Otras noticias. Civitas Europa, una revista temática

2. OTRAS NOTICIAS
2.1. CIVITAS EUROPA
UNA REVISTA TEMÁTICA
ALBERTO PÉREZ CALVO
Catedrático de Derecho Constitucional - Codirector de Civitas Europa
I. PRESENTACIÓN GENERAL
Respondiendo a una sugerencia que se me hizo en la última sesión del Consejo de
Redacción de la Revista Jurídica de Navarra, tengo el placer de presentar ante sus lectores
una nueva revista que acaba de ver la luz después de más de un año de contactos y de preparativos:
CIVITAS EUROPA
Revue juridique sur l´Evolution de la Nation et de l´Etat en Europe
Revista jurídica sobre la Evolución de la Nación y del Estado en Europa
Legal Journal on the Development of Nation and State in Europe.
CIVITAS EUROPA presenta varios rasgos peculiares.
1. Como fácilmente se puede colegir de su subtítulo, se trata de una revista temática.
Cito dos de los párrafos contenidos en un díptico anunciador que se ha distribuido a más de
mil puntos de todo el mundo, con especial incidencia, como es lógico, en Europa. El primero dice: «CIVITAS EUROPA quiere ser un foro de encuentro abierto a los juristas preocupados por las transformaciones que están experimentando el Estado, la nación y, en general, nuestros modos tradicionales de organización política». El segundo: «CIVITAS
EUROPA pretende contribuir al trascendental debate que sobre estas transformaciones está
teniendo lugar desde hace años en Europa y que nos afecta a todos los ciudadanos del Viejo
Continente. Se trata de exponer, analizar y comparar los nuevos problemas de articulación y
encuadramiento político y las soluciones propuestas».
2. La revista se apoya en una incipiente red de investigadores que, como es lógico,
pretende tener una extensión adecuada en Europa. Cito otro párrafo del díptico anunciador:
«CIVITAS EUROPA está promovida por el Institut de Recherches sur l´Evolution de la
Nation et de l´Etat en Europe (IRENEE) y se apoya en personas y equipos de diversos países europeos. La pretensión de sus impulsores es la extensión progresiva de estos puntos de
apoyo a toda Europa.
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En concreto la revista está codirigida por Stéphane Pierrè-Caps, Profesor de Derecho Público, Universidad de Nancy y por quien suscribe estas páginas.
El Comité de Redacción está integrado por:
François Borella, Profesor de Derecho Público y de Ciencia Política, Universidad de
Nancy 2.
Javier Corcuera Atienza, Catedrático de Derecho Constitucional, Universidad del
País Vasco.
Philippe de Bruycker, Director del Centro de Derecho Público, Universidad Libre de
Bruselas.
Peter Kovacs, Profesor de Derecho Internacional, Universidad Católica Pázmány de
Budapest.
Bernard Luisin, Profesor de Derecho Público, Universidad de Nancy 2.
Jean-Denis Mouton, Profesor de Derecho Público, Universidad de Nancy 2.
Asimismo, componen el Consejo Científico:
Sergio Bartole, Profesor de Derecho Constitucional, Universidad de los Estudios de
Trieste.
Bernard Chantebout, Profesor de Derecho Público, Universidad René Descartes,
París 5.
Vlad Constantinesco, Profesor de Derecho Público, Universidad Robert Schuman de
Estrasburgo.
Etienne Criqui, Profesor de Derecho Público, Universidad de Nancy 2.
Bela Farago, Vicepresidente del Tribunal Administrativo de París.
Silvio Gambino, Profesor de Derecho Constitucional, Universidad de los Estudios de
Calabria.
Nicolas Levrat, Profesor de Derecho Público, Universidad Libre de Bruselas.
Nicolas Maziau, Profesor de Derecho Público.
Isidre Molas Batllori, Catedrático de Derecho Constitucional, Universidad Autónoma de Barcelona.
Konstantin Obradovic, Profesor de Derecho Internacional Público, Facultad de
Ciencias Políticas de Belgrado.
Otto Pfersmann, Profesor de Derecho Público, Universidad Jean-Moulin, Lyon 3.
Norbert Rouland, Profesor de Antropología jurídica, Universidad de Aix-Marsella 3.
Gumersindo Trujillo Fernández, Catedrático de Derecho Constitucional, Universidad
de La Laguna.
Pedro de Vega García, Catedrático de Derecho Constitucional, Universidad Complutense de Madrid.
Finalmente, la Secretaría de Redacción está asegurada por Leónard Matala-Tala,
Universidad de Nancy 2, y por Javier Tajadura Tejada, Profesor Titular de Escuela Universitaria, Universidad del País Vasco.
DOCUMENTACIÓN
3. La revista nace con un sostén económico aportado por la Universidad de Nancy 2,
la Región de Lorena, el Polo Universitario de Nancy-Metz, la Universidad Pública de Navarra y el Gobierno de la Comunidad Foral.
4. Los trabajos pueden publicarse en francés, español o inglés.
II. PRESENTACIÓN DEL PRIMER NÚMERO
Está previsto que la Revista aparezca dos veces al año, en marzo y en septiembre. El
28 de septiembre de 1998 acaba de salir el primer número con los contenidos que paso a
describir brevemente.
El número aparece presentado por los Profesores F. Borella y P. de Vega.
La sección ESTUDIOS contiene cuatro artículos con sus correspondientes resúmenes o abstracts en francés, español e inglés:
Se me hace el honor de que aparezca en primer lugar mi trabajo «La dimensión
comunitaria del Estado en Europa Occidental». El resumen del artículo dice lo siguiente:
«Cuando algunos Estados europeos comprueban su incapacidad para asegurar aisladamente
la paz en Europa o para hacer frente a sus fines sociales y económicos, crean las Comunidades Europeas como instrumento para satisfacer dichos objetivos.
A partir de ese momento, los Estados comunitarios ya no pueden adoptar ciertas
decisiones por sí mismos sino de acuerdo con los demás Estados comunitarios en el seno de
las Instituciones de la Unión Europea.
De todas formas, la integración europea supone para los Estados comunitarios la
aparición de nuevas funciones. Por ejemplo, la continua adaptación de la Unión mediante la
modificación de los Tratados, la formación de las instituciones comunitarias, la ejecución
del derecho comunitario, la elaboración en cada momento del interés nacional a partir de su
pluralismo interno, social, político, territorial... Y, posiblemente la más importante de todas
ellas, la de proporcionar su legitimidad democrática a la construcción europea y a las decisiones comunitarias.
A partir de las tendencias que parecen deducirse de la integración europea, el Estado
continuará proporcionando esta base de legitimidad democrática de la integración europea
al mismo tiempo que la Unión perfecciona su propio sistema de legitimación. De esta
manera, es previsible que la Unión Europea avance hacia una doble fuente de legitimidad
democrática, la que le proporcionan los Estados y la que nace de su propio sistema.
La nueva dimensión comunitaria del Estado no constituye un carácter separado y
autónomo sino que aparece unido a los caracteres que el Estado ha ido adquiriendo progresivamente a lo largo de su historia, o sea, «de derecho, “democrático” y “social”».
«L´Union européenne, demos et légitimité: de l´Etat-nation à la Multination», de
Stéphane Pierré-Caps. El resumen dice lo siguiente: «La existencia de un cuerpo político
europeo plantea ante todo el problema de la legitimidad de la Unión Europea, a la que parece oponerse la asociación de la nación y del Estado, basada en el principio dogmático de la
soberanía del Estado. Una vez que queda claro que la soberanía no reside en el Estado
–noción más sociológica que jurídica, ligada conceptualmente al substrato humano del
Estado, o sea, a la Nación– y, con ello se manifiesta la disociación del Estado-nación, resulta posible establecer la legitimación nacional del cuerpo político europeo, de modo que la
nación aparece a la vez como realidad social y jurídica. De la convergencia de los poderes
constituyentes nacionales surge la Multinación, que expresa la realidad constitutiva del
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cuerpo político europeo, en el que las realidades culturales nacionales confían a la sociedad
política global de la salvaguardia de su destino colectivo».
«Minorités et démocratie», escrito por Nicolas Levrat. El resumen publicado dice:
«En la Carta de París por de una nueva Europa, adoptada en el marco de la CSCE el 21 de
noviembre de 1990, los Estados «europeos» declaran «que las cuestiones relativas a las
minorías nacionales sólo pueden encontrar respuestas satisfactorias en un marco político
democrático». Dos años más tarde, la Asamblea General de la ONU afirma en una Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas,
religiosas o lingüísticas de 18 de diciembre de 1992, que «las personas pertenecientes a
ciertas minorías tienen el derecho de participar efectivamente en el nivel nacional o, incluso, regional, en las decisiones que afectan a la minoría a la que pertenecen [...]». De esos
dos elementos se deduce claramente que la consideración de las minorías en una sociedad
democrática debe efectuarse por la vía de los mecanismos democráticos y no exclusivamente por el de la extensión de los derechos de la persona.
Este artículo trata de mostrar dos ideas. Por un lado, se señala que una toma en consideración de las minorias estructurales en una sociedad democrática exige transformaciones específicas en el proceso democrático; por otro lado, se subraya que tales acomodos
institucionales encuentran su fundamento no en una extensión progresiva de los derechos
subjetivos de las personas pertenecientes a tales minorías sino, fundamentalmente en la exigencia de legitimidad de las decisiones democráticas adoptadas en el seno de una comunidad política –estatal o regional– cuyos individuos pertenecen a grupos irreductiblemente
heterogéneos».
Por último, La Nation est-elle une réalité constitutionnelle en droit français?, de Oliver Gohin y cuyo resumen es el siguiente: «La cuestión de saber si la nación es una realidad
constitucional en derecho francés puede plantearse de modo especial en el contexto del derecho de la defensa. Si se examina la historia del Derecho Constitucional francés, puede observarse cómo el concepto de nación surge en la Revolución de 1789 pero en seguida se mantiene oculta hasta la Constitución de 1958. Y en este caso, el concepto de nación aparece además
de en los artículos 16 y 20 del texto constitucional, en la Declaración de 1789 y en el Preámbulo de 1946 a los que la Constitución se refiere expresamente. De este modo, una respuesta
afirmativa a la cuestión planteada conduce a un reforzamiento de la concepción sociológica
del Derecho constitucional y, al mismo tiempo, a una normativización de la nación en relación
con el control de constitucionalidad de las leyes (en este sentido, CC, de 9 de mayo de 1991,
Colectividad territorial de Córcega), especialmente en lo que se refiere a la reciente evolución
del estatuto jurídico de los territorios franceses del ultramar».
La sección NOTAS Y COMENTARIOS contiene un trabajo de Léonard Matala-Tala
con el título «La construction politique européenne: plaidoyer pour un nouveau contrat
social». Otro de Jerôme Roux: «Le principe de la souveraineté de l´Etat dans la jurisprudence du Conseil constitutionnel». Robert Gyôri Szabó publica: «Les changements de la
politique des minorités en Hongrie au regard de l´activité du College et du Secrétariat des
Minorités nationales et ethniques (1989-1990)». Finalmente, Javier Tajadura Tejada publica el trabajo: «Descentralización y cooperación en España».
La sección CRONICAS, en el apartado «Actualidad constitucional y legislativa»
contiene las contribuciones de Nicolas Levrat: «Actualité des collectivités locales en Europe»; Sonia Dubourg-Lavroff: «La dévolution écossaise: quelle souveraineté pour les parlements de Westminster et d´Edimbourg?»; Peter Kovacs: «Le mécanisme de contrôle de
la convention cadre pour la protection des minorités nationales». En el apartado de Jurisprudencia Javier Tajadura Tejada publica un «Comentario a la jurisprudencia constitucional española sobre la cláusula de supletoriedad».
Finalmente, en la sección LIBROS se da noticia de varios libros españoles y franceses sobre cuestiones relativas al objeto de interés de la revista.