U.E.R D`ECONOMIE POLITIQUE

UNIVERSITÉ
PARIS
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V III
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U.E.R D'ECONOMIE POLITIQUE
Rout~ de la Tourelle
75571
PARIS CÉDEX
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12
Tél
8 08 . 96 . 70 . .P· 269
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AT T ES T AT I ON
=== = = === === ~ ======= ==
J e, souss i gné Serg i o CAJARV ILL E, r esponsable des enseignements sur
l ' Amérique latine au département d 'Economi e Pol itique del 'Université
de Pari s VIII, certifie que,
Monsieur Leandro DESPUY a rendu un mémo i re sur :
"le controle financier des entrepr i ses multinat ional es opérant en
Amér i que l atine ".
DESPUY est tenu de soutenir son travail pendant la deuxierne
quinzaine du rnois de ju in 1977 .
~~ons ieur
Fait
a
Pa ri s, le 22 fév r i er 1977
......-s. CAJARVI LL E
ÉST~ATE GÍÁ. y- SÍSTÉÑi..ÁS"f>:E. COÑ1rñ6L ":FíÑ.iJrciERO. f>:E" ti§ "E!~rPRɧt.§ "irfrüriÑ Aé Í faTALE~
Q'JE OPER.A.N
~
EN AIVLE:í:U CA LATINA ' EN
NBE'vA FAC¡i; DE G DESARRO:iLo CAPITA LIS TA
MUNDI AL.
I) . Lu.s empresas multinacionales como resultado y corn o instrumento ido~eo de
dor:1in3.c ion y contr ol en la face ac tua l de con sen tracion monopolista a esc.3la
i ;1 ~e.f'
~1A. cional .
Iº Prins.inales c ar.;i.Qteristic.:H; q_'c.<e d.e"inen ¡ ii.sr!.n_;e 1·
A. Como inst rumento
a la
2°
~m presa
mu1~1naci oaa1 .
Formas or:e rativas
y
de
co~trol
.3º Conse nt racion mono:;:i oJ.ist:..i.
4º Inter nacionab.zac ion del c:a,pi tsJ.
6° Existen csria de un
cent~ · o
egeinonico (le i'o<ic-1·
Mul t ir)l e N'•C i o:-.alj cL:i.d
A. Co1:i.::i ·instrumento .
1° .
Flotante s
Prinsipalescaracteristicas que la d*finen :
1'!"..l.l tipl e
o~jeto
.Movilidad
2° Prinsipales caracte ríst icas que la distingen :
E~pr e sa
me r cantil
Em presa
I nterna c i ~nal
tr~d ici onal
Empresa Suprq- Na cion2 l
En la producáion
En e l comercio exterior (Sob.ce- factu.::-a cion
2° Flbrmas operativa,s y de c ont r ol:
y Sub- factura cion ).
Me can i smos fina.cieros
Í!.n 10 t e~üologi co
Bre ve desarrollo d el punt o A
(1°
y
2°) .
A- 8omo instrumento
El con cepto d e empresa mult i nac i onal tuvo u..n marcado contsnido i d eologico
en sus
orisen ed~
No obstante los mi smos autor e s que lo sena lan a cuerda.n en usar
el termino por l a ampli a d mfus ion que este ha adquirido y porque , si se prec isa. con claridad el sentido que se le da , el termino des crlbbe los razgos g enerales del fenomeno .
1°-
Principales caracteris~ i c as q¡¡z:e las def inen
::nü tiple
nacionalidad : un grupo _e conomicp-finan c .iero puede opera r en un
-2-
l'ais de ter;1linado de d iferent e s maneras. Sea a traves d e:
- una filial del grupo . Es decir, como filia l de empr esa extranjeraº
-c omo
mpresa extranje:ra . En este supuesto l a empres¿ se establece en e l pais
reconociendo la procedencia externa del c api t:i.l pro
omi tiendo la vinculaci or1 con otras empresas er1 el
exterior e interior del pais. ( Es el caso rna:3 s i rnple de subsidiari::.. encabierta ) .
-corno e:?111:De::.>a ne.c i<:ma l. Por intermedio d.e testaferros nacional
e:..~,
ab.sorci 0:1
paul a tina de paquetes acciona.:r.·ios d.e ¿Lnpres!iS Dá.cio11a.;t.
les , fusiones, etceterao
- c0.:10 empresa :nixta. Vale decir, participu.ndo con el Estad.o en cuál pi:::r2 d.e
los caractereE descr iptos
Asj_
precel0nte ~ ante .
l'c:r· ejemplo (entre los cientos que pod.r:i.w.1 iq,rse) Gl
Internacio:ial contaba en el 6ono Sur , en los anos 70 , c 0n
Clt"'..ll;O :2L'1.'EC
u~
sin;.1u-
mero de sociedades que reun ian ( a lte rnativa y suce3iva11e~ te) to¿od los
supuestos enu.'IJ.ciados precedentemente en la i r::.du.stria de la carne ;;r halüa comenzad o a diversificarse en una ex;Jensa varieciad de ac ti viiad.es º
Es de cir, que la empresa mul tinacional puede entrar al pai s de su elec-
cion con el PASAPORTE que le es mas favorable a slils i ntereses . En U::.-<lguay
por ejemplo: corno uruguaya; c omo f ilia l de empresa e xtranjora; como
::;ubsidia.ri a de una empresa brasilena, que a su vez es .suosñ.d.iaria de :m
otra que opera en Argentina, que es tambien f ilial de ot ra u otras ernpresaw de l Grupo.
flotantes: esta característica es una c onsecuencia de la anterior y
alude al hec ho de que pueden entrar y salir de los paises con óran facilidad.
Como operan en varios Estados, pueden awnentar la produc0lon , o bien
incrementar las inversi one s en unos y contraerlas en otros. Vale 1'!.ecir ,
que como flotan en varios paises (entran y salen) pueden adapt a rs e con
gran faci2.i dad a las
condicione~
de los diferentes mercados nacionales .
multiple objeto: esta caracteristica se r efiere a la produccion y en
particular a las posibi l idades de diversific acion d e la s actividaies :
1
comercializacion, exp lotacion , s ervic i,os, fine¡ncia cion , hotele s , etc .
Por ejem1il o la I TT, ademas de l a electron ica y la teleco:m.micacion, se
dedic a de sde la crianza de pollos a la fabricacion de eleme·1 tos e spac ia.
]eso
A ello debe agregarse las posib ilidades de combinacio:!'.1- d e la produccion
(horizontal y vertiua l) que multiplican l a diversificacion de actividades de las empresas multinacionales .
movilidad : estrechamente ligada a la anterior , esta característica a lude a la facilidad de las empresas multinacionales para cambiar de a ctividad productiva º
~c'an
pronto hoy ae dedic a..'1 a la financiacion, rnanana
·-·
- 3-
b<Lja l a tasa de i n teres y se ocupa.D de la fabric a 0ion d e ins ecticidas , tele scop ios, etcº
Esta mov ilidad , les da una gran d i nami ca, flexibjlidad y continuidad , que
.
l
l e s pe r mite concentrarse y
des conce~t.L'ars e
y naturalmente calbiar do a cti-
vidad productiva •
Principales c aracterís ticas que las dis tint;"'...ien
empresa !l1ercax1til tradiciona l: ejerce l a totali dad S.e au actividad en un sc·lo pais (co'.Ilpra , ven:ie o procesa uno o v:irios prod.uc-;;o s
im:¡rn:btar ;/
e.xpoi~t ar ,
e11
su pL::_s) . l'ued e
sin que poe ello pierrla su ca.racte1· de e;npresa nacio-
nal.
crnpre:::;a interna.ciona.l : e stablece en otro pais suc'-1'sal cori el rni:rn10 obj.3to
social que l a casa matriz• Tiene un domicilio .;ocjal lirincipal J.,-sd.e l~Y'.'l;.e
s e adoptai1 Jas de Gisi ones y se constituyen sucurGal es con f i nes _prGcisos
j'
determú1ados .
empre~~ª
supra-na c ional: es la que, teniendo una f inalidad merc3.ntil, varios
Estad.os (como t ales) s on fundad ores o acc ion i stas . Por ejempl o : Lineas Aere as Esc ar1dil'lavas .
2° Formas operativas y de
cont~ol
en la pieoduccion: paralelamente a la integracion del llamado "Merc.'.ldo 15ur..dial Cap::.talista 11 comienza a traxisformarse o bien a diferenciarse con mayor claridad_ l a empresa o cpmpaxlia his toricamente internacional y la err.presa mul ti.nacional. En la primera la d ireccion toyal y eil centro de in teres
e8taba e.o. la me trop olis en tanto que la estructura de la empresa multiné:J.cional
p~anifi ca
y actua sobre t oda la economi a m!mdial capital ista ,
tom~1-
d ola corno u.nielad .
De estos hechos se derivaxi una serie de con secuenc ias
Entre ellas senala-
mos las siguientes :
a) que Ia empresa multinacional trata siempre de encontrar , e11 e l
amplio mapa de la economía mundial
c api t~l is ta ,
los lugares donde los recu r-
sos economicos produzcan mayores beneficios.
u) que la eleccion d e los centros de p r 0ducc ion este determine.da
t~nbien
po~
j¡
los diferentes c ostos de producci on entre los dive rs os paiDes .
c) para aquellas a c tivi dades que requieren abundante mano de obra ,
las empresas multinacionales se localizan e:r aquellos paises en loG que l os
costos d.e esta son relativamente mas bajos (por ejemplo paises en vias de
desarro llo) º
Q..
-d) que la mayoria de su comercio, lo pued an ralizar entre sus propías filiales .
Mas del 520/o d e las exportac iones de los E . E.U.U. (en el ano 71),
fu eron ventas realizadas a
e:x:terio.:E'.
subs idia~ias
de empresas norteamericanas
e~
el
- 4-
e) que la peoduccion en escala, antes limitada al marco d e las
economias nacionaihes, se practique hoy a escala internaciónal . Esto ha provocado gravisimos deterioros y es una de las causas mas sobresalie:ntes del
cleficit cronico de las balanzas comerciales de los paises llarnad.os en vias
de desarrollo. Cuando el proJ cto semielaborado entra al pais , en gcner;:i.l
no :¡:,aga impue:::.tos ya que posteriormenj;e sera reexportado y· cuando esto ul ti-
mo se lleva a cabo los i mpuestos que pagan son mínimo, , debido
z,
que r1orril'l-
mente estos paises establecen regímenes especiales para f'omen t ;~r las exportacio11es .
en el comercio exterior:
intima.mente ligado a lo anterior. "'enala:'Tlos a continuacion dos formas
'.J 1) GL'';,t:Lvu~;
ie las ernpresas mul tinacionalos que co·1forir.an la -o prac-L.~c.;~s mas
perniciosa.o para las eco".1.omias nacionales .
+::mbfacturacion: consiste e n la comerc;Lalizu.cion del rroducto con subsidiarias u.bicadas en el extranjero, a peecio:-; :ueüores al precio intercacional del producto. Dj_chas subsidiarias los coloca.."'l eib. el mercado coYtswr:icior
internacional
los pre cios correspondientes. Se calcula qce el incra:nento
iJ.
promedio en eJ comercli>o internacipnal es de un
40% a un 45·;í.i.
Esta forma de comercializaEion permite evadir impuestos,
~npid.e
la entrada a l pais de importantes sumas de divisas, baja el pre-
cio inte rnaci onal del producto afectando la competencia nacional , etc .
Se calcula que el
60fo
d e las exportacion e s de produc-
tos manufacturados realizados entre fi liales de empresas multinacionales se
efactuan bajo esta modalidad .
+ sobre-facturacion: tambien se refiere al comercio con otras filiales
y comprende fundamentalmente los rubros: tecnología, insu..'Uos , materias p:cimas, etc.
La s obre-facturacion implica que la subsidiaria
adq·.üere el insumo o la materia prima
a su casa matriz, a un precio mayor
del que corresponde en el mercadao internacio:11-al. A ello se suma el hecho
e orrieu t ')mente .
.
de que e E:nrrpmx.E~..:m existen contrato s entreE la casa matriz y la
subsid:i.aria por los cuales esta ultima debe adquirir obligatoriamente l8s
j.nsi...unos y las materias primas a la casa matriz.
E sta forma operativa se utiliza fundamental'l1ente
paro. repratiar util idades en forma encubierta.
mec anismos finan cieros: sobre la lista de 100 paises y empresas que tie-'len
un prodlwto nacional o un monto d e ventas de mas d e dos mil millones de doláres por a.ne,
54 son empresas y solamente 46 son paises.
Esta gra.11 capacidad economica, da a las empresas muil tinacionales
un eno:sme pod er financiero que les permite dominar facilmen te los mclrcad<ll
e im:;::lementar estrategias que e scapan a las forrnas tradicionales de control
po~
los Estados.
- 5-
Dada la complejidu,d de su estructura, l a empresa multinaci:ional e s el
sis tema mas idoneo para la ocültacion de beneficios (ya Lenin nos hablaba
de los balances invisibles) .
Dada la posibilidad de acogerse a las nacionalidad es y por lo t antm
a las leg islaciones de su conveniencia ; gozan de une. gran flexibilidad en
sus negocios , lo que les pe r mite -p or ejemplo "cargar Jos gastos " d.e una filialestablecida en un pais con lma presi on fiscaleleva.da , en benefic io de
otra fi 1 i::d. establecirla en un pais cuy o sistema fisc3.l es muc !.10 mas li5ero .
La generalizac ion de e sta practica en los ultimos
15 a.nos a mot i va-
do la prolife racion de los llamados "oasi s fiscal es 11 , provoca.:1do no solo la
acentuacion d e la pe rpe tua sangria del comercio exterior de J os pa i s es en
via.s de desarrolJ.o , sin o tambien profund os desajust e s en las econ omias de
108
paises centrales .
Por otra p(irte , su estruc tura t~W'J.~nacional lec pern1i te dcspl azu.:;_·se
c o:11- gran agi2-id.ad entre los distintos
11
.
mercados de capi tales 11 , siendo las
pri.c:cipal e s artifice s de las llamadas "c orridas de d iv.:;as 11 que han
acent~ado
las especulaciones monetarias y profundizado l a crisis de l siete:na ca9i ta lis
ta en su conjunto.
La practica indica. tambien, qu e en la :·oayoria de Jos casos de
:~usio
nes o absorciones de empre sas nacionales , estos s e llavan a cabo luego de
q_ue r efinad os mecanismos financieros han ido trasladando paulatinamente el
conjunt o de l paquete a ccionario en manos de las distintas su1J s i d iarias del
Grupo .
en lo tecnologic o : cuando nos referimos a las for mas opll:rativas en el c ome:r:cj o ex t e rior hi cimos referencia a l a sobre- fac turacion ind.icando g_ue e::ita
se aplica en forma particular al rubro tecnologia. Cabe s enal ar aqui , que en
este rubro incluimos no s:olo lo que las subsidiarias pagan a l as empresas
matr ices por el u so d e una tecnología
especifi~a ,
sino
ta:~bi en
los pag os
que astas Beali z an por el us o de marcas, pat entes , disenos , e i n cluso simbo,
..!..03 .
Al solo efecto de mostrar l a sig:nificacion que ha id o adq·.ü riendo el
contr ol tecnologico
~
nivel mundial, i ncluimos algunas reflexiones .
Por su estruc t ura organizativa , la emp re sa multinac iona l regoge a raiz
de su implantacion mul tinaciona l el avance tecnol ogico rea liz ado por hombres de los mas diversos pais es,ra zas y cultu ras ; ya que el r esultad o de
dicha.u investigaciones s on d e apropiadion privada ( cm,.foTme a las normas de l
derecho
i1r~ernaciona l
tradicional - :registro internac ional de marc as , pateE_
tes , etc.) y r0r lo tanto en benef icio exclusivo de la empresa . Llegandose
al absurdo de que luego , cuando esos mismos paiseu, que formaron los ci€11tificos que realizaron 13.. investigacion , necesita producir cua.lquier elemento que req_-.lie r a la aplicacion de esa tecnol ogía , deben pagar los
eorrespondientes.
ro~ral ties
B) . 6ono resultado
Si~
~erjuis i o
r·roponem~s
de
l &.G
de p resis ar en forma
ex h~ u s tiva
-
a l o largo del travajo que nos
i
realzar - las .raondiciones que d eterminaron el s urgimiento y d esarrol l o
eTPpresas
rrn~l tj_nacioné!.les,
en un estadio deterr1im:.do del
de sar ro~_l o
Li.:::: ta. , n os l imitarnos a preeñ:sar q q_ui , l as siguier.te:; c0n.iici on e s :
capi ta
L) La interna
ciur, 2.liz.acion d el c ap ital ; 2) La coneen t racion mo.ro11 vlJ..~;ta a e s c ala ir1t ern '.O.cior.<::.l ;
3) La. integr:1cion del llél.mado " merc c:.do mund ial c;;.i;:j.i.absta n; 4 ) Lu ex:iste:cci.? J.e
cUJ
IJ)
centro heg emonico de poder (E.E. U. U. ).
OB,JETI'i/O CEKTBAl DE N1lliS'l'H0 ESTlJDI O
------·----------·
-·-- - ·-- --- - -----
Este se o:d.E'::r..ta ::'unde:.:r.eutalmente a determj_n ar, si la e. t r at e¡;ü :etc
gr-s.ndes co r.¡;ore ci ones rnul-tinac.1.0nó,les
I'E1n
t.u~d
de lae
( a pa.rtü· d.eJ bstudio de ..:(1-u<:l l ~1s quG ore
e;. J,ire.1·i c '3.. .Lat ina ) , tiend e a. .P'C¡furid i zar
Ja
h e gc;..or:·i a dul sct'J:-d cc:i·.ti·o de
:¡::oder ( en 8 . E.U.U . )o por el co~trari o, el c omport:;..mientox&E±ll&l de las en:¡,re
fig-..:.ra cion de d i versos centras de poder de r elc>ti 'J•l
I,,:. i 11s icm,c ::.;:j
,fl t;
'°''' 1~0~
a~) tor-:~,··i·· .
fenomenos e n el deso.r1·olJo f1,tu.r o dt: l ~t: e co.nonü ar' Le.-r,ü10&
me ricas , trB.tar:,do d e pres ü1ar las
for!né~S
en q_ue di c has
te~,der:cias
se Eo.x rre.,an o
se verj f'icer, fuuame ntalmente desde el punto de visi.e. de l é. co:npeLer•cüi ,
cor~.ert&..
cior. o integracion er. tre las multinacionales E:uropeas y americaras . En p;,_rticu l nr ,
prof undi;;.;:,ndo el analis de las tendencias qu e se o'bf:'ervan en l as ir1d.ustl'i cs 2.2>
(1 -
_ _:lllJ LJ OGR AF_I_A__
"DOS SANTOS, 1reotonio,
11
Iperi a lismo y Empresa"' Multinacional.es".
FA.Hi7iYLEER, F'ern;:-indo, " l.i-! impresa inter:r¡-o,ci or.aJ e ;c l2 industrial:i_~-.c~ cio n Je ADEi'
rica Latín;:' ".,
FURTADO, O~l so ,
rt
I.J<:i. concerl t.ra.cion. del podf;r ec o1~,_orr;i c o e:r: l ot1 E2. tall()
i:r.. ~~-t1,,s "'-;
11
" Olj_~ opoli o, fi.rma nacionales ~, ernrresas rnnl t:i.11acio:r..ales ".
NACIONE 2 UNJDP_:B , " L as Corpora ciones Mul tinaci or;&les er. e] Desarr-o lJ o .M1;::-1cl ia1 ".
BAF ?JiJ, Pau l; SWEEZY, P. "El c apitalismo monopob.sta "
EMJ'v;P.l!lml,, Arr-ig hi, " El intercambio desigual
11 •
Bl-iUFBOF'F: Suzanne de, " La ofe:rta monetaria": etc.
Pi.LLO:X, Cbrj ;; +,ia.n:
11
Ln eeor.omj_a mundial c.s.p:i tc.i.list~1. y l::is fir a~> rr:ul t i r1fac: ior.e
les "· etc, •
TP.I~;()
c-r.:íp_CCN , M;o.nue1 "La. Err.presa Multinaciona l
CO'i.''i'P, A.
11
11
Las elecciones e con orr.icas de J.as grard.es erripre ' a~: "