
TERMINO DE LA CARRERA
a) Fallecimiento
b) Renuncia
c) Cese definitivo d) Destitución.
Término de la carrera
• Causas justificadas para cese definitivo de un servidor:
a) Límite de 70 años de edad. Comparación con los regímenes
privado y CAS.
b) Pérdida de la Nacionalidad
c) Incapacidad permanente física o mental