Regulación del Sistema de Transporte METROBUS

Regulación del Sistema de Transporte METROBUS METROPOLITANO
Artículo 1°.- Objeto. Establecer el sistema de transporte rápido, diferenciado y en
red interjurisdiccional de corta y media distancia para el servicio de transporte
público masivo por automotor de pasajeros denominado METROBUS
METROPOLITANO, adoptando alternativas tecnológicas apropiadas que permitan
atender el interés público, armonizando los requerimientos de movilidad de la
población con la protección del medio ambiente y el incremento de la
productividad, en un todo de acuerdo con la legislación adoptada en materia de
ocupación y uso del suelo de cada jurisdicción, las diversas tipologías del sistema
vial y los niveles y características de la demanda. Artículo 2°.- Ambito de aplicación. La presente ley es de aplicación en las
jurisdicciones de la Provincia de Buenos Aires, la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y las Municipalidades que integran el Area Metropolitana Buenos Aires
(AMBA).
Artículo 3º.- Finalidad. Con la implementación del METROBUS
METROPOLITANO se persigue la consecución de los siguientes objetivos:
a. Mejorar la calidad de viaje de los usuarios del transporte público de
pasajeros del AMBA.
b. Reducir los efectos negativos del transporte público de pasajeros sobre el
medio ambiente.
c. Conferir prioridad a la circulación y operación del transporte masivo de
pasajeros, reduciendo los tiempos de viaje de los usuarios y desalentando
la utilización del automóvil particular.
d. Diseñar un sistema de transporte más eficiente optimizando la oferta de la
flota y el kilometraje recorrido.
e. Favorecer el desarrollo sustentable.
Artículo 4º.- Integración y financiamiento. Las jurisdicciones alcanzadas por la
presente ley que implementen el METROBUS METROPOLITANO y que soliciten
financiamiento del Estado Nacional para su construcción, operación y
mantenimiento deben presentar el proyecto ante la Autoridad de Aplicación de la
presente para su aprobación. Las contrataciones para la construcción de los
proyectos aprobados por la Autoridad de Aplicación deberán realizarse mediante
licitación pública.
Artículo 5º.- . Sistema. La implementación del METROBUS METROPOLITANO,
se hará tendiendo a la efectiva integración física, operativa y tarifaria del conjunto
de los servicios de transporte público masivo por automotor de pasajeros que
integran el sistema de transporte.
Artículo 6°.- Características del sistema. El METROBUS METROPOLITANO
deberá contar con los siguientes requisitos y características mínimas:
A: De infraestructura:
1. contar con carriles exclusivos y excluyentes de modo que permita el libre
tránsito de autobuses articulados, realizando un traslado rápido y seguro.
2. las estaciones deben ser elevadas permitiendo el ingreso a nivel de los
pasajeros a los autobuses.
3. contar con estacionamiento y estaciones para bicicletas.
B: De operatoria:
1. el servicio debe ser programado.
2. los autobuses deberán contar con capacidad suficiente para abastecer la
demanda.
3. facilitar el ascenso y descenso rápido de los pasajeros y a nivel de la unidad.
4. contar con un sistema de peaje automatizado por medio de tarjeta inteligente,
en el caso de trazas por autopista.
C: De organización institucional:
1. servicio concesionado o de operación estatal.
2. información al pasajero accesible y a simple vista en estaciones y buses.
D: Tecnológicos:
1. sistema de pre-pago automatizado mediante tarjeta inteligente.
2. sistema de control central para la ubicación y programación de autobuses.
Artículo 7º.- Traza. Las trazas del METROBUS METROPOLITANO son definidas
por la Autoridad de Aplicación con la previa conformidad de las jurisdicciones
afectadas.
Sin perjuicio de las diferentes trazas que se definan, la Autoridad de Aplicación
conjuntamente con las jurisdicciones afectadas implementarán cuatro corredores
modelos interjurisdiccionales y troncales que comuniquen el Oeste, el Sur y el
Norte entre la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las Municipalidades del AMBA.
El cuarto corredor será perpendicular a los otros tres de manera de comunicar el
Norte con el Sur del AMBA.
Sobre la traza se ubicarán las terminales troncales propias del sistema, terminales
de integración multimodales, estaciones de transferencia entre las distintas vías de
la red, las paradas intermedias de las vías alimentadoras, las paradas troncales
elevadas a nivel del piso de los buses y paradas troncales de integración.
Son vías troncales aquellas que se trazan por avenidas, autopistas, colectoras y
autovías. Las vías alimentadoras son las que tributan a las troncales.
Artículo 8º.- Vehículos. Los vehículos a incorporar para la prestación de los
servicios en el sistema METROBUS METROPOLITANO serán preferentemente
del tipo articulado, sustentable, con sistema de aire acondicionado, equipados con
dispositivos y espacios reservados para personas con capacidades diferentes.
Artículo 9°.- Invitación. Invitar a la Provincia de Buenos Aires y a la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires a adherir a la presente Ley.
Artículo 10.- Autoridad de Aplicación. El Poder Ejecutivo Nacional establecerá
la Autoridad de aplicación de la presente.
Artículo 11 .- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Sr. Presidente:
La gestión urbana debe basarse en la sostenibilidad, en maximizar
las conexiones posibles, en una planificación a largo plazo y en los tres pilares de
la sostenibilidad: lo social, lo ambiental y lo económico. El proceso de gestión
urbana sostenible requiere una variedad de instrumentos que traten los problemas
ambientales, sociales y económicos con objeto de mejorar la calidad de vida de
los habitantes.
La definición más aceptada de desarrollo sostenible, que figura en
el Informe Brundtland (Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo, 1987)
reza de la siguiente manera: “El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface
las necesidades actuales sin poner en peligro la capacidad de las futuras
generaciones de satisfacer sus propias necesidades”.
Pensamos que las áreas metropolitanas deben de trabajar de
manera conjunta en la planificación de un sistema de tránsito y transporte
integrado, inteligente y sostenible, teniendo en cuenta que:
•
las Regiones Metropolitanas que aglomeran las mega ciudades son consideradas
como un “sistema de sistemas”, en el que las personas viven y desarrollan sus
actividades en ella, son parte fundamental,
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los sistemas de servicios públicos y privados (movilidad, salud, educación,
distribución de agua, distribución de energía, residuos, etc.), que forman el
esqueleto del “sistema región metropolitana”, están interconectados,
esos sistemas, a su vez, tienen sus subsistemas interconectados (ej. los
subsistemas del sistema movilidad son peatón, subte, tren, colectivo, taxi,
auto particular, etc., se interconectan a través de las estaciones de
transferencia),
los sistemas y subsistemas están desplegados en las regiones
metropolitanas como “redes inteligentes”, por donde circulan los flujos
(energía, agua, subtes, personas, etc.),
las "redes inteligentes" están interconectadas a través del uso de
tecnologías de la información y la comunicación (TIC), para lograr una
unión mutuamente beneficiosa encontrando las sinergias entre los sistemas
y subsistemas urbanos,
los sensores, redes de sensores inalámbricos (WSN), RFID, “medidores o
contadores inteligentes”, GPS, etc. permitirán, en un futuro cercano, a
usuarios, empresas y administraciones obtener información y gestionar los
flujos que recorren las “redes inteligentes” cada vez con mayor eficiencia y
efectividad,
se logrará la integración entre los sensores, dispositivos ubicados en
objetos de uso cotidiano, los sistemas de toma de decisión, etc. conectados
a Internet,
el “sistema región metropolitana” facilita el “desarrollo sostenible” haciendo
que cada acción proyectada para cada sistema cumpla, simultáneamente
con las necesidades y recursos existentes en cada uno de los 3 ámbitos
que son bases de la sostenibilidad: social, ambiental y económico,
el “desarrollo sostenible” de la ciudad se realiza “inteligentemente” cuando
se proyecta, en cada sistema, basándose en losrecursos renovables
ilimitados, en la innovación tecnológica y en la eficiencia,
la innovación tecnológica aplicada tiene una finalidad humana,
la región metropolitana inteligente es un “concepto escalable”, puede
aplicarse a una ciudad, distrito, barrio, comuna, cuadra, manzana o edificio.
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Por ello, una de las principales acciones a ejecutar en el Área
Metropolitana de Buenos Aires es el desarrollo de un SISTEMA INTEGRADO DE
TRANSPORTE METROPOLITANO
La denominación Sistema Integrado de Transporte Masivo se aplica
a una serie de medios de transporte que actúan conjuntamente para desplazar
grandes cantidades de personas en lapsos cortos.
La gestión y operación integrada permite viajes puerta a puerta.
Algunos tienen corredores BRT, subtes y otros subsistemas, la mayoría de las
ciudades y municipios de América Latina comenzaron implementando corredores
BRT, luego redes BRT y actualmente se mueven hacia el sistema integrado de
transporte.
Entre las principales ciudades y municipios de América Latina que
implementaron el sistema integrado de transporte podemos citar:
BRASIL
Rede Integrada de transporte de Curitiba
Expresso Tiradentes de Sao Pablo
CHILE
Transantiago en Santiago de Chile
Biovias en el Gran Concepción
Transvalparaiso en Valparaíso
COLOMBIA
MIO de Cali
Metro de Medellín
Transmilenio de Bogotá
ECUADOR
Sistema Metrobus –Q de Quito
Metrovia de la ciudad de Guayaquil
GUATEMALA
Transmetro de la ciudad de Guatemala
Transurbano de la ciudad de Guatemala
PERU
Metropolitano de Lima
ARGENTINA
Metrobus – Ciudad Autónoma de Buenos Aires
El resumen de SISTEMAS INTEGRADOS DE TRANSPORTE y
METROBUS (BRT) en América Latina es:
Modos
N° de Ciudades
Km. De Corredores
BRT en operación
22
838
BRT en experimentación
13
456
Sistemas Integrados con BRT
4
265
SIT con BRT en implementación
5
112
43
1632
TOTAL
Fuente SIBRT
El presente proyecto de ley procura:
Convertir a las ciudades y sus regiones Metropolitanas en Digitales, Inteligentes y
Sostenibles
Respetar lo indicado en el Documento final de Rio+20
Promover la innovación tecnológica de la región Metropolitana
Cambiar la “matriz movilidad y transporte”
Diseñar un plan estratégico a largo plazo del SITM
Generar más puestos de trabajo para el área de influencia
Mejorar los servicios prestados actualmente en la región
Integrar todos los sectores sociales
Promover el diseño y uso de las “redes inteligentes”
Generar un aumento considerable de la actividad económica
La radicación de nuevas empresas
Realizar acciones de mitigación al cambio climático toda vez que el “sistema de
transporte”, que es uno de los tres sistemas de un área metropolitana que más
incide en el calentamiento global.
Cambio modal de transporte privado a transporte público, desalentando el uso del
vehículo particular.
Desarrollar e implementar el Sistema de Transito Rápido Diferenciado y en Red
para el transporte masivo por automotor de pasajeros METROBUS
METROPOLITANO conocido mundialmente como BRT.
Desarrollar e implementar nuevos corredores troncales de METROBUS (BRT) en
red ubicados en Avenidas y carriles preferenciales de las autopistas existentes
Desarrollar e implementar vías alimentadoras intermedias que alimenten la red
troncal
Desarrollar e implementar estaciones de transferencia multimodales
Por todo lo expuesto solicito la pronta aprobación del presente
proyecto de ley.