Escombros 1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, SEDE

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, SEDE BOGOTÁ
VICERRECTORIA
DIRECCIÓN DE GESTIÓN
DIVISIÓN DE RECURSOS FÍSICOS
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
PROYECTO DE PROTOCOLOS DE RESIDUOS SÓLIDOS
“PROTOCOLOS PARA EL MANEJO DE ESCOMBROS Y MATERIALES
SOBRANTES DE CONSTRUCCIÓN”
DIRECTOR: Ing. ELKIN MEJÍA
COORDINADOR DE PROYECTO: Profesor: LUIS A. HERNÁNDEZ A
ASESOR: Ing. MILTON SAZA GARAVITO
VERSIÓN 2003
Escombros
1
TABLA DE CONTENIDO
GLOSARIO ..................................................................................................... 1
INTRODUCCIÓN............................................................................................ 3
1. OBJETIVOS................................................................................................ 4
2. MARCO CONCEPTUAL SOBRE LOS ESCOMBROS ............................... 5
3. REVISIÓN MEDIOAMBIENTAL INICIAL .................................................. 10
4. POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL ................................................................ 17
5. REGISTRO DE LEGISLACIÓN Y REGULACIONES ............................... 18
6. ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES .............................................. 20
6.1. CONTRATISTAS EXTERNOS .............................................................. 25
6.2. SECCIÓN DE MANTENIMIENTO Y ASEO ........................................... 27
6.3. LABORATORIOS .................................................................................. 28
7. PROCEDIMIENTOS MEDIOAMBIENTALES PARA EFECTUAR LA
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ........................................................... 29
7.1. PROCEDIMIENTO PARA LA REDUCCIÓN DE LA GENERACIÓN DE
ESCOMBROS .............................................................................................. 30
7.2. PROCEDIMIENTO PARA LA SEPARACIÓN EN LA FUENTE ............. 32
7.3. PROCEDIMIENTO PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE ESCOMBROS34
7.4. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LA
REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES PRELIMINARES DE OBRAS
CIVILES........................................................................................................ 38
7.5. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS
MATERIALES PROVENIENTES DE LAS ACTIVIDADES DESCAPOTE .... 40
7.6. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL MATERIAL
PROCEDENTE DE EXCAVACIONES.......................................................... 42
7.7. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS PRODUCIDOS EN EL MONTAJE DE
ESTRUCTURAS DE CONCRETO ............................................................... 44
7.8. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS PRODUCIDOS EN LA REALIZACIÓN DE
ACTIVIDADES DE OBRA GRIS ................................................................... 46
7.9. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS PRODUCIDOS EN LA INSTALACION DE TUBERÍA
Y CONDUCCIONES..................................................................................... 48
7.10. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS PRODUCIDOS EN LA INSTALACIÓN DE
ACABADOS.................................................................................................. 50
7.11. PROCEDIMIENTO PARA LIMPIEZA EN ÁREAS DE TRABAJO ........ 52
7.12. PROCEDIMIENTO PARA MANEJO DE AGUAS RESIDUALES
PROCEDENTES DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN................ 54
7.13. PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN ZANJAS
...................................................................................................................... 57
7.14. PROCEDIMIENTO PARA LA OPERACIÓN Y CONTROL DE
MAQUINARIA. .............................................................................................. 60
Escombros
2
7.15. PROCEDIMIENTOS PARA EL CONTROL DE Emisiones atmosféricas
...................................................................................................................... 63
7.16. PROCEDIMIENTO PARA MANEJO DEMOLICIONES Y
RESTAURACIONES ..................................................................................... 65
7.17. FUNCIONES DE LA INTERVENTORÍA............................................... 67
8. PLAN DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN .................................... 69
9. PLAN DE CONTIGENCIA Y EMERGENCIA............................................. 72
9.1. Objetivos ................................................................................................ 73
9.1.1. Objetivo general .................................................................................. 73
9.1.2. Objetivos específicos .......................................................................... 73
9.2. Alcance .................................................................................................. 74
9.3. COBETURA ........................................................................................... 74
9.4. MARCO TEÓRICO................................................................................. 74
9.5. ANÁLISIS DE RIESGOS........................................................................ 76
9.6. EVALUACIÓN DE LOS DIFERENTES FACTORES DE RIESGO ......... 76
9.7. PLAN DE ACCIÓN ................................................................................ 77
9.7.1. Sismo .................................................................................................. 77
9.7.2. Accidentes de transito ......................................................................... 79
9.7.3. Incendio............................................................................................... 79
9.7.4. Derrames............................................................................................. 80
9.7.5. Disturbio civil ....................................................................................... 81
9.7.6. Afectación a la salud e integridad física de los trabajadores............... 82
10.1 PROCEDIMIENTOS DE SALUD OCUPACIONAL................................ 84
10.1.1 Procedimientos ergonómicos ............................................................. 84
10.1.1.1 Procedimientos para evitar efectos traumáticos acumulativos ........ 85
10.1.1.2 Procedimientos para manipulación y levantamiento de cargas....... 86
10.1.1.3 Procedimiento para utilizar herramientas. ....................................... 89
10.1.1.4 Procedimientos para realizar trabajos en posición de pie ............... 90
10.1.1.5 Procedimiento para trabajo con pala............................................... 91
10.1.1.6 Procedimientos para la realización de ejercicios............................. 92
10.1.1.7. Procedimientos para usar las manos con seguridad...................... 93
10.1.2. Procedimientos para el cuidado elementos de protección personal y
de higiene personal ....................................................................................... 94
10.1.2.1 Procedimientos para la limpieza de los elementos de protección
personal ........................................................................................................ 96
10.1.2.2 Procedimientos para mantener una adecuada higiene personal..... 97
10.1.3 Procedimientos para la aplicación de medidas preventivas en caso de
heridas. ......................................................................................................... 98
10.1.3.1 Procedimiento en caso de hemorragia ........................................... 99
10.1.3.2 Procedimiento en caso de traumatismo de columna..................... 100
10.2 BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS ............................................... 101
10.3. PLAN DE SALUD OCUPACIONAL A IMPLEMENTAR POR PARTE DE
CONTRATISTAS EXTERNOS .................................................................... 102
10.4.Señalización ........................................................................................ 106
11. RECOMENDACIONES ......................................................................... 107
Escombros
3
BIBLIOGRAFIA ....................................................................................... 108
ANEXO A. SITIOS DE DISPOSICION FINAL DE MATERIALES
RESIDUALES DE OBRA CON AUTORIZACION AMBIENTAL VIGENTE
................................................................................................................ 109
ANEXO B. REPUBLICA DE COLOMBIA, MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE. RESOLUCION 541 DEL 14 DE DICIEMBRE DE 1994....... 111
ANEXO C. DECRETO 357 DE 1997....................................................... 116
ANEXO D. RESOLUCION NUMERO 02413.......................................... 121
ANEXO E. FORMATOS DE CONTROL PARA LA GESTIÓN DE
ESCOMBROS Y MATERIALES SOBRANTES DE LOS PROCESOS DE
CONSTRUCCIÓN, REMODELACIÓN Y ANTENIMIENTO DE OBRAS
CIVILES .................................................................................................. 137
ANEXO F. LISTA DE TELÉFONOS DE EMERGENCIA DE LA
UNIVERSIDAD Y BOGOTÁ .................................................................... 138
ANEXO G. SEÑALES DE SE DEBEN IMPLEMENTAR PARA EL MANEJO
DE ESCOMBROS................................................................................... 139
Escombros
4
GLOSARIO
Escombros : Todo residuo sólido sobrante de la actividad de la construcción,
de la realización de obras civiles o de otras actividades conexas
complementarias o análogas.
Estaciones de Transferencia: Son los lugares en donde se hace el traslado
de escombros de un vehículo recolector a otro (almacenamiento transitorio),
con mayor capacidad, que los transporta hasta su disposición final en las
escombreras.
Escombrera Distrital: Es el lugar determinado por el Distrito para la
disposición final de los materiales.
Gestión: Es un conjunto de los métodos, procedimientos y acciones
desarrollados por la Gerencia, Dirección o Administración del generador de
residuos, sean estas personas naturales o jurídicas y por los prestadores del
servicio de desactivación y del servicio público especial de aseo, para
garantizar el cumplimiento de la normatividad vigente sobre residuos.
Gestión integral: Es el manejo que implica la cobertura y planeación de todas
las actividades relacionadas con la gestión de los residuos desde su
generación hasta su disposición final.
Materiales de construcción: Arenas, gravas, piedra, recebo, asfalto, concreto
y agregados sueltos, de construcción o demolición. Capa orgánica, suelo y
subsuelo de excavación. Ladrillo, cemento, acero, hierro, mallas, madera,
formaleta y similares.
Recolección: Acción y efecto de retirar y recoger los residuos sólidos de uno
o varios generadores, efectuada por su generador.
Reducción en la fuente: Forma más eficaz de reducir la cantidad y toxicidad
de residuos, así como el costo asociado a su manipulación y los impactos
ambientales, por esta razón se encuentra en primer lugar en la jerarquía de
una gestión integrada de residuos sólidos
Reducción de residuos sólidos: Puede realizarse en la vivienda, en las
instalaciones comerciales, institucionales o industriales, a través de compras
selectivas y del aprovechamiento de productos y materiales.
Rendimiento: Relación entre la cantidad de producto obtenido de una
operación unitaria o de un proceso y la cantidad de material alimentado al
sistema.
Reproceso: significa un producto que está limpio, no adulterado y que ha sido
separado del proceso por razones diferentes a las condiciones sanitarias, o
Escombros
1
que ha sido reacondicionado de acuerdo a otras especificaciones y que es
adecuado para su uso.
Residuos Inertes: Son aquellos que no se descomponen ni se transforman en
materia prima y su degradación natural requiere grandes períodos de tiempo.
Entre estos se encuentran: el icopor, algunos tipos de papel como el papel
carbón y algunos plásticos.
Residuo no aprovechable: Todo material o sustancia sólida o semisólida de
origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades
domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios e
instituciones de salud, que no ofrece ninguna posibilidad de
aprovechamiento, reutilización o recirculación a través de un proceso
productivo. Son residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, no se
reincorporan al ciclo económico y productivo, requieren de tratamiento y
disposición final y por lo tanto generan costos de disposición.
Residuo sólido: Cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido que
se abandona, bota o rechaza después de haber sido consumido o usado en
actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de
servicios e instituciones de salud y que es susceptible de aprovechamiento o
transformación en un nuevo bien, con valor económico. Se dividen en
aprovechables y no aprovechables.
Reutilización: Prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos
sólidos recuperados y que mediante tratamientos mínimos devuelven a los
materiales su posibilidad de utilización en su función original en alguna
relacionada, sin que para ello requieran de adicionales procesos de
transformación.
Separación en la fuente: Clasificación de los residuos sólidos en el mismo
sitio donde se generan, depositándolos en un dispositivo específico para el
tipo de residuo. Su objetivo es separar los residuos que tienen un valor de
uso directo o indirecto, de aquellos que no lo tienen, mejorando así sus
posibilidades de recuperación.
Escombros
2
INTRODUCCIÓN
La generación y disposición significativa de escombros en el campus
universitario evidencia la necesidad de implementar un plan para el manejo
de este tipo de residuos. La División de Recursos Físicos, en el marco del
Proyecto Sistema de Gestión Ambiental de la sede universitaria, durante el
año 2002 inició la formulación de los lineamientos mínimos requeridos para el
diseño del plan de manejo para el manejo de los residuos provenientes de
construcciones civiles y mantenimiento locativo que se realicen dentro del
campus.
En este campo, la Universidad Nacional de Colombia sede Bogotá, desarrolla
actividades relacionadas con:
1. Construcción de obras civiles
2. Mantenimiento de edificios
3. Construcción y mantenimiento de vías
4. Construcción y mantenimiento de unidades especiales como invernaderos
y espacios de apoyo a la docencia, extensión e investigación.
Por la intensidad de actividades generadoras, el campus de la Sede se
constituye en un importante generador de residuos denominados escombros,
por lo cual debe ajustarse a las políticas y normas de las entidades del orden
territorial. En efecto, se diseñan los protocolos para la Gestión Integral de
este tipo de residuos sólidos generados en el campus.
Este protocolo para el manejo de este tipo de residuos sólidos, documenta
sobre las actividades realizadas rutinariamente en las dependencias que los
generan, también presenta las acciones técnicas y administrativas que
facilitan y aseguran el adecuado manejo y disposición de dichos materiales.
Los lineamientos planteados en el presente documento constituyen la base
normativa en cuanto al manejo adecuado y seguro de estos materiales. Sin
embargo, su validación está sujeta a la confrontación y seguimiento que se
haga sobre las unidades generadoras, para lo cual se deben promover o
desarrollar los mecanismos de control o auditoría que disponga o crea la
institución.
Escombros
3
1. OBJETIVOS
ü Formular los lineamientos generales para el manejo adecuado de los
escombros generados en el campus de la Universidad Nacional de
Colombia, sede Bogotá.
ü Describir los procedimientos a desarrollar durante las diferentes etapas
del manejo de los escombros y materiales de construcción.
ü Estructurar el plan de seguimiento y retroalimentación para el plan de
manejo ambiental de escombros (en una segunda fase, después de la
aceptación inicial del protocolo por las instancias interesadas y
comprometidas en el manejo de los escombros).
Escombros
4
2. MARCO CONCEPTUAL SOBRE LOS ESCOMBROS
Los residuos de construcción y demolición RCD, conocidos como escombros,
constituyen un amplio porcentaje del total de residuos generados y, sin
embargo, han sido siempre considerados de menor importancia frente a otros
residuos como los domiciliarios, quizás por ser teóricamente inertes y, por lo
tanto, fácilmente eliminables.
Este residuo se genera en cualquier tipo de obra, ya sea en trabajos de
demolición, rehabilitación, reforma o nuevas construcciones.
La composición de los escombros es muy variada. En principio, no deben
contener ninguna fracción de plásticos, materia orgánica, papeles, etc. Sin
embargo, la permanencia de estos residuos en el campus universitario y la
mezcla de residuos en las propias obras, los hace bastante heterogéneos y
difíciles de manejar. En general, se puede decir que el escombro está
compuesto por un 20% de hormigón, un 50% de material de albañilería
(cerámico, escayolas, etc.), un 10% de asfalto y un 20% de otros elementos
como maderas y partes metálicas.
Los materiales de construcción están constituidos principalmente por ladrillo,
cemento, arena, grava, gravilla, recebo, acero, madera, entre otros y los
escombros por desechos de estos mismos elementos.
Estos materiales y escombros colocados temporalmente en el campus
universitario, ocasionan perjuicios ambientales y deterioro del paisaje que
deben ser controlados o mitigados mediante la aplicación de medidas de
manejo. Este programa comprende: adecuación de sitios para
almacenamiento temporal, control de erosión, cuidados en el transporte,
manejo de residuos y cumplimiento normativo.
A continuación se describen las principales actividades que se realizan en el
proceso de construcción de obras civiles
Localización y replanteo: En esta actividad se realiza el diseño de los
elementos y dispositivos necesarios para dar seguridad y accesibilidad
necesaria en todos los proyectos. Incluye la señalización y demarcación
temporal de los frentes de obra, pasos peatonales, desvíos, zonas de obra,
etc.
Descapote y remoción: Consiste en el desmonte y limpieza del terreno
natural del área intervenida por la obra. Se remueve el rastrojo, maleza,
pastos, tocones, raíces y residuos ordinarios, de modo que el terreno quede
limpio y su superficie resulte apta para iniciar los trabajos. El material de
Escombros
5
desecho se debe clasificar con el objeto de reutilizarlo o de reciclarlo. Esta
actividad también incluye la disposición final y adecuada del material de
desecho, para esto, solamente, debe utilizarse predios que cuenten con la
respectiva autorización por parte de la autoridad ambiental o del
Departamento Administrativo de Planeación Distrital.
Demolición: En esta actividad se derriban o deshacen las estructuras
existentes, tales como acabados, mampostería, estructuras, anden,
pavimentos, infraestructura de servicios, que serán reemplazadas con la
nueva obra. Estos residuos deben clasificarse para reciclar la materia prima
para la elaboración de nuevas mezclas. Los residuos sobrantes se deben
manejar como escombros
Excavación: Consiste en la remoción del suelo o de las estructuras de vía
existente.
Acarreo y transporte de materiales: Actividad en la que se efectúa el
acarreo y transporte de escombros o materiales desde y hacia la obra.
Disposición de material estéril: En esta actividad se colocan los escombros
generados durante la ejecución del proyecto en sitios debidamente
autorizados por la Autoridad Ambiental Competente ó el Departamento
Administrativo de Planeación Distrital. También incluye la limpieza
permanente del área donde se desarrollan las obras y la recolección de
residuos ordinarios.
Instalación y/o relocalización de redes de servicios públicos: Consiste
en el montaje y/o traslado de redes de servicios públicos.
Conformación de subbase y base granular: Actividad que incluye la
colocación y compactación de material de subbase y base granular que
cumpla con las especificaciones técnicas sobre una superficie preparada, en
una o varias capas, de conformidad con los alineamientos, pendientes y
dimensiones indicados en los diseños del proyecto.
Conformación de terraplenes: Este trabajo consiste en la escarificación,
nivelación, conformación y compactación del terreno o del afirmado en áreas
donde sea requerido de acuerdo con las especificaciones técnicas
establecidas para cada caso (planos, secciones transversales).
Construcción de obras de drenaje: Proceso constructivo para la
conformación de obras tales como pozos de inspección. Sumideros, tendido
de redes, encole, descoles, canales, disipadores de energía, bordillos,
muros de contención, cunetas, etc, para el control de aguas.
Construcción de obras de concreto: Actividades relacionadas con la
construcción y/o montaje de estructuras que involucran el manejo de grandes
volúmenes de concreto (edificaciones, pontones, puentes, pavimentos
rígidos, entre otros).
Escombros
6
Acabados: Actividad que consiste en la conformación o terminación final de
la estructura del pavimento flexible (colocación de la capa de rodadura) ó la
instalación de los materiales establecidos en los diseños (tableta, adoquín
etc.) ó la instalación de materiales (enchapes, pintura, pisos, etc.) para
edificaciones
Amoblamiento urbano: Comprende la ubicación de elementos tales como
bancas, bolardos, canecas, paraderos, pedestal para teléfonos públicos,
rejas, barandas, protectores de árboles, cicloparqueadero, bebederos,
luminarias peatonales.
Los escombros de las construcciones típicamente están conformados por
desechos de concreto, asfalto, ladrillo, bloques, arenas, gravas, tierra y lodo.
Otros lo conforman productos afines a la madera como formaletas, residuos
de estructuras de cubiertas, pisos, marcos y tablas. Los últimos componentes
son los desperdicios misceláneos como plásticos, metales, vidrios, acabados,
asbestos y otros materiales de aislamiento, tuberías y partes eléctricas.
Los residuos producidos durante el desarrollo de una obra civil tienen (4)
alternativas de disposición final: Reutilización, Reciclaje, Disposición en una
escombrera autorizada por las autoridades distritales y el relleno sanitario
para los residuos ordinarios que no se puedan aprovechar. Ver figura 1.
En la figura 2 se ilustra las actividades, los materiales producidos como
residuos sólidos y la disposición final que se puede implementar para los
principales residuos sólidos generados por las actividades de construcción de
obras civiles.
REUTILIZACIÓN
RECICLAJE
RESIDUOS
SÓLIDOS
PROVENIENTES
DE LAS
ACTIVIDADES DE
CONSTRUCCIÓN
ESCOMBRERA
AUTORIZADA
RELLENO
SANITARIO
FIGURA 1. ALTERNATIVAS DE DISPOSICIÓN FINAL PARA LOS
RESIDUOS SÓLIDOS PROVENIENTES, DEL DESARROLLO, DE
OBRAS CIVILES
Escombros
7
LOCALIZACIÓN Y
REPLANTEO
RESIDUOS
ORDINARIOS
ü
DESCAPOTE
ü
EXCAVACIONES Y
RELLENOS
SUELO
MATERIA ORGÁNICA
(Prados, ramas
ü
AGREGADOS
PETREOS (Piedra)
ü
SUELO
CONCRETO CON VARILLAS DE
ACERO
CHATARRA: PUERTAS, MARCOS
DE VENTANAS, REJAS,
CERCHAS
MADERA:PUERTAS
VIDRIO PLANO
CABLES DE COBRE CON
AISLAMIENTO.
DEMOLICIONES
CENTRO DE ACOPIO
TUBERÍA PVC
ü
ü
CENTRO DE COMPOSTAJE
ESCOMBRERA AUTORIZADA
ü
ü
M. DE RELLENO
ESCOMBRERA AUTORIZADA
ü
ü
ü
CETRO COMPOSTAJE
ESCOMBRERA AUTORIZADA
M. DE RELLENO
ESCOMBRERA AUTORIZADA
RECICLAJE: Los materiales
reciclables se pueden
nuevamente introducir en los
procesos industriales como
materia prima para obtener
nuevos productos.
Se recomienda que el contratista
establezca un convenio con una
asociación de recicladores para la
disposición final de estos
materiales.
TUBERÍA GALVANIZADA
MAMPOSTERIA, BALDOSAS,
ENCHAPES
ESCOMBRERA AUTORIZADA O
REUTILIZACIÓN
TEJAS DE PLÁSTICO, METÁLICAS
RECICLAJE
TEJAS DE ASBESTO
ESCOMBRERA AUTORIZADA
ESTRUCTURA
DE CONCRETO
ALAMBRE, PUNTILLAS, RETALES
DE VARILLAS DE ACERO
FIGURADO, FORMALETAS
METÁLICAS
REUTILIZACIÓN
CEMENTO, AGREGADOS
SUELOS
REUTILIZAR: si se conserva la
pureza de los materiales
RECICLAJE
ESCOMBRERA AUTORIZADA
1
Escombros
FORMALETA DE MADERA
8
REUTILIZAR, ESCOMBRERA
AUTORIZADA o RECICLAJE
RETALES DE VIDRIO PLANO
1
OBRA GRIS
ESCOMBROS DE MATERIALES
ÁRIDOS PARA LAS MEZCLAS
DE MORTERO Y RESTO DE
MEZCLA
ESCOMBRERA AUTORIZADA
RETALES Y PEDAZOS DE
LADRILLO, TEJA O BLOQUE
RECICLAJE O ESCOMBRERA
AUTORIZADA
RETALES DE TUBERÍA PVC,
GALVANIZADA
RECICLAJE
RETALES DE CABLEADO
ELECTRICO, TELEFÓNICO,
CONDUIT
RECICLAJE
RETALES DE ENCHAPES
CERAMICOS
ACABADOS
RECICLAJE
REUTILIZACIÓN O
ESCOMBRERA AUTORIZADA
RETALES DE PISOS:
CERÁMICA, MARMOL,
GRANITO
REUTILIZACIÓN O
ESCOMBRERA AUTORIZADA
ESCOMBROS DE MATERIALES
ÁRIDOS PARA LAS MEZCLAS
DE MORTERO Y RESTO DE
MEZCLA
ESCOMBRERA AUTORIZADA
ENVASES DE PEGANTES, DE
THINER, PINTURA, EPÓXICOS
ESCOMBRERA AUTORIZADA
RETALES DE
GUARDAESCOBAS DE
MADERA
RETALES DE ALFOMBRAS
ESCOMBROS MEZCLADOS
CON OTROS MATERIALES
REUTILIZAR, RECICLAJE
REUTILIZAR O CENTRO DE
ACOPIO
ESCOMBRERA AUTORIZADA
LIMPIEZA
RESIDUOS ORDINARIOS
CENTRO DE ACOPIO
FIGURA 2. PRINCIPALES RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN LOS
PROCESOS CONSTRUCTIVOS (CONTINUACIÓN)
Escombros
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3. REVISIÓN MEDIOAMBIENTAL INICIAL
El campus de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá, se
encuentra en el Distrito Capital, en la Localidad de Teusaquillo, donde cuenta
con un espacio físico de 121.35 hectáreas.
El espacio físico se distribuye de la siguiente forma:
Area construida: 308541 m²
Zona verde: 893593 m²
La Ciudad Universitaria está en una zona privilegiada de la capital, muy cerca
al centro de la misma, donde alberga 136 edificaciones, de las cuales 12
están en comodato (18 son patrimonio arquitectónico de la Nación), 5
museos, 23 cafeterías y kioscos, cerca de 400 laboratorios, 7 invernaderos y
un hato ganadero, espacios destinados a las actividades de docencia,
investigación y extensión. Esta infraestructura lo convierte en el campus
universitario más grande del país, y sus zonas verdes son un pulmón
permanente y una zona de contemplación para la ciudad.
En este espacio conviven diariamente 23.617 estudiantes de pre y posgrado,
2.133 docentes, 1.717 empleados administrativos y un gran número de
visitantes. Ellos, en sus diferentes actividades, generan 2.5 toneladas diarias
de residuos sólidos y consumen 1.100 m3/dla de agua potable.
Las relaciones comunidad-campus dan origen a diversos impactos
ambientales, que en algunos casos se traducen en problemáticas
demandantes de una adecuada intervención, y generan condiciones
excepcionales para la aplicación de los potenciales presentes en la
Institución.
En 1999, la Vicerrectoría de la Universidad Nacional de Colombia, sede
Bogotá, hace evidente la importancia de incorporar la dimensión ambiental
entre sus prioridades, conformando un grupo de trabajo bajo su coordinación
en el que participen directivas, docentes, estudiantes y administrativos, para
que ellos integren su conocimiento y experiencia en la búsqueda de una
verdadera gestión ambiental en el campus.
Las actividades de los procesos de construcción, mantenimiento de obras
civiles en el campus universitario y algunas prácticas de laboratorio, en el
Instituto de ensayo de materiales, producen, como residuos sólidos de
Escombros
10
proceso, unos materiales llamados escombros de construcción de obras
civiles o de actividades conexas.
En la actualidad muchos escombros se encuentran dispersos en el campus
universitario, ocasionando un deterioro del paisaje de la universidad debido a
su inadecuada disposición final. Tal es el caso del área de invernaderos de la
Facultad de Agronomía, las zonas verdes cercanas a la Facultad de Cine y
Televisión, los alrededores del Estadio. Ver figuras 3 a 13.
En las figuras 12 y 13 se muestra una disposición temporal inadecuada de
los escombros y otros residuos sólidos al ser arrumados a la intemperie y
mezclados, además ofrecen una imagen de deterioro del campus a las
personas que ingresan a la universidad por la calle 53 y se han convertido en
hogar de fauna nociva para la salud pública como son los roedores. Aunque
en la actualidad estos materiales ya fueron retirados por el consorcio “aseo
capital” gracias a la gestión de la División de recursos Físicos, es necesario
que la Universidad a través del grupo de Planeación y proyectos diseñe o de
las pautas para la creación de un sitio, dentro del campus, en donde se
pueda realizar un almacenamiento temporal de los escombros de tal manera
que se minimice el impacto ambiental negativo sobre el medio.
Después del retiro de estos materiales, mencionados en el párrafo anterior,
se dispuso una zona, dentro del centro de acopio de residuos sólidos, para
la recepción de escombros, materiales de construcción y ramas de árboles.
Este sitio tampoco es el adecuado para la depositar allí estos materiales,
debido a que su diseño se hizo para residuos ordinarios que tienen un peso y
un volumen mucho menor, además el espacio no es suficiente para
manipular, en forma adecuada y en condiciones de seguridad, esta clase de
materiales.
Para que los escombros y materiales sobrantes de construcción, no se sigan
disponiendo inadecuadamente, es necesario que la universidad, a través del
Grupo de Planeación y Proyectos de la División de Recursos Físicos, exija a
los contratistas de los diversos proyectos que se adelantan en la universidad,
que realicen una disposición adecuada de los residuos sólidos ordinarios,
escombros y materiales sobrantes de la construcción que se producen como
producto de las actividades de construcción y remodelación de obras civiles.
De igual forma los jefes de grupo de la sección de Mantenimiento y Aseo
deben verificar que los operarios realicen una disposición adecuada de los
escombros, producto de las actividades que efectúen, para ello deben
brindarles las herramientas y los elementos de protección personal
necesarios para efectuar tales tareas.
Escombros
11
Escombros
12
Escombros
13
También es importante considerar que la universidad tiene la responsabilidad
de velar ambientalmente por el ciclo de vida de los residuos sólidos de
construcción, esto quiere decir que no solamente es importante evacuar los
escombros y agregados sueltos del campus universitario sino que se debe
garantizar que estos sean dispuestos, de la manera más adecuada, en los
sitios autorizados por el distrito y se deben formular mecanismos para evitar
que las unidades que realicen esa gestión los dispongan en sitios no
adecuados como son lotes baldíos, humedales y zonas verdes de la ciudad.
En la figura 14 se ilustran las principales actividades generadoras de
escombros en el campus
ACTIVIDADES GENERADORAS DE
ESCOMBROS
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS
CIVILES
•
•
•
•
•
•
•
EDIFICIOS
CAMINOS PEATONALES
VÍAS
PLAZOLETAS
REDES PARA CABLEADO
REDES HIDROSANITARIAS
DEMOLICIONES
MANTENIMIENTO LOCATIVO
•
•
•
•
EDIFICIOS: Mampostería,
plomería, instalaciones
eléctricas
VÍAS Y ACCESOS
PEATONALES
ESPACIOS RECREATIVOS
INVERNADEROS
LABORATORIOS
(I.E.I) Y SINDU
•
•
•
•
•
LABORATORIO DE
SUELOS, ROCAS Y
PAVIMENTO
LABORATORIO DE
CEMENTOS
LABRATORIO DE
AGREGADOS
LABORATORIO DE
ENSAYOS MECÁNICOS
PRÁCTICAS DEL SINDU
FIGURA 14. PRINCIPALES ACTIVIDADES GENERADORAS DE
ESCOMBROS Y MATERIALES SOBRANTES DE CONSTRUCCIÓN EN EL
CAMPUS UNIVERSITARIO
En el cuadro 1 se ilustran los principales materiales generados como
residuos sólidos en los laboratorios del instituto de Ensayo de materiales.
Escombros
14
CUADRO 1. RESIDUOS SÓLIDOS PRODUCIDOS
LABORATORIOS DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA
LABORATORIO
RESIDUO
Cemento usado
Cementos
CANTIDAD
10 KgF/día
POR
LOS
TRANSPORTE
Mensual:
Una
volqueta
particular
recoge
los
escombros
Moldes de
madera/inventariados
Agregados
Suelos, rocas
pavimentos
Agregados sueltos
5000 KgF/mes
Cilindros de concreto
1000 KgF/mes
Concreto reforzado
2000 KgF/mes
Guadua
1000 KgF/mes
Chatarra: varilla, láminas,
platinas
3000 KgF/mes
Arena de río (con mucha
arcilla)
Esporádica
y
Los materiales se van
acumulando en una bodega.
La chatarra y escombros se
mezclan no hay separación.
Transporte: Se efectúan 5
viajes/mes. Una volqueta
Particular recoge los
escombros y chatarra. Lo
hace
Durante 2 días seguidos y
recoge 2 o 3 veces por día.
25 kgF/día
Las vigas grandes de tesis
se acumulan y nadie las
recoge (concreto y acero)
Los materiales se arruman
19 KgF/mes
En la bodega.
300 KgF/año
No los han retirado
Arena, gravas
Cilindros compactadores
para modelos de CBR
Ensayos Mecánicos Chatarra: lámina, varilla,
herrajes eléctricos, mallas
SINDU
No los han retirado
Chatarra: lámina, varilla,
mallas
Agregados sueltos:
gravilla
Otros: guadua, estantes
En general los materiales, que se obtienen como residuos sólidos
procedentes de las actividades que se realizan en el Instituto de Ensayos e
Investigaciones, son arrumados en un patio, allí se mezcla la chatarra con
materiales de ensayo para ingeniería (concretos, agregados sueltos,
guadua), escombros procedentes de remodelaciones hechas al edificio. No
se hace la separación en la fuente de los residuos sólidos.
Escombros
15
El transporte de los escombros y chatarra lo efectúa una volqueta particular y
no se lleva un control, sobre la disposición final de estos materiales, que
garantice que sean dispuestos de la manera más adecuada.
Actualmente hay bastantes arrumes de chatarra y de estantería que no ha
sido posible retirarlos por que no se han dado de baja en los inventarios
debido a la gran cantidad de trámites y a la falta de voluntad.
El personal de laboratorio señala que carece de los elementos de protección
personal adecuados (guantes, overoles, botas punta de acero), para
manipular los materiales generados como residuos sólidos por las
actividades que se efectúan en los laboratorios.
Escombros
16
4. POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
En la Universidad Nacional de Colombia ha sido necesario y posible
emprender un esfuerzo que incluye el análisis académico y la adopción de
prácticas que contribuyan al mejoramiento ambiental, mediante un manejo
adecuado de los residuos que se producen en el campus. Como
generadora de desechos, la institución tiene como deber el adoptar
compromisos que se traduzcan en acciones concretas de transformación
de nuestra cultura.
La institución encamina sus esfuerzos hacia la disminución del impacto
ambiental en todas sus actividades. Se busca minimizar las emisiones al
aire, disminuir el consumo de agua potable, reducir la generación de
residuos sólidos y líquidos.
Para lograr la mejora medioambiental la institución ha creado, mantendrá,
revisará y modificará, los objetivos y metas medioambientales con la
finalidad de mejorar continuamente su actuación medioambiental.
La Universidad al ser una institución de carácter público se compromete a
cumplir con toda la legislación y las normas relacionadas con el impacto
ambiental y, de no existir legislación alguna, tendrá la iniciativa de crear
normas institucionales para alcanzar el objetivo de tener una actuación
medioambiental mejorada
La Universidad Nacional de Colombia – Sede Bogotá efectúa revisiones
medioambientales regulares de todas sus operaciones, como estipula el
sistema de gestión medio ambiental, para asegurar que se cumplen la
política y los objetivos de ser una institución ambientalmente responsable,
mejorando diligentemente su desempeño medioambiental, y siendo un
ejemplo para la nación, de conformidad con la norma ISO 14001 para la
gestión medioambiental y con las regulaciones de las entidades de orden
territorial.
Escombros
17
5. REGISTRO DE LEGISLACIÓN Y REGULACIONES
Lugar: Campus Universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Revisado por: Profesor. Luis A
Fecha
de
expedición/revisión:
Hernández
12/2003
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Sección 1: Introducción
Este capítulo que comprende el registro de la legislación y las regulaciones
relacionadas con de gestión ambiental de los escombros y de los
materiales sobrantes de la construcción de obras civiles.
Esta etapa busca identificar toda la legislación, regulaciones o
autorizaciones que están relacionadas con las actividades de manejo de
escombros, que tienen, o podrían tener un impacto medioambiental
significativo.
Este registro se debe actualizar cada 4 meses para asegurar que la
Universidad Nacional de Colombia cumple, a través del proceso de
compostaje, uno de los principales objetivos de su política medioambiental
para cumplir regularmente con todas regulaciones medioambientales
relacionadas con sus actividades, productos y procesos y para asegurar
que la universidad mejora continuamente su actuación medioambiental
institucional.
Sección 2: Responsabilidad
La coordinación del Sistema de Gestión Ambiental de la universidad - Sede
Bogotá tiene la responsabilidad general de asegurar que su registro se
mantiene actualizado y que el proceso de gestión, de escombros y
materiales sobrantes de las actividades de construcción, cumple toda la
legislación y regulaciones medioambientales relacionadas con sus
actividades, productos y procesos
La unidad asignada por el sistema de gestión ambiental tendrá la
responsabilidad de actualizar el registro y ajustarlo como corresponde e
informar al personal relevante de los cambios que puedan afectarles. La
actualización se efectuará cada 4 meses, empezando el primer
cuatrimestre de cada año.
Las unidades implicadas en la gestión de escombros y de materiales
sobrantes de la construcción de obras civiles deberán informar al
coordinador del sistema de gestión ambiental o a la persona que efectúe la
actualización de los registros, de cualquier alteración en las actividades de
Escombros
18
funcionamiento optimo, en los procesos o las sustancias que puedan
afectar el cumplimiento legislativo, regulador o la política medioambiental.
La División de Recursos Físicos, tendrá la responsabilidad de apoyar
eficiente y oportunamente al Sistema de gestión Ambiental para desarrollar
las tareas y responsabilidades anteriormente mencionadas.
Sección 3. Legislación, regulaciones y autorizaciones sobre escombros
•
Resolución 541 de 1994: Por medio de la cual se regula el cargue,
descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de
escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de
construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de
excavación. Ver Anexo A
•
Decreto 357 de 1997: Por el cual se regula el manejo, transporte y
disposición final de escombros y materiales de construcción en el
distrito capital. Ver Anexo B
•
Acuerdo 79 de 2003. Nuevo Código de Policía Bogotá D.C. Capítulo 8.
•
Ministerio de trabajo y Seguridad Social - Resolución 2400 de 1979 Estatuto de Seguridad Industrial
•
Ministerio de trabajo y Seguridad Social - Resolución 2413 de 1979 reglamento de Higiene y Seguridad Industrial de la Construcción.
•
Decreto N° 1713, agosto 6 de 2002
•
Norma de gestión GTC 24 de Icontec – Guía para la Separación en la
Fuente de residuos Sólidos.
Escombros
19
6. ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES
La estructura se refiere a la forma administrativa del Sistema de Gestión
Ambiental y la responsabilidad se refiere a las funciones, competencias e
interrelaciones del personal relevante requerido para asegurar la eficacia del
sistema de gestión ambiental.
La figura 15 muestra la estructura administrativa de la Universidad Nacional
de Colombia, Sede Bogotá. La Figura 16 ilustra la organización
administrativa de la División de Recursos Físicos. Los cuadros que aparecen
con color amarillo implican a las unidades administrativas que directamente
tienen responsabilidades en la gestión adecuada de los escombros y
materiales sobrantes de construcción de obras civiles.
En la figura 17, se enseña una propuesta de organización administrativa
para el sistema de gestión ambiental del campus. Todos los recuadros
rellenos con color azul son las unidades proyectadas. Para la realización de
una mejor gestión ambiental de los residuos sólidos se recomienda que la
sección de aseo, que actualmente pertenece a la División de Recursos
Físicos, haga parte de la División de Gestión Ambiental.
También es importante considerar que la división de gestión ambiental debe
contar con una sección de salud ocupacional que se encargaría de la
planeación, implantación, seguimiento, evaluación y mejoramiento de
programas de higiene, seguridad industrial y salud ocupacional.
En la figura 18 se muestran las unidades responsables de la gestión de
escombros en los laboratorios de la facultad de ingeniería.
Escombros
20
Escombros
21
FIGURA 16. ESTRUCTURA DE LA DIVISIÓN DE RECURSOS FÍSICOS
SECCIÓN
ADMINISTRATIVA Y
CONTROL DE ESPACIOS
(SACE)
GRUPO DE
PLANEACIÓN Y
PROYECTOS
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO JEFE
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO
JEFE
PROFESIONALES
ESPECIALIZADOS
PROFESIONAL ESPECIALIZADO
(GRUPO DE PLOMERÍA)
CONTRATISTAS
5 PLOMEROS
1 OPERARIO HORNO
INCINERADOR
2 OPERARIOS
MOTOBOMBAS
PROFESIONAL ESPECIALIZADO
(ING. ELECTRICISTA)
TÉCNICO ADMINISTRATIVO
(GRUPO DE CONSTRUCCIONES Y
PINTURA)
23 CONSTRUCTORES
5 PINTORES
TÉCNICO ADMINISTRATIVO
(GRUPO ELECTRICIDAD)
11 ELECTRICISTAS
TÉCNICO ADMINISTRATIVO
(GRUPO JARDINES)
9 JARDINEROS
COORDINADOR
GRUPO DE PRADOS
13 OPERARIOS DE
PRADOS
COORDINADOR
GRUPO DE CARPINTERÍA
7 CARPINTEROS
PROFESIONAL UNIVERSITARIA
TECNICO ADMINISTRATIVO
ASEO INTERNO
203 PLANTA
125 CONTRATO
JEFE
SECCIÓN DE
MANTENIMIENTO
Y ASEO
CENTRO DE
COMPOSTAJE
2 OPERARIOS
SECCIÓN
TRANSPORTES
Escombros
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO
22
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
47 CONDUCTORES
1 MENSAJERO
1 TECNICO ADMINISTRATIVO
1 AUXILIAR SERVICIOS
GENERALES
Escombros
23
FACULTAD DE
INGENIERIA
INSTITUTO DE
ENSAYOS E
INVESTIGACIONES
Jefe
administrativo
Asistente
administrativo
Coordinador del
Laboratorio de
agregados
Coordinador
del laboratorio
de Cementos
Coordinador del
laboratorio de
suelos, rocas y
pavimentos
Coordinador
del
laboratorio
de Ensayos
Mecánicos
Laboratorista,
estudiantes y
docentes
Laboratorista,
estudiantes y
docentes
Laboratorista,
estudiantes y
docentes
Laboratorista
, estudiantes
y docentes
SEPARACIÓN, RECOLECCIÓN Y ALMACENAMIENTO TEMPORAL
Transporte de
escombros a una
escombrera
autorizada
Y transporte de
la chatarra al
centro de acopio
de residuos
sólidos
Transporte a una
escombrera
autorizada
Transporte a una
escombrera
autorizada
Transporte de la
chatarra al
Centro de acopio
de residuos
sólidos
FIGURA 18. UNIDADES RESPONSABLES DE LA GESTIÓN DE ESCOMBROS
EN EL I.E.I
Escombros
24
6.1. CONTRATISTAS EXTERNOS
La gestión de los escombros, materiales sobrantes de construcción, residuos
sólidos producidos en la obra será responsabilidad del contratista. En
ningún momento podrá descargar estos residuos en el campus de la
universidad, en lotes abandonados, humedales o cualquier otro sitio que no
tenga autorización, para la recepción de estos materiales, por parte de las
autoridades del Distrito Capital de Bogotá.
Para el retiro de escombros, envases de pegantes, de thiner, pintura,
epóxicos; de la universidad el contratista deberá comunicarse con el
consorcio Aseo capital (Tel:110) para que traslade estos materiales a una
escombrera autorizada. En caso de que desee contratar un servicio particular
deberá mostrar a la interventoría el formulario de recepción de escombros en
la escombrera autorizada. Ver anexo E.
El contratista puede enviar los materiales generados por las actividades de
descapote (solamente se incluye restos vegetales y tierra) al centro de
compostaje de la universidad para ello deberá solicitar el servicio a la sección
de Mantenimiento y Aseo (Ext: 11440) y entregar el formato de recibo de
materiales del centro de compostaje al interventor encargado. Ver Anexo E.
Para el retiro de residuos ordinarios (papel, plástico, vidrio de envases)
deberá comunicarse con el consorcio aseo capital (Tel: 110) para que
efectúe el retiro de estos materiales.
El retiro de chatarra lo puede hacer a través de la Asociación de
Recicladores de Bogotá (ARB), para coordinar, el transporte, se puede
comunicar con la extensión 11440 o visitar el centro de acopio de residuos
sólidos de la universidad. También puede solicitar un transporte particular.
El contratista está en la obligación de suministrar a sus trabajadores todos
los elementos de protección personal y las herramientas necesarias para
efectuar una gestión ambiental adecuada de los residuos que produzcan.
Los interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos de la
Universidad tienen la responsabilidad de verificar que los contratistas
cumplan a cabalidad, no solo, con los protocolos para el manejo de
escombros y materiales de construcción de la universidad, sino que también
cumplan con las regulaciones establecidas por parte de las entidades de
orden territorial, a continuación se mencionan las más importantes:
ü (Resolución 541 de 1994 del Ministerio de Medio Ambiente,
Escombros
25
ü Decreto 357 de 1997 de la Alcaldía Mayor de Bogotá
ü Acuerdo 79 de 2003. Nuevo Código de Policía Bogotá D.C. Capítulo 8.
ü Guía técnica de manejo de escombros de construcción, expedida por el
DAMA,
ü Guía de manejo Ambiental para el desarrollo de proyectos de
infraestructura Urbana en Bogotá D.C. expedida por el IDU y DAMA,
ü Guía para el manejo de Obras Lineales. Capítulo IV, Medidas
Ambientales, expedida por el IDU.
El contratista y el Interventor delegado por el grupo de planeación y
proyectos, deben tener en cuenta que los escombros y materiales de
construcción dentro de la obra deben manejarse adecuadamente, de tal
forma que se restrinja su producción y se dispongan en lugares adecuados.
Esto redundará en reducción de costos para el constructor y en el
mantenimiento del aseo y orden de la universidad.
En la figura 19 se muestran a los responsables de la gestión adecuada de
escombros, materiales sobrantes de construcción y residuos sólidos
ordinarios generados por las actividades de construcción o remodelación, de
obras civiles, llevadas a cabo por contratistas externos.
Escombros
26
En lo posible, las obras deben producir el mínimo de escombros y sobrantes
de materiales de construcción, éstos pueden ser reutilizados, reciclados o en
último caso dispuestos en sitios adecuados sin causar deterioro sobre el
ambiente.
División de Recursos
Físicos
División de gestión ambiental: Apoyar a
la interventoría en lo que concierne a la
gestión ambiental de residuos sólidos y
brindar asesoría en el manejo adecuado
de escombros y materiales sobrantes
de construcción a las unidades
implicadas.
Grupo de planeación y proyectos: Revisar el informe de la
interventoría
Interventoría: Debe verificar que el contratista efectúe un
manejo adecuado de los escombros, materiales sobrantes
de construcción y residuos sólidos ordinarios producidos
por las actividades de construcción o remodelación de
obras civiles
Contratista: Debe realizar una gestión ambiental adecuada
de los residuos producidos por las actividades que se
especifiquen en el contrato
FIGURA 19. RESPONSABLES DE LA GESTIÓN DE ESCOMBROS,
MATERIALES SOBRANTES DE CONSTRUCCIÓN Y RESIDUOS SÓLIDOS
ORDINARIOS
DE
PROYECTOS
DESARROLLADOS
POR
CONTRATISTAS EXTERNOS.
6.2. SECCIÓN DE MANTENIMIENTO Y ASEO
La gestión de los escombros, materiales sobrantes de reparaciones locativas
será responsabilidad de los jefes de grupo de la sección de Mantenimiento y
Aseo.
Escombros
27
•
•
•
•
Grupo de plomería
Grupo de construcciones y pintura
Grupo de Electricidad
Grupo de aseo Interno
En ningún momento se podrá descargar y abandonar estos residuos en las
zonas verdes del campus de la universidad, en el lugar donde se realizó el
mantenimiento o cualquier otro sitio que no tenga autorización, para la
recepción de estos materiales, por parte de las autoridades del Distrito
Capital de Bogotá. Los materiales deben ser separados de acuerdo a sus
características (se debe evitar las mezclas de materiales) y se debe
coordinar, con el jefe del grupo de aseo interno, el transporte de estos
materiales a un lugar adecuado.
La sección de salud ocupacional tiene la responsabilidad de brindar los
elementos de protección personal, necesarios para la realización de las
actividades, al personal que efectúe las actividades de mantenimiento.
6.3. LABORATORIOS
Los laboratoristas tienen la responsabilidad de que la separación en la fuente
y la recolección de los residuos sólidos se haga de manera adecuada, para
ello deberán invitar a los estudiantes y docentes a que tengan un
comportamiento adecuado en lo que respecta a la gestión ambiental de los
residuos sólidos producidos por las prácticas académicas.
Los coordinadores de laboratorio deberán solicitar al jefe administrativo de la
facultad el servicio de transporte de los escombros y deberán comunicarse
con la Sección de Mantenimiento y aseo (Ext: 11440) para que coordine el
transporte de la chatarra al centro de acopio de la universidad.
El transporte de escombros y materiales sobrantes de construcción se puede
solicitar al consorcio encargado del transporte de los residuos sólidos fuera
de la universidad, en este caso “Aseo Capital” (Teléfono: 110) para que los
traslade a una escombrera autorizada por el distrito. En el caso de que se
solicite un transporte particular se debe exigir al transportador el sello de
recepción del material por parte de la escombrera y enviar el formulario a la
sección de mantenimiento y aseo (Ext: 11440). Ver anexo E.
Escombros
28
7. PROCEDIMIENTOS MEDIOAMBIENTALES PARA EFECTUAR LA
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Los procedimientos medioambientales son las instrucciones paso a paso que
si se llevan a cabo adecuadamente, controlarán el sistema de gestión
ambiental así como las actividades, los productos y los procesos que se
efectúen en el desarrollo de obras civiles.
Los procedimientos se han preparado para todas las acciones, actividades,
productos y procesos que tengan, o pudieran tener si no se controlan, un
efecto (impacto) directo o indirecto significativo sobre el medio ambiente.
También se han efectuado procedimientos para todas las acciones que
afectan, o podrían afectar, el éxito de los objetivos establecidos en el
presente documento
Escombros
29
7.1. PROCEDIMIENTO PARA LA REDUCCIÓN DE LA GENERACIÓN DE
ESCOMBROS
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de
Revisado por:
expedición/revisión:12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección e Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Reducir la producción de escombro generado
en de las actividades de construcción y remodelación de obras civiles
Ambito del procedimiento: El procedimiento implica algunas
recomendaciones generales, que los contratistas y personal de
mantenimiento deben tener en cuenta, para disminuir el volumen de
escombros.
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
Para que en una construcción se produzca el mínimo de escombros, se
recomienda:
ü Disponer de los equipos y herramientas adecuadas para cada trabajo o
actividad.
ü Utilizar material normalizado y en las dimensiones ajustadas a las líneas
arquitectónicas.
ü Organizar adecuadamente los sitios de trabajo con relación a sus
condiciones de acceso, iluminación y ventilación.
ü Optimizar el suministro de materiales, mediante sistemas mecanizados o
corredores de abastecimiento.
ü Dotar a los trabajadores de elementos adecuados para la manipulación
de los materiales.
ü Descargar en forma ordenada y apilar los materiales y elementos
correctamente.
Escombros
30
ü Coordinar los suministros y transportes con el ritmo de ejecución de la
obra. No mantener niveles de almacenamiento muy altos en la obra.
ü Incluir trabajos como descimbrado, limpieza y remoción de clavos y
puntillas y apilamiento ordenado de la formaleta y su cimbra.
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/3/2004 todas las medidas de reducción en la
generación
de residuos sólidos procedentes de los procesos de
construcción y remodelación sean consistentes con este procedimiento. El
grupo de planeación y proyectos y la sección de mantenimiento deberán
evaluar las desviaciones identificadas en este procedimiento, documentando
las acciones correctivas y suministrándolas al sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
31
7.2. PROCEDIMIENTO PARA LA SEPARACIÓN EN LA FUENTE
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de
Revisado por:
expedición/revisión:12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección e Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Establecer un manejo integral de los residuos
sólidos, generados por las actividades de construcción, para evitar o
minimizar los impactos al medio ambiente y hacer un uso adecuado de los
recursos naturales.
Ambito del procedimiento: Este procedimiento implica las medidas a tomar
para la separación en la fuente de los residuos producidos en la realización
de obras civilies
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
Los materiales reutilizables no deben sufrir contaminación ni mezcla con
otros elementos que puedan afectar las características para su nueva
utilización.
La preparación de los materiales reciclables exigen mayor cuidado, ya que
este tipo de elementos deben tener un alto contenido de pureza para que
puedan ser vinculados con éxito a los procesos productivos. Por lo anterior,
su escogencia, selección y limpieza debe hacerse a diario en la obra, junto
con las actividades de utilización de los mismos materiales. Por ejemplo,
cuando se retire formaleta, las puntillas existentes en la madera deben
extraerse y apartarse, los restos de corte de la figuración del hierro
igualmente pueden separarse. El material restante de trozos de ladrillo,
bloque o teja de barro podrán también separarse.
Los desperdicios y escombros que por exceso o por la imposibilidad de ser
reutilizados o reciclados deberán disponerse en las escombreras, con
Escombros
32
licencia ambiental y de funcionamiento vigente, según la Resolución 541 de
1994. (Ver anexo B). Estos materiales no requieren preparación específica,
pero sí su disposición temporal dentro de la obra mientras son trasladados a
las escombreras.
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/3/2004 todas las medidas de separación en la
fuente sean consistentes con este procedimiento. El grupo de planeación y
proyectos deberá evaluar las desviaciones identificadas en este
procedimiento, documentando las acciones correctivas y suministrándolas al
sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
33
7.3. PROCEDIMIENTO PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE ESCOMBROS
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de
Revisado por:
expedición/revisión:12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección e Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Establecer un manejo integral de los residuos
sólidos, generados por las actividades de construcción, para evitar o
minimizar los impactos al medio ambiente y hacer un uso adecuado de los
recursos naturales.
Ambito del procedimiento: Es un conjunto de medidas tendientes a
manejar en forma adecuada los escombros, material reutilizable, material
reciclable y residuos que se generen dentro de los procesos de construcción
de las obras civiles que se realicen en la ciudad universitaria.
Las medidas de manejo se
ambiental vigente.
desarrollan con base en la normatividad
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
Plan de manejo de material reutilizable
ü Una vez generado el escombro, este debe ser retirado inmediatamente
del frente de obra y transportado a las escombreras autorizadas para su
disposición transitoria o final.
ü En los casos en que el volumen de escombros no supere los 3 m3, se
podrán recoger y almacenar en contenedores móviles para su posterior
traslado a los sitios autorizados "ESCOMBRERAS DISTRITALES". Ver
Anexo A. Se prohibe la utilización de zonas verdes, del campus, para la
disposición temporal de materiales sobrantes producto de las actividades
constructivas de las obras.
ü Las volquetas que se utilicen para el transporte de escombros no deben
Escombros
34
ser llenadas por encima de su capacidad (a ras con el borde superior
más bajo del platón). Tienen que contar con identificación en las puertas
laterales que acredite el contrato al que pertenecen, empresa
contratante, número del contrato y nombre del contratista. El contratista
deberá responder por la limpieza de las vías de acceso de los vehículos
de carga como mínimo 2 veces al día de manera que garantice la no
generación de aportes de material particulado a las redes de
alcantarillado y de partículas suspendidas a la atmósfera.
ü No se podrá modificar el diseño original de los contenedores o platones
de los vehículos para aumentar su capacidad de carga en volumen o en
peso en relación con la capacidad de carga del chasis.
ü El contratista deberá garantizar que se realice la limpieza de las llantas
de todos los vehículos que salgan de la obra, tal como lo establece la
Resolución 541/94.
ü En forma diaria se recogerán los desperdicios y elementos extraños
presentes en la zona donde se realicen las obras. La limpieza general se
realizará, como mínimo, al finalizar la jornada, manteniendo en buen
estado el sitio de trabajo. Estos materiales se colocarán en canecas y se
dispondrá (si es necesario) temporalmente en un sitio previsto para tal
efecto (1 caneca cada 100m lineales de obra) hasta ser recogido por los
responsables de su recolección. El material que sea susceptible de
recuperar para reuso o reciclaje se clasificará y se depositará en canecas
previstas para tal fin para su posterior reutilización.
ü El contratista deberá contar con una (1) brigada de limpieza que cuente
con su respectivo distintivo, dedicada a las labores de orden y limpieza
del área general de la obra, limpieza de las vías aledañas a la obra y
mantenimiento de la señalización y del cerramiento de la obra.
ü Los materiales sobrantes a recuperar almacenados temporalmente en los
frentes de trabajo no pueden interferir con el trafico peatonal y/o
vehicular, deben ser protegidos o cubiertos contra la acción erosiva del
agua, aire y su contaminación. La protección de los materiales se debe
realizar con elementos tales como plástico, lonas impermeables o mallas,
asegurando su permanencia, o mediante la utilización de contenedores
móviles de baja capacidad de almacenamiento.
ü Se prohibe depositar escombros en las zonas verdes del campus
universitario.
ü La disposición final de escombros debe realizarse en
lugares
autorizados por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital,
diligenciando el formato . "Formato para la disposición de escombros".
Ver Anexo E. De igual forma se debe diligenciar diariamente el formato 2
- "Control diario de Escombros". Los lugares autorizados se lustran en el
Anexo A. El interventor, de la obra, designado por la universidad tiene la
Escombros
35
responsabilidad de revisar el correcto diligenciamiento de los formularios.
ü El material fermentable generado por las actividades de descapote debe
enviarse al centro de compostaje de la universidad.
ü Si se requiere de la ubicación de patios de almacenamiento temporal
para el manejo del material reciclable de excavación, es requisito que el
sitio elegido este provisto de canales perimetrales con sus respectivas
estructuras para el control de sedimentos, éste sedimento se le debe dar
el mismo tratamiento dado a los escombros.
ü Los trabajos de excavación se adelantarán únicamente en jornada
diurna. En caso de trabajo nocturno, se requiere de un permiso otorgado
por la División de Recursos Físicos de la Universidad, el cuál debe
permanecer en la obra.
ü Las actividades relacionadas con las excavaciones, requieren ser
adelantadas con las respectivas medidas de señalización.
ü Cuando se terminen las obras se tendrá que recuperar y restaurar el
espacio que haya sido afectado y el área de los patios de
almacenamiento, de acuerdo con su uso, garantizando la reconformación
total de la infraestructura y la eliminación absoluta de los materiales y
elementos provenientes de las actividades constructivas. Esta actividad
debe estar incluida en los respectivos contratos, lo cual debe ser
estrictamente exigido por la instancia que realice la interventoría.
ü La manipulación, transporte y disposición final de los escombros será
responsabilidad exclusiva del contratista de la obra. Un inadecuado
manejo de los escombros durante el desarrollo de la obra puede ser
motivo de la suspensión del contrato.
ü Está prohibido arrojar escombro en botaderos a cielo abierto, humedales,
zonas verdes o donde se pueda alterar el componente estético, biológico
y paisajístico de un lugar..
ü El anexo A señala los sitios que cuentan con permiso del DAMA para la
disposición final de los escombros.
ü En el anexo E se ilustran los formularios de gestión de escombros.
ü No se permite el ingreso y descargue dentro del campus de escombros,
materiales de relleno orgánicos e inorgánicos procedentes de
actividades ajenas a la universidad y cuyo uso o destino no este
plenamente identificado y evaluado por la División de Recursos Físicos u
otra dependencia a la que se le delegue esta función. Las Facultades,
no están autorizadas a permitir o estimular el ingreso de materiales que
afecten el espacio del campus universitario.
Escombros
36
Impactos a manejar
Los principales impactos a manejar son:
•
Generación de emisiones atmosféricas(partículas suspendidas)
•
Generación de ruido
•
Generación y aporte de sólidos en las redes de alcantarillado
•
Molestias a la comunidad universitaria y visitantes de los sitios donde se
desarrollan las obras por la obstrucción total y/o parcial del espacio
público (vías, andenes, etc).
•
Pérdida de la capa vegetal y/o arbórea.
•
Alteración del paisaje.
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/3/2004 todas las medidas de disposición de
escombros sean consistentes con este procedimiento. El grupo de
planeación y proyectos y la sección de mantenimiento deberán evaluar las
desviaciones identificadas en este procedimiento, documentando las
acciones correctivas y suministrándolas al sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
37
7.4. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LA
REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES PRELIMINARES DE OBRAS
CIVILES
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de
Revisado por:
expedición/revisión:12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección e Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Que los contratistas y el personal de
mantenimiento manejen adecuadamente los espacios del campus
universitario.
Ambito del procedimiento: El procedimiento involucra algunas actividades
que se deben realizar para iniciar una construcción o una remodelación en el
campus
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
Es importante definir cuál es el área total que involucran las labores de
localización y replanteo, considerando las zonas donde se emplazarán las
obras, los sitios para campamentos, tránsito peatonal o de vehículos, sitios
de depósito o almacenamiento de materiales de construcción, áreas para la
disposición de escombros y aislamiento. Partiendo del principio básico de
mantener correctamente libre el espacio público.
El área de trabajo general de la obra se demarca por el límite del proyecto y
se aislará mediante cerramientos que garanticen la seguridad en la obra,
aíslen los trabajos y actividades que se realizan dentro de la obra, protejan
las zonas de influencia directa de los trabajos.
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
Escombros
38
este procedimiento
Se espera que para el 30/3/2004 todas las medidas para la realización de
actividades preliminares sean consistentes con este procedimiento. El grupo
de planeación y proyectos deberá evaluar las desviaciones identificadas en
este procedimiento, documentando las acciones correctivas y
suministrándolas al sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
39
7.5. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS
MATERIALES PROVENIENTES DE LAS ACTIVIDADES DESCAPOTE
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de expedición/revisión:
Revisado por:
12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección e Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Realizar un manejo adecuado de los
materiales, generados por las actividades de descapote, para evitar o
minimizar los impactos causados al medio ambiente y hacer un uso
adecuado de los recursos naturales.
Ambito del procedimiento: Este procedimiento implica las actividades que
se deben efectuar para hacer un uso adecuado de los materiales que se
generan cuando se realizan las actividades de descapote.
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
ü El material recolectado por la actividad de descapote puede ser retirado
inmediatamente de la obra, caso en el cual deberá ser cargado y
transportado a una escombrera autorizada por el distrito. Ver Anexo A
ü Este material puede ser enviado al centro de compostaje de la
universidad. Para este caso el contratista o la unidad de la sección de
mantenimiento, deberá solicitar al operario encargado del centro de
compostaje que diligencie el formato de recibo de materiales en el centro
de compostaje. Ver Anexo E. En el centro de compostaje se recibirán los
materiales siempre y cuando la cantidad de agregados pétreos (piedras)
no sea mayor al 5%, para lo cual se recomienda separarlos de la tierra y
prado.
ü El material también puede ser utilizado posteriormente en las labores de
Escombros
40
relleno y conformación final y para las zonas verdes, para lo cual deberá
almacenarse adecuadamente dentro de la obra en los sitios donde no
vaya a ser arrastrado por el agua lluvia ni dispersado por el viento y debe
mantenerse cubierto hasta el momento de su utilización.
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/3/2004 todas las medidas de gestión ambiental de
los materiales provenientes de la actividad de descapote sean consistentes
con este procedimiento. El grupo de planeación y proyectos y la sección de
mantenimiento deberán evaluar las desviaciones identificadas en este
procedimiento, documentando las acciones correctivas y suministrándolas al
sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
41
7.6. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL MATERIAL
PROCEDENTE DE EXCAVACIONES
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de
Revisado por:
expedición/revisión:12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección e Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Establecer un manejo integral de materiales
generados por las actividades de excavación, para evitar o minimizar los
impactos causados al medio ambiente y hacer un uso adecuado de los
recursos naturales.
Ambito del procedimiento: El procedimiento implica las medidas que se
deben efectuar, para preservar el medio ambiente, cuando se efectúen las
actividades de excavación
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
Los materiales provenientes de las excavaciones pueden usarse más tarde
en la misma obra, en rellenos o capas de base.
Él cargue de material, si se dispone su retiro de la obra, debe realizarse con
maquinaria apropiada para no producir derrames. El transporte se hará en
volquetas con contenedores cubiertos en su parte superior, para impedir el
derrame de material en su recorrido.
Es importante que el almacenamiento temporal de los materiales sea en
forma confinada, con el objeto de evitar su dispersión y el arrastre por parte
de las aguas lluvias o de escorrentía. Puede disponerse de cajones sobre el
piso, con tabiques en mampostería, madera o metálicos. Estos cajones se
dispondrán en las áreas asignadas para tal efecto dentro del perímetro de
trabajo de la obra, según lo indicado anteriormente.
Escombros
42
En todos los casos en que se requiera movilizar o transportar no es
procedente arrastrar material adherido a las llantas hacia las vías y lugares
que recorra, el vehículo, antes de llegar a la escombrera. En este caso es
importante que los conductores de las volquetas tomen las medidas
necesarias, como el aseo de las llantas previo a la salida del vehículo de la
obra.
La disposición final de estos materiales solo se podrá realizar en las
escombreras autorizadas por las autoridades distritales. Ver Anexo A
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/3/2004 todas las medidas para el manejo de
material de excavación sean consistentes con este procedimiento. El grupo
de planeación y proyectos y la sección de mantenimiento deberán evaluar
las desviaciones identificadas en este procedimiento, documentando las
acciones correctivas y suministrándolas al sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
43
7.7. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS PRODUCIDOS EN EL MONTAJE DE
ESTRUCTURAS DE CONCRETO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de
Revisado por:
expedición/revisión:12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección e Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Realizar un manejo adecuado de los residuos
sólidos, generados por las actividades de montaje de estructuras de
concreto, para evitar o minimizar los impactos ocasionados al medio
ambiente y hacer un uso adecuado de los recursos naturales.
Ambito del procedimiento: Implica las actividades que se deben efectuar
para disponer, adecuadamente, los escombros y sobrantes de materiales de
construcción que se producen por las actividades de montaje de estructuras
de concreto en obras civiles.
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
En la elaboración de esta parte de la obra pueden producirse escombros y
sobrantes de materiales de construcción, tales como: agregados pétreos y
arenas de las mezclas de concreto, restos de mezclas, recortes de varillas o
hierro, puntillas y retal de madera de formaletas.
Estos materiales pueden ser reutilizados de varias formas:
ü Los agregados pétreos y arenas en trabajos de relleno o adecuación de
bases dentro de la misma obra.
ü Los elementos metálicos que se separen y clasifiquen pueden ser
enviados e incorporarse a los procesos metalúrgicos. Se cuentan aquí
varillas, ganchos, flejes de acero, latas y demás materiales ferrosos, lo
Escombros
44
que se conoce comúnmente como chatarra y que puede llegar a
conformar un volumen importante de desperdicios dentro de la obra.
ü La madera puede tener uso inmediato dentro de la obra para: trabajos
menores, nuevas formaletas, escaleras o andamios para desarrollar los
trabajos de construcción. Lo importante en cualquier caso será retirar las
partes metálicas que contenga como: clavos, varillas, ganchos y otros.
A continuación, se mencionan otras medidas que deben tenerse en cuenta:
1. La mezcla de concreto debe hacerse sobre una plataforma metálica, de
tal forma que el lugar permanezca en óptimas condiciones. (se prohíbe
realizar la mezcla directamente sobre el suelo, piso o zonas firmes).
2. Si se presenta un derrame de mezcla de concreto, se debe recoger y
disponer de manera inmediata. La zona donde se presentó el derrame se
debe limpiar de tal forma que no exista evidencia del vertimiento
presentado.
3. Cuando se utilice asfalto como sello para las juntas de pavimentos
rígidos o para riego de adhesivos cuando se trabaja con pavimentos
flexibles, el calentamiento de estas mezclas debe llevarse a cabo en una
parrilla portátil. Se prohibe utilizar como combustible para la parrilla
portátil, la madera y el aceite usado. El combustible que se utilice no
debe tener contacto directo con el suelo.
4. No está permitido el lavado de mixers en el frente de obra, si no se
cuenta con las estructuras y el sistema de tratamiento necesarios para
realizar ésta labor.
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/3/2004 todas las medidas de manejo de residuos
sólidos procedentes de la implantación de estructuras sean consistentes
con este procedimiento. El grupo de planeación y proyectos deberá evaluar
las desviaciones identificadas en este procedimiento, documentando las
acciones correctivas y suministrándolas al sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
45
7.8. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS PRODUCIDOS EN LA REALIZACIÓN DE
ACTIVIDADES DE OBRA GRIS
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de
Revisado por:
expedición/revisión:12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección e Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Establecer un manejo integral de los residuos
sólidos, generados por las actividades de obra gris, para evitar o minimizar
los impactos sobre el medio ambiente y hacer un uso adecuado de los
recursos naturales.
Ambito del procedimiento: Implica las actividades que se deben efectuar
para disponer, adecuadamente, los escombros y sobrantes de materiales de
construcción que se producen por las actividades de obra gris.
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
En esta fase de la obra, la mayor producción de escombros se concentra en
los retales y pedazos de ladrillo, teja o bloque utilizados para elaboración de
mampostería y cubiertas.
En segunda instancia, están los escombros de materiales áridos para las
mezclas de mortero y resto de mezcla. Para estos últimos, el tratamiento es
idéntico al que se da en el caso de los escombros producidos en la
estructura.
Los pedazos y trozos de ladrillo pueden ser utilizados por los fabricantes
para incorporarlos a su proceso productivo. Después de efectuar una
molienda del material, éste se incorpora a la mezcla que sirve como materia
prima para la fabricación de estos elementos cerámicos, en este caso el
Escombros
46
material o desperdicio debe estar limpio, libre de mezcla de cemento, de ahí
la importancia de que sea clasificado en obra.
El almacenamiento en obra se hará en cajones o contenedores de fácil
manipulación y su transporte hasta la escombrera deberá hacerse tomando
las medidas del caso, para prevenir el derrame durante el transporte, como
lo establece la Resolución 541 de 1994.
Se debe utilizan mallas de seguridad para cubrir las fachadas de la obra con
el fin de evitar que materiales o escombros caigan sobre calzadas o andenes
e impedir la dispersión de partículas arrastradas por el viento.
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/3/2004 todas las medidas de gestión de residuos
sólidos procedentes de las actividades de obra gris sean consistentes con
este procedimiento. El grupo de planeación y la sección de mantenimiento
proyectos deberán evaluar las desviaciones identificadas en este
procedimiento, documentando las acciones correctivas y suministrándolas al
sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
47
7.9. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS PRODUCIDOS EN LA INSTALACION DE TUBERÍA
Y CONDUCCIONES
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de expedición/revisión:
Revisado por:
12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección e Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Establecer un manejo integral de los residuos
sólidos, generados por las actividades de instalación de tuberías y
conducciones, para evitar o minimizar los impactos al medio ambiente y
hacer un uso adecuado de los recursos naturales.
Ambito del procedimiento: Implica las actividades que se deben efectuar
para disponer, adecuadamente, los escombros y sobrantes de materiales de
construcción que se producen por las actividades de instalación de tuberías
y conducciones.
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
En las actividades de instalación de tuberías y conducciones se producen
escombros como restos de tuberías, cables, alambres, pegantes y
empaques entre otros.
Aunque este tipo de desperdicios se produce en menor cantidad dentro de la
obra, es importante clasificarlos entre materiales que pueden ser reciclables
como plásticos y papeles y los que deben ser dispuestos como residuos en
las escombreras, por ejemplo, los envases de pegantes, lubricantes y
limpiadores. Una vez recolectados pueden ser almacenados temporalmente
en la obra, en cajones, bolsas, paquetes o pilas, con el fin de ser
transportados o recogidos por el servicio de aseo.
Escombros
48
Los plásticos en su totalidad son reciclables, unos más que otros. Existen
alternativas industriales para la fabricación de mangueras, cauchos y otros
aditamentos a partir del reciclaje de los plásticos.
Los residuos de papel deben clasificarse y almacenarse para su reciclaje.
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/3/2004 todas las medidas de gestión de residuos
sólidos procedentes de las actividades de instalación de tuberías y
conducciones sean consistentes con este procedimiento. El grupo de
planeación y proyectos y la sección de mantenimiento deberán evaluar las
desviaciones identificadas en este procedimiento, documentando las
acciones correctivas y suministrándolas al sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
49
7.10. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS PRODUCIDOS EN LA INSTALACIÓN DE
ACABADOS
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de
Revisado por:
expedición/revisión:12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección e Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Establecer un manejo integral de los residuos
sólidos, generados por las actividades de construcción, para evitar o
minimizar los impactos al medio ambiente y hacer un uso adecuado de los
recursos naturales.
Ambito del procedimiento: Implica las actividades que se deben efectuar
para disponer, de manera adecuada, los escombros y sobrantes de
materiales de construcción que se producen por las actividades de
instalación de acabados.
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
Aquí se generan escombros muy parecidos a los que se obtienen en la
etapa de obra gris y su tratamiento es similar.
En esta etapa puede existir la producción de algunos residuos tóxicos como
pinturas, thiner o hidrocarburos que deben separarse para tratamiento
especial en la escombrera.
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/2/2004 todas las medidas de gestión de los
residuos sólidos procedentes de las actividades de instalación de acabados
sean consistentes con este procedimiento. El grupo de planeación y
proyectos y la sección de mantenimiento deberá evaluar las desviaciones
Escombros
50
identificadas en este procedimiento, documentando las acciones correctivas
y suministrándolas al sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
51
7.11. PROCEDIMIENTO PARA LIMPIEZA EN ÁREAS DE TRABAJO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de
Revisado por:
expedición/revisión:12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección e Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Realizar una limpieza adecuada del área de
trabajo (obra), para evitar o minimizar los impactos al medio ambiente y
hacer un uso adecuado de los recursos naturales.
Ambito del procedimiento: Implica las medidas de limpieza que se deben
desarrollar en el área de trabajo
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
Cuando en las obras se efectúan labores de limpieza pueden producirse
escombros de difícil clasificación por encontrarse muy contaminados, estos
materiales deben almacenarse adecuadamente dentro de la obra y
conducirse a una escombrera autorizada por el Distrito. Las actividades
deben coordinarse con las entidades encargadas del manejo de los residuos
sólidos de la ciudad.
En la universidad, el consorcio Aseo Capital es la entidad encargada de
transportar los residuos ordinarios al relleno sanitario Doña Juana y los
escombros a una escombrera autorizada.
Para que esta entidad realice el transporte, de los residuos sólidos de
construcción, el contratista puede comunicarse con el número telefónico 110
y allí un funcionario del consorcio lo atenderá.
Temporalmente los residuos que no se cataloguen como escombros de
obra, deberán depositarse en canecas dentro de la obra y en sitios
adecuados para ello, sin producir su dispersión en el piso que con el tiempo
llegará a las alcantarillas y sumideros, taponándolas. Es necesario disponer
Escombros
52
de los residuos en el menor tiempo posible
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/3/2004 todas las medidas de limpieza sean
consistentes con este procedimiento. El grupo de planeación y proyectos y la
sección de mantenimiento deberán evaluar las desviaciones identificadas en
este procedimiento, documentando las acciones correctivas y
suministrándolas al sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
53
7.12. PROCEDIMIENTO PARA MANEJO DE AGUAS RESIDUALES
PROCEDENTES DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de
Revisado por:
expedición/revisión:12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección e Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Minimizar los impactos sobre el medio
ambiente causados por las aguas residuales procedentes de las actividades
de construcción y hacer un uso adecuado de los recursos naturales.
Ambito del procedimiento: Estos procedimientos implican algunas
instrucciones que hay que tener en cuenta para realizar un manejo
adecuado de las aguas residuales de los procesos de construcción y
remodelación de obras civiles.
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
En algunos de los procesos y trabajos de la construcción se generan aguas
de desperdicio que deben tenerse en cuenta para su manejo y disposición
final.
En las obras pueden generarse aguas residuales en circunstancias como:
ü Lavado de herramientas de trabajos: como palustres, llanas, artesas,
brochas.
ü Lavado de equipo y maquinaria.
ü Lavado y limpieza de llantas y partes exteriores de vehículos de
transporte a la obra.
ü Lavado de tanques o recipientes de almacenamiento.
ü Sobrantes de agua utilizados en la fabricación de mezclas de concreto,
mortero y lechadas.
ü Aguas lluvias procedentes de patios, vías y zonas libres dentro de la
construcción.
Escombros
54
Las aguas que se producen en las obras tienen un alto contenido de material
sedimentable, por tanto para su manejo y disposición se debe tener en
cuenta para minimizar el impacto sobre el medio ambiente:
ü Construir canales y cunetas con pendientes que permitan velocidades
que garanticen el arrastre de las partículas.
ü Se canalizarán todas las aguas provenientes de lavados y limpiezas, de
aguas lluvias, de maquinas pulidoras o cortadoras, de áreas destinadas a
la preparación de mezclas.
ü Los patios y áreas a la intemperie deberán tener pendientes de drenaje
hacia los puntos de recolección de agua, bien sea cunetas, canales o
tuberías que se instalen provisionalmente en zona de las obras.
ü Las aguas deberán conducirse a estanques sedimentadores, los cuales
deberán ser limpiados con frecuencia necesaria para evitar que se
colmen.
ü Los tanques sedimentadores pueden construirse en concreto o
mampostería y su tamaño se adaptará a las necesidades de cada obra.
En todos los casos sus paredes y pisos deben ser debidamente
impermeabilizados.
ü El material o lodo sedimentado constituye un escombro que puede ser
destinado a rellenos o disponerse adecuadamente dentro de la obra,
mientras se transporta hasta una escombrera autorizada por el distrito o
sitio de disposición final.
ü Las áreas cercanas a la obra deben limpiarse permanentemente. El
constructor debe mantener libres los bordillos o cunetas, para que el
agua corra libremente y no arrastre sólidos que obstruyan los sistemas
de alcantarillado.
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/3/2004 todas las medidas de manejo de las aguas
residuales de los procesos de construcción y remodelación
sean
consistentes con este procedimiento. El grupo de planeación y proyectos y la
sección de mantenimiento deberán evaluar las desviaciones identificadas en
este procedimiento, documentando las acciones correctivas y
suministrándolas al sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Escombros
55
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
56
7.13. PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN
ZANJAS
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de
Revisado por:
expedición/revisión:12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección de Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Efectuar un manejo adecuado de los
escombros, generados por las actividades de construcción de zanjas, para
evitar o minimizar los impactos al medio ambiente y hacer un uso adecuado
de los recursos naturales.
Ambito del procedimiento: Implica una serie de instrucciones para efectuar
una gestión ambiental adecuada en las actividades de instalación de redes
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc).
El manejo de escombros en la construcción de zanjas para la posterior
instalación de redes enterradas de tuberías de agua potable, alcantarillado,
cables telefónicos o de fibra óptica, es importante, pues los espacios donde
se efectúa están relacionados con la actividad cotidiana de la comunidad
universitaria.
Las obras deben tener en cuenta las siguientes instrucciones:
ü Mediante la instalación de tabiques de madera, vallas metálicas o cintas
reflectivas con su respectivo soporte, sé demarcará y aislará totalmente
el perímetro de las obras, con lo cual se logrará también impedir el paso
de escombros y residuos de la construcción a las zonas adyacentes a la
obra.
ü Se instalarán barreras de seguridad, señales portátiles, vallas, conos
plásticos y cintas reflectivas.
Escombros
57
ü También es importante proveer de iluminación, las señales de
demarcación, para alerta y control del tránsito nocturno de vehículos y
peatones.
ü No se debe permitir que permanezcan materiales sobrantes de la
excavación o de las labores de limpieza y descapote al lado de las zanjas
o excavaciones por un período superior a 24 horas.
ü Si se requiere material para relleno se almacenará en pilas, siempre
dentro del área demarcada, en zonas cercanas a los sitios donde se
vayan a llevar a cabo los rellenos y con las medidas necesarias de
protección y control de lavado por las aguas lluvias o de escorrentía, con
el fin de evitar el taponamiento de sumideros y alcantarillas existentes en
el área.
ü Se deben barrer y limpiar permanente las cunetas o bordillos en las
zonas de influencia de la obra.
ü Los materiales deben almacenarse dentro del área demarcada para las
obras que utilizan el espacio público, según lo dispuesto por la
Resolución 541 de 1994. Cuando se trata de zonas con distancias y
tramos muy largos, como es el caso de instalación de tuberías telefónicas
o de fibra óptica, los materiales se deben disponer a lo largo de la obra
en la medida en que se vayan requiriendo y evitar la acumulación de
dichos materiales por períodos superiores a 24 horas.
ü El transporte y cargue de escombros se deberá hacer de la forma
indicada con anterioridad.
ü El constructor debe acatar las normas generales de aseo urbano. Los
sitios de la obra permanecerán limpios, con buenas condiciones
sanitarias y libres de cualquier acumulación de materiales de desecho y
de residuos. Los materiales de desecho se llevarán a las escombreras
una vez finalizada la jornada diaria de trabajo. Es improcedente la quema
de desechos o desperdicios en este tipo de obras.
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/3/2004 todas las medidas de gestión ambiental en
la construcción de zanjas sean consistentes con este procedimiento. El
grupo de planeación y proyectos y la sección de mantenimiento deberá
Escombros
58
evaluar las desviaciones identificadas en este procedimiento, documentando
las acciones correctivas y suministrándolas al sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
59
7.14. PROCEDIMIENTO PARA LA OPERACIÓN Y CONTROL DE
MAQUINARIA.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de expedición/revisión:
Revisado por:
12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección de Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Evitar o minimizar los impactos al medio
ambiente que puedan ser causados por la utilización de maquinaria y hacer
un uso adecuado de los recursos naturales.
Ambito
del
procedimiento:
Este
procedimiento
recomendaciones para la operación y control de maquinaria
incluye
las
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
La operación y mantenimiento de la maquinaria, el manejo de combustibles y
lubricantes se deben hacer de tal forma que se evite el vertimiento de grasas
o aceites al suelo o corrientes de agua. La operación de la maquinaria debe
hacerse según las recomendaciones del fabricante y los equipos deberán
cumplir con las normas sobre ruido y emisión de partículas y gases.
A continuación se muestra una serie de instrucciones que se deben tener en
cuenta para disminuir los posibles impactos sobre el medio ambiente.
1. No está permitido el lavado, reparación de vehículos y mantenimiento
correctivo de vehículos y maquinaria en el campamento y sobre el área de la
obra. Esta actividad debe realizarse en centros autorizados para tal fin.
2. En caso de requerirse abastecimiento de combustible para la maquinaria
pesada en el frente de obra, éste se debe realizar mediante la utilización de
un carrotanque (carro cisterna) que cumpla con la norma NTC para
transporte de sustancias peligrosas.
Escombros
60
3. Durante el abastecimiento se debe seguir el siguiente procedimiento:
a. Parquear el vehículo donde no cause interferencia, de manera que esté
en posición de salida rápida.
b. Siempre debe haber un extintor cerca del sitio donde se realiza el
abastecimiento.
c. Inspeccionar que no haya fuentes de ignición en los alrededores, tales
como cigarrillos encendidos, llamas, etc.
d. Las mangueras deben estar perfectamente acopladas
e. El operador debe ubicarse donde pueda ver los puntos de llenado y en
posición de rápido acceso a la bomba.
f. En caso de derrame o incendio seguir los procedimientos del plan de
contingencia
g. Reportar inmediatamente
contaminación de producto.
al
interventor
cualquier
derrame
o
4. De requerirse mantenimiento de la maquinaria pesada (Engrases y
chequeo de niveles de aceites y líquidos), se deberá colocar polietileno que
cubra la totalidad del área donde se realizará esta actividad, de forma tal
que se evite contaminación del suelo por derrames accidentales. De
realizarse mantenimiento se debe reportar, al interventor, el día y el sitio
donde tuvo lugar y las circunstancias que lo hicieron necesario.
5. En el evento de hallan derrames accidentales de combustibles sobre el
terreno, éste debe removerse inmediatamente. Si el volumen derramado es
superior a 5 galones, debe trasladarse el suelo removido a un sitio
especializado para su tratamiento, y la zona afectada debe ser restaurada de
forma inmediata. Cantidades remanentes pequeñas pueden ser recogidas
con absorbentes sintéticos, trapos, aserrín, arena y otros. La limpieza final
puede hacerse con agua y, si se desea, con detergente normal. Los
absorbentes sintéticos son reutilizables. La disposición de los trapos,
aserrín, arena, debe ser segura, para evitar la acumulación de vapores en
otro sitio, generando un nuevo riesgo. Cuando se trate de combustibles novolátiles, se puede utilizar trapos, absorbentes sintéticos, aserrín o arena,
para cantidades pequeñas. Deben reportarse a la interventoría los derrames
ocurridos indicando el día, sitio donde tuvo lugar y las razones que así lo
exigieran y las actividades que se implementaron.
6. No se permite el almacenamiento temporal de combustibles en el
campamento y en los frentes de obra.
7. Se prohibe verter aceites usados y demás materiales a las redes de
alcantarillado o su disposición directamente sobre el suelo
Escombros
61
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/3/2004 todas las medidas de reducción en la
generación de residuos sólidos procedentes de las unidades generadoras
sean consistentes con este procedimiento. El grupo de planeación y
proyectos deberá evaluar las desviaciones identificadas en este
procedimiento, documentando las acciones correctivas y suministrándolas al
sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
62
7.15. PROCEDIMIENTOS PARA EL CONTROL DE EMISIONES
ATMOSFÉRICAS
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de expedición/revisión:
Revisado por:
12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección de Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
•
Finalidad del procedimiento: Minimizar los impactos causados sobre el
medio ambiente causados por la movilización de escombros y materiales
de construcción. En especial los impactos que produzcan la alteración
de la calidad del aire, que emitan ruido y produzcan incomodidades a la
comunidad universitaria
Ambito del procedimiento: Este procedimiento consiste en la realización
de una serie de medidas necesarias para controlar la generación de
emisiones atmosféricas como son gases y material particulado, al igual que
la generación de ruido y evitar malos olores.
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
En las vías de acceso a la obra, y especialmente en las rutas de ingreso y
evacuación de materiales, el contratista deberá tomar las medidas descritas
en el procedimiento.
1. En épocas de verano, y dependiendo el tipo de suelo y la eficiencia de
humectación se debe realizar humedecimientos por lo menos 2 veces al
día, sobre las áreas desprovistas de acabados, tales como vías y
andenes, al igual que a los materiales que se almacenen temporalmente
en el frente de obra y que sean susceptibles de generar material
particulado.
2. La velocidad de las volquetas y maquinaria, dentro del campus
Escombros
63
universitario, no debe superar los 20 Km/hr con el fin de disminuir las
emisiones fugitivas.
3. Para efectuar la demolición de infraestructura se debe cubrir la totalidad
de la edificación con mallas que controlen las emisiones fugitivas
resultantes de esta actividad.
4. No se permiten las quemas a cielo abierto en los lugares donde se
adelantan las obras ni en otros sitios del campus universitario.
5. En la circunstancia que se necesite utulizar compresores neumáticos
para la limpieza de la superficie de la vía, se deberá garantizar el
humedecimiento de la misma de tal forma que se evite la emisión de
partículas fugitivas.
6. Evitar el almacenamiento de material orgánico, procedente de las
actividades de descapote, por periodos que permitan su descomposición
7. El contratista debe garantizar el aislamiento del equipo y del operario
para el uso de cortadoras y pulidoras, con el objeto de mitigar el ruido y la
generación de material particulado
8. No se deben utilizar cornetas, claxon o bocinas en todos los vehículos
que laboran en la obra
9. Todos los equipos y vehículos deben contar con la alarma de reversa.
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/3/2004 todas las medidas de control de las
emisiones atmosféricas sean consistentes con este procedimiento. El grupo
de planeación y proyectos y la sección de mantenimiento deberán evaluar
las desviaciones identificadas en este procedimiento, documentando las
acciones correctivas y suministrándolas al sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
64
7.16. PROCEDIMIENTO PARA MANEJO DEMOLICIONES Y
RESTAURACIONES
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de
Revisado por:
expedición/revisión:12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección de Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Establecer un manejo integral de los residuos
sólidos, generados por las actividades de demolición, para evitar o minimizar
los impactos al medio ambiente y hacer un uso adecuado de los recursos
naturales.
Ambito del procedimiento: El procedimiento incluye recomendaciones
ambientales para el manejo de demoliciones y restauraciones
Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento, incluyendo
definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
Cuando haya necesidad de demoler estructuras o cualquier tipo de
construcción, se deberán tomar las precauciones del caso para evitar
interrupciones en los servicios públicos.
Al hacer excavaciones en zonas pavimentadas, no debe mezclarse el
afirmado con los demás materiales que se puedan extraer con el fin de
buscar su futura utilización.
Debe evitarse la intervención de los árboles, arbustos y zonas verdes y
además hay que protegerlos, cuando no se requiera su retiro por
emplazamiento en la zona de los trabajos.
En general, todos los sitios y superficies del terreno que se vean afectados
por trabajos, se restablecerán en forma tal que sus condiciones finales sean
mejores o como mínimo semejantes a las existentes antes de iniciar los
Escombros
65
trabajos.
No se deben almacenar materiales de construcción ni escombros sobre los
prados del campus.
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/3/2004 todas las medidas para el manejo de
demoliciones y restauraciones sean consistentes con este procedimiento. El
grupo de planeación y proyectos y la sección de mantenimiento y aseo
deberá evaluar las desviaciones identificadas en este procedimiento,
documentando las acciones correctivas y suministrándolas al sistema de
gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
66
7.17. FUNCIONES DE LA INTERVENTORÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Lugar: Campus universitario
Actualizado por: Sistema de Gestión Ambiental
Ing. Milton Saza
Fecha de
Revisado por:
expedición/revisión:12/2003
Ing. Elkin Mejía
Profesor. Luis A Hernández
Versión: Primera
Sustituye a la versión: Ninguna
Otros implicados:
ü Contratistas
ü Interventores delegados por el grupo de planeación y proyectos
ü Grupo de Planeación y Proyectos
ü Sección de Mantenimiento y Aseo
ü Sección Administrativa y control de espacios
Finalidad del procedimiento: Debe evitar o minimizar los impactos al
medio ambiente y verificar que el contratista realice un uso adecuado de los
recursos naturales.
Ambito del procedimiento: El procedimiento incluye las actividades que la
interventoría debe realizar para tener un seguimiento medioambiental de los
escombros y materiales sobrantes de la construcción de obras civiles que
se adelanten en el campus universitario
ü Descripción de las tareas implicadas en este procedimiento,
incluyendo definiciones donde sea necesario (1,2,3, etc)
ü Estará a cargo de la Interventoría el desarrollo de las siguientes
actividades:
ü Asegurar la planificación, implementación, cumplimiento y control de las
medidas contenidas en cada procedimiento de éste documento.
ü Adicional a las medidas de cada procedimiento de éste documento, la
interventoría podrá exigir al contratista la implementación de nuevas
medidas que mitiguen impactos no previstos en el mismo.
ü Elaborar el plan de Monitoreo y Seguimiento.
ü Verificar el cumplimiento de las normas ambientales aplicables a la obra.
ü Verificar la disponibilidad de recursos por el contratista antes y durante la
ejecución de la obra.
ü Vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad industrial.
Escombros
67
ü Velar por el buen uso de materiales y herramientas.
ü Supervisar que el personal técnico del contratista sea el idóneo.
ü Inspeccionar antes y durante la ejecución de la obra que la maquinaria,
herramienta insumos y materiales sean como mínimo aptas para el
desarrollo de la obra y cumplan con las especificaciones ambientales.
Mediante acto justificado exigir el retiro de elementos no aptos.
ü Solicitar la imposición de sanciones al contratista cuando haya lugar.
ü Elaborar y suscribir con el contratista las actas de recibo final de obra,
conforme con el contrato, el documento de manejo ambiental aprobado y
las disposiciones vigentes.
ü Llevar una bitácora ambiental de obra donde se hará el registro con el
soporte técnico, la cual deberá estar a disposición del Sistema de
Gestión Ambiental, del grupo de planeación y proyectos y las autoridades
de orden territorial .
ü Diligenciar los formatos de seguimiento ambiental del presente
documento
ü Y todas las demás que estipule el contrato respectivo
Resultados y acciones esperados teniendo en cuenta la desviación de
este procedimiento
Se espera que para el 30/4/2004 todas las actividades a realizar por la
interventoría para la gestión medioambiental de escombros y materiales
sobrantes d la construcción sean consistentes con este procedimiento. El
grupo de planeación y proyectos, la interventoría y la sección de
mantenimiento y aseo deberá evaluar las desviaciones identificadas en este
procedimiento, documentando las acciones correctivas y suministrándolas al
sistema de gestión ambiental
Fecha en que ha de revisarse el procedimiento (y modificarse si
procede): 01/01/2004
Persona responsable de actualizar este Procedimiento: Sistema de
Gestión ambiental o la unidad asignada para ese momento por la División
de Recursos Físicos.
Escombros
68
8. PLAN DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
Para que el sistema de gestión ambiental, de la universidad, logre tener éxito
en el cumplimiento de su política y objetivos establecidos, las distintas
unidades que componen el sistema deben ser conscientes de las políticas,
los objetivos y entender cómo afectan sus acciones al sistema y a la
actuación medioambiental general del sitio de operaciones (para este caso
donde se efectúen la construcción o remodelación de obras civiles dentro del
campus).
La formación debe buscar asegurar que todo el personal es consciente de
que se está desarrollando un Sistema de Gestión Ambiental, de la política
medioambiental y de su importancia.
Para el plan se plantean 2 niveles de formación.
ü Primer nivel: Trata de concientización medioambiental general y una
introducción a los sistemas de gestión ambiental y al marco regulatorio,
será ofrecido a todo el personal.
ü Segundo nivel. Es una formación más especifica que el primero y estará
dirigido a todas las unidades cuyas actividades de trabajo estén
relacionadas con los aspectos operativos (Sección de Mantenimiento y
aseo, especialmente las unidades que laboran en los grupos de plomería,
construcciones y pintura, electricidad y aseo). También se incluye al
grupo de planeación y proyectos, interventores, contratistas y
laboratoristas del I.E.I.
A continuación se ilustran los temas que trataría cada nivel de formación
NIVEL DE FORMACIÓN
TEMAS
Primer
ü Temas
medioambientales
generales.
ü Introducción a la norma ISO
14001
ü Introducción al Sistema de
Gestión
ambiental
de
la
universidad
ü Marco regulatorio relacionado con
el manejo y disposición de
Escombros
69
residuos sólidos y escombros
ü Política medioambiental y la
importancia de su cumplimiento,
objetivos
establecidos
para
cumplir los propósitos de la
política medioambiental.
Segundo
ü Efectuar un claro entendimiento
de los procedimientos de manejo
de escombros y materiales
sobrantes de construcción y
remodelación
de obras y de
porqué
se
necesitan
procedimientos.
ü Importancia de la observación de
los
procedimientos
y
la
consecuencias del incumplimiento
de estos
ü Medidas de salud ocupacional
El Sistema de Gestión Ambiental de la universidad tiene como objetivo
preservar la salud de los trabajadores que tienen que ver con la el manejo de
escombros y materiales sobrantes de construcción y remodelación de obras
civiles. Para que este objetivo se pueda cumplir es necesario brindar a los
operarios capacitación en las áreas de salud ocupacional.
Con base en los riesgos, a los cuales está sometido el trabajador, se va a
estructurar el programa de capacitación en salud ocupacional
A continuación se muestran los temas a tratar para eliminar causas y
minimizar riesgos
CAUSA
Manipulación de residuos sólidos
TEMA
ü Uso adecuado y limpieza de los
equipos de protección personal
EPP
ü Higiene personal
ü Enfermedades más frecuentes en
la salud por la manipulación de
Residuos sólidos
Levantamiento de canecas y bultos ü Levantamiento
adecuado
con sobrepeso
cargas y sus consecuencias
Escombros
70
de
CAUSA
TEMA
Cortadas, chuzones con vidrio, latas, ü Capacitación en primeros auxilios
y material cortopunzante
ü Uso adecuado y limpieza de EPP
Accidentes en los procesos de ü Capacitación en seguridad de la
construcción
industria de la construcción
Posición de pie durante toda la ü Capacitación en el uso adecuado
jornada
de descansapies
Escombros
71
9. PLAN DE CONTIGENCIA Y EMERGENCIA
El Plan de Contingencia contempla las medidas, a desarrollar, para
situaciones de emergencia por manejo de los residuos como interrupción del
suministro de agua o energía eléctrica, problemas en la recolección,
suspensión de actividades, alteraciones del orden público, entre otras.
En este capítulo se describe la evaluación de los riesgos generados tanto
por el proyecto sobre el medio ambiente, como desde la perspectiva contraria
de las condiciones del medio sobre el proyecto, que puede suceder durante
las diferentes actividades de los procedimientos relacionados en este
documento.
Este capítulo se elabora con base en el programa 11 “Plan de contingencia
para obras civiles” del IDU y también se debe complementar con la cartilla
“QUE HACER ANTE SITUACIONES DE RIESGO” de la División de Gestión
de la Universidad Nacional de Colombia.
En el Anexo F se muestra un listado de los teléfonos de emergencia de la
Universidad y de Bogotá.
Escombros
72
9.1. OBJETIVOS
9.1.1. Objetivo general
Implantar un mecanismo de prevención, mitigación, control y respuesta a
posibles contingencias generadas en la ejecución del proyecto.
9.1.2. Objetivos específicos
Determinar los riesgos potenciales que se podrían generar por acciones
naturales o por intervenciones de carácter antrópico, con la finalidad de
tomar acciones de prevención y control y en el caso de presentarse una
contingencia activar los mecanismos del Plan con los grupos de respuesta.
Identificar todas las instituciones tanto privadas como estatales presentes en
el área de influencia de la obra, que puedan ofrecer sus servicios de apoyo
logístico, para ser vinculadas al Plan de Contingencias.
Realizar un análisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las
medidas de prevención y estrategias de respuesta para cada uno.
Incentivar la participación del personal que ejecutará el proyecto, así como
de la comunidad en las actividades de prevención y atención de
emergencias, como parte de un proceso educativo permanente.
Minimizar los impactos que se pueden generar hacia:
ü La comunidad y su área de influencia
ü Costos y reclamos de responsabilidad civil por la emergencia
ü Críticas de medios de comunicación y opinión publica, y consecuencias
legales generadas por el conflicto.
Escombros
73
9.2. ALCANCE
El plan de contingencia se orienta a la ejecución de las acciones
preventivas y de control de emergencias ante la eventualidad de un suceso;
vale resaltar que el alcance de los planes de contingencia debe ser:
Preventivo: En la medida que permite tomar decisiones sobre localización y
diseño básico de los proyectos para minimizar o controlar las amenazas
del ambiente sobre el proyecto, y de éste sobre el ambiente.
Estructural: En la medida que permite incorporar obras de protección para
minimizar el impacto de las consecuencias de los riesgos asumidos por el
proyecto.
Curativo: En la medida que permite controlar rápidamente las consecuencias
del desencadenamiento de una amenaza, recuperando en el menor
tiempo posible la capacidad productiva y funcional del proyecto.
9.3. COBETURA
Cobertura Geográfica: El plan de Contingencia deben abarcar en general
toda el área del frente de obra hasta el límite máximo de su área de
influencia directa.
Cobertura Social: Debe empezar por la preparación del personal directivo,
vigilancia, trabajador y contratistas que participan en las diferentes fases del
proyecto, continuando con la comunidad universitaria y por ultimo incorporar
a las autoridades de influencia local.
9.4. MARCO TEÓRICO
Contingencia: Es un evento o suceso que ocurre en la mayoría de los casos
en forma repentina o inesperada, y causa alteraciones en los patrones
normales de vida o actividad humana y el funcionamiento de los ecosistemas
involucrados. Una contingencia puede desencadenar una situación de
emergencia, en la medida en que puede obligar a la activación de
procedimientos de respuesta para minimizar la magnitud de sus efectos;
generar un desastre, cuando su magnitud excede cualquier capacidad de
control o respuesta mitigadora y obliga a trabajar sobre sus consecuencias; o
sencillamente producir decisiones administrativas o estructurales.
Clasificación de las contingencias: Las contingencias pueden ser originadas
por la manifestación de un fenómeno natural, o pueden ser ocasionadas por
Escombros
74
actividad humana o como consecuencia de una falla de carácter técnico. Las
contingencias se clasifican en dos grupos:
Fenómenos naturales: Los fenómenos naturales tienen tres orígenes
básicos, a saber:
•
Terrestre: Es decir, todos los fenómenos relacionados con las leyes a que
se encuentra sometida la corteza de la tierra, como movimientos
tectónicos, sismicidad, geotecnia, etc.
•
Meteorológico: Incorpora todos aquellos fenómenos relacionados con la
atmósfera y la localización del planeta en el Sistema Solar, como mareas,
lluvias, inundaciones, etc.
•
Biológico: Incluye los fenómenos relacionados con la regulación del
equilibrio trófico en uno o más ecosistemas, como migraciones,
epidemias, plagas, etc.
Contingencias de origen antrópico: Está relacionada con la actividad
humana, pueden ser causada en forma accidental o intencional por el
hombre, o a consecuencia de presiones indebidas puntuales o crónicas
sobre los elementos naturales.
Amenaza o peligro: o factor de riesgo externo de un sujeto o sistema,
representado por un peligro latente asociado con un fenómeno físico de
origen natural tecnológico o antrópico que se puede presentar en un sitio
específico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las
personas, bienes y/o en el medio ambiente, matemáticamente expresado
como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una
cierta intensidad en un cierto sitio y en un cierto período de tiempo.
Vulnerabilidad: Definida como el grado de perdida o daño de un elemento o
grupo de elementos bajo riesgo, resultado de la probable ocurrencia de un
evento desastroso, expresado en una escala desde 0 (sin daño) a 1 (pérdida
total). En términos generales, la vulnerabilidad puede entenderse, entonces,
como la predisposición intrínseca de un sujeto o elemento a sufrir daño
debido a posibles acciones externas.
Riesgo o daño: Destrucción o pérdida esperada obtenida de la convolución
de la probabilidad de ocurrencia de eventos peligrosos y de la vulnerabilidad
de los elementos expuestos a tales amenazas, matemáticamente expresado
como la probabilidad de exceder un nivel de consecuencias económicas y
sociales en un cierto sitio, en un cierto período de tiempo.
Escombros
75
La diferencia fundamental entre la amenaza y el riesgo está en que la
amenaza está relacionada con la probabilidad de que se manifieste un
evento natural o un evento provocado, mientras que el riesgo esta
relacionado con la probabilidad de que se manifiesten ciertas consecuencias,
las cuales están íntimamente relacionadas no solo con el grado de
exposición de los elementos sometidos, sino con la vulnerabilidad que tienen
dichos elementos a ser afectados por el evento.
Para la evaluación del riesgo se parte de la hipótesis que este es igual a la
relación entre amenaza por vulnerabilidad
CUADRO 2. VALORACIÓN CUALITATIVA DEL TIPO DE RIESGO.
Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad.
VALORACIÓN CUALITATIVA DEL TIPO DE RIESGO.
AMENAZA
VULNERABILIDAD
TIPO DE RIESGO
A
A
A
A
M
A
M
A
B
M
A
A
M
M
M
M
B
M
B
A
M
B
M
M
B
B
B
RIESGO = AMENAZA X VULNERABILIDAD.
A= ALTO M= MEDIO B=BAJO
9.5. ANÁLISIS DE RIESGOS
Para la evaluación de los diferentes factores de riesgo se debe considerar
desde la doble perspectiva OBRA CIVIL – MEDIO AMBIENTE y desde el
MEDIO hacia el PROYECTO, con el siguiente proceso metodológico:
Valoración de la sensibilidad ambiental del medio físico en relación con los
cambios generados por la ejecución del proyecto.
Identificación de las zonas de mayor sensibilidad del medio físico y
vulnerabilidad de las obras.
9.6. EVALUACIÓN DE LOS DIFERENTES FACTORES DE RIESGO
Para la evaluación del riesgo se ha tenido en cuenta la valoración de los
parámetros mencionados de acuerdo con la formula citada, dentro de las
Escombros
76
categorías alto, medio y bajo, en función de la afectación que presenta dentro
del área de estudio, según el cuadro siguiente:
CUADRO 3. EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS
Fenómeno
Sismo
Accidentes de
transito
Incendio
Derrame
Disturbio Civil
Afectación a la
salud e integridad
física de los
trabajadores
EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS
Localización
Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
NATURALES
En toda el área del
M
B
B
frente de obra
ANTRÓPICOS
En el frente de obra
A
A
A
y en las rutas de
desvió.
En el frente de obra
B
A
M
o en el campamento
En toda el frente de
B
M
M
obra
En el frente de obra
B
B
B
En el frente de obra.
A
M
A
El plan de Contingencia, además de lo establecido en el marco legal del
decreto 919 de 1989 sobre Prevención y Atención de Desastres, recomienda
la capacitación preventiva de la comunidad directamente implicada con el fin
de reducir la vulnerabilidad social.
9.7. PLAN DE ACCIÓN
Con base en el análisis de amenazas y vulnerabilidad de riesgos, se plantea
y desarrolla a continuación el plan preventivo.
El concepto fundamental en el cual se basa el diseño del Plan Preventivo es
el de concientizar y educar a los trabajadores que van a participar en la
ejecución de las obras, con la finalidad de informarlos sobre los posibles
riesgos que se pueden generar, y de ofrecerles algunas medidas preventivas
que se pueden poner en práctica, las cuales al seguirlas con seriedad
disminuyen los riesgos de ocurrencia.
De tal manera que se presentan a continuación para cada uno de los riesgos
identificados sus posibles medidas o acciones preventivas.
9.7.1. Sismo
Lo más importante es conservar la calma, para el logro de la cual todos
deben estar preparados teórica y prácticamente en el tema sísmico.
Escombros
77
Se debe evitar gritar.
Si se esta dentro de una vivienda, oficina o lugar de trabajo, se debe buscar
el sitio más seguro:
• Dintel de una puerta.
• Debajo de un escritorio o mesa resistente.
Hay que alejarse de objetos que puedan caer encima: vidrios, chimeneas,
armarios altos, bibliotecas, adornos, etc.
Se debe recordar que el temblor no dura más de unos instantes y se
evaluará la conveniencia de salir del sitio en donde se esté.
En la calle puede haber más peligros por los edificios mal construidos, el
desmoronamiento de salientes y adornos. Si se está en una construcción
antisísmica, no se debe dudar en permanecer en ella.
Si se tiene que salir de un edificio lleno de gente, no hay que correr hacia las
puertas, ya que la aglomeración puede provocar asfixia e, incluso y
frecuentemente, la posibilidad de morir aplastado.
Si el temblor se da en el frente de obra, se debe alejar inmediatamente de las
edificaciones, buscando el centro de una calle amplia, evitando la cercanía
de árboles cuyas ramas pueden desgajarse y golpearnos. También se debe
distanciar de postes, torres o maquinaria.
Se debe tener cuidado con el tránsito: los conductores son los últimos en
sentir el temblor.
Una vez finalice el temblor se debe:
ü Auxiliar a las personas heridas.
ü Si hay que llamar por teléfono a miembros de la familia de los afectados,
se debe ser breve en extremo.
ü Observar si hay focos de incendio. En tal caso, se debe seguir las
indicaciones de éste protocolo en Incendios.
ü Se debe abandonar la oficina si se detectan riesgos de derrumbe, ya que
las réplicas de temblores pueden acabar de derruir las construcciones
averiadas.
ü Si se han derramado líquidos inflamables, se seguirán las instrucciones
del programa de derrames.
Escombros
78
ü Los vidrios y otros objetos rotos pueden causar heridas, así que se deben
utilizar zapatos gruesos (botas) y casco o algo similar para cubrirse la
cabeza y proteger los ojos. Fragmentos pequeños de vidrio pueden
contaminar los líquidos para beber, se colarán con un pañuelo limpio o
lienzo, o se dejaran decantar. Se puede utilizar fogones, estufas y
asadores portátiles. Antes de utilizar una chimenea para cocinar, se debe
verificar de que está en buen estado, sin grietas ni peligro de derrumbe.
Los armarios y otros lugares de depósitos deben abrirse con cuidado para
ver que objetos se han caído, o se pueden salvar, evitando que haya un
derrumbe de ellos contra el que abre la puerta.
ü No se debe salir a curiosear. Se dejaran las calles libres para el paso de
vehículos, de bomberos, policía, ambulancias y equipos de auxilio.
9.7.2. Accidentes de transito
Causa:
• Ausencia o existencia inadecuada de un sistema de señalización.
• Desconocimiento de los requisitos y precauciones para el transporte de
personal, maquinaria y equipo
Medida a Implementar:
Debe existir un grupo de primeros auxilios, el cual debe estar debidamente
dotado de una camioneta grande de Platón ó 4X4, que realice las veces de
ambulancia para el transporte de heridos. La camioneta estará dotada de
equipos de primeros auxilios, balas de oxígeno, y equipo especializado, que
no se debe limitar a un botiquín pequeño de primeros auxilios.
9.7.3. Incendio
Causa: Pueden ser de origen químico, físico, mecánico o eléctrico.
Las condiciones que pueden generar este tipo de riesgo en el desarrollo del
proyecto son: instalaciones eléctricas deficientes o sin conexión a tierra,
construcciones sin pararrayos, acumulación, almacenamiento y manejo
inadecuado de material combustible.
Medida a Implementar:
ü La primera persona que observe el fuego, deberá dar la voz de alarma.
ü Combatir el fuego con los extintores más cercanos.
Escombros
79
ü Suspender el suministro de la energía en el frente de obra y campamento.
ü Evacuar personas del frente de obra y del campamento.
ü Si el área de campamento u oficinas se llena de humo, se debe procurar
salir arrastrándose, para evitar morir asfixiado.
ü Se debe permanecer tan bajo como pueda, para evitar la inhalación de
gases tóxicos, evadir el calor y aprovechar la mejor visibilidad.
ü Si no se puede salir rápidamente, hay que proteger la cara y vías
respiratorias con pedazos de tela mojada y también mojar la ropa.
ü Suspender de inmediato el suministro de combustibles.
ü Llamar a los bomberos. (Tel: 119)
9.7.4. Derrames
Causa: Se puede producir en el desarrollo del abastecimiento de combustible
a la maquinaria que se encuentra dentro de la obra.
Medida a Implementar:
En caso de que se produzca un derrame en el frente de obra, se deben
tomar las siguientes medidas, no necesariamente una después de otra, si
son aplicables.
a.
La primera persona que observe el derrame deberá dar la voz de
alarma.
b.
Ordenar suspender inmediatamente el flujo del producto.
c.
Mientras persista el derrame, eliminar las fuentes de ignición en el
área. Así:
- No se debe fumar en el área.
- No se debe permitir el actuar de interruptores eléctricos.
- No hay que permitir la desconexión de las tomas de corriente.
- Hacer que la electricidad sea cortada en el área.
- Hay que Interrumpir el flujo de vehículos en el área. No permitir
encender los motores de los vehículos localizados en el área bajo
control.
d.
Determinar hasta donde ha llegado el producto (líquido o vapor), tanto
en superficie como de forma subterránea: Se necesita como mínimo
un indicador de gas combustible para esto.
Escombros
80
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
Se debe evacuar el área. Se debe mantener el personal no autorizado
fuera del área.
Hay que colocar los extintores de polvo químico seco alrededor del
área del derrame. No se debe aplicar agua sobre el producto
derramado.
Tratar que el producto derramado quede confinado dentro del área en
la que se presento el derrame, construyendo diques de arena, tierra o
absorbentes sintéticos, para evitar que el producto derramado fluya
hacia otras zonas o penetre en las alcantarillas o ductos de servicios
públicos.
En caso de grandes volúmenes de derrames, se debe recoger el
producto derramado con baldes de aluminio o plástico o material
absorbente. Hay que usar guantes de Nitrilo- Latex.
Si el volumen derramado es pequeño, debe sacar él combustible
restante con arena, trapos, aserrín, esponjas o absorbentes sintéticos.
Hay que llamar a los bomberos y a la policía si no puede controlar la
emergencia.
Se debe alertar a los vecinos sobre el peligro, especialmente si existen
sótanos donde se puedan acumular gases.
Sólo se puede reanudar la operación normal en el frente de obra,
cuando el área esté libre de vapores combustibles. Los olores de
gasolina son muy notorios aún por debajo de la concentración
inflamable (en la cual pueden explotar o incendiarse si es encendida).
Unas cuantas partes por millón pueden ser detectadas a través del
olor por la mayoría de las personas; cualquier olor es una señal de
peligro.
9.7.5. Disturbio civil
Causa: Se produce por la alteración del orden público mediante hechos
violentos, generados por una multitud con el propósito de conseguir un fin
específico.
Medida a Implementar:
Cuando por razones no determinadas un grupo de manifestantes se dirige a
la obra o se sitúen frente a las mismas, se deben observar los siguientes
parámetros:
Si la situación amerita, suspender las actividades en la obra, si es necesario
llevar el personal a una determinada área de reunión o punto de evacuación.
Llamar a la División de vigilancia (Tel 3165000 Ext:17170-17171)
Escombros
81
Se debe recordar que la decisión de evacuación es tomada por la División de
Vigilancia debe ser acatada por el Director de obra junto con el Director de
Interventoría y el esfuerzo prioritario se debe encauzar hacia la protección del
personal.
9.7.6. Afectación a la salud e integridad física de los trabajadores
Causa: Ausencia o la no implementación del Programa de Higiene y
Seguridad Industrial.
Medida a Implementar:
Creación e implementación de un programa de higiene y seguridad industrial
el cual debe estar contemplado dentro del Programa de Salud Ocupacional
de la firma contratada para las obras. En el capitulo de salud ocupacional, se
relacionan algunas medidas generales que deben ser acatadas y
desarrolladas durante la ejecución de las obras. Las actividades de Salud
Ocupacional son de obligatorio cumplimiento debido a que no solo se
pretende con ellas mantener las mejores condiciones de bienestar de los
trabajadores sino que es pieza clave para el normal desarrollo de todo el
proyecto en general.
NOTA: Para cada obra se debe desarrollar un directorio con los teléfonos de
emergencia y mantenerlo en lugar visible.
Escombros
82
10. SALUD OCUPACIONAL
El programa de Salud Ocupacional consiste en la planeación,
organización, ejecución y evaluación de las actividades de Medicina
Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial,
tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de
los trabajadores implicados en las actividades que tiene el proceso de
manejo de escombros y materiales sobrantes de la construcción y
remodelación de obras civiles y que deben ser desarrolladas en sus sitios de
trabajo en forma integral e interdisciplinaria.
Además de cumplir los procedimientos de salud ocupacional del presente
documento, es necesario cumplir con la RESOLUCION NUMERO 02413
(Mayo 22) De 1979. Por la cual se dicta el reglamento de Higiene y
Seguridad Industrial de la Construcción. Ver Anexo D
También se debe cumplir con el “ESTATUTO DE SEGURIDAD
INDUSTRIAL” Resolución Número 02400 de 1979 (Mayo 22). En especial el
TÍTULO XII sobre construcción.
Escombros
83
10.1 PROCEDIMIENTOS DE SALUD OCUPACIONAL
10.1.1 Procedimientos ergonómicos
La implementación de la ergonomía en el trabajo es una de las mejores
maneras de minimizar la fatiga en el trabajo y de prevenir los Efectos
Traumáticos Acumulativos ETAs.
Los ETAs son lesiones sutiles que afectan los músculos, tendones y nervios
en las coyunturas del cuerpo especialmente en las manos, muñecas, codos,
hombros, cuello, espalda y en las rodillas.
Ocurren con más frecuencia debido al esfuerzo causado por el mismo trabajo
en forma repetitiva.
Los factores que incrementan el riesgo de desarrollar un ETA son:
ü Movimiento repetitivo
ü Fuerza excesiva
Escombros
84
10.1.1.1 Procedimientos para evitar efectos traumáticos acumulativos
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Para minimizar el riesgo de contraer un ETA existen tres pasos:
1 Analizar los riesgos a los que el trabajador puede estar expuesto al
efectuar un trabajo en particular.
2.Minimizar los riesgos encontrando la manera de reducir el movimiento
repetitivo y esfuerzo excesivo
3.Neutralizar la postura incómoda que puede causar tensión colocando su
cuerpo en una posición natural y relajada.
A CONTINUACIÓN SE SEÑALAN ALGUNAS SUGERENCIAS
IMPORTANTES SOBRE ERGONOMÍA
ü Utilice siempre un cargador para transportar cargas
ü Empuje las cargas en vez de halarlas
ü Evite torcer la espalda al levantar un objeto utilizando los pies para dar
pasos cortos y girar el cuerpo entero
ü Levante la carga con las piernas y no con la espalda
Almacene los materiales que deben ser levantados frecuentemente a un nivel
entre la cintura y los hombros.
Escombros
85
10.1.1.2 Procedimientos para manipulación y levantamiento de cargas.
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Los operarios encargados de la recolección de los residuos sólidos y
escombros levantan, transportan y depositan pesos con relativa frecuencia.
Esto implica esfuerzos importantes de tipo estático, con efectos más directos
sobre la columna vertebral, especialmente en la región lumbar.
A este nivel es importante destacar el deterioro de los discos intervertebrales
ocasionando entre otros factores, por las heridas de núcleo pulposo.
Cuando se levanta un objeto desde el suelo con la columna doblada y las
piernas en extensión, el centro gelatinoso del disco intervertebral es
apretado a través de los anillos ocasionando una hinchazón de la pared
exterior del disco.
Cuando la columna se dobla al levantar un objeto, el peso de aquel sobre la
región lumbosacra se multiplica por más de diez veces de acuerdo con la
altura y el peso de la persona. De la misma forma, si el peso que se levanta
está cerca del cuerpo, el monto es pequeño y la carga sobre los discos
lumbares es menor. Pero si el peso esta separado del cuerpo, el monto
aumenta y la carga sobre el disco se multiplica.
Cuando la carga se levanta por encima de los hombros, igual que en el caso
anterior, el peso del objeto se incrementa.
No solamente el levantamiento y transporte de objetos pesados deterioran la
salud del trabajador sino que además el levantamiento continuo de objetos
de peso moderado, puede exponer a operario a lesiones lumbares similares,
debido a la presencia del factor fatiga, que incrementa el esfuerzo físico a
medida que se realiza la labor.
Seguridad con la espalda
1.Preparación para el levantamiento
Escombros
86
a) Antes de comenzar a levantar o cargar algo, hay que revisar el camino
por donde va a pasar.
b) Se debe eliminar todo obstáculo del camino.
c) Levantar levemente el objeto que se va a mover para determinar su peso
y centro de gravedad
1.El levantamiento
a) Colocarse frente al objeto y lo más cerca posible al mismo
b) Hay que establecer un buen balance y separar los pies levemente (2030cm) y uno delante del otro
c) Ponerse en cuclillas, doblando las rodillas y mantenerse lo más recto y
erguido posible
d) Agarrar el objeto firmemente
e) Contraer el abdomen
f) Usar las piernas para volver a levantarse, manteniendo la espalda erguida
g) Realizar el levantamiento con suavidad y en forma controlada
h) No se debe levantar el objeto por encima de la cabeza
i) No girar el cuerpo al levantar o al descargar objetos
j) No pasar por encima de ningún obstáculo para levantar una carga
k) Mantener un ritmo de trabajo calmado para evitar fatigas al realizar tareas
difíciles para períodos de tiempo prolongados
2.Carga y descarga
a) Al cargar un objeto, se debe agarrar con firmeza y en lo posible
mantenerlo lo más cerca del cuerpo.
b) Hay que mantener la espalda erguida
c) Se tiene que contraer el abdomen
d) Luego doblar únicamente las rodillas
e) Siempre que le sea posible colocar las cargas más pesadas a un nivel
más alto que el nivel del piso.
2. Alternativas
a) Para trabajos difíciles que requieran levantar cargas, se debe tener en
cuenta:
ü Buscar la ayuda de un compañero
ü Utilizar cargadores u otros equipos diseñados para el manejo de
materiales.
b) Empujar una carga es más fácil que tirar de ella, al empujar una carga:
I.
Manténgase cerca de la carga
II.
Coloque un pie delante del otro
III.
El tronco un poco inclinado hacia adelante (más no doblado)
IV.
Use ambos brazos
Escombros
87
V.
VI.
Mantener contraído los músculos del abdomen
Mantener las rodillas ligeramente dobladas, teniendo en cuenta que
realiza la fuerza con los brazos, impulsando la acción con los pies.
3. Si se tiene que halar algo:
a) El operario debe colocarse frente al objeto con un pie al menos 30 cm
delante del otro
b) Hay que mantener la espalda erguida
c) Se debe doblar las rodillas levemente
d) Luego hay que halar con un movimiento uniforme
Escombros
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10.1.1.3 Procedimiento para utilizar herramientas.
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Siempre se debe agarrar las herramientas firmemente utilizando toda la mano
de tal forma que el dedo pulgar y el dedo índice estén sobrepuestos
levemente.
Se debe saber cuando se deben utilizar los guantes y cuando no. Es
importante tener la seguridad de que ajustan correctamente, los guantes que
son demasiado grandes o gruesos pueden enredarse con la maquinaria o
hacer que se tenga que utilizar demasiada fuerza. Los guantes apretados
pueden limitar la circulación sanguínea.
Escombros
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10.1.1.4 Procedimientos para realizar trabajos en posición de pie
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Los operarios normalmente están de pie durante períodos de tiempo
prolongados, los músculos están contraídos continuamente por esta posición
fija, sin ningún cambio en su longitud, lo cual puede causar fatiga en la
espalda, el cuello, y las rodillas. Esta fatiga es causada por un suministro
deficiente de sangre y por lo tanto de oxígeno al tejido del músculo.
Los efectos sobre la salud de estos trabajadores por estar continuamente de
pie son: varices y dolor lumbar.
Para ayudar a minimizar el riesgo de desarrollar un problema de salud:
ü Se debe colocar un pie sobre una banca u objeto similar de 15 ó 20 cm de
alto, para que el operario pueda flexionar las piernas sobre este, en forma
alterna
ü Es bueno cambiar de posición frecuentemente
ü Usar calzado cómodo
ü Evitar encorvar la espalda, así como el estar erguido con mucha tensión
ü Mantener el abdomen, los glúteos y la quijada hacia adentro
ü Sostener los hombros levemente hacia atrás y la cabeza en alto
Los mismos procedimientos se aplican a otros trabajos que involucran el
levantar cargas tales como los trabajos con pala.
Escombros
90
10.1.1.5 Procedimiento para trabajo con pala
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1.
2.
3.
4.
5.
6.
Hay que ver que el agarre y el balance sean sólidos
Es necesario contraer el abdomen mientras levanta material
Siempre se debe mantener la pala cerca al cuerpo
Doblar las rodillas en vez de doblar la espalda
Usar los músculos de los muslos para volver a incorporarse
Incrementar la palanca colocando una de las manos lo más cerca posible
a la cuchilla de la pala. Esto permitirá usar la fuerza de los brazos y
hombros para soportar la carga, en vez de usar la espalda.
Escombros
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10.1.1.6 Procedimientos para la realización de ejercicios
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Un buen programa de ejercicio y una dieta balanceada pueden ayudar a
mantener una espalda sana, al proporcionarle flexibilidad y fuerza a ciertos
grupos de músculos esenciales. Cualquiera que sea el ejercicio que se elija,
los siguientes procedimientos pueden ayudar a realizar ejercicios con
seguridad:
ü Si el operario ha tenido problemas con la espalda en el pasado, debe
consultar un médico antes de iniciar cualquier programa de ejercicios
ü Haga ejercicio regularmente
ü Antes de realizar ejercicios fuertes, estire los músculos, y al finalizar
reduzca la intensidad gradualmente, para “enfriar’ los músculos”
ü Mantener una buena postura durante toda su rutina de ejercicio
ü Si el ejercicio le causa dolor deténgase
Escombros
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10.1.1.7. Procedimientos para usar las manos con seguridad
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Las manos son una de las partes más complejas del cuerpo, su
sofisticada estructura consiste en un delicado diseño de nervios, tendones y
huesos que trabajan sincronizadamente. Estas partes coordinan su agarre y
permiten efectuar tareas rutinarias.
Los equipos defectuosos, las herramientas dañados o un ambiente de
trabajo inadecuado puede ser peligroso, pero la causa más común de las
lesiones en las manos es el error humano causado por:
ü El aburrimiento rutinario
ü La falta de prestarle atención a los detalles y a los procedimientos de
seguridad
ü Distracciones en el trabajo
Se debe usar guantes al mover objetos pesados y recordar que al perder
el control de un objeto pesado se corre el peligro de Iastimarse las manos.
Todas las lesiones por muy leves que parezcan deben ser tratadas por
personal médico profesional. Pero si un compañero resulta lesionado hay
varios casos importantes que se pueden realizar par a suministrar los
primeros auxilios hasta que llegue el personal médico de emergencia.
ü Cortaduras y lesiones: aplique presión directa con un trapo limpio.
ü Quemaduras: enjuague el área afectada con agua fría inmediatamente
para aliviar el dolor y para reducir la severidad de la lesión.
Escombros
93
10.1.2. Procedimientos para el cuidado elementos de
personal y de higiene personal
protección
Los elementos de protección personal están diseñados para proteger a los
trabajadores de peligros a la salud y seguridad personal, que no pueden ser
eliminados de su área de trabajo. Están diseñados para proteger diferentes
partes del cuerpo como los ojos, la cara, la cabeza, las manos, los pies, los
oídos.
La protección de la cabeza se requiere cuando se está trabajando donde
exista el riesgo de ser lastimado por objetos que puedan caer. Los cascos
están diseñados para proteger de impactos, partículas volantes, salpicaduras
de sustancias químicas, calor radiante y penetraciones La superficie del
casco está diseñada para absorber parte del impacto. La Banda y las cintas
dentro del casco deben ser ajustadas de acuerdo con el tamaño de la cabeza
y la caparazón debe estar a una distancia mínima de cuatro centímetros por
encima de la cabeza. Los cascos están diseñados para resistir el impacto de
un objeto de cuatro kilos desde una altura de un metro y medio y deben
cumplir requisitos de Peso, inflamabilidad y aislamiento térmico.
Los dedos, las manos y los brazos son lastimados con mas frecuencia que
cualquier otra parte del cuerpo. Se debe utilizar protección adecuada para las
manos cuando se está expuesto a cortaduras, raspaduras, perforaciones,
quemaduras químicas y térmicas. La utilización de guantes de cuero protege
contra laceraciones, cortadas, punzadas, actúan como una barrera primaría
entre las manos y los agentes externos, si los guantes son agujereados o
rotos por objetos cortantes, se debe vendar cualquier herida que tenga antes
de ponérselos o cambiarlos lo más pronto posible por unos nuevos. No se
debe utilizar guantes cuando se este trabajando con maquinaria en
movimiento, las partes móviles pueden enredarse con los guantes y atrapar
las manos Los guantes deben quedar a la medida de cada trabajador.
La protección de los pies al igual que con los otros elementos de protección
personal irá de acuerdo con el trabajo que tenga que realizar. Pueden ocurrir
heridas en los pies cuando objetos agudos o pesados caen sobre los pies,
cuando un objeto rueda sobre los pies o cuando se pisa un objeto agudo que
perfora la suela del zapato. El calzado de caucho o de material sintético es
necesario en sitios donde exista humedad o contacto con sustancias
químicas, se requiere que las botas de seguridad estén reforzadas con
suelas resistentes a perforaciones.
Los elementos de protección personal deben ser usados correctamente para
poder brindar protección, se debe dar un buen mantenimiento y limpiarlos
periódicamente. Los guantes y las botas de caucho deben estar en perfectas
Escombros
94
condiciones sin agujeros o rotos, no se deben reparar sino cambiar, de lo
contrario no darán la protección esperada. Si al estar usando el equipo
protector llega a ser penetrado por materiales potencialmente infecciosos, se
deben retirar tan pronto como sea posible.
Escombros
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10.1.2.1 Procedimientos para la limpieza de los elementos de
protección personal
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Los elementos de protección personal deben ser limpiados a diario o en
forma periódica para que ofrezcan una protección adecuada de lo contrario
se convierten en un riesgo o una amenaza para la salud debido a que se
encuentran contaminados.
Los cascos deben lavarse cada ocho días con agua y detergente y enjuagar
con agua y secarlos con un trapo limpio y estéril.
El uniforme, los guantes, la mascarilla y el pelo deben lavarse diariamente
después de la jornada laboral en un sitio asignado para su lavado y
descontaminado. Se deben utilizar detergentes y enjuagar con agua.
Escombros
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10.1.2.2 Procedimientos para mantener una adecuada higiene personal.
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ü Todos los días después de la jornada de trabajo, los operarios, deben
bañarse y cambiarse con ropa y calzado limpio.
ü Si algún material infeccioso alcanza las manos u otro parte del cuerpo se
debe lavar inmediatamente después de la remoción de los guantes, con
jabón antiséptico y agua abundante.
ü Cada vez que se quiten los guantes, por ejemplo a la hora de la comida se
deben lavar las manos con jabón y agua.
ü No se debe comer, ni beber, ni fumar en el sitio de trabajo
Escombros
97
10.1.3 Procedimientos para la aplicación de medidas preventivas en
caso de heridas.
Una herida es una ruptura en la piel, en las mucosas o en los tejidos de otros
órganos. Pueden considerarse de varias clases:
a) Abrasiones, causadas por fricción.
b) Cortantes, con bordes mas o menos bien definidos, causadas por
materiales o agentes cuya característica principal es tener filo.
c) Punzantes, causadas por materiales con punta.
d) Contusas, causadas por materiales o agentes romos o de superficie
plana.
e) Lacerantes, con gran daño a los tejidos, con rasgaduras o perdida de
tejido.
Las heridas pueden ser superficiales o profundas, como penetrantes o no a
una cavidad u órgano.
Los peligros de las heridas básicamente son la Hemorragia y la infección
(presencia, reproducción y acción perjudicial local o general de los gérmenes
en las heridas).
Escombros
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10.1.3.1 Procedimiento en caso de hemorragia
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1. Antes de aplicar el primer auxilio se debe siempre que sea posible, lavar
las manos con agua y jabón.
2. Se lava la herida con abundante agua y jabón.
3. Se cubre la herida con una gasa esterilizada y vendaje fijándolo con
esparadrapo
4. Cuando la hemorragia es abundante se hace presión sobre los vasos
arteriales, a cierta distancia de la herida o la comprensión directa con las
manos, y el vendaje compresivo. Se debe estar entrenado en primeros
auxilios.
5. Los casos severos y graves (abundante hemorragia y heridas penetrantes
deben ser movilizados cuidadosamente al hospital para la atención
inmediata.
6. También se debe hacer traslado del herido en caso de:
ü Que no se haya podido limpiar la herida satisfactoriamente.
ü En heridas grandes, irregulares y profundas.
ü Cuando se haya contaminado con tierra y presente signos de infección
como enrojecimiento, calor, hinchazón, dolor, pus.
ü Lesión de tendones o nervios.
ü Presencia de un cuerpo extraño dentro de la herida.
ü Cuando haya sido por mordedura de animal.
ü Todas las heridas en la cabeza, cuello, columna vertebral.
7. Qué no se debe hacer en caso de heridas:
ü NO emplear un trapo sucio o las manos sin lavar.
ü NO colocar el esparadrapo directamente sobre la herida.
ü NO aplicar antisépticos en la herida, a menos que tenga experiencia en el
manejo de heridas
ü NO ejercer presión si hay sospecha de fractura.
Escombros
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10.1.3.2 Procedimiento en caso de traumatismo de columna
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se debe tener en cuenta:
1. Ante la mínima sospecha no mover al paciente e impedir que se mueva.
2. Transportar cuidadosamente al paciente en una camilla o elemento rígido
de tal modo que la columna vertebral quede protegida contra mayor
daño.
3. Para ponerlo en la camilla se debe levantar con la ayuda de por lo menos
cuatro personas al mismo tiempo y la quinta persona. introduce
rápidamente la camilla por debajo del paciente (la columna vertebral
debe estar inmóvil
4. Realizar el traslado cuidadosamente.
Escombros
100
10.2 BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS
Es importante tener un botiquín de primeros auxilios en el sitio de trabajo y
dos personas capacitadas para su manejo, ya que así se pueden evitar
lesiones mayores.
El botiquín de primeros auxilios debe contener los elementos necesarios para
prestar la atención en caso de heridas como son:
•
•
§
•
•
•
•
•
•
•
•
Aplicadores
Algodón estéril
Gasa
Vendas de gasa de varios tamaños
tubos de esparadrapos
Guantes desechables
Alcohol
Agua oxigenada
toallas sanitarias
Sábanas
Medicamentos como analgésicos, ungüentos para curaciones de
quemaduras, tópicos oculares y nasales
Estos materiales son provistos de acuerdo con el número de trabajadores
para mantener siempre la reserva necesaria.
Al exterior del botiquín debe haber la señalización adecuada y una lista de
los elementos existentes señalando la cantidad para evitar así faltantes.
Escombros
101
10.3. PLAN DE SALUD OCUPACIONAL A IMPLEMENTAR POR PARTE
DE CONTRATISTAS EXTERNOS
El Programa Gestión de Salud Ocupacional a Contratistas pretende fomentar
una cultura de Salud Ocupacional dentro de los contratistas, subcontratistas
y terceras personas que están involucradas en las operaciones de la
universidad.
La importancia del Programa radica en que si se quiere crear una cultura de
Salud Ocupacional no es suficiente hacerlo al interior de la universidad, sino
que debe hacerse extensiva a todos sus contratistas y subcontratistas.
A través de este Programa se logra que la Salud Ocupacional esté
involucrada desde que inicia el proceso de contratación hasta que se
desarrolla el contrato, garantizando el cumplimiento de los estándares de
seguridad establecidos por la nación.
Con la utilización de esta herramienta, se benefician los indicadores de
accidentalidad del personal contratista de la universidad y por ende se
disminuyen las reclamaciones por responsabilidad civil en las que se ven
involucradas muchas empresas por accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales de terceras personas.
La salud ocupacional es la ciencia que tiene por finalidad proteger y mejorar
la salud física, mental y social de los trabajadores en los puestos de trabajo y
en la empresa en general. Su objetivo es proporcionar condiciones de trabajo
seguras, sanas, higiénicas y estimulantes para los trabajadores, con el fin de
evitar accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y mejorar la
productividad.
El programa de Salud Ocupacional consiste en la planeación, organización,
ejecución y evaluación de las actividades de medicina preventiva y del
trabajo, higiene industrial y seguridad industrial tendientes a preservar,
mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus
ocupaciones.
Objetivos
•
Proteger a los trabajadores de la obra y usuarios del entorno.
•
Atención de emergencias.
•
Minimizar la ocurrencia de accidentes comunes que sean previsibles.
•
Definir los mecanismos operativos y de gestión en este frente.
Escombros
102
•
Mejorar las condiciones de vida y de salud de todos los trabajadores y
mantenerlo en su más alto nivel de eficiencia, bienestar físico, mental y
social.
De acuerdo con la resolución 1016/89 el Programa de Salud Ocupacional
está constituido por 4 subprogramas:
− Subprograma de Medicina Preventiva
− Subprograma de Medicina del Trabajo
− Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial
− Conformación
Ocupacional
y
funcionamiento
del
Comité
Paritario
de
Salud
Medicina Preventiva y del Trabajo
Estos dos subprogramas tienen como finalidad principal la promoción,
prevención y control de la salud del trabajador, protegiéndolo de los factores
de riesgos ocupacionales, ubicándolo en un sitio de trabajo acorde con sus
condiciones psicofisiológicas y manteniéndolo en aptitud de producción de
trabajo.
Así las cosas, el contratista debe cumplir las siguientes actividades:
1. Todo el personal que labore en la obra debe estar debidamente afiliado a
una EPS y una ARP.
2. Realizar exámenes médicos, clínicos y paraclínicos para admisión,
periódicos, ocupacionales, reubicación, reingreso y retiro de los
trabajadores.
3. Realizar actividades de prevención de enfermedades profesionales,
accidentes de trabajo y educación en salud a empresarios y trabajadores.
4. Organizar e implementar un servicio oportuno y eficiente de primeros
auxilios.
5. Diseñar y ejecutar programas para la prevención y control de
enfermedades relacionadas o agravadas por el trabajo.
6. Promover actividades de recreación y deporte.
7. Adelantar campañas para
alcoholismo y el tabaquismo.
controlar
la
fármaco
dependencia,
el
Higiene y Seguridad Industrial
La Higiene Industrial es una rama de la ingeniería dedicada a la
identificación, evaluación y control de aquellos factores ambientales que se
Escombros
103
originan en o los lugares de trabajo y que pueden causar perjuicio o
enfermedades a la salud o al bienestar de los trabajadores y/o a los
ciudadanos en general.
En cumplimiento de lo dicho anteriormente, se debe elaborar un Panorama
de Riesgos en el que se haga un reconocimiento detallado de los factores de
riesgo en cada punto de trabajo y el número de trabajadores expuestos a
cada uno de ellos. Se debe entender como factor de riesgo a toda condición
ambiental, susceptible de causar daño a la salud y/o al proceso, cuando no
existen o fallan los mecanismos de control.
Cuando se tengan identificados éstos factores se debe realizar un programa
de Seguridad Industrial que prevenga, controle y/o corrija éstos factores.
Dentro de las principales actividades de éste programa se debe tener en
cuenta las siguientes obligaciones del contratista:
1. Deberá organizar talleres de inducción dirigido a los trabajadores,
desarrollando temas como: Contenido del este documento, normatividad
ambiental aplicable, Seguridad industrial y salud ocupacional (uso
adecuado de los elementos de protección, identificación uso y manejo de
materiales peligrosos, etc.) y primeros auxilios
2. Diariamente debe inspeccionar y comprobar el buen funcionamiento de
los equipos de seguridad y control de riesgos.
3. Implantar los programas de mantenimiento preventivo de las maquinas,
herramientas e instalaciones locativas.
4. Suministrar los Elementos de protección Personal necesarios a todos los
trabajadores de la obra y verificar su porte diariamente.
5. El contratista debe garantizar el servicio de un baño por cada 15
trabajadores, al igual que la existencia de un baño cada 150 metros en
obras lineales y su correspondiente mantenimiento.
6. Disponer de un sitio higiénico y de fácil acceso para almacenar los
Elementos de protección Personal en óptimas condiciones de limpieza.
7. Garantizar el uso de herramientas y equipos en óptimas condiciones de
limpieza.
8. Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas sobre los accidentes de
trabajo.
Escombros
104
9. Delimitar y demarcar las áreas de trabajo, zonas de almacenamiento y
vías de circulación y señalizar salidas, salidas de emergencia, zonas de
protección, sectores peligrosos de las máquinas y demás instalaciones
que ofrezcan algún tipo de peligro.
10. Implementar y dar a conocer el Plan de Contingencia.
Subcomité Paritario de Salud Ocupacional
Todo contratista debe garantizar que dentro de su empresa se conforme un
Comité Paritario de Salud Ocupacional que tenga las siguientes funciones:
1. Apoyar y vigilar el cumplimiento de las acciones y previsiones señaladas
en el programa de Salud Ocupacional y proponer modificaciones,
adiciones o actualizaciones del mismo.
2. Proponer a la empresa medidas y actividades relacionadas con la salud
en el trabajo.
3. Visitar los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes, máquinas y
equipos.
4. Realizar actividades administrativas propias, como realizar reuniones
periódicas, llevar archivo, y las demás que señalen las normas vigentes,
etc.
Escombros
105
10.4.SEÑALIZACIÓN
Como parte de las actividades permanentes a cargo del constructor estarán
las correspondientes a los planes y programas de desvíos de tránsito,
seguridad y señalización. Adicionalmente, se deben construir, instalar y
mantener pasos peatonales temporales y para vehículos lo suficientemente
amplios y seguros, debidamente señalizados e iluminados en los puntos de
tránsito y acceso.
El constructor debe evitar cualquier obstrucción al tránsito peatonal o
vehicular. Un especial cuidado se amerita en aquellas zonas de alto
movimiento o concentración de peatones o vehículos. Existirá un programa
permanente de desvíos y manejo del tránsito que se coordinará con la
autoridad competente.
Para garantizar el acceso a la obra y procurar un adecuado manejo de las
mismas, el constructor debe establecer medidas como:
ü Adecuación de vías alternas para desvíos y utilización provisional. En
sitios donde las obras causen demasiadas incomodidades, se debe
ajustar el programa y agilizarse ejecutando la obra en el menor tiempo
posible. Se considerarán en estos casos alternativas como trabajo
nocturno y días feriados.
ü En zonas donde sea imposible hacer desvíos, las obras se adelantarán
por etapas.
ü En general, para estos casos el constructor debe seguir las normas
estipuladas en el manual sobre dispositivos para el control del tránsito
sobre vías vehiculares (Res. 10000/77, 8408/85). Adicionalmente, tendrá
presente lo establecido en las normas Icontec 1461 y 1462 sobre normas
de seguridad para construcción. Se utilizarán señales preventivas,
reglamentarias e informativas de acuerdo con la normatividad de
entidades competentes de tránsito y transporte.
En el anexo G se ilustran algunas señales que se deben implementar cuando
se realicen las actividades de construcción, remodelación, mantenimiento de
obras civiles y cuando se tenga que retirar escombros y materiales sobrantes
de construcción.
Escombros
106
11. RECOMENDACIONES
Los contratistas que efectúen obras dentro del campus universitario deben
ser conscientes de que en los predios de la universidad se albergan
edificaciones que reflejan el desarrollo histórico y artístico de la arquitectura y
de la ingeniería civil en Colombia y varias de ellas son monumentos
nacionales muy visitados por la comunidad nacional e internacional. De ahí la
importancia de efectuar un manejo adecuado de los escombros y materiales
sobrantes que se generen por los procesos de construcción, remodelación,
demoliciones parciales de obras civiles dentro del campus debido a que
estos materiales al ser dejados a la intemperie sometidos a la inclemencia
del tiempo afectan negativamente al paisaje, deterioran las zonas verdes,
afectan la libre circulación de peatones y automotores, y se convierten en
refugio de roedores e insectos que son nocivos para la salud de la
comunidad universitaria.
Es importante que los contratistas y el personal de la sección de
mantenimiento y aseo, además de cumplir con los procedimientos de este
documento, también cumplan con todas las regulaciones expedidas por las
entidades de orden territorial.
Muchos de los materiales que están dispuestos a la intemperie en el campus
universitario, como es el caso de la gravilla dispuesta cerca al estadio y la
que hay en el sendero que comunica a Medicina con Veterinaria, se puede
utilizar como relleno en otros lugares como son el acceso a los establos de
producción animal o los caminos del área de invernaderos.
Escombros
107
BIBLIOGRAFIA
Ministerio de Medio Ambiente. Resolución 541; Diario Oficial. 1994
Alcaldía Mayor de Bogotá. Decreto 357; Diario Oficial 1997
Consejo de Bogotá. Nuevo Código de Policía. Acuerdo 79 de 2003; Capítulo
8.
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social - Estatuto de Seguridad Industrial
Resolución 2400 de 1979.
Ministerio de trabajo y Seguridad Social - Reglamento de Higiene y
Seguridad Industrial de la Construcción. Resolución 2413 de 1979.
DAMA. Guía técnica de manejo de escombros de construcción. 2003
IDU y DAMA Guía de manejo Ambiental para el desarrollo de proyectos de
infraestructura Urbana en Bogotá D.C. 2003
IDU; Guía para el manejo de Obras Lineales. Capítulo IV, Medidas
Ambientales
Escombros
108
ANEXO A. SITIOS DE DISPOSICION FINAL DE MATERIALES
RESIDUALES DE OBRA CON AUTORIZACION AMBIENTAL VIGENTE
NOMBRE
REPRESENTANTE
LEGAL
CANTA
RANA
JUAN ESTEBAN
PIÑEROS
URDECO
S.A.
CAMILO MELENDEZ
EQUIPOS
UNIVERSAL
Y CIA LTDA.
GABRIEL MONTOYA DE
VIVERO
JUAN
ACEVEDO
JUAN ACEVEDO
RELLENOS
DE
COLOMBIA
JAIRO ERNESTO
BELTRAN
Escombros
UBICACION
PERMISO AMBIENTAL
TIPO DE
MATERIAL
USME,
TEL
180440
INTERSECCIÓN
TRONCAL CALLE
80 Y RIO BOGOTA
AL SUR DE LA
CALLE 80
OCCIDENTE DEL
RIO DE BOGOTA
LOCALIDAD DE
ENGATIVA
DAMA 965 DE 16 DE
MAYO DE 2000
ESCOMBROS
DAMA RES 1111 DEL 2
DE SEPTIEMBRE DE
2002
ESCOMBROS
RES. CAR 0795 DEL 22
DE JUNIO DEL 2002
- TIERRA
NEGRA
- MATERIALES
DE
EXCAVACION
- DEMOLICION
DE CONCRETO
Y LADRILLO
Km 7 DE LA
AUTOPISTA AL
LLANO TEL:
6224713 6111045- 2004111
CALLE 190 NO.
29-30 TEL
6690148
MARCELLA LOTE
21
CORREGIMIENTO
ROZO MUNICIPIO
COTA
AV. 9 NO. 114-87
TEL 2158936
PANAMA VEREDA
PANAMA FINCA
EL RECURSO
MUNICIPIO
SOACHA
109
RESOLUCION 1290
DEL 11 AG DE 1999
RESOLUCION DRSO
254 DEL 27 DE
SEPTIEMBRE
ESCOMBROS
ESCOMBROS
NOMBRE
RELLENOS
DE
COLOMBIA
CONSULTO
P LTDA.
REPRESENTA
NTE LEGAL
JAIRO ERNESTO
BELTRAN
ROBERTO
ABALLAY
CONSULTO
P LTDA.
ALVARO TRUJILLO
GOMEZ
CRIADERO
POTRERO
CHICO S.A.
HENRY VALENCIA
ANGEL
UBICACION
AV. 9 NO. 114-87 TEL
2158936
VISTA HERMOSA.
VEREDA BALSILLAS
HACIENDA VISTA
HERMOSA.
MUNICIPIO
MOSQUERA
CARRERA 21 No. 5638 TEL: 6089330
2352097
QUINTA PUEBLO
VIEJO; VIA SUBA COTA
CRA. 21 NO. 56-38 EL
DANUBIO PREDIO
SAN ANTONIO
DETRÁS
CEMENTERIO
SOACHA.
VEREDA VUELTA
GRANDE MUNICIPIO
DE COTA
Fuente: IDU
Escombros
110
PERMISO
AMBIENTAL
TIPO DE
MATERIAL
RESOLUCION
DRSO 253 DEL
27 DE
SEPTIEMBRE
ESCOMBROS,
MATERIAL
VEGETAL
RESOLUCION
DRSNA 475
DEL 26 DE SEP
2002
RESOLUCION
DRSO 271 DEL
10 DE
OCTUBRE DE
2002
RESOLUCION
050 DE ENERO
DE 1999 CAR
NIVELACION
TOPOGRAFICA
NIVELACION
TOPOGRAFICA
NIVELACION
TOPOGRAFICA
ANEXO B. REPUBLICA DE COLOMBIA, MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE. RESOLUCION 541 DEL 14 DE DICIEMBRE DE 1994
Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y
disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de
construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
LA MINISTRA DEL MEDIO AMBIENTE, en ejercicio de sus facultades legales, y en especial
las conferidas en los numerales 2, 10 y 11 del artículo 5 de la Ley 99 de 1993
RESUELVE:
Artículo 1: Definiciones.
Para la correcta interpretación de las normas contenidas en la presente Resolución se
adoptan las siguientes definiciones:
Materiales: Escombros, concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y
capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
Elementos: Ladrillo, cemento, acero, mallas, madera, formaletas y similares.
Agregados sueltos: Grava, gravilla, arena y recebos y similares.
Espacio público: Son los inmuebles públicos o privados o los elementos arquitectónicos o
naturales asociados a ellos, que están destinados por su naturaleza, uso o afectación a la
satisfacción de necesidades colectivas.
Emisiones fugitivas: Son emisiones episódicas que se producen en forma dispersa por
acción del viento o de alguna acción antropogénica.
Artículo 2: Regulación.
El cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de materiales y
elementos está regulado por las siguientes normas:
I. En materia de transporte
1. Los vehículos destinados para tal fin deberán tener involucrados a su carrocería
los contenedores o platones apropiados, a fin de que la carga depositada en
ellos quede contenida en su totalidad, en forma tal que se evite el derrame,
pérdida del material o el escurrimiento de material húmedo durante el transporte.
Por lo tanto, el contenedor o platón debe estar constituido por una estructura
continua que en su contorno no contenga roturas, perforaciones, ranuras o
espacios. Los contenedores o platones empleados para este tipo de carga
deberá estar en perfecto estado de mantenimiento. La carga deberá ser
acomodada de tal manera que su volumen esté a ras del platón o contenedor,
es decir, a ras de los bordes superiores más bajos del platón o contenedor.
Además, las puertas de descargue de los vehículos que cuenten con ellas,
deberán permanecer adecuadamente aseguradas y herméticamente cerradas
durante el transporte.
2. No se podrá modificar el diseño original de los contenedores o platones de los
vehículos para aumentar su capacidad de carga en volumen o en peso en
relación con la capacidad de carga del chasis.
3. Es obligatorio cubrir la carga transportada con el fin de evitar dispersión de la
misma o emisiones fugitivas. La cobertura deberá ser de material resistente para
evitar que se rompa o se rasgue y deberá estar sujeta firmemente a las paredes
exteriores del contenedor o platón, en forma tal que caiga sobre el mismo por lo
menos 30 cms a partir del borde superior del contenedor o platón.
4. Los vehículos mezcladores de concreto y otros elementos que tengan alto
contenido de humedad deben tener los dispositivos de seguridad necesarios
para evitar el derrame del material de mezcla durante el transporte.
Escombros
111
Si además de cumplir con todas las medidas a que se refieren los anteriores numerales,
hubiere escape, pérdida o derrame de algún material o elemento de los vehículos en
áreas de espacio público, éste deberá ser recogido inmediatamente por el
transportador, para lo cual deberá contar con el equipo necesario.
II. En materia de cargue, descargue y almacenamiento
1. Se prohibe el almacenamiento temporal o permanente de los materiales y
elementos a que se refiere esta Resolución, en áreas de espacio público.
Exceptúanse algunas áreas de espacio público que se utilicen para la
realización de obras públicas, las cuales deberán cumplir con las condiciones
que se definen en el presente artículo y estar circunscritas exclusivamente a su
área de ejecución.
2. Tratándose de obras se observará lo siguiente:
a. El espacio público que vaya a utilizarse para el almacenamiento
temporal de los materiales y elementos para la construcción,
adecuación, transformación o mantenimiento de obras públicas,
deberá ser debidamente delimitado, señalizado y optimizado al
máximo se uso con el fin de reducir las áreas afectadas.
b. Está prohibido el cargue, descargue o el almacenamiento temporal o
permanente de los materiales y elementos para la realización de
obras públicas sobre zonas verdes, áreas arborizadas, reservas
naturales o forestales y similares, áreas de recreación y parques,
ríos, quebradas, canales, caños, humedales y en general cualquier
cuerpo de agua.
c. Las áreas de espacio público destinadas a la circulación peatonal
solamente se podrán utilizar para el cargue, descargue y el
almacenamiento temporal de materiales y elementos, cuando se
vayan a realizar obras públicas sobre estas mismas áreas u otras
obras subterráneas que coincidan con ellas. Para ello, el material
deberá ser acordonado, apilado y cubierto en forma tal, que no
impida el paso de los peatones o dificulte .la circulación vehicular,
evite la erosión eólica o el arrastre del mismo por la lluvia y deberán
también colocarse todos los mecanismos y elementos necesarios
para garantizar la seguridad de peatones y conductores.
d. El cargue, descargue y el almacenamiento temporal de los
materiales y elementos para la realización de obras públicas
destinadas para el tráfico vehicular, se llevará a cabo en las
mismas áreas y, para tal; efecto, el material deberá ser
acordonado y apilado adecuadamente y deberán colocarse
todos los mecanismos y elementos adecuados requeridos
para garantizar el tránsito vehicular y las señalizaciones
necesarias para la seguridad de conductores y peatones. El
tiempo máximo permitido para el almacenamiento del material
no podrá exceder de veinticuatro horas después a la
finalización de la obra o actividad.
e. Para la utilización de las demás áreas de espacio público no
mencionadas, en desarrollo de actividades de cargue, descargue y
almacenamiento temporal de los materiales y elementos para la
realización de obras públicas, deberá comunicarse la situación a la
Escombros
112
autoridad ambiental competente, indicando en detalle el tiempo
requerido para culminar la obra, la delimitación del área que se va a
utilizar, las condiciones de almacenamiento del material y la
utilización del área cuando se retire el material.
f.
En todos los casos, con posterioridad a la finalización de las obras
se deberá recuperar el espacio público utilizado, de acuerdo con su
uso y garantizando la reconformación total de la infraestructura y la
eliminación absoluta de los materiales, elementos y residuos, en
armonía con lo dispuesto en esta Resolución.
3. Tratándose de obras privadas se observará lo siguiente:
a. Está prohibido el cargue, descargue y almacenamiento temporal o
permanente, de los materiales y elementos a que se refiere esta
resolución, sobre las áreas de espacio público, en desarrollo de la
construcción, adecuación, mantenimiento o uso general de obras,
actividades, instalaciones y fuentes de material de carácter privado.
b. Los sitios, instalaciones, construcciones y fuentes de material
deberán contar dentro de los límites del inmueble privado, con áreas
o patios donde se efectúe el cargue, descargue y almacenamiento
de este tipo de materiales y elementos y con sistemas de lavado
para las llantas de los vehículos de carga, de tal manera que no
arrastren material fuera de esos límites, con el fin de evitar el daño
al espacio público. El agua utilizada deberá ser tratada y los
sedimentos y lodos residuales deberán ser transportados,
reutilizados o dispuestos de acuerdo con las regulaciones
ambientales vigentes sobre la materia.
4. En los sitios seleccionados como lugares de almacenamiento temporal, tanto
para obras públicas como privadas, no deben presentarse dispersiones o
emisiones al aire de materiales; no deben mezclarse los materiales a que hace
referencia esta resolución con otro tipo de residuos sólidos, líquidos o gaseosos;
y cuando los materiales almacenados sean susceptibles de producir emisiones
atmosféricas, ya sean o no fugitivas, deberán cubrirse en su totalidad o
almacenarse en recintos cerrados.
III. En materia de disposición final
1. Está prohibido la disposición final de los materiales y elementos a que se refiere
esta resolución, en áreas de espacio público.
2. La persona natural o jurídica, pública o privada que genere tales materiales y
elementos debe asegurar su disposición final de acuerdo a la legislación sobre
la materia.
3. Está prohibido mezclar los materiales y elementos a que se refiere esta
Resolución con otro tipo de residuos líquidos o peligrosos y basuras, entre otros.
Parágrafo: Para efectos del cumplimiento de lo establecido en el numeral II de este artículo y
con base en la legislación ambiental vigente, los municipios deberán reglamentar los
procedimientos constructivos de las obras públicas tendientes a minimizar los impactos
ambientales de las mismas. Las especificaciones ambientales resultantes de dicha
reglamentación deberán formar parte integral de las especificaciones generales de
construcción de toda obra pública.
Escombros
113
Artículo 3: Escombreras.
Los municipios deben seleccionar los sitios específicos para la disposición final de los
materiales y elementos a que se refiere esta Resolución, que se denominarán escombreras
municipales. Esta selección se hará teniendo en cuenta los volúmenes producidos y
características de los materiales y elementos, así como las distancias óptimas de acarreo.
las escombreras municipales se localizarán prioritariamente en áreas cuyo paisaje se
encuentre degradado, tales como minas y canteras abandonadas, entre otros, con la
finalidad principal de que con la utilización de estos materiales se contribuya a su
restauración paisajística.
la definición de accesos a las escombreras municipales tendrá en cuenta la minimización de
impactos ambientales sobre la población civil, a causa de la movilización de vehículos
transportadores de materiales.
Artículo 4:
Criterios básicos de manejo ambiental de escombreras municipales. Se aplicarán a las
escombreras los siguientes criterios básicos de manejo ambiental:
1. Se deberán definir las medidas de mitigación y manejo para disminuir los impactos
paisajísticos, de ruido y calidad del aire, entre otros, conforme a las regulaciones
ambientales existentes. Se deberá incluir el uso de barreras visuales
ambientalmente viables para evitar el impacto visual en los alrededores de la
escombrera.
2. Se determinarán las obras de drenaje que sean requeridas tanto al interior de la
escombrera como en su perímetro para garantizar la adecuada circulación del agua
en la escombrera, con el fin de evitar escurrimiento de materiales y sedimentos. Así
mismo, se establecerán obras de control de sedimentos.
3. No se aceptarán materiales o elementos que vengan mezclados con otro tipo de
residuos como basuras, residuos líquidos, tóxicos o peligrosos.
4. La restauración paisajística de las escombreras municipales ubicadas en áreas
degradadas o la definición paisajística de las escombreras ubicadas en áreas no
degradadas, se hará con base en un programa preliminar, que considere desde el
principio la morfología y el paisaje final deseado, el cual debe incluir como mínimo la
cobertura vegetal y la arborización de las áreas involucradas dentro de la
escombrera, teniendo en cuenta, además, los usos posteriores de estos lugares.
Estas áreas serán preferiblemente destinadas como zonas de espacio público para
fines de conservación, de recreación, culturales o sociales.
5. De acuerdo con el plan de manejo, se definirá en tiempo y espacio la ubicación de
materiales para restauración paisajística o para reutilización de residuos para otros
usos. Estos últimos podrán ser seleccionados y separados de aquellos de
reutilizables y almacenados para ser transportados o reutilizados.
6. Las escombreras cumplirán con las especificaciones de la presente Resolución en
relación con el almacenamiento de aquellos materiales que no sean sujeto de
disposición final y con el cargue y descargue de todos los materiales y elementos
que entren y salgan de ellas.
Artículo 5: Tarifas.
La disposición final de los materiales a que se refiere la presente Resolución podrá dar lugar
al cobro de tarifas, las cuales serán fijadas por el respectivo municipio de conformidad con la
legislación vigente.
Artículo 6:
Coordinación con otras autoridades. Cuando las actividades a que se refiere esta Resolución
no requieran licencia ambiental o la presentación de planes de manejo, recuperación o
restauración ambiental, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1753 de 1994, las
autoridades de planeación deberán incluir dentro de los requisitos, condiciones y
obligaciones que debe cumplir el titular de una licencia de construcción, un programa relativo
al manejo ambiental de materiales y elementos a los que hace referencia esta Resolución y
Escombros
114
de acuerdo con lo estipulado en la misma. Es condición indispensable para el otorgamiento
de la licencia de construcción el cumplimiento de tales requisitos.
Parágrafo: las autoridades ambientales en coordinación con las autoridades de planeación y
de tránsito terrestre, en un plazo de cuatro (4) meses contados a partir de la expedición de
esta Resolución, deberán establecer los mecanismos necesarios para el conocimiento,
información, divulgación y coordinación de las sanciones por las infracciones a las normas
aquí contenidas.
Artículo 7: Sanciones.
Se consideran infracciones las violaciones de cualquiera de las regulaciones, prohibiciones y
restricciones contenidas en la presente Resolución.
Las personas que infrinjan las disposiciones contempladas en esta Resolución, bien sea
porque desarrollen las actividades a que se refiere esta Resolución directamente o a través
de terceros, se harán acreedores a las sanciones impuestas por la autoridad ambiental
respectiva, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 85 de la ley 99 de 1993, sin
perjuicio de las sanciones a que haya lugar por parte de las autoridades de planeación y de
tránsito terrestre.
Artículo 8: Transición.
Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas responsables del cargue, descargue,
transporte y almacenamiento de los materiales aquí contemplados tendrán un plazo
improrrogable de dos (2) meses contados a partir de la publicación de esta Resolución para
cumplir sus disposiciones.
Para la disposición final de los materiales a que hace referencia esta Resolución, los
municipios deben determinar los sitios de las escombreras y solicitar la respectiva licencia
ambiental de que trata el Decreto 1753 de 1994, en un plazo de cuatro (4) meses contados a
partir de la fecha de vigencia de esta Resolución. Las escombreras existentes deberán
sujetarse a lo establecido en el Decreto 1753 de 1994.
Artículo 9: Vigencia.
La presente Resolución rige a partir de su publicación y deroga las disposiciones que le sean
contrarias.
COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE.
Dada en Santa Fe de Bogotá D.C., a los 14 días de diciembre de 1994.
Escombros
115
ANEXO C. DECRETO 357 DE 1997
Por el cual se regula el manejo, transporte y disposición final de escombros y materiales de
construcción.
EL ALCALDE MAYOR DE SANTA FE DE BOGOTÁ D.C., en uso de uso facultades
constitucionales y legales, especialmente las previstas en el artículo 38 del Decreto Ley 1421
de 1993, en concordancia con la Ley 99 de 1993,
DECRETA:
ARTICULO 1o. Para fines de este decreto se tendrán las siguientes definiciones:
Escombros : Todo residuo sólido sobrante de la actividad de la construcción, de la
realización de obras civiles o de otras actividades conexas complementarias o análogas.
Materiales de construcción: Arenas, gravas, piedra, recebo, asfalto, concreto y agregados
sueltos, de construcción o demolición. Capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
Ladrillo, cemento, acero, hierro, mallas, madera, formaleta y similares.
Estaciones de Transferencia: Son los lugares en donde se hace el traslado de escombros
de un vehículo recolector a otro, con mayor capacidad, que los transporta hasta su
disposición final en las escombreras.
Escombrera Distrital: Es el lugar determinado por el Distrito para la disposición final de los
materiales de que trata el presente decreto.
Operador de escombreras o de estaciones de transferencia: Es la persona, comunidad,
unión temporal o consorcio que celebra un contrato con el Distrito Capital, con el objeto de
administrar escombreras o estaciones de transferencia.
CAPITULO I
DE LAS NORMAS DE CONDUCTA
ARTICULO 2o. Esta prohibido arrojar, ocupar, descargar o almacenar escombros y
materiales de construcción en áreas de espacio público. Los generadores y transportadores
de escombros y materiales de construcción serán responsables de su manejo, transporte y
disposición final de acuerdo con lo establecido en el presente decreto.
Parágrafo 1: Cuando se requiera la utilización temporal del espacio público para el
almacenamiento de escombros o materiales de construcción, o para la adecuación,
transformación o mantenimiento de obras, se deberá delimitar, señalizar y acordonar el área
en forma que se facilite el paso peatonal o el tránsito vehicular. Los escombros y materiales
de construcción deberán estar apilados y totalmente cubiertos.
El tiempo máximo permitido para el almacenamiento de escombros y materiales de
construcción en el espacio público es de veinticuatro (24) horas.
Escombros
116
Parágrafo 2: Los vehículos no pueden arrastrar materiales fuera del área de trabajo o de los
limites del inmueble.
ARTÍCULO 3o. Los vehículos destinados al transporte de los materiales de que trata el
presente decreto deberán ser adecuados y mantenidos de acuerdo con las siguientes
especificaciones:
a. El contenedor o platón deberá estar en buen estado de mantenimiento, en forma tal que
no haya lugar a derrames, perdida de material o escurrimiento de material húmedo durante
el transporte. Las compuertas de descargue deberán estar herméticamente cerradas durante
el transporte.
b. La carga debe estar a ras del platón, siendo una obligación cubrirla con el fin de evitar una
dispersión de la misma. El material de la cubierta ha de ser lo suficientemente fuerte y estar
bien sujeto a las paredes exteriores del platón, de manera que impida la fuga del material
que se transporta.
c. En el evento de escape, perdida o derrame de material en áreas del espacio público, éste
deberá ser recogido inmediatamente por el transportador.
d. El contenedor o platón, podrá utilizar un par de tablas adheridas sobre sus lados más
largos. Estas tablas no podrán aumentar en más de 30 cms., la altura del contenedor o
platón.
ARTÍCULO 4. El transporte de material en vehículos de tracción animal deberá cumplir con
las mismas condiciones establecidas en el artículo anterior. En todo caso, éste quedará
suspendido hasta cuando entren a operar plenamente las estaciones de transferencia.
ARTÍCULO 5. La disposición final de los materiales a los que se refiere el presente decreto
deberá realizarse en las escombreras distritales, en las estaciones de transferencia
debidamente autorizadas por el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente,
DAMA, o en los rellenos de obra autorizados por las autoridades de planeación distrital.
ARTÍCULO 6. Está prohibido arrojar escombro en rellenos sanitarios.
CAPITULO II
DE LAS ESCOMBRERAS Y ESTACIONES DE TRANSFERENCIA.
ARTÍCULO 7. Las escombreras se localizarán preferiblemente en áreas cuyo paisaje se
encuentre degradado, tales como minas y canteras abandonadas. La utilización de estas
áreas debe contribuir a su restauración paisajística.
ARTÍCULO 8. El Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente exigirá un Plan
de Manejo Ambiental a los operadores de estaciones de transferencia y de escombreras, y
entregará, en cada caso, los términos de referencia para la elaboración de ese Plan.
ARTÍCULO 9. Las estaciones de transferencia y las escombreras podrán ser operadas
directamente por la administración distrital o por un operador autorizado por ésta.
Escombros
117
ARTÍCULO 10. Los operadores de las estaciones de transferencia y de las escombreras
fijarán las tarifas y las cobrarán directamente al transportador. El pago de estas tarifas será
la única retribución económica que reciba el operador.
Parágrafo 1: Los operadores de las estaciones de transferencia son responsables del
transporte hasta la escombrera.
Parágrafo 2: Los operadores de las estaciones de transferencia y de las escombreras
entregarán un recibo en el que se indique el volumen y el tipo de material recibido, la fecha y
hora de descargue y el valor del servicio.
Parágrafo 3: Dentro de los cinco (5) primeros días de cada mes, los operadores de las
estaciones de transferencia y escombreras deberán enviar al Departamento Técnico
Administrativo del Medio Ambiente, DAMA, un informe de las operaciones de que trata este
artículo, anexando copias de los respectivos recibos.
CAPITULO III
DE LAS SANCIONES Y MEDIDAS PREVENTIVAS
ARTÍCULO 11. La condición de infractor se establece sin tener en cuenta su naturaleza
jurídica.
ARTICULO 12. Al establecerse que quien cometió la infracción tiene relación de
subordinación o de contratación con otra persona natural o jurídica y que el hecho se realizó
como consecuencia de dicha subordinación o contratación, la responsabilidad recae
directamente sobre quien subordina o contrata.
ARTÍCULO 13. La infracción a las normas determinadas en el presente decreto dará lugar a
las siguientes medidas preventivas y sancionatorias.
Medidas Preventivas:
a. Amonestación verbal o escrita.
b. Decomiso temporal de equipos utilizados para cometer la infracción.
c. Realización, por parte del infractor, dentro de un tiempo perentorio, de los estudios y
evaluaciones requeridas para establecer la naturaleza, efectos e impactos de los daños
causados por la infracción y de las medidas necesarias para mitigarlos o compensarlos.
Parágrafo 1: El pago de las multas no exime al infractor de la obligación de reparar el daño
causado.
Parágrafo 2: La imposición de las sanciones de que trata este capítulo se surten sin perjuicio
de las establecidas en el Código de Policía de Bogotá y en el Código Nacional de tránsito.
PARÁGRAFO 3: El Departamento Administrativo del Medio Ambiente DAMA y las
autoridades de tránsito efectuarán visitas periódicas a las obras, para serciorarse que se
cumpla lo establecido en este decreto y en especial para corroborar que los vehículos de
transporte de material no salgan cargados con "morro".
Escombros
118
Medidas sancionatorias:
a. Multas diarias entre uno y diez (10) salarios mínimos mensuales vigentes.
b. Suspensión de la Actividad que dio lugar a la infracción.
ARTÍCULO 14. El Director del Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente,
DAMA, reglamentará las multas e impondrá las medidas preventivas y las sanciones de que
trata éste decreto.
ARTÍCULO 15. Cualquier autoridad o funcionario distrital que conozca de infracciones a lo
dispuesto en éste decreto deberá, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes, informar
al Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA.
ARTÍCULO 16. Cuando se verifique que el infractor ha reincidido en la conducta, habrá lugar
a incrementar el valor de la multa hasta en las dos terceras partes.
CAPITULO IV
DEL PROCEDIMIENTO
ARTÍCULO 17. Para la aplicación de las sanciones de que trata éste decreto se tendrán en
cuenta los siguientes procedimientos:
Procedimiento en flagrancia.
Cuando por parte de la autoridad de policía o ambiental, se sorprenda a una persona
infringiendo lo estipulado en este decreto, habrá lugar a que el funcionario diligencia
el acta correspondiente identificando al infractor y las circunstancias de tiempo,
modo y lugar de los hechos. Una vez tramitado el documento, se hará firmar por la
persona implicada y ante la renuencia de ésta se procederá a firmar por testigos.
Del acta se correrá traslado a la Subdirección Jurídica del Departamento Técnico
Administrativo del Medio Ambiente, DAMA, en un término máximo de veinticuatro
(24) horas, para que ésta proyecte el acto administrativo correspondiente.
En un término de diez (10) días hábiles se decidirá sobre la infracción mediante
resolución motivada que se notificará en los términos del Código Contencioso
Administrativo.
Procedimiento ordinario.
Una vez conocido el hecho de la infracción por parte de la autoridad de policía o
ambiental, se diligenciará un acta identificando al posible infractor y las
circunstancias de tiempo, modo y lugar de los hechos. En la misma diligencia se le
citará para audiencia dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes.
Una vez tramitado el documento, se hará firmar por la persona implicada y ante la renuencia
o ausencia de ésta se procederá a firmar por testigos.
El acta se habrá de trasladar a la Subdirección Jurídica del Departamento Técnico
Administrativo del Medio Ambiente DAMA, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes,
Escombros
119
para que ésta proceda a realizar la audiencia.
En la audiencia se escucharán los descargos y se valorarán las pruebas presentadas en la
eventualidad de requerirse otras pruebas, se suspenderá la diligencia y se contará con un
término de cinco (5) días hábiles prorrogables por un término igual, para continuar con la
audiencia y valorar las demás pruebas.
Culminada la audiencia, la decisión se tomará dentro de los cinco (5) días siguientes
mediante resolución motivada que se notificará de acuerdo con el Código Contencioso
Administrativo.
La no comparecencia a la audiencia implica la aceptación de los cargos, lo que da lugar a la
imposición de medidas preventivas o sancionatorias mediante resolución motivada que se
notificará en los términos del Código Contencioso Administrativo.
ARTÍCULO 18. Contra los actos administrativos que imponga sanciones a los infractores de
este decreto, procederán los recursos de reposición, apelación y queja de conformidad con
el Código Contencioso Administrativo.
ARTÍCULO 19. El presente decreto rige a partir de su publicación y deroga el Decreto
Distrital 621 de 1996.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Santa Fe de Bogotá, D.C., a los 21 días del mes de mayo de 1997
PAUL BROUMBERG ZILBERSTEIN
Alcalde Mayor
EDUARDO URIBE BOTERO
Director
Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente
Escombros
120
ANEXO D. RESOLUCION NUMERO 02413
(Mayo 22) De 1979
Por la cual se dicta el reglamento de Higiene y Seguridad Industrial de
la Construcción.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
En uso de las facultades que confiere el artículo 10 decreto 13 de 1967, artículo 348 del
código sustantivo del trabajo y el decreto 062 de 1976.
RESUELVE.
3.1 Aspectos generales de la construcción
Artículo 1°. Entiéndese por empresas dedicadas a la Industria de la construcción, para los
efectos de la presente resolución, las actividades contempladas en las disposiciones
legales.
Artículo 2° . Todo patrono de una obra de construcción tendrá la obligación de dictar un
curso específico a las personas dedicadas a la inspección y vigilancia de la seguridad de
las obras, en coordinación con el SENA y deberá exigir, por, medio de sus delegados
encargados de la seguridad, el cumplimiento estricto de las instrucciones sobre manejo de
herramientas, y otras medidas preventivas que deberán observar los trabajadores de la
obra.
Artículo 3° . toda obra en construcción estará amparada por los correspondientes estudios
técnicos que garanticen su estabilidad
3.2 ASPECTOS MEDICOS Y PARAMEDICOS.
Artículo 4. Todo patrono contratará los servicios de uno o más médicos o afiliará al Instituto
de Seguro Social a todos los trabajadores a su servicio, con el fin de garantizar adecuada
atención en medicina preventiva, medicina del trabajo y medicina de recuperación.
Artículo 5°. Para los casos de ausencia del médico, la empresa contratará los servicios de un
médico sustituto ( a más tardar en el término de tres (3) días hábiles contados partir de la
ausencia del titular).
Artículo 6°. Todo patrono está en la obligación de hacer practica por su cuenta, los
exámenes de ingreso y retiro de los trabajadores.
Artículo 7°. La empresa está obligada a llevar en forma adecuada una ficha de examen preocupacional y ocupacional de cada uno de los trabajadores, correctamente, ordenada y a
disposición del ministerio de trabajo y del I:S.S. o de sus representantes.
3.3 Habilitación Ocupacional.
Escombros
121
Artículo 8°. Si un trabajador manifiesta padecer enfermedad profesional, el patrono ordenará
la práctica de los exámenes médicos adecuados, dentro de un plazo no mayor de quince
(15) días.
Artículo 9° Una vez terminado el tratamiento del accidentado o de la enfermedad
ocupacional, el médico de la empresa o de la institución que cubre el servicio expedirá un
certificado en el que constatará que el trabajador se encuentre en condiciones normales y
por tal motivo puede volver a trabajar.
3.4 Organización del programa de
Salud Ocupacional
Artículo 10. Todo patrono debe hacer:
1. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de este Reglamento y las demás que en
materia de Seguridad e higiene del Trabajo, fueren de aplicación obligatoria en los
lugares de trabajo o de la empresa por razón de las actividades laborales que en ellas se
realicen.
2. Organizar y ejecutar un programa permanente de Seguridad, Higiene y Medicina del
Trabajo, destinado a la prevención de los riesgos profesionales que puedan afectar la
vida, integridad y salud de los trabajadores a su servicio.
3. Instalar, operar y mantener en forma eficiente los sistemas y equipos de control
necesarios para prevenir los riesgos profesionales y adoptar las medidas necesarias
para la prevención y control de los riesgos profesionales.
4. Realizar visitas a los sitios de trabajo para determinar los riesgos y ordenar las medidas
de control necesarias.
5. Elaborar los informes de accidentes de trabajo y realizar los análisis estadísticos para las
evaluaciones correspondientes como son: pérdidas de hora hombre por año, días de
incapacidad totales, pérdidas de turno-hombre, rata de frecuencia de accidentes y todos
los demás factores relacionados.
6. Otorgar en todo momento a las autoridades competentes las facilidades requeridas para
la ejecución de estudios que sean necesarios dentro de las instalaciones y zonas de
trabajo.
7. Promover los recursos económicos, materiales humanos necesarios tanto, para, el
mantenimiento de las máquinas, herramientas, material y demás elementos de trabajo
en condiciones de seguridad, como para el normal funcionamiento de los servicios de
higiene para los trabajadores de la empresa.
8. Determinar en los niveles jerárquicos definidos en el reglamento interno, o en su defecto,
mediante instrucciones escritas, las facultades y deberes del personal directivo, técnico y
trabajadores en general, para la prevención de accidentes y enfermedades
profesionales.
9. Facilitar la instrucción adecuada al personal nuevo en un puesto, antes de que comience
a desempeñar sus labores, acerca de los riesgos y peligros que puedan afectarle y
sobre la forma, métodos y procesos que deban observarse para prevenirlos o evitarlos.
Escombros
122
10. Cumplir en el término establecido las recomendaciones del Comité de Higiene y
Seguridad y las del Ministerio de Trabajo para la prevención de los riesgos profesionales
3.5 Obligaciones de los trabajadores
Artículo 11. •
Los trabajadores están obligados especialmente a
1. Cumplir la prevención de riesgos profesionales en las obras para lo cual deberán
obedecer fielmente lo establecido en el presente reglamento y sus disposiciones
complementarias, así como las órdenes e instrucciones que para tales efectos le sean
dadas por sus superiores.
2. Recibir las enseñanzas sobre Seguridad e Higiene, que les sean impartidas por el patrón
y otras entidades oficiales.
3. Usar correctamente los elementos de protección personal y demás dispositivos para la
prevención; control de los riesgos profesionales y cuidar de su perfecto estado y
conservación.
4. Informar inmediatamente a sus superiores de los daños y deficiencias que puedan
ocasionar peligros en el medio de trabajo;
5. No introducir bebidas alcohólicas u otras sustancias no autorizadas en los centros de
trabajo. No presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o de
cualquier otro género de intoxicación o enfermedad infecto-contagiosa.
Artículo 12.
Son obligaciones del personal directivo, técnico y de supervisión:
1. Cumplir personalmente y hacer cumplir al personal bajo sus órdenes lo dispuesto en el
presente Reglamento y sus disposiciones complementarias, así como las normas
instrucciones y cuanto específicamente estuviere establecido en la empresa sobre
Seguridad e Higiene del Trabajo.
2. Instruir previamente al personal bajo sus órdenes, de los riesgos inherentes al trabajo
que debe realizar especialmente en los que impliquen riesgos específicos distintos a los
de su ocupación habitual, así como de las medidas de seguridad adecuadas que deben
observarse en la ejecución de los mismos.
3.6 De los Campamentos Provisionales
Artículo 13. Toda obra con cincuenta (50)o más trabajadores está en la obligación de tener
un campamento provisional en el cual se prestarán los siguientes servicios:
a) Para servicio sanitario.
b) Para cambio de ropas.
e) Para tomar sus alimentos.
Parágrafo.
En lo que se refiere a los servicios sanitarios éstos deberán cumplir con
condiciones de cantidad y calidad fijadas por las normas sanitarias. Los sitios donde se
tomen los alimentos serán correctamente situados y aseados dando las comodidades
Escombros
123
mínimas.
3.7 De las Excavaciones
Artículo 14. Antes de empezar cualquier trabajo de excavación se deberá eliminar toda
piedra suelta u obstáculo que pueda originar posibles riesgos durante el desarrollo del trabajo.
Parágrafo 1. Antes de iniciar la excavación deberá hacerse un estudio de todas las
estructuras adyacentes, para poder determinar los posibles riesgos que ofrezca el trabajo.
En caso de presentarse algún hundimiento, descenso, asiento o grieta antes de comenzar
los trabajos de excavación, se tomarán las elevaciones del sitio y fotografías, evidencia que
será fechada por el ingeniero de la obra.
Artículo 15. Al efectuar trabajos de excavación se deberán dejar taludes normales de
acuerdo con la densidad del terreno. Si esto no fuere posible por razones del proyecto, se
deberán hacer apuntalamientos, debidamente sustentados para evitar que los cambios de
presión en la tierra puedan derrumbarlos. Cuando los puntales sostengan grandes
presiones, deberá evitarse su pandeo, asegurándolos transversalmente.
Artículo 16. Las excavaciones que deban abrirse cerca de los cimientos de un edificio, o
más bajo que una pared o base de una columna, máquina o equipo, deberán ser
supervisadas por ingenieros, especializados en la materia, capaces de efectuar un estudio
minucioso para determinar el apuntalamiento requerido, antes de que el trabajo comience.
Artículo 17.
Cuando las excavaciones presenten riesgos de caídas de personas, sus
bordes deberán ser suficientemente resguardados por medio de vallas. Durante la noche el
área de riesgos potencial deberá quedar señalada por medios luminosos.
Artículo 18. Durante las excavaciones con los equipos mecánicos el encargado del trabajo
no permitirá que las personas penetren en la zona de peligro del punto de operación de la
máquina.
Artículo 19. Al abrir una zanja o un hoyo cualquiera, los lados deberán estar debidamente.
inclinados de acuerdo a la calidad de la tierra excavada, para garantizar la seguridad de los
trabajadores.
Artículo 20. Los trabajadores encargados de transporte de los escombros deberán disponer
de pasajes seguros. Los escombros no deberán amontonarse en las proximidades de las
zanjas, no que estarán depositados lo suficientemente lejos de ellas, para no correr riesgos
de que vuelvan a caer en el interior.
Artículo 21.
Los trabajadores que laboren con pico y pala dentro de las zanjas, deberán
estar separados por una distancia no menor de dos (2) metros.
Artículo 22.
Las excavaciones deberán inspeccionarse con frecuencia, especialmente
después de las lluvias, pues se pueden producir deslizamientos de derrumbes, en cuyo
caso deberá darse protección adicional inmediata.
Artículo 23.
En las zanjas de largas extensiones excavadas a máquina se podrán usar
cajones de apuntalamiento rodante en lugar de apuntalamiento fijo. Estos cajones deberán
ser hechos a la medida para trabajos específicos y estarán diseñados y fabricados con la
resistencia necesaria para sostener las presiones laterales.
Artículo 24. Las excavaciones circulares y profundas, debería ser provistas de medios de
acceso y de salida para las personas que trabajan en ellas. Estas deberán estar en contacto
con el personal que se encuentra en la superficie. Si en el fondo de la excavación trabaja
permanentemente una sola persona, esta será provista de un cinturón y arnés de seguridad
Escombros
124
con su correspondiente cabo de vida, controlado desde la superficie por una persona que
velará por la seguridad del trabajador en caso de cualquier emergencia.
Artículo 25.
Todas las excavaciones y los equipos de excavar deberán estar bien
protegidos por vallas, de tal manera que el público, y especialmente los niños no puedan
lesionarse; si las vallas no ofrecen protección, es necesario utilizar los servicios de un
celador. No se permitirá a los visitantes entrar a los sitios de trabajo, a no ser que vengan
acompañados por un guía o superintendente, y provistos de los elementos de protección.
3.8
De los Andamios
Artículo 26. Definiciones. Se entiende por andamio las estructuras auxiliares que sirven para
alcanzar alturas pronunciadas.
Artículo 27. La fijación de las partes integrantes de los andamios deben ser revisadas
periódicamente a fin de garantizar su correcto funcionamiento
Artículo 28.
la capacidad de recepción de los andamios debe estar compaginada por la
fuerza del viento, carga viva que está representada por el peso de los trabajadores, herramientas, etc., según para lo cual fueron diseñados y carga muerta o sea el peso propio de
los componentes del andamio.
Artículo 29.
La disposición de tablones o pisos del andamio deben impedir deslizamiento
y basculamiento. Su resistencia corresponderá a las cargas que va a soportar.
Artículo 30.
Se deberán construir bandas sólidas y estables a 90
metros del piso del
andamio.
Artículo 31. Se instalarán rodapiés en todos los andamios con el fin de detener las caídas de
objetos y herramientas.
Artículo 32.
Todos los herrajes que se coloquen irán ajustados perfectamente alas
piezas.
Artículo 33. Cuerdas. Cuando se utilizaren cuerdas en el andamio estará supeditadas a las
características del mismo, así como al peso que debe soportar.
Artículo 34.
Las cargas de rotura para las cuerdas de cáñamo se determinarán
expresamente tomándose como cargas de trabajo las siguientes:
Para usos breves y cuerdas en buen estado 1/2 de la carga de rotura.
Para usos breves y cuerdas de uso medio 1/3 de la carga de rotura.
Para usos largos y cuerdas en buen estado 1/4 de la carga de rotura.
Para usos largos y cuerdas en uso medio 1/5 de la carga de rotura.
Artículo 35. Sin ensayo previo y para cuerdas secas no embradas, en buen estado y
procedentes de manufacturas de reconocida solvencia, podrá tomarse como carga de
trabajo la de un kilogramo por milímetro cuadrado (1 kg/mm²)de área del círculo circunscrito
a la cuerda para trabajos permanentes, y 2.5 kilogramos por milímetro cuadrado en las
mismas condiciones, para trabajos ocasionales.
Artículo 36. En la parte central de toda cuerda de servicio se fijarán dos señales, distantes
dos metros entre sí, al objeto de determinar los alargamientos de la misma.
Artículo 37. Antes de cada nuevo empleo y durante él, regularmente cada cierto espacio de
tiempo, si se halla sometida a un esfuerzo permanente, deberá comprobarse la medida de
que trata el artículo anterior, debiendo rechazarse o retirarse de uso las cuerdas cuando el
alargamiento exceda en los límites siguientes y para los trabajos que a continuación se
expresan
Para cargas permanentes 5 por 100 (10 cm. entre señales).
Escombros
125
Para cargas ocasionales 10 por 100 (20 cm. entre señales).
Artículo 38.
Periódicamente el encargado de la vigilancia y
control de la seguridad efectuará revisiones a las ataduras, cinchos y demás empalmes y
especialmente después de cambios bruscos de temperatura; así como en los periodos de
lluvias y otros fenómenos atmosféricos.
Artículo 39.
Las operaciones de desarme de los andamios se practicarán después de
verificar que ninguna carga se encuentre en él.
39 Medidas para disminuir altura de libre caída
Artículo 40.
Protección para evitar la caída. Se colocarán vallas de protección, de
acuerdo con la naturaleza del trabajo que se efectúe.
Artículo 41.
En este caso deben tenerse en cuenta las siguientes ecuaciones:
a) Si se emplean superficies rígidas, la distancia máxima de caída será de tres (3) metros,
su anchura mínima será de uno con treinta (1.30) metros.
b)
Si se emplean superficies elásticas, la altura máxima de caída de tres (3) metros, cuya
anchura mínima será de uno con ochenta (1.80) metros.
e)
Para las superficies rígidas se utilizarán preferiblemente pisos de maderas en voladizos
colocados sobre soportes horizontales que garanticen la estabilidad de la valla o bien,
sobre enrejados metálicos.
d)
Para las superficies elásticas se utilizarán redes, sujetas a ganchos colocados sobre
horquillas empotradas en el hormigón, puntales metálicos o gatos apretados sobre el
borde de las losas de los pisos o las jambas de las ventanas.
e)
Deberá comprobarse el estado de conservación de las redes mediante el examen
minucioso de las cuerdas, contorcionando para ello las cuerdas por varias puntas; si los
cabos se mantienen brillantes, el estado de conservación es bueno. En caso de que
aparezcan manchas, la cuerda debe ser reemplazada.
f)
Las redes deben almacenarse en un sitio cubierto, seco y bien ventilado, sin mezclarlo
con otro tipo de material o corrosivo.
3.10
Escaleras
Artículo 42.
Las escaleras deberán colocarse sobre terrenos que las soporten
firmemente y sus extremos deberán tener un corte en chaflán.
Artículo 43.
La distancia entre la pared y el pie de la escalera deberá ser por lo menos de
1/4 de longitud de la misma.
Artículo 44.
El trabajador que haga uso de la escalera deberá cumplir las siguientes
medidas de seguridad.
1. Agárrese con ambas manos cuando suba o baje; si lleva materiales use una cuerda.
2. Cuando baje o suba la escalera, hágalo enfrentándola siempre.
3. Nunca se deslice por una escalera.
4.
Asegúrese de que sus zapatos no estén engrasados, embarrados o resbalosos por
cualquier otra causa, antes de subir por una escalera.
5. No subir más arriba del ante-penúltimo peldaño o travesaño de una escalera derecha o
Escombros
126
de extensión, ni del penúltimo peldaño de una escalera de mango.
Además observe lo siguiente:
a) No use escaleras con arreglos provisionales, tales como listones atravesados
apuntillados a un solo lado.
b) Asegúrese que la escalera de mano esté completamente abierta antes de usarla e) Antes de usar una escalera, inspeccione sus defectos. No use nunca una escalera
defectuosa.
d) Señale o marque la escalera defectuosa para que sea reparada o destruida.
e) No empalme entre sí escaleras cortas, pues están diseñadas para usarlas en su forma
original y no son lo suficientemente fuertes, para extensiones más largas. Además
muchos métodos de empalmar, especialmente los que se hacen durante el trabajo, no
son seguros.
f)
Mantenga las escaleras limpias y libres de mugre y grasa que puedan esconder sus
defectos.
g) No use escaleras durante vientos muy fuertes, excepto en caso de emergencia, y
entonces solamente cuando estén fuertemente aseguradas.
h) No deje abandonadas las escaleras, especialmente al aire libre a menos que estén
ancladas abajo y sujetas arriba.
i)
Como las escaleras metálicas son conductores de la electricidad no se recomienda su
uso cerca de circuitos eléctricos, o en sitios donde puedan entrar en contacto con tales
circuitos. La gravedad del riesgo eléctrico no puede desestimarse y los trabajadores que
• usen escaleras metálicas deben ser avisadas y enseñados sobre el peligro.
Artículo 45.
La longitud máxima de la escalera simple será de cinco metros. En
ningún
caso sobrepasa á esta medida.
Artículo 46.
La distancia máxima entre travesaño será de cuarenta (40) centímetros
conservando la misma distancia entre todos los travesaños. Los travesaños deberán estar
apoyados mediante una muesca a los largueros de la escalera y asegurados por medio de
puntillas o tornillos.
Artículo 47.
3.11
Queda prohibido efectuar empalmes entre dos o más escaleras.
De la Demolición y Remoción de escombros
Artículo 48.
Antes de iniciar cualquier trabajo de demolición, deberá hacerse un
cuidadoso estudio de la estructura que va a ser demolida y sus alrededores,
elaborándose un proyecto con su respectivo plan de trabajo.
Artículo 49.
En las demoliciones de estructura de cualquier tipo, se deberá utilizar
personal capacitado, dirigido por persona calificada.
Artículo 50. Antes de iniciar la demolición deberán desconectarse todas las líneas de servicio
tales como: gas, electricidad, agua, teléfono y similares.
Artículo 51. La edificación que se vaya a demoler para su posterior construcción, o el terreno
(superficie) que se vaya a construir, se encerrará provisionalmente por medio de barreras
(vallas de tablas), a una altura adecuada, y se colocarán vallas en aquellos lugares en donde
puedan desprenderse bloques de ladrillo, cemento, materiales, etc., para evitar que los
escombros, etc, caigan a las vías públicas o andenes con peligro para los transeúntes y los
Escombros
127
vehículos.
Artículo 52.
En las áreas donde se hagan demoliciones deberá prohibirse la entrada a
personas extrañas, y tomarse las precauciones necesarias para evitar accidentes y daños a
terceros.
Artículo 53.
Deberán removerse los escombros con precaución de las áreas donde se
esté efectuando una demolición.
Artículo 54. La demolición deberá hacerse en forma sistemática. Cuando se trate de edificios
deberá hacerse piso por piso y no deberán removerse los soportes hasta tanto no finalice el
trabajo en los pisos superiores. Las partes serán demolidas por secciones y no se dejarán
caer como un todo. Los desperdicios no serán arrojados al suelo, sino deberán recargarse
con acumulación del material que cae de los pisos superiores.
Artículo 55.
Cuando la demolición se efectúe por medio de una bola pesada o por medio
de otros aparatos mecánicos, se deberán tomar las medidas de seguridad necesarias para
evitar accidentes y daños a terceros.
Artículo 56.
Cuando se utilicen bolas pesadas, éstas deberán sostenerse de la grúa por
dos o más cables separados, estando cada uno calculado para soportar el peso de dicha
bola.
Artículo 57. Antes de proceder a la demolición (derribo), deberá hacerse un reconocimiento
técnico del edificio. Durante la operación de demolición deberá estar presente por lo menos
un vigilante experimentado.
Artículo 58.
En los trabajos de demolición en donde se desprenda polvo de cemento, cal,
arena, etc., los trabajadores deberán usar respiradores de filtro para evitar su aspiración.
Artículo 59.
Quedará prohibido arrojar desde cualquier altura le derribos (demolición);
éstos deberán ser retirados por medio de grúas o canalizaciones inclinadas, rodeadas por
medio de vallas y el lugar de descarga de los escombros de derribo deberá estar vallado.
3.12 Protección para el público aceras
Artículo 60.
Todas las aceras y vías públicas que circundan o encuentren cerca del sitio
donde se está construyendo, deberán protegerse con barandas o cercas de madera adecuadas. En caso de construir temporalmente pasadizos de madera más allá del encintado, éstos
deberán construirse adecuadamente y protegidos en ambos lados. Si se usan tablones para
construir aceras o para construir corredores sobre la acera que ofrezcan protección a los
peatones, éstos deberán colocarse paralelamente a lo largo del sitio por donde se va a
pasar; los tablones se asegurarán uno junto a otro para evitar desprendimientos. Los
tablones serán de tamaño uniforme, de madera bruta y libres de astillas y quebraduras. En
los extremos al descubierto se deberán colocar listones chaflanados o biselados, para evitar
tropezones.
Parágrafo 1.
Los corredores sobre el nivel de la acera deberán estar provistos de
escalones de madera sobre riostras bien amarradas. En casó de usar rampas en lugar de
escalones de madera, éstas se asegurarán por medio de listones transversales, a fin de
garantizar la seguridad de los peatones.
Parágrafo 2.
Las aceras y pasadizos deberán estar libres de toda obstrucción. No se
socavará ninguna acera a no ser que se apuntale fuertemente de manera que sostenga una
carga viva de 125 libras por pie cuadrado (610 kg. por metro cuadrado). Todas las aceras y
pasadizos, corredores, etc., deberán estar iluminados adecuadamente cuando estuviere
oscuro, y se deberán colocar luces para advertir el peligro, para la seguridad de las personas
y de los vehículos en tránsito.
La tubería, mangueras, etc., que pasen por donde transita el público deberán cubrirse con
una especie de canaleta de tipo invertido y cuyo filo o borde deberá quedar chaflanado.
Escombros
128
3.13
Explosivos
Artículo 61. La empresa vigilará el cumplimiento de las siguientes recomendaciones a
trabajadores que hagan uso de explosivos.
3.14 Medidas de Seguridad
Se le comunicará al trabajador que deba operar los explosivos, las siguientes medidas de
seguridad:
o maneje descuidadamente los explosivos.
No use llamas, ni fume en trabajos con explosivos.
No use dinamita cuando esté cristalizada. No ajuste con los dientes, use alicates en el
cebado.
No acumule fragmentos de TNT.
No transporte cápsulas en los bolsillos.
No hale los alambres de las cápsulas eléctricas.
No transporte cápsulas y explosivos en el mismo vehículo.
No sobrecargue los vehículos con explosivos-Asegure cuidadosamente las cargas para
evitar movimientos bruscos. Use avisos de alerta que indiquen la presencia de explosivos.
Utilice material alrededor del explosivo
No transporte explosivos en áreas urbanas sin tomar medidas de seguridad.
Dótese de buen número de extinguidos en lugares de fácil acceso.
Cuando se transporte explosivos se debe revisar cuidadosamente las condiciones eléctricas
del vehículo.
No almacene estopines en el mismo polvorín, lo mismo que fulminantes. Las cajas que se
usen para transportar explosivos deben estar alejadas del sol, calor y de la humedad.
No entre a los polvorines con zapatos que tengan carramplones.
En las entradas de los polvorines se debe montar guardia para evitar saboteo.
Parágrafo. Prevención de fallas.
No emplee un cebo más débil que el requerido No quiebre bruscamente el cordón detonante o mecha lenta.
Funcione vigorosamente los explosivos. Revise cuidadosamente conexiones y circuitos.
Siempre que sea posible use el sistema de detonación doble.
Ajuste firmemente el cebo a la mecha.
Asegure el contacto apropiado entre la cápsula detonante y el explosivo.
Cerciórese del encendido de la mecha.
Si se produce tiro fallido espere treinta
(30) minutos para averiguar qué pasa.
Además se cumplirán las normas específicas que sobre esta materia promulgue la industria
Escombros
129
militar (indumil) del Ministerio dé Defensa.
3.15
Quemaduras
Artículo 62.
En todo trabajo que implique un riesgo de quemadura, el trabajador deberá
usar elementos de protección tales como guantes, gafas, protectores faciales, etc.
Artículo 63.
Durante las operaciones de soldadura se utilizarán filtros de vidrio con el
fin de asegurar una clara visión en el trabajo y proteger los ojos de las radiaciones.
Artículo 64.
Según las características propias de los elementos para soldar se
utilizarán uno cualquiera de los siguientes equipos protectores para los ojos:
Anteojos contra resplandores.
Gafas.
Pantallas, etc.
3.16 Vibraciones.
Artículo 65. Se tomarán las medidas de seguridad, con el fin de evitar o disminuir los riesgos
industriales derivados del manejo de perforaciones neumáticas, martillos, etc.
3.17 El ruido
Artículo 66.
En aquéllas obras civiles en las que se produzcan fuertes ruidos deberán
proporcionar elementos de protección personal a los trabajadores tales, como orejeras o
tapones auditivos.
Articulo 67.
Quedan establecidos los siguientes limites en los niveles sonoros según las
horas de exposición.
Horas de exposición por día
2
1
½
¼
1/8
VLP de nivel sonoro en dBA.
90
95
100
110
115
3.18 Maquinaria Pesada
a) De las grúas.
Artículo 68.
Los movimientos de 1 grúas deben ser autorizados por el encargado de la
obra.
Artículo 69.
Las cabinas de las grúas deben estar despejado asegurando un adecuado
campo visual.
Artículo 70.
Deberán tener un interruptor unipolar general accionado a mano colocado en
el circuito principal y deberá ser fácilmente identificado.
Artículo 71.
Las máquinas con desperfectos serán señaladas con prohibición de su
manejo. El único movimiento será aquél que se requiera para su reparación.
Artículo 72.
La carga máxima a izar será marcada en forma legible y destacada.
Escombros
130
Artículo 73.
necesarias.
No se dejarán las máquinas con cargas suspendidas sin tomar precauciones
Artículo 74.
No se permitirá a nadie viajar sobre cargas, ganchos o eslingas vacías.
Parágrafo.
No se transportarán cargas suspendidas sobre vías.
b) De los tractores.
Artículo 75.
Los mandos de control (parada, elevación, frenos), deben estar en correcta
disposición.
Parágrafo.
Estas máquinas deben estar provistas de luces
Artículo 76. Si el tractor tiene que ser dejado en superficie inclinada se bloquearán sus
ruedas.
3.19 De las Herramientas Manuales
Artículo 77.
En la obra al entregar las herramientas deberá adiestrarse a los trabajadores
acerca del maneo de las mismas.
Artículo 78.
Las herramientas deben ser utilizadas para lo cual fueron diseñadas. Artículo
79.
Los mangos de las herramientas serán:
a) Forma y dimensiones adecuadas.
b) No presentarán astillas o salientes.
Artículo 80. Las herramientas manuales con puntas agudas estarán provistas de resguardos
cuando no se utilicen.
Artículo 81. Las herramientas accionadas por fuerza motriz portables estarán
suficientemente protegidas para evitar al operario que maneje contactos y proyectos
peligrosos.
3.20 De la Ergonomía en la Construcción
Artículo 82. Para una edad entre los 20 y los 35 años aproximadamente el levantamiento
aconsejable es de 25 Kg. Si el levantamiento es ocasional y con adiestramiento adecuado, el
peso máximo permisible es de 50 Kg.
Artículo 83.
En los casos de levantamiento continuo se debe tener en cuenta el factor
fatiga, lo que hará disminuir hasta un 250/o la carga límite.
Escombros
131
321 COMITÉS PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD Artículo 84. Toda empresa constructora debe tener un Comité de Seguridad e Higiene,
compuesto paritariamente por representantes de la empresa y los trabajadores. Las decisiones y acuerdos serán de obligatorio cumplimiento para las partes. El Comité estará integrado
en la siguiente forma:
las empresas que tengan menos de 30 trabajadores, por un representante de la empresa y
un trabajador. Las empresas de treinta a ochenta trabajadores, por dos representantes de
los trabajadores y dos de la empresa, y las empresas que tengan más de ochenta
trabajadores, por tres representantes de los trabajadores y tres de la empresa, cada
representante en el Comité, debe tener un suplente.
Parágrafo.
En todo caso el médico y el ingeniero de la Oficina de Higiene y Seguridad
de la Empresa, si los hay, deben asistir a las reuniones con voz pero sin voto.
Artículo 85.
En caso de que en el Comité no se llegue a un acuerdo, el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social decidirá sobre el asunto que se trata y su decisión será de
obligatorio cumplimiento para las partes.
Artículo 86.
El Comité de Higiene y Seguridad si lo estima conveniente, podrá crear
subcomités, por obras, secciones, etc.
Artículo 87.
El Comité debe reunirse por lo menos una vez al mes, y si las circunstancias
lo determinan podrá aumentar la periodicidad de las reuniones. Podrá igualmente reunirse
extraordinariamente por solicitud de la mayoría de los miembros del mismo.
Artículo 88.
Entre los miembros del Comité se nombrará un coordinador y un secretario.
Artículo 89. Los representantes de los trabajadores serán elegidos por un año, por votación
secreta entre los trabajadores o por el sindicato si lo hay siendo éste mayoritario.
Artículo 90.
De las reuniones se levantarán actas donde queden consignadas las
discusiones, los acuerdos y’ demás puntos de interés.
Estas deberán estar a la disposición de las autoridades competentes.
Artículo 91.
Las reuniones se efectuarán en horas hábiles de trabajo, debiendo
considerarse las labores de las mismas como sustitutivas o adicionales de las asignadas a
los puestos que desempeñan en la empresa. La empresa proveerá de transporte, sala de
reuniones, papelería y otros equipos de oficina que faciliten las reuniones y demás
actividades del Comité.
Artículo 92. La empresa propiciará la capacitación de los representantes dé los trabajadores
y de la empresa en las áreas de Higiene y Seguridad Industrial.
Artículo 93.
Las funciones del Comité serán entre otras las siguientes:
1. Sugerir las normas y reglamentos de Seguridad e Higiene, para las diferentes
operaciones que se realicen, tanto bajo tierra como en la superficie, y vigilar su estricto
cumplimiento.
2. Evaluar los programas de Higiene y Seguridad que se están llevando a cabo en la
empresa y proponer las reglas
Escombros
132
3. Investigar y analizar las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales y ordenar las medidas correctivas necesarias.
4. Efectuar y vigilar la realización de visitas a los sitios de trabajo con el fin de determinar y
evaluar los riesgos profesionales y ordenar las medidas correctivas del caso.
5. Promover la realización de cursos de capacitación de Seguridad e Higiene Industrial de
los trabajadores.
6. Vigilar cuando sea necesario su uso, que el suministro de los elementos de protección
personal sea oportuno, adecuado para el riesgo que se requiere prevenir, que la calidad
sea la mejor posible y que su cambio se haga cuando los elementos de protección
personal no reúnan las condiciones mínimas de seguridad para la cual se suministraron.
7. Analizar las estadísticas de accidentes, su tendencia con el tiempo, los lugares y
secciones de mayor accidentalidad y las causas de los mismos, con el fin de ordenar
acciones correctivas.
8. Solicitar y analizar los informes de los encargados de los programas de prevención de
accidentes y enfermedades profesionales.
9. Evitar que se realicen trabajos especialmente peligrosos sin que se tomen las medidas
preventivas.
10. Promover campañas de seguridad a través de entrenamientos, conferencias, charlas,
avisos, boletines, etc.
11. Verificar el cumplimiento de las recomendaciones de higiene y seguridad que se deriven
del análisis de los accidentes y de las visitas de inspección.
12. Proponer las bases para el Reglamento de Higiene y seguridad para la Industria de la
Construcción, a que se refieren los artículos 348, 349 y 350 y el Código Sustantivo de
Trabajo en el cual se deben incluir aspectos específicos de Higiene y Seguridad en la
Construcción, acorde con las normas establecidas en esta Resolución y presentarlo para
su aprobación a la División de Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social.
3.22 Equipos de Protección Personal Cinturones de Seguridad
Artículo 94.
En las oportunidades en que se efectúen trabajo en altura, es obligatorio que
el trabajador lleve cinturón de seguridad.
Artículo 95. Se confeccionarán en material de primera calidad.
Artículo 96. Tanto los cinturones como las bandas de enganche serán construidos en trozos
de una sola pieza, y por lo tanto no se permiten empalmes.
Artículo 97.
La calidad y especificaciones está reglamentado por Icontec y/o la autoridad
competente.
3.23
Herrajes
Artículo 98. Las anillas y mosquetones cumplirán con las medidas adecuadas de seguridad.
Las hebillas igualmente dispondrán de rodillos que puedan girar libremente. Los clavos de
las hebillas deberán estar bien ajustados al hueco.
Escombros
133
Artículo 99. En general los herrajes, tanto los resanados como las placas de refuerzo,
rodillos, etc., no tendrán aristas vivas y serán cambiados cuando presenten alguna anomalía
al respecto.
3.24
Cascos de Seguridad
Artículo 100. De acuerdo con el trabajo desempeñado por el trabajador, se les suministrará
un casco como elemento de protección contra las caídas de objetos.
Artículo 101.
Características de los cascos de seguridad:
a) El atalaje debe estar en condiciones óptimas y acondicionarse correctamente a las
necesidades. b)
Al colocarlo se debe lograr un perfecto ajuste para garantizar una comodidad en el
trabajo y además evitar que éste se caiga.
e) Deben cumplir técnicamente las características de malos conductores de la electricidad
(dieléctricos, resistencia adecuada al impacto), etc. Por ello cuando se presente algún
desperfecto en él, deberá ser reemplazado.
3.25
Otros Elementos de Protección Personal
Artículo 102. Anteojos de copa, resistentes a fuertes impactos éstos protegen contra el
impacto de objetos relativamente grandes cuando salen lanzados al aire, operaciones de
corte, martilleo, rasqueteo, o esmerilado. Se suministrarán a aquellos trabajadores cuyo
oficio lo exija.
3.26
Guantes para Trabajo en General
Artículo 103. Todo el personal que manipule materiales rugosos con filos que puedan
producir erosión en la piel y cortes deben usar guantes de cuero.
3.27
Botas de Seguridad
Artículo 104. Todos los trabajadores que carguen o manipulen objetos pesados deberán
usar botas de caucho con puntas de acero. La función esencial de estos elementos de
protección es evitar machucones graves en los pies, lo mismo que la humedad.
3.28
Primeros Auxilios
Artículo 105. El patrono deberá disponer lo que sea necesario para cualquier tratamiento
médico de emergencia. En los lugares de trabajo deberá existir un botiquín de primeros auxilios con droga suficiente según las características de la obra. El manejo de dicho botiquín se
hará por persona que tenga conocimientos en la práctica de los primeros auxilios.
Artículo 106. Posteriormente y si la lesión lo requiere trasladará al trabajador a la clínica
del Seguro Social u otro centro de atención médica.
1. Informará a1ISS.
Escombros
134
2. Investigará la causa de la lesión.
3. Tomará las medidas para que no vuelva a ocurrir.
4. El patrono o el jefe inmediato mantendrá contacto con el trabajador lesionado tratando
de ayudarlo a superar la crisis, especialmente si la lesión fue incapacitante.
329 El trabajador menor en la construcción
Artículo 107.
kg.
Artículo 108.
Los menores de 16 a 18 años no podrán levantar cargas superiores a los 15
En levantamiento continuo debe tenerse en cuenta el factor fatiga y los
valores se disminuye en un 25%
Articulo 109. Los trabajadores menores deberán tener las mismas prerrogativas en lo que se
refiere a prestaciones sociales, protección a su salud, dotación de elementos de protección
1Sersonal, etc.
Parágrafo. Las horas máximas serán de seis (6) horas diarias, según lo fijado por el Código
Sustantivo del Trabajo (art. 161 C. S. del T.).
Artículo 110. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, otorgará permisos de labores
menores (sic), sin éstos, la empresa no podrá contratarlos y silo hacen serán objeto de
sanciones según lo dispuesto por el Código Sustantivo del Trabajo.
Artículo 111. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por intermedio de las
inspecciones de Trabajo que funcionen en el país, negará los permisos que para trabajar en
la Construcción soliciten los menores de edad que entre los 8 y los 16 años, se hallen
cursando estudios primarios o de capacitación.
Artículo 112. La División de Salud Ocupacional podrá prohibir la realización de determinadas
labores en el campo de la construcción a menores de dieciocho (18) años.
Parágrafo. La clasificación de labores será previo estudio de condiciones propias de la obra
en construcción.
Artículo 113.Las inspecciones para la clasificación de labores se
harán en forma
coordinada, por parte de la División de Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo, el
ministerio de Salud y el I.S.S. quienes rendirán cruzadamente los informes.
3.30 Sanciones
Artículo 114. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social por conducto de la División de
Salud Ocupacional, de la Dirección General de Seguridad Social, aplicará las siguientes sanciones en cualquier caso de incumplimiento de las normas aquí establecidas, previo
conocimiento de los informes que rindan las autoridades competentes para la vigilancia y
control de estas disposiciones.
1. Sí después de practicada una visita o de recibido informes o quejas se constatare el
incumplimiento de cualquiera de las normas establecidas en esta providencia, la División
de Salud Ocupacional de la Dirección General de la Seguridad Social del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, elaborará un pliego de recomendaciones que se hará llegar
al patrono con conocimiento de los trabajadores.
El patrono deberá proceder de inmediato a corregir las anomalías anotadas dentro del
término establecido en dicho pliego.
2. Si dentro del plazo concedido no se hubieren subsanado las anomalías anotadas, la
División de Salud Ocupacional de la Dirección General de la Seguridad Social del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por medio de resolución motivada impondrá las
Escombros
135
sanciones previstas en el Decreto 443 de 1969 y tomará las medidas que estime
necesarias. (2)
Artículo 115. Si impuesta la sanción que establece el ordinal 2o. del artículo anterior, las
anomalías persisten, la División de Salud Ocupacional de la Dirección General de la Seguridad Social, enviará a la autoridad que expide las licencias de Construcción, el informe
correspondiente para que ésta tome las medidas que sean necesarias.
Artículo 116. La presente Resolución entra en vigencia a partir de la fecha de su
publicación en el Diario Oficial.
Artículo 117. Dentro del término de tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la
presente Resolución, todos los establecimientos de trabajo de la construcción deberán darle
estricto cumplimiento a estas disposiciones.
(Diario Oficial No. 35.333, agosto 23/79).
Escombros
136
ANEXO E. FORMATOS DE CONTROL PARA LA GESTIÓN DE
ESCOMBROS Y MATERIALES SOBRANTES DE LOS PROCESOS DE
CONSTRUCCIÓN, REMODELACIÓN Y ANTENIMIENTO DE OBRAS
CIVILES
Escombros
137
ANEXO F. LISTA DE TELÉFONOS DE EMERGENCIA DE LA
UNIVERSIDAD Y BOGOTÁ
NOMBRE
División de Vigilancia y
Seguridad
Dirección de Bienestar
Salud Ocupacional
Unisalud (Dirección)
Jefe Médico
División Salud
Estudiantil
Médico
Información
Centro de Estudio para
la Prevención de
DesastresCEPREVÉ
Recursos Físicos
Acueducto
Energía
Aseo
Gas Natural
Policía
Das
Cruz Roja
S.A.M.U.
Ambulancias
Defensa Civil
Bomberos
Empresa de teléfonos
Tránsito Accidentes
Hospitales Urgencias
Salud Mental
CAl
Cisproquim
-
-
Escombros
TELEFONO
3165000
171 70—1 71 71
3165231
18768—18769
18186
3165282
18803
3165520
EXTENSIÓN
18812
17292
3165516
3165510
3165116
17272
17254
18431
11444
116
115
110
164
112
153
132
4280111
4280111
144
119
114
127
125
3480105
156
2886012
138
ANEXO G. SEÑALES DE SE DEBEN IMPLEMENTAR PARA EL MANEJO
DE ESCOMBROS
Escombros
139
Escombros
140